乡镇综合治理出生人口性别比2季度工作总结.doc

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平山乡2011年度第二季度

综合治理出生人口性别比工作总结

2011年第二季度，平山乡以“关爱女孩行动”为主题，在全乡开展出生人口性别比整治工作，出生性别比持续攀升的势头得到了有效遏制，计划生育工作整体水平逐步提升。

2011年以来，我乡出生人口性别比治理工作取得了明显成效，现将工作总结如下：

一、从思想认识入手，明确各级在试点中的责任

乡党委政府多次召开乡计生领导小组成员会议、乡党政“一把手”会议，认真剖析出生性别比升高的严重危害性。

乡领导班子多次带领相关部门负责人深入出生性别比严重失调的村进行专题调研，现身说法。

同时在全乡广泛开展了宣传和讨论活动，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长、各部门主要领导为成员的乡“关爱女孩行动”试点工作领导小组，下设办公室，负责全乡试点工作的组织、协调和督促、检查工作。

将“关爱女孩行动”工作及出生性别比指标列入计生目标管理责任制考核，并层层签订责任状，严格兑现奖惩。

先后下发了《关于开展关爱女孩行动试点工作的通知》、《全乡关爱女孩行动实施方案》、《关爱女孩行动试点工作奖惩办法》、《关于印发关爱女孩行动试点工作领导小组成员单位职责的通知》、《关于综合治理性别比升高问题的意见》等文件，为试点工作的全面开展提供了组织保障和政策依据。

二、从专项治理入手，依法严厉打击违法犯罪

近来，我们从整顿市场、加强管理、依法打击入手，成立了由分管领导任组长，计生、卫生、公安等相关部门负责同志为成员的乡性别比专项治理工作领导小组，党政牵头，部门配合，上下联动，开展了几次较大的专项治理行动。

第一，集中查处“两非”案件。

一是建立有奖举报制度。

乡党委政府下发了《关于做好计划生育有奖举报工作的意见》，明确有奖举报的内容、方式方法及奖励办法。

各村分别设立有奖举报专线电话，有奖举报实行“三有一保”制度，即：

“有登记、有领导意见、有查处结果，为举报人保密”，极大地调动了群众参与专项治理的积极性。

二是重拳打击违法犯罪。

“关爱女孩行动”启动阶段，由政府牵头，主要领导领衔办案，部门配合，深挖细排，侦破了数起典型案件，涉案人员分别受到严惩。

姚山乡新集村卫生室常某利用B超进行非医学需要鉴定胎儿性别案；三是建立了乡级领导包案制。

为进一步强化性别比治理的领导责任，乡会议研究决定，从2011年起，全乡实行乡级领导包案制，对发现的性别比案件，分别由乡级领导挂帅，重点督办，一包到底。

近期，又成立了宣传、案件查处、市场清理整顿、新婚孕情跟踪服务责任制落实、计生非诉案件执行等5个工作组，力争用两至三个月时间突破一些有影响的“两非”典型案件。

据统计，我乡开展“关爱女孩行动、综合治理性别比”工作以来，全乡共突破典型案件5件,涉案人员7人，涉及医务人员5人，取缔行医资格1人,查封B超1台，没收医疗器械24件取消二孩生育指标6人。

专项治理取得了实实在在的效果。

第二，突出抓好“三个整顿”。

由计生、卫生、药监、公安、工商等部门密切配合，整顿规范市场秩序。

一是集中整治B超市场。

由卫生牵头，对全乡拥有B超的单位和个人逐个登记审核，对不具备执业资格的B超进行封存，同时，对非法使用B超进行胎儿性别鉴定和进行引产的，一经发现，严肃查处，阻断了个体医疗机构利用B超进行胎儿性别鉴定的条件。

二是集中整治技术服务市场。

由计生牵头，对从事计划生育技术服务的机构进行清理，查处非法接产42起。

三是集中整治医药市场。

由卫生院牵头，对全乡17个村国有、集体、个体药店进行了清理整顿，收缴引流违禁药品121盒、避孕药具43件。

在此基础上落实B超检查、引产手术和分娩接生三定点。

三、从真情关怀入手，真正让生育女孩家庭得到实惠

一是营造厚浓的宣传氛围。

首先构筑宣传大环境。

以规范化、形像化、温馨化为标准，全乡技术服务阵地均建有公开栏、宣传橱窗、宣传候诊室、“悄悄话室”和漫画墙；各级人口学校都配备了电教器材、宣传资料及基本硬件，成为向广大群众传播新型婚育文化的主阵地。

同时在国道、省道和乡乡主干道设立大型主题宣传牌47块，大力宣传计生法律法规和婚育新风尚。

其次，突出抓好特色宣传。

各村成立了计生花鼓灯演出队和锣鼓班子，以这种群众喜闻乐见、深深扎根在淮河流域的民间艺术形式进行宣传，极大地调动了群众参与的热情。

二是实施奖励扶助政策。

2008年以来，乡政府先后制定了一女、二女光荣户多项优惠政策：

（1）发给每户一次性经济支持资金600元；

（2）减免两个女孩小学、初中阶段的所有杂费；（3）依法从严从快查处侮辱、谩骂甚至殴打两女光荣户的不法行为；（4）两个女孩参加高中（含本乡重点高中）升学考试，在最低分数线上给予降低10分录取；（5）优先安排进农村敬老院；（6）独女光荣户除享受两女光荣户的优惠政策外，乡财政每月发给10元的独生子女保健费；三是多方关爱女孩成长。

四从制度建设入手，建立健全经常性工作机制。

一是新婚孕情跟踪服务制度。

为把好新婚孕情关，全乡建立了立体责任网络，明确了联系领导、包村干部、计生办（所）包村人员、村干部、村专干的职责，对全乡孕环检对象、再孕对象实行跟踪服务、动态管理。

全乡统一印制了《新婚、孕情、产、术后跟踪服务责任卡》发放到户，责任人每季度上门访视服务一次，对持证怀孕4个月以上二孩在孕妇女每月上门访视服务一次，对跟踪服务不到位、造成服务对象进行选择性引产的，实行个案追究制。

二是出生婴儿死亡核查制度。

凡发生自流、死胎、出生死亡的，本户应在24小时内报告村委会或乡计生办。

乡包村干部、村干部和乡计生办工作人员要立即赶赴现场，仔细勘验，根据勘验结果建立死亡档案。

对怀孕无结果、涉嫌溺弃女婴的，责任部门合力攻坚，快查快处。

三是终止妊娠审批制度。

为堵塞选择性引流产的漏洞，实行中期引产报批制度，对计划内怀孕14周以上因医学需要终止妊娠的，须持有医学诊断证明；对计划外怀孕要求引产的，必须有乡计生办、计生服务所出具的相关证明，经批准后，到乡计划生育服务站实施引产手术；对领取二孩生育证的育龄妇女，未经计生部门批准擅自实施引产手术终止妊娠的，取消二孩生育指标，并给予相应的处罚。

四是定期上门访视制度。

对期内生育户，乡镇计生办在接到生育信息后，由乡镇政府负责人带队上门慰问，特别对二女生育户做到及时兑现奖励政策，营造了生育女孩光荣的社会环境，有效地防止了溺弃女婴行为的发生。

五是信息通报制度。

明确了卫生、民政、公安、等部门的工作内容和操作程序，对出生、入户、新婚登记以及办理收养等规定了具体通报时间，在规定时间内向当地计生部门通报信息，指定专人办理，并将这项工作列入目标考核。

平山乡综合治理性别比办公室

2011年3月31日