某省煤炭资源勘查专项规划.docx
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某省煤炭资源勘查专项规划
XX省煤炭资源勘查专项规划
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目录
第一章总则1
一、规划的目的和依据1
二、规划的适用范围1
三、规划基准年和规划期1
第二章煤炭资源现状与形势2
一、煤炭资源现状2
二、煤炭地质勘查及矿业权设置现状7
三、煤炭资源潜力预测12
四、煤炭资源保证程度及经济社会发展对煤炭勘查的需求15
第三章规划的指导思想、原则及目标20
一、指导思想20
二、基本原则20
三、规划目标21
第四章煤炭资源调查评价与勘查24
一、煤炭资源远景区资源调查评价24
二、煤炭资源勘查分区24
三、老矿山及已有煤炭产地煤炭资源勘查27
四、商业性煤炭资源勘查的准入条件27
五、煤炭资源勘查规划区块28
六、已有探矿权的煤炭资源勘查30
七、煤炭地质科学研究30
八、经费估算30
第五章煤炭资源开发利用32
一、煤炭资源开发利用总量32
二、煤炭资源开发利用布局32
三、煤炭资源开发利用结构36
四、严格开采准入条件38
五、节约与综合利用煤炭资源38
第六章规划实施保障措施40
一、统筹部署，实现煤炭地质勘查工作程度整体提高40
二、完善机制，调动煤炭地勘单位的极积性40
三、统筹资金，实现煤炭勘查工作有机衔接40
四、加强管理，优化煤炭勘查开发布局41
五、加强科技创新，加快人才培养42
六、加强监督，提高煤炭地质工作质量和开发利用水平42
附表目录
附表1XX省煤炭资源产地一览表
附表2XX省煤炭资源储量表
附表3XX省煤炭资源探矿权现状表
附表4XX省煤炭资源采矿权现状表
附表5XX省煤炭资源预测成果表
附表6XX省煤炭远景区资源评价规划表
附表7XX省煤炭资源勘查分区表
附表8XX省煤炭资源整装勘查规划表
附表9XX省煤炭资源勘查规划区块表
附表10XX省煤炭资源开采分区表
附表11XX省煤炭资源开采区块表
附图目录
附图1XX省煤炭资源分布图
附图2XX省煤炭资源矿业权现状图
附图3XX省煤炭远景区资源评价规划图
附图4XX省煤炭资源勘查分区及勘查规划区块图
附图5XX省煤炭资源开发利用分区及开采规划区块图
第一章总则
一、规划的目的和依据
为促进XX省煤炭地质勘查持续健康发展，提高煤炭资源对经济社会发展及柴达木循环经济试验区建设的保障能力，依据《国务院关于加强地质工作的决定》、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《XX省矿产资源管理条例》等法律法规；《国土资源部关于支持加快XX藏区经济社会发展有关措施的函》（国土资函[2010]732号）精神和《全国矿产资源规划（2008～2015年）》、《全国地质勘查规划》、《青藏高原地质矿产调查与评价专项规划纲要》、《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《XX省矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《XX省“十二五”地质勘查规划》等规划所制定的目标任务，结合XX省经济社会发展对煤炭资源的要求和煤炭地质勘查现状、煤炭资源潜力，制定《XX省煤炭资源勘查专项规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是指导全省煤炭资源调查评价与勘查开发的纲领性文件，是依法审批和监督管理煤炭资源勘查开发的重要依据。
二、规划的适用范围
《规划》区域为XX省所辖行政区，《规划》适用于在XX省开展的各类煤炭地质勘查、开发工作。
三、规划基准年和规划期
《规划》基准年为2010年，规划期为2011—2015年，展望到2020年。
第二章煤炭资源现状与形势
一、煤炭资源现状
XX省是一个煤炭资源相对比较贫乏的省份，而且分布不均，主要分布在海西、海北两个自治州所属的柴北缘、祁连山两个含煤区，唐古拉山、昆仑山和积石山含煤区分布较少。
（一）“十一五”煤炭勘查成果
“十一五”期间，XX省加大了煤炭勘查工作力度，取得了巨大成绩，新发现和查明了一批煤炭矿产地，为经济社会可持续发展提供了资源保障，新增煤炭资源储量10.61亿吨。
新发现阿仓河南煤矿等煤炭产地5处，新提交聚乎更矿区三井田等可供开发利用的矿产地9处，为“十二五”期间进一步勘查开发提供了依据；在天峻县木里煤田永久冻土带首次成功钻获“可燃冰”实物样品，使我国成为陆域上第三个发现“可燃冰”的国家，是我国能源领域在“十一五”最重大的新发现。
专栏1“十一五”煤炭资源勘查成果
新发现煤炭产地（5处）
木里煤田阿仓河南煤矿，团鱼山煤矿，五林沟煤矿，红柳泉煤矿，红山沟煤矿。
可供开发的煤炭产地（9处）
木里煤田聚乎更矿区三井田、四井田，木里煤田聚乎更矿区二、三露天矿，木里煤田弧山矿区一井田、二井田，鱼卡北山煤矿，红柳泉煤矿，五林沟煤矿。
取得重要进展的地勘项目（7处）
木里煤田聚乎更煤矿区三井田、四井田、二露天、三露天，木里煤田弧山矿区一井田，鱼卡煤田二井田及外围，鱼卡北山煤矿。
（二）查明煤炭产地概况
截止2010年底，查明有资源储量并上表的产地按矿区划分有66处，其中大型矿区3处（江仓矿区、聚乎更矿区、鱼卡矿区），中型1处（弧山矿区），小型及以下规模的62处；按井田划分，全省查明有资源储量并上表的产地分为91处，其中大型井田15处，中型井田3处，小型井田及以下74处。
（三）查明资源储量概况
截至2010年底，累计查明并上表的煤炭资源储量共计502844.45万吨，保有资源储量480106.938万吨。
除上表的煤炭资源储量外，经过评审未上表的334资源量209095.9万吨。
专栏2截至2010年底煤炭资源储量单位：
万吨
基础储量
111b
121b
122b
2M11
2M21
2M22
合计
比例（％）
查明基础储量
121967.68
59995.43
8.2
585.1
182556.41
36.32
保有基础储量
103196.568
58473.16
532.0
162201.728
33.78
资源量
2S11
2S21
2S22
331
332
333
合计
查明资源量
1550.6
12018.4
25703.63
49435.95
231579.46
320288.04
63.68
保有资源量
1550.6
12010.4
25408.63
49282.67
229652.91
317905.21
66.22
累计查明资源储量
502844.45
累计保有资源储量
480106.938
1、煤炭资源储量地域分布
全省累计查明煤炭资源储量集中分布于青北的海西、海北两州，两州累计查明的煤炭资源储量480186.85万吨，保有资源储量466162.318万吨，分别占全省查明和保有的95.49%和97.09%。
其他有查明资源储量的州（地）的累计查明资源储量和保有资源储量不足全省的1%。
黄南州没有查明的资源储量。
专栏3各地区煤炭资源储量分布情况单位：
万吨
地区
查明资源储量
占全省比例（％）
保有资源储量
占全省比例（％）
海西蒙古族藏族自治州
394789.05
78.52
389749.71
81.18
海北藏族自治州
85397.8
16.98
76412.608
15.91
西宁市
18035.6
3.59
9576.82
1.99
海东地区
948.6
0.91
746.8
0.92
玉树藏族自治州
2195.9
2192.5
果洛藏族自治州
1439.5
1390.7
海南藏族自治州
38.0
37.8
全省合计
100
100
2、主要矿区煤炭资源储量
全省已查明的煤炭资源储量主要集中分布于江仓、聚乎更、鱼卡3个大型矿区，累计查明资源储量333557.05万吨和保有资源储量330369.37万吨，分别占全省累计查明和保有资源储量的66.33%和68.81%。
专栏4大型矿区资源储量分布情况单位：
万吨
矿区
查明资源储量
占全省比例
保有资源储量
占全省比例
备注
江仓煤矿区
105581.65
21.00％
105520.35
21.98％
未上表334约8亿吨
聚乎更煤矿区
127406.3
25.33％
125164.76
26.07％
鱼卡煤矿区
100569.1
20.0％
99684.26
20.76％
小计
％
％
全省合计
3、各勘查阶段资源储量
上表的91个井田中，按勘查程度分，勘探的31处，占34.07%；详查的8处，占8.79%；普查的29处，占31.87%；预查的23处，占25.27%。
其中勘探阶段累计查明和保有资源储量最多，分别为269016.2万吨和248859.788万吨，分别占全省累计查明和保有资源储量的53.5％和51.83％，其次为详查工作阶段，普查阶段最少。
专栏5：
煤炭资源各勘查阶段资源储量分布情况单位：
万吨
勘查阶段
井田数
比例
查明资源储量
占全省比例
保有资源储量
占全省比例
预查
23
25.27％
94440.6
18.78％
93499.07
19.48％
普查
29
31.87％
38018.4
7.56％
36894.91
7.68％
详查
8
8.79％
101369.25
20.16％
100853.17
21.01％
勘探
31
34.07％
269016.2
53.50％
248859.788
51.83％
合计
％
％
％
4、各煤类资源储量
已查明资源储量中，以烟煤为主，累计查明和保有资源储量分别为489289.15万吨和466671.41万吨，分别占全省累计查明和保有资源储量的97.3%和97.2％。
其中又以焦煤最多，主要分布于江仓和聚乎更2个大型煤矿区，其次为不粘煤、长焰煤、贫煤等，而无烟煤累计查明资源储量和保有资源储量仅有13555.3万吨和13435.53万吨，分别占2.7％和2.8％。
专栏6煤炭资源各煤类资源储量分布情况单位：
万吨
煤类
主要矿区、井田
查明资源储量
占全省比例
保有资源储量
占全省比例
焦煤
江仓、聚乎更等
252640.95
50.24％
250399.21
52.16％
不粘煤
鱼卡、海德尔、外力哈达
137469.9
27.34％
132112.283
27.52％
长焰煤
大通、铁迈、鱼卡一井田
33204.5
6.6％
23048.5
4.8％
贫煤
柴达尔、先锋露天、大头羊
26179.0
5.21％
21952.185
4.57％
弱粘煤
牡丹沟、天鹅泉
15950.0
3.17％
15880.7
3.31％
无烟煤
卡洼掌、号塔寺、宁缠贡玛井田
13555.3
2.7％
13435.53
2.8％
气煤
万固－克图、瓦乎寺、哆索公玛
11424.6
2.27％
11152.9
2.32％
瘦煤
阿力克、青羊沟
10695.2
2.13％
10626.93
2.21％
肥煤
石灰沟、多洛
1725.0
0.34％
1498.7
0.31％
合计
％
％
（四）煤炭资源在全国的地位
XX省煤炭资源在全国所处地位不高，至2010年保有查明煤炭资源储量占全国2010年底保有查明资源储量13411.88亿吨的0.36%，其中保有基础储量占全国保有基础储量2795.83亿吨的0.58%，保有资源量占全国10616.05亿吨的0.30%。
在全国有查明煤炭资源的省份中保有资源储量排位居16位。
与富煤省份相比，亦相差甚远，仅占山西省查明保有资源储量2673.79亿吨的1.8%，占内蒙古查明保有资源储量3577.45亿吨的1.34%。
在西北五省（区）中查明的资源储量也最少（陕西1654.23亿吨，新疆2433.31亿吨，宁夏348.09亿吨，甘肃150.68亿吨）。
专栏7煤炭资源主要省份保有资源储量分布情况单位：
亿吨
地区
矿区数
比例
基础储量
比例
资源量
比例
资源储量
比例
备注
XX
91
1.03％
16.22
0.58％
31.79
0.30％
48.01
0.36％
数据来源为2010年全国矿产资源储量通报。
内蒙古
527
5.95％
769.86
27.54％
2807.59
26.45％
3577.45
26.67％
山西
609
6.88％
844.01
30.19％
1829.78
17.24％
2673.79
19.94％
陕西
216
2.44％
119.89
4.29％
1534.34
14.45％
1654.23
12.33％
甘肃
220
2.48％
58.05
2.08％
92.63
0.87％
150.68
1.12％
宁夏
107
1.21％
54.03
1.93％
294.06
2.77％
348.09
2.60％
新疆
491
5.55％
148.31
5.30％
2285.00
21.52％
2433.31
18.14％
全国
8854
2795.83
10616.05
13411.88
（五）煤炭资源特点
1、资源总量不大，分布相对集中。
全省保有煤炭资源储量48.01亿吨，在全国所占比例仅0.36％。
95%以上的资源分布于海西州、海北州，其他地区分布很少，尤其是青南地区为少煤区或缺煤区。
2、资源储量大型规模的少，小型居多。
查明资源储量的矿区（井田）中，大、中型矿区（井田）很少，仅有3处大型矿区，1处中型矿区，以小型矿区（井田）为主，不利于集约化大规模的开发，已有矿山规模普遍较小，改扩建难度大。
3、勘查工作程度较低，可供开发的产地不多。
在已发现的245处煤炭产地中，勘探程度的31处，占13%；详查程度的8处，占3%；普查程度的53处，占21%；预查程度的153处，占63%。
上表保有基础储量占总资源储量的33.78%，资源量占总资源储量的66.22%。
不能满足近期开发要求。
4、煤类较齐全，以焦煤为主。
煤类主要有长焰煤、不粘煤、弱粘煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤和无烟煤。
炼焦用煤（气煤、肥煤、焦煤、瘦煤）资源储量最大，占总资源储量的57%，主要集中分布于木里煤田。
总体看动力用煤资源储量不大，无烟煤资源贫缺。
5、开采技术条件简单。
全省已查明资源储量的大多数矿区（井田）水文地质条件简单，围岩稳定，煤层埋藏较浅，瓦斯危害程度低，易于开发利用。
6、资源潜力较大。
已查明并上表的91个矿区（井田），其勘查深度一般在500米左右，深部找煤具有较大空间。
五个含煤区中除柴北缘、祁连山含煤区地质工作程度相对较高外，其他含煤区几乎未开展过煤田地质工作，寻找新的煤炭资源潜力大。
二、煤炭地质勘查及矿业权设置现状
（一）煤炭地质勘查现状
1、煤炭资源勘查
XX省煤炭资源勘查工作程度低，各地区工作程度也不均衡，祁连山含煤区和柴北缘含煤区的中、东部工作程度较高，其他地区几近空白。
从上世纪八十年代后期开始，在青南的昆仑山含煤区、积石山含煤区和唐古拉山含煤区开展了一些零星扶贫勘查项目。
据不完全统计，全省近半个世纪来，勘探、详查（含普查最终）区总面积仅200平方公里左右，主要分布在西宁煤田的大通矿区；木里煤田热水矿区、江仓矿区、聚乎更矿区；全吉煤田大煤沟矿区、鱼卡煤田尕秀区段、东部以及青南地区昆东煤田、大武煤田的小煤矿勘查区。
普查区总面积约为480平方公里，分布范围除上述各煤田外，尚包括门源煤田、祁连煤田、乌兰煤田及扎曲煤田的局部地段。
预查区总面积约为1.2万平方公里，大多分布在勘探区、详查区和普查区外围，仅在西北部和东南部有几个独立的预查区，如柴水沟、金鸿山、毛庄等地。
全省开展过煤炭资源勘查工作的总面积约为1.3万平方公里。
2、煤田地质填图
在各主要矿区及其外围，煤田地质填图的基本比例尺为1:
2.5～1:
5万；为配合物探工作及钻探验证需要而进行的煤田地质填图基本比例尺为1:
5万～1:
10万，个别地段为1:
1千～1:
2.5万；偏远地区进行的煤炭资源调查评价工作，比例尺为1:
10万～1:
20万。
此外，在不同勘查阶段尚开展了1:
2千～1:
5万比例尺的地质填图工作。
1:
1万独立填图区有乌丽地区，完成于1957年，计72平方公里。
近几年在鱼卡矿区、聚乎更矿区、宁缠矿区等地完成了1:
1万独立的煤田地质填图，面积约150平方公里。
1:
2.5万填图区主要为鱼卡矿区、大煤沟矿区，旺尕秀矿区、金鸿山矿区等地区，计547平方公里，这些区域露头稀少，主要采用电法剖面，配合少量钻孔验证的方法填制基岩地质图，取得了较好的效果。
1:
5万填图区主要分布在祁连煤田东部、木里煤田东部、门源煤田西南部、西宁煤田北部和东部、鱼卡煤田、全吉煤田、德令哈煤田及乌丽煤田部分地段；此外，为配合物探工作，在海南、黄南地区尚有几个独立测区。
总面积约2.67万平方公里，这些成果已基本上覆盖了XX省东北部各主要煤田的主体部分，但成果精度不一，有些地区投入的槽井探和采样工程量明显不足，尚难据其对含煤地层的总体面貌作出正确判断。
3、煤矿点检查和路线调查
除查明资源储量的66个煤矿区外，在1:
20万和1:
100万区域地质调查过程中发现的煤矿（化）点有179处，仅有极少部分矿点做过一些相当于预查或大、中比例尺填图性质的煤田地质工作，有的估算了地质储量，这类矿点有些以往曾经建矿开采，有的目前正在开采，有的因工作程度低，尚难作为正式成果使用。
4、煤炭物探工作
XX省煤炭地面物探工作起步较晚，1965年才全面展开，并取得了一些成效，经钻探验证，发现了江仓西部、大煤沟西大滩、鱼卡尕秀向斜等隐伏煤层。
地面物探工作地区与1965年以来1∶5万～1∶10万地质填图调查区大体可以扣合，比例尺相同。
其中重磁普查面积1.54万平方公里，电法普查面积1.77万平方公里，地震普查面积188平方公里。
（二）煤炭矿业权设置
1、煤炭探矿权现状
2010年底全省共有煤炭探矿权43个，面积1034.02平方公里。
按工作程度分：
勘探项目18个，占41.86％，面积419.26平方公里；详查项目10个，占23.26％，面积171.12平方公里；普查项目14个，占32.56％，面积406.86平方公里；预查项目1个，占2.32％，面积36.78平方公里。
其中柴达木循环经济区有探矿权23个；省内其他地区有20个，主要分布于海北州，有19个。
从探矿权分布情况可以看出，全省煤炭资源勘查工作重点依然在海西州和海北州。
2、煤炭采矿权现状
全省共有煤炭采矿权52个，设计生产能力1336.5万吨，其中设计生产能力120万吨/年的矿山3个，大于30万吨的矿山企业15个，其余均是规模较小的矿山。
专栏8XX省煤矿山分布及规模情况
设计生产能力
矿山数
分布地区
合计产能
120万吨/年
3
柴达木循环经济区2个
360万吨/年
西宁市1个
90万吨/年
4
柴达木循环经济区3个
360万吨/年
海北州1个
60万吨/年
2
海北州
120万吨/年
45万吨/年
3
柴达木循环经济区1个
135万吨/年
海北州2个
30万吨/年
3
柴达木循环经济区1个
90万吨/年
海北州2个
15万吨/年
7
柴达木循环经济区4个
105万吨/年
海北州3个
9万吨/年
4
海北州4个
36万吨/年
6万吨/年
18
柴达木循环经济区8个
108万吨/年
海北州10个
3万吨/年
7
西宁市3个
21万吨/年
青南地区4个
1.5万吨/年
1
青南地区
1.5万吨/年
煤炭采矿权分布于柴达木循环经济区内的有19个，设计生产能力693万吨；省内其他地区有33个，设计产能643.5万吨。
采矿权主要分布在海北州的祁连县、门源县、刚察县以及海西州的大柴旦行委。
按行政区划分海北州有采矿权24个，海西州18个，西宁市5个，果洛州4个，玉树州1个。
（三）煤炭资源勘查、开发存在的主要问题
1、全省煤炭地质勘查程度低，煤炭资源潜力不清晰。
主要表现在：
一是以往煤田地质工作大多围绕着已知区部署，而忽略了区域地质规律和成煤条件的分析研究，勘查区域分布极不均匀，布局也欠合理，局部工作程度相对较高，大部分地区工作程度太低，仍有大面积的空白区。
二是基础地质工作方面欠账较多，一些主要的煤田分布地区，至今无一份完整的区域煤田地质图；有些地区填图资料过于陈旧急待更新。
三是以往勘查工作中，侧重于在侏罗系中开展煤炭勘查，对石炭系、二叠系和三叠系赋煤情况均未引起足够的重视，而这些含煤地层恰恰是解决青南地区缺煤问题和寻找无烟煤的关键所在。
四是受各种因素制约，煤炭地质综合研究工作开展的很少，研究水平低，对成煤环境、成煤规律及煤炭资源潜力认识不够，煤炭资源面貌不够清楚。
2、资金投入不足，总体勘查程度低，不能满足经济社会发展的需要。
全省幅员辽阔，由于历史欠帐较多，煤炭勘查资金投入不足，使得地质工作起步晚、起点低、勘查程度低。
重要含煤区的资源潜力尚未查明，重点煤田中各井田的勘查程度参差不齐，个别井田虽开展了详查工作，但仍有大量的334资源量。
全省煤炭勘查程度总体偏低，不能满足矿山建设及煤炭消费需求。
3、煤炭资源勘查对共伴生矿产综合评价力度不足。
我省部分煤炭产地中不同程度地共伴生有油页岩、石油、天然气、煤层气、油砂、可燃冰、钼、钒、锗、耐火粘土、石灰岩、石膏等矿产，在以往的勘查中，对共伴生矿产的评价重视不够，共伴生矿产的资源现状不清。
4、勘查技术手段较单一。
目前我省煤炭资源勘查仍以传统手段钻探为主，地震等物探方法手段在煤炭资源勘查中应用不多，效果也不尽理想，延缓了勘查成果的提交。
新技术、新方法的应用和煤炭勘查队伍技术力量有待进一步加强。
5、煤炭资源开发不能满足经济社会发展要求。
煤炭资源开发规模与省内已查明资源能够保证的开发规模有较大差距；现有矿山设计生产能力不能满足全省特别是柴达木循环经济试验区发展的需求。
矿山设计生产能力小，年设计生产能力60万吨以上的矿山只有9处，而开发规模小于9万吨的矿山有30处，矿山开发规模结构不尽合理；柴达木循环经济区查明和保有煤炭资源储量均占全省的80％以上，但采矿权总数仅占全省的36.53％，设计生产能力占全省的51.85％，说明煤炭资源的开发布局不尽合理。
由于已有矿山大部分开发规模小，经济效益较低，因此，无力投资进行开采设备的升级改造，除近年来兴建的规模开发的矿山外，多数小矿山开采的技术水平、装备水平不高，致使多数小矿山的开采回采率较低。
三、煤炭资源潜力预测
（一）预测资源量综述
根据XX省矿产资源潜力评价—煤炭资源潜力评价项目预测成果，全省共预测煤炭资源量344.46亿吨，按可靠程度分，可靠的为152.2亿吨，占27.48％；推断的为126.1亿吨，占36.6%；可能的为74.7亿吨，占21.7%。
预测资源量最大的为柴北缘含煤区，其次为祁连山含煤区，该两个含煤区预测资源量占全省预测
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