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在县政府第六次全体会议上的讲话

在县政府第六次全体会议上的讲话

（2009年2月27日）

同志们：

今天，县政府召开这次全体会议，主要任务是，认真贯彻落实市政府第六次全体会议、全县三级干部会议、县委常委（扩大）会议和县十五届三次人代会精神，细化分解今年的工作任务，研究抓落实的具体措施，动员各乡镇、各部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保全面完成或超额完成今年的各项工作任务。

关于今年的政府工作，县十五届三次人代会和全县三级干部会议安排的很全面，也很具体。

今天的政府全体会上，对今年政府工作的主要任务和“十件实事”，又以文件形式明确了主抓领导、牵头部门和责任单位。

应该说，工作任务非常清楚，各级的责任也十分明确，现在的关键，就是各乡镇、各部门要紧紧围绕县上的总体安排部署，把既定的目标任务落实好、完成好。

对于如何保质保量把今年的政府工作落到实处，我着重强调三句话：

一、要突破重点

重点工作是制约全局、影响发展、具有决定意义的问题。

抓不住重点，工作就没有章法。

抓重点，既要抓得准，又要抓得狠，要通过重点工作的突破，推进整体工作上台阶、上水平。

从全县来说，今年要突出在“五个重点”上求突破。

一要在项目建设上有新突破。

我县是一个典型的投资拉动型县份，扩大投资规模是全县经济社会发展的根本所在，必须强化项目的支撑带动作用。

去年以来，新增中央投资到位快、规模大，09年中央1号文件又制定了一系列促进农村改革发展的政策措施，含金量非常高。

各级各部门一定要坚持以项目统揽全局，准确把握国家投资政策，紧紧围绕我县的优势产业开发、基础设施建设和改善民生条件，立足当前，着眼长远，精心论证、及时申报一批大项目、好项目，保证哪里有投资，那里就有我们的项目。

尤其是对一些已经上报并有一定基础的项目，要加强与国家部委和省、市的衔接，主动汇报，盯住不放，力争把该争的项目和资金尽最大努力争回来。

各位副县长和乡镇、部门的主要负责人，要严格按照各自分管的工作，落实“一个项目、一名领导、一套班子”的工作机制，认真研究抓项目、争资金的具体措施和办法，拿出足够的时间和精力，全力以赴争取天平高速、苏庄公路、城区生活垃圾处理、农村危房改造、廉租住房、竹林寺水库水资源综合利用工程、燃煤电厂、景区基础设施建设、县医院住院综合楼、农村中小学危房改造等“十大项目”能够尽快立项建设。

要在向上争取项目的同时，以市上筹办第六届宁蒙陕甘经济联席会和组团参加“兰洽会”为契机，带着项目、带着任务主动走出去，广泛开展招商引资活动，实打实地引进一批招商项目，兴办一批民营企业，激活工业集中区，努力壮大全县工业总量。

今年，县上在项目争取和招商引资上要明确一点，如果哪个部门争的项目和资金多，要重奖；如果哪个部门错失良机，在同等条件下把该争到的项目没有争到手，部门主要负责人要向县委、县政府说明原因。

二要在增加农民收入上有新突破。

保持农民持续增收始终是“三农”工作的核心。

去年以来，受金融危机的影响，果品、洋芋、玉米等农副产品价格下跌，外出务工人员就业困难，对农民增收形成了一定的压力。

面对这种压力，如何破解农民增收难题，对我县这样一个以农为主的县份来说，关键的一条，就是要立足产业促增收的思路不能变，坚定产业开发的信心不动摇。

核心要抓好三件事：

就是要通过栽果养畜抓劳务，把5万亩果园、25万亩洋芋、40万头生猪饲养、8.8万名劳务输出、20万亩全膜双垄沟播种植任务落到实处，确保农民人均纯收入达到2310元。

具体来讲，在果园建设上，要着力解决果园规模小、管理不到位、效益不明显的问题，要下决心每年以5万亩的发展规模，使全县适宜栽植果树的区域实现果园全覆盖的同时，下功夫抓好对乡镇干部、村社干部和果农三个层面的技术培训，管好建成园，抓好新建园。

特别是今年的旱情，对我县的果园建设是一个严峻的考验，更是对我们各级干部工作作风的一个考验。

话不多说，只有一条，就是确保今年栽植的苗木成活率能够达到95%以上。

在畜牧产业上，要重点抓好规模养猪和秸杆养牛，着力解决有场无猪和秸杆利用率低的问题，努力扩大生猪饲养量和出栏量，强力打造我县的生猪品牌，在秸杆养牛上找准突破口，因地制宜发展草食畜牧业。

在劳务产业上，要在提高技能和稳定就业上下功夫，要从依靠行政推动组织输出向靠技能占领劳务市场转变，通过整合县内培训资源，加强对务工人员的技能培训，确保劳务工输出总量不减少，实现劳务收入稳定增长。

三要在加强基础建设上有新突破。

坚持不懈地加强基础设施建设，是由我县的基本县情所决定的。

我们必须牢牢抓住国家扩大基础设施建设的有利时机，进一步加大道路、水利和生态环境建设的力度，持续改善民生条件，不断夯实加快发展的基础。

重点要抓好三件事：

一要修路。

这是我县突破发展的重点和关键，要在全面完成30公里农村公路、67公里油路、7公里硬化路的建设任务的同时，全力配合庄莲公路改扩建工程，形成县内方便快捷的交通网络，打通对外通道。

二要兴水。

要在抓好人饮工程建设，实施好雨水集蓄利用项目、水土保持庄静大示范区项目和退耕还林成果巩固口粮田建设项目的同时，把水利水保工作的重心向为产业提供保障服务的方向转变。

三要造林。

重点抓好“三荒”造林、退耕还林区域补植补造，绿化所有的乡村道路，把2万亩的造林任务落到实处。

今年在造林绿化上，各乡镇和林业局要严把苗木关和栽植关，在树种的选择上要选栽容易成活的乡土树种，在栽植上要坚持谁栽植、谁管理、谁负责的办法，对没有栽活的苗木，由责任单位按株数赔偿苗木款，林业部门负责补植补造，直到树木栽活。

需要强调的是，不论是道路、水利设施、人饮工程还是造林绿化，各乡镇和交通、水务、林业部门要把管理工作摆到重要位置，落实管护责任，强化管理措施，保证道路建一条、畅通一条，保证群众吃水不发生“水荒”，保证造林绿化栽一片、绿一片。

四要在城镇建设上有新突破。

近几年来，随着北洛河蓄流造景、南北滨河公园改造、二郎山生态公园和东城区开发等工程的建设，我县的城镇面貌发生了很大的变化，为广大群众创造了一个比较好的人居环境。

但是，由于城镇管理工作不到位，脏、乱、差的问题没有得到彻底的解决，乱停乱放、乱泼乱倒、乱摆摊点的现象依然存在，网站县长信箱留言最多的是城镇管理方面的意见和建议，这不是说群众的意见比较大，而是反映出我们的工作抓的不到位，特别是城管单位的职责没有尽到位。

这个问题应当引起分管领导和职能部门的高度重视，尤其是各乡镇、各有关部门一定要牢固树立“建好城镇是政绩、管理好城镇也是政绩”的理念，要在建设好城镇的同时，下决心管理好城镇。

一要尽快修订完善县城、小城镇和村镇建设规划及其详规，不论是总体规划，还是专项规划，都必须委托有资质的专业机构，准确定位，体现特色，适度超前，一次到位，避免因规划失误导致发生边拆边建、边建边拆等重复建设和浪费的问题。

特别要加大规划执法力度，城镇的各项建筑和设施，都必须严格执行规划要求，坚决杜绝随意建设、乱搭乱建的行为，对各类违章建筑，不论是哪一级、哪个单位、什么人的，都要坚决予以拆除，切实维护规划的严肃性。

二要尽快启动实施绿化美化、居民住宅、道路改造、城区河道治理、基础设施配套等五大工程，大力开展“三城联创”活动，全力打造“山水园林”县城新形象，努力提升县城的品位。

三要下硬手解决城镇管理不到位的问题。

要加大部门联动、综合执法的力度，采取日常管理与集中整治、说服教育与经济处罚、宣传引导与舆论监督相结合的办法，通过城镇管理执法部门严抓严管、宣传媒体亮相曝光、社会舆论监督等一系列综合整治措施，下大决心整治城镇环境卫生和交通秩序，真正使县城成为对外形象的窗口，城镇成为人流、物流汇聚的中心。

在城镇管理上，我要重申一条规矩，分管领导要把城镇管理作为突破的重点，认真研究具体的办法和措施，城管单位要联合行动，下硬手管好城镇。

今后凡是因责任心不强、工作不到位，影响到城镇形象的，不管是哪个部门或哪个人，该告诫的要告诫，不适合干城管岗位的要调离。

为什么要这样讲？

因为市委、市政府把今年确定为“城市规划建设管理年”，我们总要有个交待！

希望分管领导和主管部门务必引起高度重视。

五要在社会事业发展上有新突破。

社会事业的发展直接关系到民计民生的改善。

今年，对社会事业方面的工作，要在三个方面抓突破、看变化：

一要看基础条件上的变化。

对排危建校、初中危房改造、县乡医疗机构、乡镇文化站、计生服务站、广播电视无线覆盖工程和景区基础设施建设等重点项目，各乡镇和有关部门要强化调度，抓紧抓好，确保按期完成建设任务。

二要看内涵提升上的变化。

教育事业要着力提高教育教学质量，努力促进高中升学率、职业学校就业率、高考本科上线率能够再上一个新台阶，在全市保二争一。

卫生工作要加快健全农村医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，不断提升医疗服务水平，有效缓解就医紧张的局面，着力解决群众“看病难”和“看病贵”的问题。

计划生育工作要坚决实行“一票否决”，积极争创国家级计划生育优质服务县。

旅游工作要着眼大市场，培育大产业，高水准运作，大力度推进，既抓容量扩张，又抓设施配套，既抓硬件建设，又抓服务提升，成功创建云崖寺4A级景区。

要在精心包装策划，加大对外宣传推介的同时，通过行政推动和市场运作，大力拓宽客源市场，努力提高旅游产业的综合收入。

三要看行业管理上的变化。

客观地说，社会事业的发展，特别是教育、卫生两个行业，涉及到千家万户的利益，主管部门一定要重视加强对行业的管理，狠刹不正之风，努力提高群众的满意程度和社会的认知程度。

对农村学校要坚决禁止老师“走读”和“放羊式”教学，对城区学校要坚决禁止随意乱收费、乱招生，特别要高度重视高中科任教师的配备问题，对一些高学历、低水平，不能胜任工作的教师，要从教学第一线换下来，绝不能因为照顾一个教师而贻误一代人。

卫生行业要加强医德医风建设，高度重视加强对基层卫生院的监督管理，对纪律不严、管理混乱的院长，要坚决予以调整，对城区医院开单提成和小病大治的医护人员，一经发现，要从严查处，确保新型农村合作医疗给广大农民带来普遍实惠。

这里，我要特别强调，省委巡视组反馈的12个问题，在一定程度上带有普遍性，各乡镇、各有关部门一定要整改到位。

一句话，我们所干的工作必须符合政策，我们主管的行业不能违反规定。

我要顺便讲一件事，作为乡镇卫生院，现在财政全额供给，你的任务不是为了盈利，你的责任在服务。

希望卫生主管部门尽快调整抓工作的思路，转变行业管理的思维方式。

二、要强化落实

落实是一切工作的主题。

思路再好，工作任务再具体，如果落不到实处，还是等于零。

抓落实是政府工作的职责，抓落实是履行职责的基本要求，抓落实对我们每一个干部来讲，是一种态度、一种能力，更是一种要求。

一种态度，就是说你想不想抓落实，是真干事还是混日子；一种能力，就是说你会不会抓落实，能干成事还是干不成事；一种要求，就是说组织赋予我们每个人一定的权力，就要求我们必须负起抓好工作落实的责任。

面对今年十分繁重的工作任务，我们要增强“五种意识”抓好落实。

一要增强超前意识抓落实。

凡事预则立，不预则废。

多年的工作实践证明，早抓主动，迟抓被动。

与往年相比，今年全县经济社会发展的目标更高，任务更加艰巨，加之节气比较早，各项工作都应该早谋划、早启动、早实施。

但是从前两天的督查情况看，在全县三级干部会议召开之后的半个月时间里，个别乡镇和部门工作启动迟缓，还处于一种乱无头绪、疲疲沓沓的状态，一些工作从一开始就落在了后面。

出现这种问题，主要是工作思路不清，措施不力，谋划不到位，如果再不抢抓时间，迅速行动，将会造成全年工作的被动。

因此，各乡镇、各部门要按照县上的总体安排部署，对各自全年要承担的工作任务有一个整体概念，哪些是长线的，哪些是临时的，哪些可以一般抓，哪些要下大气力抓，都要心中有数，超前谋划，分清轻重缓急，进行统筹安排，列出时间表，算好任务帐，尽快启动开展工作，要在时间上抢战先机，在落实上快人一步，力争在前半年使各项重点工作有一个大的形象进度。

目前，市上的综合性会议已全部开完，一些专业会议也陆续召开，按惯例时间将延长到3月底，但是我们在抓工作上不能等上面的会议安排，要自己先干起来。

各位副县长要按照各自分管的工作，深入一线抓落实，督促乡镇和部门开好头、起好步，努力实现各项工作首季开门红。

二要增强机遇意识抓落实。

抓住机遇，就能够促进工作，事半而功倍；丧失机遇，就会贻误工作，事倍而功半。

因此，抓机遇就是一个抓落实的过程。

当前，大家可以从各大新闻媒体的报道中看出，全国各地，包括我们周边的县区，都在争先恐后的抓机遇、上项目、修铁路、建公路，不是说这些地方都有雄厚的资金，而是他们从国家扩大内需的政策中看到了发展机遇，也抓住了发展机遇。

反过来我们的一些部门和单位，在机遇面前缩手缩脚，无动于衷，依旧像以往一样，瞅着县财政的几个钱。

机遇总是留给有准备的人。

抓机遇不仅要见事早、抓得快，更要主动抓、全力抢。

有时一个重大项目的批准、一个引资项目的突破，关键就是那么几天甚至几个小时，紧一紧，追一追，机遇就抓住了，松一松，等一等，机遇就落空了。

今年国家投资的项目很多，而且资金数额巨大，几乎涉及到经济社会发展的方方面面，这对于各乡镇、各部门来说，都有一个抓机遇、抓落实的问题。

各级各部门一定要增强紧迫意识和机遇意识，保持敏锐性和主动性，围绕各自的工作职能，要善于发现机遇，抓住机遇，用好机遇，真正把抢抓机遇落实到推进工作中去。

三要增强创新意识抓落实。

创新是加快发展的启动器。

当前在我县的干部中存在这样一种倾向，就是服从的多了，思考的少了；执行的多了，创造性的少了；应付的多了，开创性的少了，缺少创新的意识、创新的观念和创新的做法，特别是在推动一些重难点工作上，没招数，抓不到点子上，导致工作打不开局面。

我在以前经常讲过，干任何工作既要苦干、实干，也要善谋事、巧干事、会干事。

今年我县培育典型的任务十分艰巨，并且一些典型没有项目支撑，要推动工作，靠墨守成规的思维模式和按部就班的工作方法绝对不行，必须开动脑筋，讲究方法，以创新的理念抓好落实。

各乡镇、各部门要善于研究政策，研究市场，正确把握国家的政策和加快发展的新形势，在条规和变通中找准结合点，将上级的精神实际化、外地的经验本地化，放开手脚探索实践，以创新的方式破解发展中的难题。

四要增强效率意识抓落实。

行政效能的高低，是政府执行力和公信力的重要标志。

要提高行政效能，关键要做到三点：

一是工作节奏要快。

现在，在我们的工作当中，有一种怪现象，就是开大会已经布置了的事情，还要开小会再去部署，部署完了，还要一而再、再而三地去催、去逼。

尤其是个别负责同志的时间观念非常淡薄，不管事情有多急、有多紧，本来三天可以干完的事情，他可以拖十天半个月。

今天必须强调一点，对县委、县政府定了的事，要立说立行，雷厉风行地去干，坚决反对只说不做、不推不动的疲沓作风。

二是落实过程要细。

细节决定成败。

各级各部门一定要按照既定的目标，从一开始就要把工作牢牢抓在手上，盯住每一个环节、每一个细节，把工作往深、往细、往实里做，善始善终，一步一个脚印的落实各项工作任务。

三是督促检查要实。

各位副县长、各部门的主要负责同志要大力推行现场办公和直督直查，工作重心要下移，多到基层了解掌握情况，盯住不落实的事，不怕得罪人，敢于提出批评。

县政府办公室要切实发挥好督查职能，对照时限抓进度，深入现场看效果，对工作滞后、落实不力的要提出督办意见，保证一开会就要督办，有部署就要落实。

广电局和政府网站要紧跟县上的重大工作部署，及时宣传报道全县重点工作进展情况，以及乡镇和部门公开承诺抓建事项的实施情况，真正把各级各部门的工作置于强大的舆论监督之下，进一步推动各项工作任务的落实。

五要增强全局意识抓落实。

大局观念实际上是一个思想境界问题，是衡量领导干部素质和水平的一个重要标准。

古人讲，“不谋全局者，不足以谋一域”。

无论我们处于哪个岗位，从事哪方面的工作，都要站在全县发展的全局上来思考问题、抓好工作。

近两年，县上经过通盘考虑，整合项目资金，集中力量办成了一批大事，一些乡镇和部门做出了积极的贡献。

但是不可否认的是，个别单位和部门的大局意识不强，遇到有名有利的事就抢，碰到没有利益或对他的利益暂时有所损失，就想方设法推，对全县推动工作造成了极大的障碍。

因此，全县上下一定要牢固树立“一盘棋”的思想，发扬群体意识和团队精神，加强上下左右的沟通、衔接和配合，做到县乡联手、部门联动，形成抓落实的强大合力。

首先，领导要带头，形成一种好作风。

政府工作都是一些实实在在的工作，各项工作都要靠扎实的作风来完成。

各级领导干部要围绕县上确定的大盘子，带头推行“一线工作法”，把“庄浪精神”体现在具体的工作实践中，用实干的作风履行职责，用亲民的作风取信于民，进一步凝聚广大干部群众的积极性和主动性，齐心聚力的把各项工作任务落实好。

其次，要团结协作，营造一种好氛围。

团结出生产力、出战斗力。

今年，县上确定了一批大典型和硬任务，像36个新农村示范村、二郎山生态公园、景区基础设施建设、2万亩造林任务和“十件实事”，单靠哪几个乡镇和部门去完成，很显然是不现实的。

各乡镇、各部门一定要对自己的工作准确定位，正确处理自身工作与全局工作的关系，坚决杜绝游离中心、各自为政。

要跳出小圈子，不打小算盘，积极主动的为大局想办法，做贡献。

要提倡上级为下级服务，部门为乡镇服务，对需要协同作战的工作，乡镇和部门要换位思考，相互理解，相互支持，绝不能推诿扯皮，出现“两张皮”的现象。

要多讲全局利益，多考虑整体目标，遇到困难能够紧密配合，合力攻坚，努力在全县形成千斤重担大家挑、众人拾柴火焰高的工作局面。

三、要靠实责任

发展的关键在落实，落实的关键在力度，力度的关键在责任。

工作落实不落实，反映的是精神状态，体现的是能力水平，检验的是责任意识。

在三干会上，县政府与各乡镇、有关部门签订了2009年度工作目标责任书，这次会上又细化分解了具体的目标任务，有任务就意味着有责任。

各级干部一定要有“在其位，谋其政”的思想，把各自的工作任务作为一种责任，把份内的责任作为一种工作要求，尽心尽力，尽职尽责地干好自己的事，积极主动地从“五个方面”强化责任。

一要正视差距激发责任。

站在庄浪看庄浪，年年有成绩、有变化；跳出庄浪看庄浪，处处有差距、有压力。

去年，在全市经济社会发展综合考核中，我县获得了三等奖。

在市县签订的11个工作目标管理责任书考核中，我县只有食品药品监督管理和预防道路交通事故两项工作获得了表彰奖励，分别是二等奖和三等奖，其它像计划生育、国土资源、环境保护、社会保障、固定资产投资、安全生产、消防、产品质量安全监督管理、信访等九项工作都榜上无名。

事实说明，差距是在发展中拉大的，退位是在慢进中形成的。

今天在会上之所以通报考核情况，目的就是让大家掂量你一个部门、一个单位在全市的份量，听一听到底是哪些工作落在了别人的后面，拖了全县的“后腿”，深刻反思我们是不是真正地把工作干好了、把责任尽到了，希望大家从思想深处引起高度重视，在今年的工作落实上起到前辙之鉴的效果。

当然，出现考核位次下滑的因素是多方面的，我想，不外乎是由两个方面造成的。

从客观上讲，有我们在区位条件、自然资源方面的先天性不足。

一个更主要的原因，就是主观上的问题，一些同志抓工作不深不细，长期浮在面上，甚至欺上瞒下，做表面文章，对基础性工作和热点、难点问题不愿接触，不愿下苦功夫解决，尤其是个别领导干部在干工作上心中没有目标，标准定得不高，只求过得去，不求过得硬。

天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤。

因此，各级各部门必须在正视差距中强化责任意识，坚决克服妄自尊大和妄自菲薄两种不良情绪，切实增强“有为才有位、无为位自卑”的荣辱意识，以强烈的责任心和事业心，扎扎实实推进各项工作再上新水平。

二要争先创优激励责任。

据初步掌握，去年在全市行业考核中，我县排名第一的有7个单位，分别是水务局、农牧局、林业局、水保局、卫生局、广电局、司法局，排名第二名的有教育局、药监局、农机局3个单位。

为什么同样的条件、同样的基础，工作的效果大不一样，有些单位年年是先进、得第一，反而有些单位怕这怕那，就是不怕落后。

事实上，乡镇之间的竞争，就是乡镇党委书记、乡镇长能力的竞争，部门之间的竞争，就是科局长能力的竞争。

对于今年的政府工作，总的要求是，目标要加码，责任要加压，工作要加力。

无论在什么岗位、干什么工作，都要立足高起点，坚持高要求，追求高标准，在心中想第一，思路定第一，成绩夺第一。

一要在责任指标上争第一。

市、县签订的各类目标管理责任书，这是今年必须要完成的“军令状”。

各乡镇、各部门要进一步量化指标，细化措施，明确责任，提出时限要求，高标准、高质量地抓好落实，特别要重视加强与市直行业部门的衔接，及时了解全市工作动态，争取年终考核在全市位次前移，力争第一。

二要在部门行业工作上争先进。

今年，我们衡量一个部门、一个行业的工作，既要纵向看发展，又要横向比位次、比工作、比评价，就是要比谁的业务工作在全市同行业中的位次在前面，谁争取的项目和资金多，谁在干部群众中的评价高。

今后县政府各组成部门不论部门大小和行业分工，都要坚决克服不思进取、得过且过的思想，牢固树立“无功即是过、小进也是退”的观念，瞄准全市、全省、全国的先进，以卓有成效的成绩争位次，有奖牌要拿，有奖金要争。

三要在培育典型上争一流。

各级各部门要按照“集中力量办大事、以点带面促发展、扩大辐射增效益”的要求，在培育典型上定位要高，思路要宽，决心要大，以大手笔、大气魄抓建精品工程，真正在不同层次、不同领域培育一批在全县乃至全市、全省能够叫得响、拿得出，具有说服力、影响力和带动力的大典型、好典型，带动提升全县的整体工作上台阶。

三要讲究规矩靠实责任。

没有规矩，不成方圆。

政府工作千头万绪，实行的是行政首长负责制，各级各部门的工作责任要通过一定的规矩来约束，要讲规则，讲程序，讲纪律。

在过去的工作中，一些部门和单位文件多头送，报告多头转，汇报多头找，领导随便拦，导致情况不明，信息不通，运转不畅，效率不高。

尤其是一些干部成天无所事事，乱发议论，乱传流言，扰乱正常的工作秩序。

这些问题，都是不懂规则、不讲规则、不按程序办事造成的。

在今后的工作中，各级各部门一定要熟知行政工作的运转程序，自觉遵守办文、办会、办事规则，规范工作程序。

一是公文运转要规范。

凡是报送县政府的公文，一律先送县政府办公室，再由县政府办公室按程序进行处理后分送各县长，实行一个渠道进出，县政府领导不在没有经过办公室处理的文件上签署意见。

二是请示报告工作要规范。

各乡镇政府、政府序列各部门，请示报告工作要遵循自下而上的原则，逐级请示汇报，一般工作直接向分管副县长汇报，对一些重大事项，必须先向分管副县长汇报之后，对分管副县长定不了的事，再由分管副县长汇报政府主要领导，由政府主要领导提交相关会议决定，绝不允许自作主张或越级汇报。

三是工作纪律要严明。

凡是县政府通知由部门主要负责人参加的会议，一律不得擅自派人代开。

县政府各部门和乡镇政府主要负责人如果外出，必须向县政府主要领导请假。

这里，我要特别强调的是，我县的政务专网和门户网站群已经在去年建成启动了，今年必须全面运转。

一是今后凡是以县政府或县政府办公室的名义上报下发的文件，要双轨运行电子文档和纸质文档，主办部门必须通过政务专网来传递处理，对于不上政务专网的，政府办公室不得受理，不挂文号不盖印，从5月份逐步取消用纸质文档下发文件。

二是从3月1日开始，对县政府召开的各类会议，政府办公室要通过政务专网来通知，不再发文或者用电话通知。

三是至今没有接入政务专网的单位，要尽快与政府办公室联系，必须在下周内全面建成投用。

四是县政府办公室要分期分批举办培训班，对县政府领导、乡镇和部门主要负责人、各单位文档管理员进行政务专网运用培训，县上考虑在适当时候要召开全县信息化工作会议，在全县推广应用自动化办公系统，切实降低行政成本，提高行政效能。

四要依法行政强化责任。

坚持依法行政，是转变政府职能、建设法治型政府的关键。

现在，群众来信来访中反映的很多问题，大多数是由于我们的一些干部不按法律法规和政策办事，没有依法行政，在处理问题上草率、简单所造成的。

大家都知道，我们要做的工作都有政策规定，涉及到法律法规，各级各部门一定