干部在农村低保动员会讲话与干部在区供销社推进会发言汇编.docx

干部在农村低保动员会讲话与干部在区供销社推进会发言汇编.docx

《干部在农村低保动员会讲话与干部在区供销社推进会发言汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《干部在农村低保动员会讲话与干部在区供销社推进会发言汇编.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

干部在农村低保动员会讲话与干部在区供销社推进会发言汇编

干部在农村低保动员会讲话与干部在区供销社推进会发言汇编

干部在农村低保动员会讲话

一、对过去工作的总结评价

一个规范，就是通过去年的努力，农村低保工作基本实现了规范完善。

主要体现在保障标准制定科学合理，入户核查科学准确，审核审批程序严格规范，档案资料齐全完整，初步建立了我市农村低保申请家庭收入核查体系，在解决家庭收入核实难这个世界性难题上有了突破。

初步建立了较为完善的农村低保工作管理格局，形成了政府领导、民政牵头、部门协作的工作格局。

两个确保，一是确保了农村困难群众的基本生活，保障了困难群众的生存权。

生存权是人最基本的权利，也是最基本的民生。

在市场经济条件下，优胜劣汰的市场竞争规则不会自发地为困难群众提供保护，这就需要低保制度来维护困难群众基本生存发展权利，通过这种制度，让竞争中的强者更加放心地劳动致富，让竞争中的弱者基本生活得到保障，享受到经济社会发展带来的成果，让生活处于贫困状态的群众有尊严的生活。

二是确保了低保制度的公开公平公正。

社会救助说白了就是政府白给的，谁都想要。

如果不符合条件的群众享受了低保，就会引起群众的不满，甚至引起矛盾，成为社会新的不稳定因素。

去年，书记市长交流平台就收到不少群众在这方面的来信，省委常委、市委书记李军，市委副书记、市长袁周也曾多次对这类工作作出批示。

这些都迫切要求我们必须确保社会救助制度的公开、公平、公正。

正是由于去年以来开展了低保规范化建设，在农村低保工作中，认真核查申请人家庭收入、科学制定保障标准、精心组织民主评议和公示、准确确定低保对象、补差确定保障金和增发分类救助金，进一步规范了农村低保工作的管理方式；严格按“三环节十步骤”的程序，对原来的低保对象进行了一次全面普查，重新确定了保障对象，把最困难、最需要帮助的群众纳入了低保范围，把有限的资金真正用在了困难群众身上，群众满意了，矛盾减少了，农村稳定了，社会和谐了。

二、农村低保工作所取得的成绩，彰显出两种精神

从红生局长对去年农村低保工作成绩的总结中，我提炼出一组看似简单的数据，“3个月”，“6000多低保普查工作人员”，“92个乡镇、1166个村”，“40836户、90314人”，“139项收入支出核查指标”和“64022人”。

如果把这些数据用文字串连起来就是：

自去年11月5日全省农村低保工作会议全面安排部署了规范完善农村低保工作以来，在不到3个月的时间里，全市6000多名工作人员走遍全市92个乡镇（街道）1166个村，走进40836户农村困难群众家庭，对90314名困难群众按照139项农村低保申请人家庭收入、支出指标进行逐项调查，最后确定了64022名符合条件的低保对象，在XX年2月10日春节前把900多万元保障金发到了困难群众手中，让困难群众和全市人民一样度过了一个欢乐祥和的节日。

这一组数据，看似简单，但是，它是民政干部职工，尤其是基层乡、镇、村民政干部职工用辛勤的汗水写出来的，彰显的是基层民政干部职工吃苦和奉献两种精神。

低保工作是民生工作，在政府部门中，没有哪个部门像低保工作这样“情牵万家”，这样贴近群众，这样惠及百姓。

没有哪个部门的工作必须入户才能完成的，只有民政部门的低保工作必须要一户一户的进行家庭收入核查，才能准确确定该不该享受低保。

特别是由于农村群众居住分散，户与户之间相距遥远，有的车去不了只能靠步行，有的农村群众白天不在家，民政干部就晚上入户进行调查，如果没有吃苦的精神，是难以做到并坚持的。

第二种精神是奉献。

多年来，基层民政干部身兼多项工作，从不计报酬，有的同志到村里面入户调查，要自己掏钱打“摩的”进村，来回就是二、三十元钱，如果没有奉献的精神，没有为群众服务的精神，是难以做到的。

从取得的成绩中，我们看到的是民政为民的情怀，是吃苦奉献的精神。

关于下一步的工作，红生局长作了很具体、很到位的安排，我不再重复，我想再强调两点：

第一，各级政府要加强对低保规范化建设工作的领导，确保全面建立起科学规范的城乡低保制度

树森省长说农村低保工作是“天大的事”，在我看来，不仅农村低保工作是“天大的事”，城市低保、城乡医疗救助、临时救助等等，整个社会救助工作都是“天大的事”，要做好这件“天大的事”，各级政府必须加强领导，形成强有力的组织领导格局，才能确保全面建立起科学规范的、符合实际的城乡低保制度。

各级政府要有为主意识，一是要充分认识规范完善城乡低保制度的重要性和紧迫性，把规范完善城乡低保制度放到全市经济社会长远发展的大战略中来思考，放到保障民生、促进和谐、维护稳定的大局中来谋划，放到社会救助制度深刻转型的大背景中来考量，从这个意义来讲，抓低保就是抓发展的意识。

要增强规范完善低保制度的责任感和紧迫感，切实领导开展好低保规范化建设年活动。

二是要切实履行政府主体责任。

社会救助工作的主体是政府，各级政府要切实履行主体责任，乡镇政府要切实履行具体责任。

三是要督促民政部门，认真履行牵头责任，以规范化建设为载体，按照即将下发的《省农村低保规范化建设活动实施方案》和市民政局的安排部署，围绕“动员部署、组织实施、整体提高、检查验收、规范完善”五个阶段的安排，精心组织，扎实开展规范化建设活动，用一年的时间，努力实现全面建立城乡低保管理运行、组织保障、监督检查三个机制的目标，使全市社会救助规范管理水平上一个新的台阶。

活动结束后，要组织交叉检查并通报结果。

在抓好全面规范完善城乡低保制度工作的同时，要进一步抓好各项社会救助工作，统筹推进社会救助体系建设，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

围绕“人人享有基本的生活保障”，做好城乡低保、农村五保、临时救助等工作，围绕“人人享有基本的医疗服务”，进一步完善城乡医疗救助制度，积极探索简化程序，方便群众就医，切实帮助困难群众缓解看病就医的困难。

要加强五保供养，确保五保对象生活不低于当地群众的平均生活水平。

要充分发挥临时救助制度救急救难的作用，帮助低保对象、低保边缘群体和低收入群体解决困难，充分发挥各项社会救助制度的整体功能。

第二，要把加强社会救助能力建设摆上政府工作的重要议事日程。

解决民生是各级政府的根本职责，社会救助是各级政府解决困难群体民生问题的重要任务，社会救助能力的强弱，也是对各级政府执政能力的一种检验。

由于社会救助事业的发展状况直接反映各级政府对低收入群体的保障程度，各级政府在发展社会救助事业上要求得最佳的效益，付出必要的成本是天经地义的，完全能够得到人民群众的支持和认可。

目前，我市社会救助事业快速发展与能力建设不足的矛盾十分突出，城乡低保工作面临着很多困难，特别是农村低保工作面临的困难可以用无专职工作人员、无专项工作经费、无专门工作设施“三个无”来概括，此外，低保工作人员待遇偏低，低保工作这支队伍思想不稳定等，这些问题不解决，将严重影响规范化建设活动的开展，甚至影响市整个社会救助事业的发展，影响到困群众基本生活保障的落实，务必引起各级政府的高度重视。

解决这些困难是政府的责任，也是各级政府义不容辞的责任。

因此，各级政府要高度重视低保工作面临的困难，把加快能力建设摆上政府工作的重要议事日程，从有力推进工作的角度，从解决有人办事、有钱办事等方面入手，认真研究解决的措施。

在解决人、财、物的问题上，不要等上级下文件，要开拓思路，大胆探索，如采取整合基层人力资源、政府购买服务、开发公益性岗位等方式，解决人的问题等。

实践证明，只要重视，就会有思路，只要重视就没有解决不了的问题。

如息烽县已经率先挂牌成立了社会救助局；修文县委、县政府决定由县级财政拿钱，为低保工作人员增加工资，目前修文县低保工作人员的工资已经达到每人每月1000元；云岩、南明、小河区、息烽县也已经按市委社区建设1+6文件提高了低保工作人员的待遇。

下阶段，省里还将下发《省农村低保规范化建设活动方案》对低保工作的机构、人员、经费、设施作出明确规定。

各区、市、县政府在接到《方案》后，要认真研究，严格执行。

同志们，规范完善城乡低保制度，任务光荣而艰巨，职责神圣而重大，我们要以这次会议为契机，抓住机遇，迎难而上，把“天大的事”办好，把困难群众的基本生活保障好，为维护社会稳定，促进社会和谐做出应有的贡献。

干部在区供销社推进会发言

回顾总结“十一五”期间供销社工作取得的成绩和经验，这次会议的主要任务是认真贯彻落实省委农村工作会议和全省供销社工作会议精神。

分析研究新时期供销社工作面临的形势和任务，科学谋划“十二五”时期供销社的改革与发展，安排部署今年的供销工作任务。

今天的会议，省供销社张达伟主任在百忙之中亲临指导，让我以热烈的掌声表示欢迎和感谢！

刚才，地区供销社主任陈春芬同志对“十一五”时期全区供销社工作进行了全面总结，对“十二五”和XX年的工作任务作了具体安排；金沙县供销社、大方县响水供销社、织金县供销社农资配送中心作了交流发言；会上对取得优异成绩的基层供销社进行了表彰，地区供销社与各县（市）供销社签订了XX年工作目标管理责任书；等一会，省供销社张达伟主任还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，讲三点意见。

一、总结成绩、认清形势，切实增强加快供销社改革发展的信心和决心

“十一五”期间，全区供销社系统在地委、行署的正确领导下，在省供销社的精心指导下，始终坚持为农服务的工作方向，进一步深化体制机制改革，积极构建农村现代流通服务网络，不断拓展供销服务领域，切实参与农业产业化经营，在促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定等方面作出了突出贡献，各项工作取得了可喜成绩。

一是经济效益稳步增长。

始终坚持深化改革，转变内部经营机制，进一步激发供销企业的生机与活力。

“十一五”期间，商品购进和销售总额年均分别增长14.2%和16.66%，到XX年分别达到5.95亿元和7.12亿元，实现利润1126万元，帮助农民增收8000余万元。

二是农资供应保障有力。

始终坚持为农服务，把农资供应作为工作的重中之重，为平抑市场价格、减轻农民负担、保障农业健康发展发挥了积极作用。

“十一五”期间，共供应化肥67万吨，做到了化肥供应质量好、货源足、品种全、价格低、入户快，农资让利供应使农民群众得到的实惠达7000万元以上。

三是“新网工程”推进扎实。

始终坚持便民惠民，紧紧围绕农村市场，按照现代经营方式，加快推进“新网工程”建设，促进了农村经济的健康发展。

“十一五”期间，共建成村级综合服务站1892个、农村商品零售超市99个、农贸综合或专业市场8个及社员股金服务部16个，进一步沟通了城乡流通市场，促进了农村现代流通体系建设，保障了农民群众生产生活需求，拉动了和扩大了农村消费，同时为农村剩余劳动力提供了就业岗位。

四是产业化经营成效明显。

始终坚持参与农业产业化经营，大力发展农村合作经济组织，收到了“农社共兴”的良好效果。

“十一五”期间，建成了大方县响水供销社食品加工厂、黔西供销社“贵州林酒厂”、金沙禹谟供销社酱醋厂等9个地级以上龙头企业和涉及种、养、加等方面的各类农民专业合作社65个，新建茶叶、辣椒、药材、芸豆等种植基地21个、52500亩，助农增收586万元，有效构建了产、供、销一体化的发展格局。

总的来说，“十一五”期间，全区供销社系统不论是在自身的发展上，还是在助农增收方面，都取得了明显成效，应该予以充分肯定。

但是，我们也要清醒地看到供销系统在改革发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是经营机制不活、经济实力不强、市场竞争力不高、发展不够平衡等。

这些问题，如果不认真加以解决，将会影响供销社的生存与发展，影响新时期供销社在全区经济社会发展中的地位和作用。

党的十七届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化；省委、省政府确立了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调；地委、行署明确了“强区升位、跨越发展”的总目标。

供销社是推动农村经济发展和社会进步的重要力量，是“三农”工作的总后勤和总服务部门。

因此，全区供销系统要进一步认清形势、统一思想，充分认识加快推进新时期供销社改革发展的重要性和必要性，切实增强抓好各项工作的信心和决心，紧紧围绕全区经济社会发展大局，不断更新观念、开拓进取、真抓实干、奋力拼搏，确保供销社改革发展工作收到实实在在的成效。

二、明确目标、突出重点，扎实推进供销社工作再上新台阶

“十二五”时期，是推动我区“强区升位、跨越发展”的关键时期，也是加快推进全区供销社改革发展的重要时期。

全区供销社系统要深入贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔XX〕40号）和《省人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（黔府发〔XX〕9号）精神，按照科学发展观的要求，紧扣建设社会主义新农村和促进城乡一体化发展这一主题，始终坚持为农服务宗旨，进一步深化体制改革，创新经营机制，拓展服务领域，强化网络建设，努力开创供销合作事业新局面。

在“十二五”时期力争建成村级综合服务站XX个、农村商品批发零售超市150个、农村生产生活用煤网点100个、区域配送中心16个、批发市场12个、农民专业合作社600个、特色农业种植基地30万亩，发展地级以上农业龙头企业10家，每年淡季储备化肥5万吨、销售化肥20万吨以上，到“十二五”期末商品购销分别达9亿元和10亿元、利润达XX万元。

XX年，是“十二五”的开局之年。

今年供销工作的主要任务是：

新建村级综合服务站450个、农村商品批发零售超市45个，进一步完善农村市场服务体系，切实抓好化肥储备供应工作，兴办20个示范性农民专业合作社，实现供销社经济社会效益持续健康发展。

为此，要重点抓好以下四个方面的工作。

（一）要围绕促进农业生产，认真搞好各类农资储备供应工作。

我区是农业大区，做好化肥、农药、农膜等农业生产资料的储备和供应，对于调控市场、平抑价格和促进农业增效、农民增收和农村发展具有十分重要的作用。

因此，各级供销社要将化肥淡储工作纳入重要议事日程，建立完善化肥淡储制度，制定化肥淡储计划，积极组织化肥调运储备，确保有充足的化肥满足农业生产需要。

特别是要针对当前春耕备耕的实际，及时盘点现有库存化肥、农药、农膜等农资情况，超前做好准备，积极组织货源，做到早计划、早安排、早调运、早储备，保证今年的春耕生产农资供应。

同时，要加快农资配送中心和连锁经营网点建设，组织开展“送农资下乡”活动，直接把农业生产物资送到农户手中，减少中间环节，真正为农民减轻负担。

在此基础上，要积极协调配合工商、质监、物价、农业等部门，切实开展农资专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资商品的坑农害农行为，维护好农资市场的正常秩序和农民群众的切身利益。

（二）要围绕农民群众生产生活需求和拉动农村消费，加快推进农村现代流通网络建设。

要充分发挥供销部门在扎根农村、贴近农民、联系城乡的优势，坚持统筹规划、科学发展的原则，采取改造与新建并举、开放办社与联合发展并重的方式，扎实抓好农村市场基础设施和连锁配送经营服务网络建设，努力实现龙头企业、农民专业合作社与城镇消费市场之间的对接，促进工业品下乡、农产品进城，商品流通顺畅。

要注重发展和构建连通城市、覆盖农村的农业生产资料现代经营服务网络、农村日用消费品现代经营网络、农副产品现代经营网络和农村再生资源回收利用网络等五大网络体系，力争通过几年的努力，实现全区村村有综合服务站，乡乡有商品批发零售超市，使广大农民真正享受到便捷、实惠的现代物流服务。

同时，要高度重视解决农民群众生产生活用煤问题，制定切实可行的办法措施，逐级落实工作责任，采取有力措施，尽快构建农村生产生活用煤供应网络。

威宁县要在深入调研的基础上尽快制定方案，抓紧开展试点工作，为全区面上铺开积累有效经验。

（三）要围绕加快现代农业发展，扎实抓好农村合作经济组织建设和农业产业化发展。

大力发展农村合作经济组织是提高农民组织化程度、建立农民增收长效机制的有效途径。

供销社有着经营服务网络连接城乡、双向流通的优势。

因此，各级供销部门要充分运用好、发挥好自身特点，立足区内优势资源和特色产业，大胆开拓创新，着力发展农民专业合作社，加快发展信息、营销、技术和农产品加工储运等专业合作组织，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户共同发展农民专业合作社，不断探索“专业合作社+基地+农户”的经营方式，有效解决分散的家庭经营与统一的大市场之间的矛盾，进一步提高农民的组织化程度，帮助农民开拓市场，促进农业规模化种养、标准化生产、品牌化经营、产业化发展，为农民提供专业服务，不断拓宽服务空间，全面提升农村合作化水平。

同时，要积极参与农业产业化经营，尤其要抢抓机遇、找准定位、主动出击，围绕供销社传统业务和当地优势产业，大力发展生产、流通、加工型企业，通过资源整合、改造重组和股份合作等形式，加快培育一批具有较强辐射带动力和市场竞争力的骨干企业，充分发挥龙头企业的带动作用，从而加快推进现代农业建设，促进农业产业化发展，增强供销社自身实力。

（四）要围绕深化改革发展，进一步做大做强社有企业。

社有企业是供销合作事业的主要经济支柱，也是供销合作社开展为民服务的重要载体。

通过近年来供销社的不断改革发展，社有企业的经济社会效益成效明显。

各级供销部门要进一步高度重视社有企业的改革发展，采取积极有效的措施，把社有企业发展与经营服务网络建设有机结合起来，加强纵向整合和横向联合，不断增强自身实力和为民服务的能力，切实有效地把社有企业做大做强。

同时，要积极主动地争取利用国家“万村千乡”、“家电下乡”等优惠政策和农村物流服务体系发展等专项资金，积极创造条件，加强社有企业内部管理，苦练“内功”，进一步提升供销合作社的服务水平和经营实力。

三、强化建设、转变作风，努力确保供销社各项工作落到实处

（一）要切实加强供销社自身建设。

全区供销系统要把自身建设作为一件大事来抓，特别要按照市场经济和现代企业制度的要求，切实建立起有经营活力、有经济效益、有服务“三农”能力的基层社，建立起以乡镇和农村流通集散地为主要阵地的现代经营服务网络终端基层社。

同时，要进一步增强地、县两级供销合作社联合社的职能，在各级政府的领导下，认真履行指导、协调、监管、服务、教育培训等职责，积极探索新时期供销合作社的改革发展路子，有力、有序、有效地推动供销合作事业又好又快、更好更快发展。

（二）要认真学习贯彻国家和省关于供销合作社改革发展的文件精神。

为适应新的形势和新的任务，切实推进供销合作事业健康发展，国务院出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，省政府制定下发了《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》，充分体现了中央和省对供销合作事业的高度重视，这两个文件是指导当前和今后一个时期供销合作社改革发展的纲领性文件。

全区各级供销部门要进一步加大学习贯彻力度，特别要注重把握文件精髓，结合自身实际，进一步理清改革发展思路，找准改革发展方向，制定切实可行的贯彻实施意见，着力抓好各项工作的落实，努力推进全区供销合作事业的改革进程。

（三）要着力转变供销系统干部作风。

做好新时期供销工作，作风建设是关键。

各级供销部门要以开展“三个建设年活动”为契机，进一步抓好干部队伍建设，切实转变供销系统干部作风，大力提升其思想素质、文化素质和业务技能，努力建设一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓、清正廉洁的高素质供销干部队伍，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，苦干实干，确保各项供销工作落到实处，圆满完成今年的目标任务。

同志们，让我们在地委、行署的正确领导下，在省供销社的有力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步解放思想、抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏，为实现“十二五”供销工作开门红，促进试验区农村经济持续健康发展作出新的更大的贡献！