关于进一步规范学校管理的实施方案.docx
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关于进一步规范学校管理的实施方案
关于进一步规范学校管理的实施方案
各中心学校、东城教育办、区直各学校：
为适应教育改革发展新形势和新任务，全面贯彻落实国家教育方针政策，深入实施素质教育，促进教育公平，切实增强全区中小学校依法办学、科学管理能力，进一步提升全区中小学校管理科学化、规范化、制度化水平，走内涵发展之路，提高教育教学质量，根据《教育法》《义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，积极培育和践行社会主义核心价值观，以办人民满意教育为宗旨，以提高教育教学质量为核心，以“区二次创业”为动力，深入实施名校名师战略，健全制度、规范行为、落实责任，积极探索新形势下科学管理、依法管理的新途径、新方法，着力解决学校管理中存在的突出问题和薄弱环节，提升召陵教育软实力，打造召陵教育硬品牌，推进全区教育事业再上新台阶、实现新跨越。
二、总体目标
1.提升教育事业发展水平。
不断加强全区中小学校硬件建设，优化教育资源配置，深化城乡教育均衡发展，推动学校建设标准化、教育管理规范化、教育发展特色化。
2.提升教育教学管理水平。
进一步完善全区中小学校管理制度和评价机制，规范学校办学行为，引导各学校依法管理、科学管理。
3.打造一批名校名师。
坚持名校引领、名师带动，加大名校培育、名师培育力度，不断提高全区中小学校管理水平和教育教学质量，不断提高全区广大中小学教师的理论水平和业务水平，努力打造一批在全市乃至全省有影响力的名校，培养一批名师。
三、工作任务
加强全区中小学校规范管理，是适应教育发展新形势，深化我区教育教学改革，提升教育教学质量的重要任务，要坚持以规范、巩固、提升为重点，实施教育规范管理三个计划。
具体任务是：
（一）2017年重点建立健全各项制度，深化均衡发展。
按照区中小学校管理基本要求，健全制度，细化措施，在全区教育系统开展“学校规范化管理年”活动，引导全区各中小学校按照要求、立足校情，完善学校管理制度，加强学校领导班子建设，进一步规范学校办学行为，狠抓学校规范化管理，推动全区中小学校常规管理达到基本要求，初步实现管理科学化、规范化、制度化，促进教育均衡发展上台阶。
（二）2018年重点规范完善各种措施，抓好典型带动。
开展区先进学校创建活动，巩固“学校规范化管理”活动成果，进一步完善各中小学校软硬件设施，提升教育信息化水平，推动全区各中小学校管理实现科学化、规范化、制度化，教育教学质量比较稳定，形成一批有一定知名度、社会评价好的规范化管理先进学校，提升召陵教育在全市的影响力。
（三）2019年重点巩固提升管理水平，建立长效机制。
鼓励全区中小学校结合学校实际，大胆创新学校管理模式，积极探索特色课堂，并形成各自办学风格和办学特色，培养一批理论水平高、业务能力强、教育成绩突出的国家级、省级、市级骨干教师，全面提升教育教学质量，争创省、市示范性学校。
四、奖惩措施
（一）奖励措施
1、对先进学校的奖励
对获奖学校：
2017年授予“区规范化管理学校”；2018年授予“区规范化管理先进单位”；2019年授予“区示范性学校”。
对获奖学校在评优表先方面适当予以名额倾斜。
2、对中心校（学校）的奖励：
依据中小学获奖情况，每年表彰2－3所中心学校。
在年度考核优秀比例、经费、各类先进评比等方面进行倾斜。
3、对教育教学“名师”的奖励
按照个人申报、学校（中心校）推荐、教育体育局认定的程序进行评定，每年评选数额不定。
（1）颁发荣誉证书；
（2）在每年的教师职称评定中适当加分；
（3）纳入全区教育战线人才储备库进行备案；
（4）优先推荐为人大代表、政协委员，在干部使用中优先提拔重用。
（二）惩处措施
对工作不力、综合考评后三名（分中心校【含区直学校】、中学、小学三个层次分类考核）
第一年后三名给予学校通报批评，连续两年排名后三名的对学校通报，对学校负责人诫勉谈话；连续三年排名后三名的给予学校一票否决，学校负责人予以免职处理。
五、保障措施
（一）加强领导
区教体局成立区中小学规范管理工作领导小组，负责组织、领导和协调学校规范化工作的实施。
党委书记、局长王怀殿任领导小组组长，副书记申伟为常务副组长，其它有关副职为副组长，下设领导小组办公室，申伟（兼）任办公室主任，下设综合组、协调组、后期组、宣传组、督导组，各司其职、各负其责，具体做好有关工作。
（二）明确责任。
各中心校、区直各学校要根据本方案，制定具体实施方案，细化措施，制定台帐，确保学校规范管理的各项任务落到实处。
各学校要组织全体教职工深入学习本方案内容，在全区形成开展规范化创建工作的浓厚氛围，引导全区广大教职工积极参与到学校规范管理中来。
每年初各股室根据指导思想、目标、任务，结合《区中小学校管理基本要求（试行）》和各股室的实际工作，修订每个年度工作实施方案，制定相应考评细则，按时汇总到局领导小组办公室。
各中心校、区直各学校要成立相应的工作机构，适时对本镇（办）、学校规范管理工作开展情况进行督导评估、总结提升。
各学校按照要求，扎实工作，积极探索，不断规范学校管理，逐步形成自己办学特色。
民办学校规范管理由职成教股牵头制订管理办法并组织考评；区实验高中（中专）的规范管理工作参照上级有关文件要求进行实施；学前教育由普教股依据有关文件精神进行管理并组织考评。
（三）强化督查。
各中小学校要将学校管理工作常态化，做到各项工作资料齐全、规范有序、痕迹清晰，不能应付检查，突击整理材料，坚持每学期自查2次。
各中心校结合本镇（办）实际，突出重点，常态指导，每学期复查一次。
区局每学期抽查一次，每年考评一次（所有检查结果进行汇总，综合评价），形成教体局、中心校、学校三级联动，齐抓共管的局面，并对工作及时督导、通报。
附件：
1.区中小学校管理基本要求（试行）
2.区2017年中小学校规范管理考评指标
3.2017年区中小学校规范管理工作台帐
2017年3月16日
附件1
区中小学校管理基本要求（试行）
一级指标
二级
指标
基本要素
A
管理思想
A1
办学
方向
1、坚持社会主义办学方向。
重视基层组织建设和作风建设，不断加强廉政建设；有明确的办学目标和发展规划，制订有年度工作计划和学期工作计划。
积极贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》。
2、深入实施素质教育，坚持面向全体学生，不歧视后进生，不分快慢班。
后进生转化工作成效显著，有工作安排、转化记录、总结与表彰。
辍学率达到国家规定标准。
3、坚持“德育为首，五育并举”，促进学生的全面发展，形成全面发展与特长发展相结合的教育教学模式。
A2
管理
队伍
与管
理理
念
1、校长拥有先进的教育教学思想，有正确的课程观、教学观、学生观、质量观，管理思想清晰，能提出本校教育教学工作理念，并能体现在学校的各项具体工作中。
2、学校教育教学管理机构健全，人员结构合理，岗位职责明确，有高度的责任心和团队精神、实干精神，有一定的理论修养和积累教育教学经验的能力。
3、坚持以教育教学为中心。
学校的各项工作中突出教育教学工作的中心地位，能把研究与讨论教育教学工作、提高教育教学质量问题列入班子会议的主要议题，教学时间与教育教学经费能得到充分保障。
4、学校教育教学管理人员能积极深入一线，指导教育教学改革与教育教学工作，积极带头任课，坚持听课、评课。
校长每学期听课不少于20节，主管副校长、业务部门负责人不少于30节。
5、坚持民主管理。
成立有校务委员会，并发挥积极作用；有教代会制度，运行规范，教师参与学校教育教学管理的积极性高；完善家长委员会，设立学校开放日，提高家长在学校治理中的参与度，形成育人合力；引入社会和利益者的监督，密切学校与社区联系，促进社区代表参与学校治理。
设置信息公告栏。
关心教师生活状况和身心健康，做好教师后勤服务，按实际需要组织形式多样的娱乐活动，减缓教师工作压力，定期安排教师体检。
6、坚持制度管理。
学校根据国家教育方针政策及法规，结合本校实际，制订有一系列教育教学管理的规章制度，使学校教学管理有章可依、有规可循。
规章制度体现“人本”思想，突显对校园人的人文关怀，有利于增强学校凝聚力。
7、师资培训工作。
完善教师培训制度，制订教师培训规划。
按规定将培训经费列入学校预算，支持老师参加必要的培训，落实每位老师五年不少于360学时的培训要求。
8、骨干教师、名师培育。
学校要制定骨干教师、名师培育计划，建立骨干教师、名师个人档案及业绩档案，并结合年度考核工作对其履职情况、教学情况进行综合考核。
9、师德师风。
加强教师职业道德教育，制定有师德教育、培训计划，组织教师开展形式多样的师德主题教育活动，认真开展师德先进单位及先进个人选拔、推荐工作。
10、各单位主要负责人对党风廉政建设责任制和反腐败工作做到亲自传达部署、亲自主持制定并分解责任目标、亲自听取汇报、亲自检查贯彻落实情况；年中对党风廉政建设责任制工作进行督导检查；年底对党风廉政建设责任制工作进行考核。
（20分）
11、重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用集体研究决定；中心学校对学校大额支出进行监管，学校建设、购买大额商品等大额支出经中心校审核同意后实施；选拔任用干部坚持民主推荐和任前公示制度。
（20分）
12、没有出现乱收费、乱办班及违规推荐或变相推荐教辅读物等现象。
（20分）
13、把反腐倡廉宣传教育工作列入学校年度宣传工作要点。
纪检监察宣传稿件被中央级刊物采用不少于1篇，被市级以上刊物采用不少于2篇（20分）
14、建立健全廉政文化建设领导组织和保障机制，开展廉洁文化进校园活动。
（20分）
B
管理过程
B1
学生
与班
级管
理
1、严格按计划招生，无违规招生现象。
2、班级规模符合规定（小学40—45人，初中45—55人，高中不超过60人），无大班额现象。
3、学生学籍与档案有专人管理，有完善的的学生转入、转学、休学和从借读制度，学生流动情况记载翔实准确。
控制辍学的措施具体、效果显著，小学没有辍学现象，初中年辍学率控制在1%以内。
把学生综合素质评价纳入日常工作。
4、重视学校团队建设，支持和指导学生会、学生社团组织工作，团队、学生会等学生组织工作成效显著。
团员佩戴团徽，少先队系红红领巾。
5、高度重视班级建设，有班级工作计划，有具体措施。
定期开展三好学生、优秀学生干部、先进班集体评选活动，优化校风、学风、班风。
6、落实《中小学班主任工作规定》，制定有班主任队伍培训计划，定期组织班主任学习、交流和培训，提高班主任组织管理和教育能力。
7、根据国家政策法规，落实好学前、义务教育、普通高中和中等职业等学段的家庭经济困难学生的资助政策。
8、为大学生办理大学生生源地信用助学贷款。
9、根据上级规定，组织落实好其他学生资助政策。
B2
德育
管理
1、坚持德育为首，成立有德育领导小组，实行校长负责的德育工作领导管理体制。
认真学习贯彻《中小学德育大纲》和《中小学德育管理规程》及党和国家关于加强中小学德育工作的有关文件精神，有不同年级的德育发展目标，制定有年度、学期德育工作计划、总结。
2、坚持实施全员育人，有专门机构负责德育工作，有稳定的德育工作人员。
有健全的德育工作网络，基本建立小学以养成教育为主、初中以感恩教育为主、高中以价值观教育为主的中小学德育工作体系。
）
3、有安全教育、法制教育、国情与国防教育、革命传统教育、中华传统美德教育、环保教育、禁毒教育、公民意识教育、文明行为习惯教育等特色教育，相应的工作计划、总结图片资料等齐全，效果显著。
4、充分利用社会教育资源，学校、家庭、社会三者紧密结合，大力开展家校联系。
学校有辅导员和法制副校长，并能经常开展教育活动。
5、坚持立德树人，加强爱国主义、法治精神、生态文明等教育，让学生熟记并践行社会主义核心价值观；将《中小学生守则》上墙、入屏，并以学生喜闻乐见的方式进行常态化学习宣传，使之内化于心，外化于行。
6、学校青少年宫要积极开展相关活动。
充分利用各类综合实践基地，组织学生到基地开展学工、学农等综合实践教育活动。
寒暑假布置与劳动或社会实践相关的作业。
指导学生利用学校资源、社区资源完成个性作业和实践作业。
7、认真开展校园读书活动，小学高年级学生每生每期读经典名著不少2本，初中、高中生不少于4本。
有读书笔记。
B3
课程
与课
堂教
学管
理
1、严格按规定征订、使用经国家审定和省审查获得通过的教材，无违规使用教材和滥定教辅读物的现象。
无组织学生统一购买教辅资料、以考促销代销等现象。
2、严格执行国家课程标准，制定符合上级教育行政主管部门制订的教学计划，开齐课程，开足课时，不存在随意增减、调整课时现象。
3、认真开展地方课程和综合实践活动课程教学。
4、学校业务部门根据有关规定和教育教学规律，用科学的方法安排好授课表和学生活动、劳动、社会实践与休息的时间，并认真做好调度工作。
5、严格执行有关减负规定，不以师生身心健康为代价换取教育教学质量的提高，不利用节假日、双休日组织学生集体有偿补课或上新课；小学低年级学生无书面家庭作业，中年级书面家庭作业每天不超过0.5小时，高年级不超过1小时，初中不超过1.5小时。
6、建立班务日志，便于通过班务日志了解授课情况、学生学习情况、活动开展情况和社会实践活动情况。
7、教务管理规范有序，各类教务资料齐全（包含教师业务档案、教学规章制度、师生奖惩记录、教学常规检查记录、活动影音图片、各类教学情况统计分析资料以及教学工作计划、总结、报告等方面）并有专人保管。
8、课堂教学常规管理科学规范，对教师备课、上课、作业布置与批改、课外辅导、考试与考核提出符合新课程理念的具体要求，形成制度，定期检查，并有记录。
9、制定有符合新课程理念的课堂教学评价办法，指导教师实施课堂教学。
标准能体现“以学论教、以教促学”的思想，师生作为“学习共同体”出现，充分尊重学生的主体地位，注重对学生自主、合作、探究学习方式的培养，兼顾学生知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的生成。
10、重视教育教学信息的反馈工作。
建立有教学质量分析与反馈制度；每学期组织家长、学生各进行一次评教活动，并建立有评教档案，能及时解决教学中存在的问题。
B4
体育
与健
康教
育
1、认真贯彻执行《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，体育卫生工作制度健全。
2、按照课程标准要求，开设体育与健康课，中小学健康课保证每学期不少于9个课时，有专兼职体育教师和健康教育教师。
3、深入开展“阳光体育运动”，学生体育锻炼纳入教学计划，保证学生每天锻炼1小时，开足并上好体育课。
每年举办全员参与的运动会。
4、积极培训心理健康教师，积极开展心理咨询、辅导活动，切实加强对学生进行心理健康教育和青春期教育。
5、认真开展学生体质健康标准达标活动，资料齐全、规范。
6、学校组织有体育运动队，注重对体育特长生的培养。
7、有专、兼职卫生保健员，认真做好常见病防治及宣传教育工作，有防治及教育工作计划。
8、保证对学生每年进行一次体检，建立有学生健康档案。
9、学校食堂管理规范、卫生，能为学生提供充足的、符合卫生标准的饮用水。
学校食堂在每年综合考评中不合格的实行一票否决。
学生作息时间合理，保证学生有充足的睡眠。
10、校园内环境卫生符合卫生要求，厕所能经常保持清洁。
B5
审美
教育
1、学校有专兼职美术、音乐课教师，能满足教学需要。
保证美术、音乐课时不被挤占。
2、强化美育在各学科的渗透，注重学生的审美情趣与审美能力的培养。
重视艺术特长生的培养，有培养计划与措施。
3、能结合学校实际，每年组织一次学校综合性艺术活动，有固定的美育宣传阵地，举办不同形式的专题艺术讲座。
举办一次积极向上的演讲比赛。
4、配备有必要的、满足实际需要的美育活动设备、器材等。
5、学校环境优美，校园生活和谐，有健康积极向上、体现学校特色的校园文化氛围。
B6
综合
实践
活动
1、积极开展专题研究性学习和学科研究性学习，积极培养学生自主、探究、合作的学习方式，并取得一定成果。
有学习计划、活动及相关资料。
2、积极开展社区服务与社会实践活动，大力培养学生的社会实践能力和社会责任感，提高学生社会适应性。
学校有方案、时间保证，教师有开展活动的计划、过程性记录及相关资料。
3、提高教师应用信息技术的能力，促进信息技术与学校管理、学科教学工作的有机结合。
加强学校信息化建设，充分利用网络资源，拓展师生学习、提升空间。
B7
教育
资源
管理
1、学校校舍、场地、教学设备、设施、文体器材等达到标准，管理规范，均有专人负责，制度上墙，落实到位。
认真落实《中小学校财务制度》，做好财务管理的内审工作。
2、学校各类功能室建设达到规定标准，有专兼职人员管理，理化生实验使用率达100%；图书室、阅览室向学生开放；班班通、白板系统的使用率达100%。
C
管理效果
C1
学生
发展
1、有正确的思想政治素养。
师生行为符合社会主义核心价值观的要求。
了解国史、国情、理解并热爱中华民族的优秀文化传统和革命传统。
2、学生有正确的道德认知和道德行为能力。
能遵守公民基本道德规范，遵守学生守则和行为规范。
3、学生有良好的的心理素质和健全的人格，具有自尊、自信、交流与合作、诚信、竞争意识和勇于克服困难、坚忍不拔的精神，拥有健康的情趣，社会适应能力强。
4、掌握体育课程标准规定的运动技能，养成良好的的体育锻炼习惯，学生体质健康情况达到国家体质健康监测标准的要求。
98%以上的学生养成良好的卫生习惯，有一定的抵抗疾病和预防疾病的能力。
5、学生掌握一定的音乐、美术基本知识和基本技能，对自然、艺术、社会行为有初步的审美能力，并自觉做到行为美、语言美、仪表美。
学校无乱涂、乱画现象，学生无乱扔果皮、纸屑、随地吐痰等不良行为现象。
6、每年通过科技节、艺术节、体育节、读书节等形式，组织丰富多彩的学校活动。
学生积极参加各级组织的艺术兴趣活动。
7、培养学生的法律意识和规则意识。
教育引导学生依法上网、文明上网、健康上网、安全上网
8、98%学生热爱劳动，拥有自我服务、家务劳动和参加社会公益劳动的习惯。
C2
学校
发展
学校在教育教学管理方面有突出成果或典型经验，并受到区级以上党政、教育行政主管部门的表彰。
否定
指标
综治
安全
等
有群体性非法上访案件，发生各类重大安全事故和重大治安案件，违反廉洁自律、工作纪律、中央八项规定等受到通报批评以上处分的，校园内有邪教活动；弄虚作假、提供虚假材料、虚假数据，实行一票否决。
附件2
区2017年中小学校管理考评指标
股室
权重
评估
项目
评估要素
考评
办法
得分
办公室
学校
形象
1、学校的组织、党建工作及文明单位创建等；（50分）
2、学校新闻外宣及信息上报工作。
（50分）
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人事股
40
教师
管理
1、全面实施义务教育绩效工资制度（10分）
2、建立健全教师员工管理制度（20分）
3、建立完善学校评先、晋级、考核制度（因评先、晋级、考核，造成不稳定因素的扣5分）（20分）
4、建立学校班子成员兼课（一般学校，校长兼课不少于专业教师总量的三分之一，副校长兼课不少于专业教师总量的二分之一）（30分）
5、建立完善教师发展性评价制度，形成教师自评、互评，学校和家长多方参与评价方式（20分）
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问卷
监察室
30
廉政
监督
1、落实党风廉政建设。
（20分）
2、学校重大决策、人事、财务支出等符合规定。
（20分）
3、没有出现乱收费、乱办班及违规推荐或变相推荐教辅读物等现象。
（20分）
4、把反腐倡廉宣传教育工作列入学校年度宣传工作要点。
纪检监察宣传稿件被中央级刊物采用不少于1篇，被市级以上刊物采用不少于2篇（20分）
5、建立健全廉政文化建设领导组织和保障机制，开展廉洁文化进校园活动。
（20分）
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计财股
40
财务
管理
1、财务制度上墙，制度科学合理；落实校财乡管，统一记账，当年账本统一保管；有总账、明细账、固定资产账明细账、报表各，符合记账原理。
（30分）
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2、教育事业年报及教育经费报表固定资产数据与固定资产账数据不一致且没有依据的扣；教育事业年报学生人数与学籍人数不一致且无依据的扣；教育事业统计报表及教育经费报表档案盒中无资产负债表、固定资产明细账等报表填报依据扣分。
（20分）
3、2016年的账本、凭证、报表、教育事业统计报表、教育经费报表、部门决算报表分类保管完好；国有资产管理增加、处置是否合规；固定资产是否做到账账相符、账证相符、账实相符。
（20分）
校舍
管理
4、校舍达到国家均衡教育达标验收标准；开展校舍安全日排查、周汇总、月上报工作，及时消除安全隐患。
；做好年度内校建工作一切事项；及时更新校舍安全工程数据库内的数据。
（30分）
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督导室
30
过程
管理
1.有规范管理活动方案。
做到及时认真制订、符合本单位实际、可操作性强。
（30分）
2.工作痕迹清晰、档案资料充实、分类明确，没有突突击整资料的现象。
（40分）
3.学校贯彻落实文件精神到位。
按时督查、自查各阶段自查总结全面、分析透彻。
中心校复查情况评价。
（30分）
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培训中心
50
培训工会
1.民主管理，制度健全，经常组织活动。
（40分）
2.完善教师培训制度，制定教师培训计划，经常开展“走出去，请进来”活动。
（60分）
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活动中心
30
活动
开展
1、有工作方案、台账（20分）
2、每月有活动内容、记录（50分）
3、有活动总结、改进措施（30分）
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资助中心
30
资助
管理
1、政策宣传是否到位（25分）
2、组织学生填写申请表、评审、公示等程序是否做到公平、公开、公正。
（25分）
3、档案材料是否真实、完整，25分；档案归集分年度、分学期、分项目有序保存。
（25分）
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走访
职成教股
60
活动
开展
1、组织教师参加师德征文、演讲、寻找最美教师和师德先进个人评选等活动；加大骨干教师、名师的培养力度，实行以业绩为主的动态考核管理机制。
操作细则：
召教体【2015】89号（20分）
2、关于加强中小学骨干教师及名师培育工作实施方案的通知（召教体【2015】131号）（20分）
3、关于2015-2016学年骨干教师名师培育及师德师风建设工作的补充意见（20分）
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文件
落实
4、组织教师认真开展继续教育工作，分批分期保证全年不少于64学时的全员岗位培训，组织骨干教师参加“国培”“省培”计划。
（20分）
5、落实《河南省中小学教师继续教育规定》豫教师字（1999）114号；《河南省专业技术人员继续教育条例》（20分）
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普教股
300
安全
教育
与管
理
1.有安全教育与管理的计划、方案、各项应急预案、总结等。
（6分）
2.有安全教育教案。
能适时对学生进行安全常识、消防知识等教育与管理，痕迹清查，记录详实。
（10分）
3.安全值班分配、日排查、月上报记录齐全、每月举行一次疏散演练。
（8分）
4.安全事故处置得当。
（3分）
5.学校自己安全工作的特色。
（3分）
实地查看
德育
工作
1.各类组织健全、德育计划符合实际，可操作性强。
学生会、团队活动成效显著。
（5分）
2.学校德育活动
升级会员 