乡镇人大换届政府工作报告.doc

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打民族文化牌，走园区兴镇路

努力建设富裕文明幸福新李郢孜

——在XXX镇第七届人民代表大会

第一次会议上的政府工作报告

各位代表：

现在，我受XXX镇第六届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2011年及“十一五”工作回顾

2011年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的一年，全镇上下在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，坚持以科学发展观为指导，解放思想，真抓实干，实现了“十二五”的良好开局。

全镇全年实现财政总收入10920万元，同比增长30%；完成规模以上工业增加值9274万元，同比增长58.3%；完成固定资产投资83443万元，同比增长124.8%；招商引资实际到位资金122387万元，同比增长98.3%，完成农业增加值3499万元，同比增长27.2%；农民人均纯收入11654元，同比增长31.7%。

（一）始终坚持跨越发展，工业经济提速增效。

为增强可持续发展能力，我们毫不动摇地坚持做好镇属煤矿企业的整合和技改工作，加大资金投入，确保工程质量，2011年全面完成镇属两对煤矿的整合技改工程，并顺利通过上级有关部门验收。

积极响应区政府优化产业结构的号召，我镇将谢区新一煤矿整体转让给东华公司，迈开了全镇经济结构调整的坚实步伐。

积极响应区委、区政府提出的“工业强区、滨湖城区、商贸大区、农业特区、生态矿区和旅游景区”六区战略定位，推进思想大解放、观念大更新，精心谋划研究项目，凝心聚力引进项目，全力以赴实施项目，实现了招商数量和招商质量的新突破，使我镇2011年的招商引资工作成绩继续位列全区第一方阵。

2011年我们共洽谈招商引资项目11个，总投资额8.98亿元，其中投资2200万元的瓦埠湖生态农庄项目已基本完工，投资1.02亿元的正锐钢结构项目已经开工建设。

全年新增规模工业企业2个，在规模工业的带动下，全镇规模以上工业总产值实现高速增长，去年年末达到3.59亿元，比上一年度增长68.6%。

（二）加快推进城镇建设，人居环境明显改善。

我们坚持把区域统筹发展作为新一轮发展的重大动力源，紧紧把握市委、市政府加快西部城区发展，区委、区政府全力推进“两型城区”建设的有利时机，统筹全镇各方力量，夯实新型城镇化和新农村建设，城镇面貌有了新的变化。

2011年大力实施整村推进工作，调整了村庄布点规划，建设了新孟新村，目前一期工程即将交付使用，城乡一体化进程明显加快；协助矿业集团完成了李郢孜新村的建设工作及梨园新村500亩建设用地的征用，呼应了“十一五”期间建成的河西小区及范圩小区，功能逐渐完善、布局日趋合理的城镇新格局日趋形成。

按照“六清理三绿化五改一建立”的要求，城乡环境整治力度明显加大：

全镇行政村的农村安全饮用水工程基本完成，农民吃水难问题得到彻底解决；赖山民族文化广场、新河农民休闲广场相继完工；通过“一事一议”以奖代补等形式，争取专项资金，修建村村通道路4000余米，农民行路难问题得到有效解决；投入220万元、年处理垃圾能力达15000吨的两座新型垃圾中转站相继投入使用，垃圾处理初步实现了“组收集、村集中、镇运转”，农村环境面貌显著改善；实施“清洁乡村、美化家园”活动，赖山村继新河、范圩两村后被评为市级生态村。

我们坚持建管并举的原则，充分发挥执法中队和镇创建办的职能作用，强化对XXX镇小街及其周边的环境、卫生、秩序的综合治理，共拆除违章建筑三十余处；加大了对违章建筑的查处力度，全面实施集镇网格化、精细化管理模式，建立以立体巡查、动态监管、常态考核等为主的创建监管长效机制，有效遏制各类违章建设行为。

2011年末，我们又聘用五名执法队员成立控违创建执法队，会同区行政执法局完善《李郢孜小街管理制度》，进一步建立健全长效管理机制，镇容镇貌明显改善，获得了人民群众的好评。

（三）实施园区扩容升级，招大引强取得突破。

在园区扩容建设工作中，我们当好东道主，倾全镇之力在基础设施建设、企业用地等方面服务于园区，打造好全区招商引资的总平台。

几年来，全镇上下发扬攻坚克难和“5+2”、“白加黑”的工作精神，为园区“三横四纵”道路建设、供电供水设施建设、企业新建、扩建工程等提供用地。

协助淮南工业园区编制了园区2.72平方公里核心区规划和园区扩区规划，使开发区控制面积扩大到了10平方公里。

去年以来，全镇上下发扬创先争优的工作精神，在规定时间内完成了区委、区政府下达的征地拆迁任务，有力的保障了园区重点项目按时开工建设，受到了区委、区政府通报表彰。

（四）积极推动现代农业，新农村建设稳步发展。

扎实推进“科技富农”工程，粮食单产有大幅度提高，全年粮食总产量达5000余吨，创历史新高。

设置面积达560公顷的基本农田保护区，为农业生产提供保障。

年中完成周郢拦水坝除险加固工程及新河截洪沟清淤除草工程，启动新河一级站、二级站维修改造及疏通引水渠工程，农业基础设施更加稳固。

立足我们镇传统农业规模小、优势少的实际，坚持以工业的理念发展农业，以市场需求为导向，在发展特色农业上巧文章，推进农业产业化进程。

积极实施“江淮粮仓”工程，新河粮食产业园项目全面开工建设。

大力培植“独、特、优”的市场亮点，开辟适合自己发展的新路子，涌现出了何首乌育苗基地、食用菌培育基地、六马科技养猪、安徽美华油脂等一批农业产业化龙头，其中安徽美华更是被评为“省级农业产业化龙头企业”。

（五）认真实施民生工程，和谐李郢孜扎实推进。

过去的一年，我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点来抓，落实为民办实事的长效机制，努力在经济社会发展中改善民生，始终保持和谐稳定。

一是抓好文化卫生类民生工程。

2011年以来，全镇建成农家书屋6处，镇文化站、镇卫生院、镇计生服务所、镇敬老院、村级卫生室等一大批民生工程相继完工，镇留守儿童活动室通过市级验收。

二是落实保障政策类民生工程。

实施了政策性农业保险、五保供养、残疾人供养、拥军优属及城市低保工作，受益人群覆盖面进一步扩大，加大了新农合资金的征缴力度，农民的参合率达到95.7%。

实现了应保尽保。

三是贯彻“计生”基本国策。

扎实抓好计划生育工作。

去年以来采取加大工作力度，坚持实施“加强流动人口管理、实施月积分考核制”等行之有效的工作机制，进一步保持了低生育水平的目标，以加强孕情监测、政策外怀孕处理、长效节育措施落实为重点，使计生工作基础进一步夯实，继续在全市计生年度考核中位居前列。

四是推进民主法制建设。

强化了依法治镇的工作力度。

坚持和完善了人民代表大会制度，推进决策的科学化、民主化、法制化。

继续加强对村、居两委年度工作考核，提高了村、居干部的业务水平和工作积极性。

深入推进“阳光村务”建设，认真开展“三资清理”工作，按市、区要求开展村财镇管的委托代理工作，加强对村级事务流程的督导管理，扩大村务公开范围，使群众对村放心、办事顺心。

五是做好第八届村委会换届选举。

2011年8月起，我镇启动了第八届村委会换届选举工作，在换届选举工作中，我们严格贯彻落实中纪委关于村支两委换届选举工作中“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，使换届选举工作真正做到了“风清气正”。

通过换届选举，村民们选出了群众满意、组织放心的新一届村委会领导班子，进一步加强了村级自治组织建设。

六是全力以赴抓好信访稳定。

我们把“小事不出村（居）、大事不出镇、矛盾不上交”作为工作目标，始终把维稳工作摆上重要议事日程，在思想上、行动上高度重视，进一步健全和完善了维稳综治中心软、硬件设施和相关政策、制度，全力以赴确保一方平安，被市委、市政府命名为全市维稳先进工作单位。

七是强化公共事件应急能力。

牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，全镇上下层层落实安全生产责任制，强化处置突发公共安全事件应急能力，防止重特大安全事故的发生，保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

此外，武装、档案、民族宗教等工作均取得了让人满意的成绩。

（六）切实加强制度建设，政府效能全面提升。

建立了政府工作推进机制，年初下发专门文件对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解，使责任落实到包保领导、到部门、到个人。

进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理；加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设，信息公开总量在去年的考核中名列全区前列。

推进了村财政管服务中心规范化管理，进一步提升了帮办服务水平。

加强了行政效能监督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。

认真落实《廉政准则》的各项规定，深入开展了反腐倡廉警示教育，提高了机关工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识。

各位代表，今年我们已经进入了“十二五”规划的第二年。

站在新的起点，回顾“十一五”规划以来的五年，是我镇上下逆势而上、攻坚克难的五年。

五年来我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标，深入实施“打民族文化牌，走园区兴镇路”战略，扎实推进园区建设、城镇建设和新农村建设，抢抓机遇，锐意进取，攻坚破难，经受住了国际金融危机的重大考验，经济快速健康发展，社会事业扎实推进，全面完成了镇六届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）“十一五”是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。

“十一五”期间，累计完成全社会固定资产投资12亿元，年均递增35.9%,是“十五”期间的近6倍；农业总产值在“十一五”末期达到了2547万元，年均递增26.7%，是“十五”末的3倍多；财政收入在“十一五”末达到了7000万元，年均递增21.2%，是“十五”末的2.6倍；五年间，全镇累计新增规模以上工业企业15家，其中产值超亿元和千万元的企业分别达到1家和3家。

五年来，XXX镇先后被授予安徽省“小城镇建设示范镇”、“新农村建设示范镇”和市级“文明乡镇”等荣誉称号，并在全市乡镇发展考核中位列全市二类乡镇第三名。

（二）“十一五”是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。

“十一五”期间，全镇上下以科学发展观为统领，进一步加快了产业结构调整，三产结构之比日趋合理，初步实现了现代农业和传统农业同步推进，产业化经营和优质高效农业稳步发展。

工业转型升级步伐明显加快，使全镇从“十五”期间以煤矿为主导的产业格局发展到“十一五”期间以机械、电子、建材、手工艺品多产业、各行业百花齐放竞争艳的发展格局，初步实现了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的四煤方针，为我们在未来经济社会日趋激烈的竞争中提供了更为广阔的发展空间。

三产服务业快速启动，休闲娱乐、酒店餐饮、连锁经营、物流配送、购物中心等行业规模不断壮大，一批以老杨饭店、好又多超市、苏果连锁超市为代表的企业迅速崛起，成为我镇经济发展的有益补充。

（三）“十一五”是我镇园区建设快速推进，招商引资不断取得新突破的五年。

五年来，紧紧抓住区位优势，积极实施“园区兴镇”战略，带领全镇人民自力更生、艰苦奋斗，规划建设了安徽淮南工业园区，书写了一段从无到有、从小做大的创业凯歌。

经过五年励精图治的发展，到”十一五“末期，淮南工业园区已由乡镇主办的小型工业园区发展到规划占地2.72平方公里、入园企业31家、年产值突破6亿元的高规格省级工业园区。

期间全面完成了工业园区一次规划区域内路网、供排水、供电、绿化和亮化等项目建设，目前园区正在着手进行10平方公里扩园规划的编制工作，同期的路网及配套设施工程正在加速推进。

招商引资工作中，全镇上下扎实开展“项目突破年”、“创新提升年”活动，优化服务保发展，强化项目育增量，五年来全镇共洽谈项目四十余个，项目总投资逾12亿元，完成投资额及投资增速均稳居全区前列。

（四）“十一五”是我镇城镇建设步伐加快，城乡面貌不断发生新变化的五年。

目前，以河西小区为中心，范圩小区、李郢孜新村为两翼，赖山民族新村、范圩新村、新孟新村等多个农民新村为支撑的镇域城镇体系格局已经形成。

随着省级淮南工业园区入驻企业的进一步增加，规划规模的进一步扩大，引导农民向城镇、工业向园区、住宅向社区这三个集