物权法.docx
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物权法
第一部分：
基础理论
一、什么是物权法？
（一）物权法属于私法。
私法（民法），是规定经济生活（财产关系）和家庭生活（亲属）的法律规则；公法（宪法、行政法等），是规定政治生活和国家公权力行使的法律规则。
（二）私法分为财产法（规定财产关系的法律规则）和身份法（规定亲属关系的法律规则）；物权法属于财产法。
（三）财产法包括：
债权法（合同法、侵权法）；物权法；知识产权法；继承法。
物权法，是规定有形财产归属关系的法律；知识产权法，是规定无形财产的归属关系的法律。
二、物权法应规定什么？
（一）物权的对象：
动产（例如汽车、家用电器、手机、家具、衣物、珠宝、现金）和不动产（例如土地、建筑物）。
（二）物权的种类：
1.所有权；2.用益物权（例如建设用地使用权、农地使用权）；3.担保物权（抵押权、质权、留置权等）；4.占有。
（三）物权法制度：
所有权制度；用益物权制度；抵押权制度；共有制度；相邻关系；建筑物区分所有制度；占有制度；不动产登记制度；遗失物拾得制度；埋藏物发现制度。
（四）物权法应规定哪些国家财产？
国家财产分为经营性财产与非经营性财产，物权法规定非经营性财产，经营性财产由公司法等规定。
物权法应当规定的非经营性财产分为：
1.公有物（国家所有、国家使用的财产），包括国家机关办公设施（如人民大会堂）；军事设施、武器、装备等；矿藏、土地、山脉、水流、海域等。
2.公用物（国家所有公众使用），包括道路、机场、车站、码头、公立公园、公立博物馆、图书馆、公立学校、公立医院等。
三、物权法不应规定什么？
（一）物权法不应规定国有企业（国家投资设立企业）财产。
国有企业（经营性财产），包括国有独资公司、国家控股公司；国家与企业的关系，属于投资者（股东）与企业的关系，由现行公司法规定；企业对企业动产、不动产的关系，适用物权法关于所有权的一般规则。
（二）假如物权法规定国有企业财产：
且不说规定国有企业财产归国家所有，只要在国家财产所有权部分规定“国有企业财产”，凡有国企在外国被诉，外国法院就有权扣押包括中国民航的飞机、中国远洋航运的船舶、一切中国国有企业的财产。
（三）假如物权法规定“水资源归国家所有”：
凡江河湖泊泛滥造成人民生命财产损失，均应当由国家承担赔偿责任！
（四）假如物权法规定“野生动物归国家所有”：
就解除了人民群众保护野生动物的义务，野生动物传播疾病如禽流感，就应当由国家承担赔偿责任！
四、物权法起什么作用？
（一）一是定分，二是止争
定分：
明确划分各种权利的界限、明确公权与私权的界限。
止争：
规则完善、权利界限清晰，便于权利人行使权利，减少纷争；发生权利冲突、纷争时，便于人民法院依法裁判、消弭纷争，制裁违法行为人
（二）物权法不是保护法！
物权法有利于保护合法的公私财产，但物权法不具有保护公私财产的职能（物权法属于财产归属关系法，不是财产保护法）；保护公私财产，是刑法（侵犯财产罪）、侵权法（侵犯财产的侵权责任）的职能。
即使刑法、侵权法对公私财产的保护，也绝不是事前的保护，而是事后的补救（救济）。
换言之，在公私财产遭受侵害之后，由人民法院按照物权法规定的权利界限，认定违法，制裁违法行为人。
不是本来意义上的保护！
（三）谁的财产谁保护，是财产保护的基本原则！
物权法规则完善、界限清晰，有利于公私财产的权利人正确行使权利，对财产进行占有、使用、收益、处分，使自己的财产保值增值；遭受侵害时及时诉请人民法院予以救济。
无论公私财产，其权利人管理不善，导致流失、损失，均与物权法无关！
物权法规定的非经营性国家财产（公有物、公用物）的管理和保护问题，可以制定国家财产保护法，区别于管理保护经营性财产的国有资产管理法。
（四）当前制定物权法具有重大意义
明文规定物权是具有“排他性”的权利，明确划分公权与私权的界限，凡物权范围之内是私人活动的空间，物权范围之外是公权力活动的空间，可以约束、限制公权力的滥用！
警察要强行进入房屋必须持有搜查证。
没有搜查证进入公民房屋则构成违法行为；没有达成拆迁补偿协议强拆居民房屋，构成违法；对违章摆摊的小贩，只能教育、罚款，不能没收他的商品和工具；查处开黑车，可以罚款，暂扣车辆必须返还，损坏了必须赔偿；明确划分公权与私权的界限，可以限制公权力的滥用，减少行政违法行为，确保公民人身权利、财产权利不受公权力滥用的侵害，真正实现依法行政！
五、物权法是否有利于富人？
不利于穷人?
当前最具有蛊惑性的一句话就是：
物权法有利于富人，不利于穷人。
这是对物权法最大的误解！
物权法实践宪法关于人人平等的基本原则，对合法的公私财产一视同仁，规定同样的规则，被称为“合法财产的平等保护”。
咋看起来，富人的财产多，因而受到的保护就多；穷人财产少甚至没有什么财产，因此受到的保护就少、甚至没有受到保护！
这混淆了物权法的性质（混同于保护法）。
实际上，愈是穷人、普通人、个人、居民、农民、打工者，愈需要物权法！
物权法对于穷人、普通人、工人、农民的重要意义，远远超过对于富人！
穷人、普通人的财产虽少，可那是一家人维持生存的依靠！
一旦遭受侵害，必定危及一家人的生存！
而一个千万富翁、亿万富翁，即使其宝马车被没收、别墅被强拆，也不会影响他的生存和生活。
还应该看到，一部科学、完善的物权法，对富人还会有限制的作用。
物权法对于穷人、普通人、工人、农民的意义更为重大！
六、物权法的提出
十届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国物权法》，并将自今年10月1日起施行。
这是推动形成中国特色社会主义法律体系的重要步骤，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要举措。
制定和实施物权法，完善中国特色社会主义物权制度，对于坚持和完善国家基本经济制度、完善社会主义市场经济体制，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和激发全社会创造活力，对于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
各级党委和政府要从坚持依法治国基本方略的高度，充分认识制定和实施物权法的重大意义，认真实施好物权法。
七、要突出把握好以下几个重大问题
一是要牢固树立物权观念。
要通过多种途径提高广大干部群众对物权法的认识，充分认识依据宪法和法律对国家、集体和私人的物权给予平等保护的重大意义，牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念，为实施物权法营造广泛的社会思想基础。
二是要全面坚持国家基本经济制度。
毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要按照解放和发展社会生产力的要求，继续深化改革，加大攻坚力度，坚决消除各种体制性障碍，着力完善社会主义市场经济体制，着力形成更加公平、更加开放的市场竞争秩序，为增强公有制经济活力和促进非公有制经济发展提供更加有力的法制保障。
三是要切实维护广大人民群众的权益。
要按照物权法的规定，切实维护人民群众的土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权及其他财产权利。
要坚持和完善农村基本经营制度，坚决制止侵害农民合法权益的行为。
四是要加快完善相关法律制度。
要配合物权法的实施，着眼于保障权利、维护秩序、促进竞争，抓紧建立健全民商法律制度，发挥民商法律制度在推动社会主义市场经济发展、促进社会和谐方面的重要作用。
第二部分范文或者评论员文章
认真学习全面实施物权法，开创社会主义法治国家新局面。
实施物权法，最根本的是要从我国社会主义初级阶段的国情和实际出发，全面准确地把握并坚持和完善国家基本经济制度，重点针对现实生活中迫切需要规范的问题统筹协调各种利益关系，切实维护好最广大人民的根本利益，促进社会和谐。
十届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国物权法》，这是推动形成中国特色社会主义法律体系的重要步骤，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要举措。
制定和实施物权法，完善中国特色社会主义物权制度，对于坚持和完善国家基本经济制度、完善社会主义市场经济体制，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和激发全社会创造活力，对于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
各级党委和政府要从坚持依法治国基本方略的高度，充分认识制定和实施物权法的重大意义，认真实施好物权法。
一是要牢固树立物权观念。
二是要全面坚持国家基本经济制度。
三是要切实维护广大人民群众的权益。
四是要加快完善相关法律制度。
第三部分：
典型观点和事例
物权法规定，建筑区划内规划的车位、车库归属，由当事人通过出售、出租或附赠等方式约定。
据公开资料显示，目前北京有近4000家小区，此前由于权利归属界定不清，围绕着小区车位、道路、绿地等纠纷冲突时常见诸报端，并引发了一系列纠纷。
楼顶、露台、外立面、楼道、电梯间、楼梯、大堂、车库、物业用房……这些在住房以外又和住房唇齿相依的部分该归谁所有？
应由谁来管理？
利用小区里住宅外的设施做广告，收益应该归谁？
开辟地上车位出租，该不该收业主的租金？
……这些关系业主切身利益的问题，物权法作出规定，明确了业主对共有部分的权利，对重点区域的归属进行了划分。
08公考申论热点（70）涉法信访问题的探讨
08公考申论热点（69）如何保护业主和物业服务企业的合法权益
08公考申论热点（68）大型群众性活动安全管理的措施
08公考申论热点（67）教育收费问题的探讨
08公考申论热点（66）农村基层党风廉政建设问题
08公考申论热点（65）关于非法集资问题的探讨
08公考申论热点（64）加强网络信息安全的措施
08公考申论热点（63）促进旅游业发展的对策
08公考申论热点（62）有效预防腐败措施的探讨
08公考申论热点（61）增强节俭意识意义重大
08公考申论热点（60）浅谈不感恩现象
08公考申论热点（59）我国当前能源发展存在的问题与“十一五”能源发展措施
08公考申论热点（58）我国就业存在的问题及促进就业政策措施
08公考申论热点（57）全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的措施
08公考申论热点（56）推进资本市场改革开放和稳定发展的对策
08公考申论热点（55）完善粮食流通体制改革政策措施
08公考申论热点（54）加快电子商务发展的措施
08公考申论热点（53）促进小城镇健康发展的措施
08公考申论热点（52）我国安全生产存在的主要问题及对策
08公考申论热点（51）煤炭工业发展存在的问题及对策
08公考申论热点（50）加快发展服务业的对策
08公考申论热点（49）保险业改革发展的对策
08公考申论热点（48）鼓励支持和引导非公有制经济发展的措施
08公考申论热点（47）加强和改进社区服务工作的措施
08公考申论热点（46）加强消防工作的措施
08公考申论热点（45）加强肉品质量安全管理措施
08公考申论热点（44）“新三农”问题的的探讨
08公考申论热点（43）我国住房市场存在问题及宏观调控措施
08公考申论热点（42）解决农民工问题的措施对策
08公考申论热点（41）维护农民工权益的措施对策
08公考申论热点（40）人民陪审员制度存在问题及对策
08公考申论热点（39）非物质文化遗产保护问题
08公考申论热点（38）我国信访制度存在的问题及对策
08公考申论热点（37）校园安全存在问题及对策
08公考申论热点（36）我国粮食市场体系建设的再思考
08公考申论热点（35）加强安全生产工作坚决遏制重特大事故措施
08公考申论热点（34）中国品牌创新和保护存在问题及对策
08公考申论热点（33）我国安全生产存在问题及对策
08公考申论热点（32）粮食生产与粮食安全
08公考申论热点（31）城市饮用水安全保障工作的措施
08公考申论热点（30）节能减排综合性措施
08公考申论热点（29）中国人口和计划生育工作面临八大严峻挑战
08公考申论热点（28）治理商业贿赂工作的措施
08公考申论热点（27）加强药品零售经营监管措施
08公考申论热点（26）国务院职能部门解决损害群众利益的突出问题的措施
08公考申论热点（25）加快发展中等职业教育
08公考申论热点（24）建立健全国家庭经济困难学生资助政策体系的措施对策
08公考申论热点（23）全面提高国家综合减灾能力的措施对策
08公考申论热点（22）完善退耕还林政策措施
08公考申论热点（21）整治假报刊、假记者、假新闻
08国考申论热点（20）加强基层应急管理工作的措施
08国考申论热点（19）保证市场供应维护副食品价格稳定措施
08国考申论热点（18）调整住房供应结构稳定住房价格
08国考申论热点（17）依靠科技创新发展现代农业
08国考申论热点（16）加强药品监管的措施
08公考申论热点（15）解决城市低收入家庭住房困难的措施
08公考申论热点（14）六合彩与农村文化建设问题
08公考申论热点（13）无证摊贩与城市管理问题
08公考申论热点（12）综合治理全力遏制城市非法小广告现象
08公考申论热点（11）虚假广告成因及其治理
08公考申论热点（10）推进奥运环境建设措施
08公考申论热点（9）建立和完善监督制约机制措施
08公考申论热点（8）行业协会改革和发展
08公考申论热点（7）加强食品安全监督管理措施
08公考申论热点（6）生猪生产与市场价格的主要措施
08公考申论热点（5）科学认识计划生育与人口老龄化的关系
08公考申论热点（4）建立覆盖城乡的社会保障体系措施
08公考申论热点（3）关于深化行政审批制度改革的思考
08公考申论热点
（2）改革措施与重大制度建立
08公考申论热点
（1）大力推进节约型政府机关建设措施
公务员考试应试技巧篇-----申论
一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。
不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。
分析材料的时候要问自己五个问题：
1.材料反映的主要问题是什么，
2.材料与材料之间的逻辑关系如何
3.问题的表现是什么，
4.问题的根源是什么，
5.对策是什么。
二、阅读的基本套路：
一勾二概三分类。
三遍四步法，用30－40分钟。
第一步：
对段落标号，勾画关键词或者关键句，
1．首尾句原则
2．关联词原则
3。
常见词原则：
根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。
第二步：
概括段落大意。
一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。
特别要注意的是典型现象，事例和图表。
第三步：
分门别类，梳理材料之间的关系。
横向原则：
并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。
对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。
纵向原则：
提出问题，分析问题，解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。
第四步：
概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。
主旨突出，应用万能模式。
八股模式。
P21
三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。
三、提出对策的基本套路
第一步：
利用矛盾的特殊性。
找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。
因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。
从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3．多角度分析：
政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
SWOT分析：
优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。
第二步：
利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。
（内外因分析和多角度分析的写照）
l．领导重视，提高认识
2．加强宣传，营造氛围
3．教育培训，提高素质
4．健全政策法规，完善制度。
5．组织协调，形成机制。
6．增加投入，依靠科技。
7．加强监督，全面落实。
8．总结反思，借鉴经验。
具体措施和万能句式
1.领导重视，提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把。
。
。
。
。
纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清。
。
。
。
问题的来龙去脉。
增强。
。
。
。
的意识
倡导。
。
。
。
的理念
2.加强宣传，营造氛围
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。
。
。
。
提高广大人民群众对。
。
。
的认识。
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于。
。
。
。
良好的文化氛围
3.教育培训，提高素质
通过。
。
。
。
教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。
。
。
素质
4.健全政策法规，完善制度。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。
。
。
进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：
包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。
5.组织协调，形成机制。
形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制
组织机制，协调机制：
包括派工作组，成立专门机构，增加人员等
建立完善各种监督机制
形成信息反馈机制
组织专家制定。
。
。
领域的实施细则。
6.增加投入，依靠科技。
在。
。
方面，大力增加财政投入
增加对。
。
。
的财政和贷款支持
依靠。
。
技术，解决。
。
问题
7.加强监督，全面落实。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督，或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严，：
严厉查处和惩处责任人
发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
对于一切忽视。
。
。
违反。
。
。
的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。
。
。
工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
十六大提出：
要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。
总结。
。
。
。
的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。
能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
第三步评估对策的科学性和有效性
1．当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2．对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3．对策要符合政府部门的职能。
要合法。
四、论证写作的基本套路
三大要素：
论点，论据，论证。
论点：
整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。
论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见
突出论点的方法有：
将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。
要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。
论据：
真实，典型，全面，新鲜。
包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。
论证
可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。
。
。
就。
。
。
），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。
三种结构，三段式是总的思路，P40页
1．提出问题：
引用资料，开门见山。
2．分析问题：
紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。
由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3．解决问题：
由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。
五个得分突破点
提纲：
标题开头每一段的开头和结尾结尾
标题：
必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题
开头：
交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。
有叙述式，引言式和设问式P44，模板。
结尾：
概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。
万能句式P45。
过渡：
过渡段：
在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：
可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
十七大的几个注意点——十七大报告十大关键词
一、中国特色社会主义
十七大报告摘要：
中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
专家解读：
中央文献研究室副研究员张贺福：
党中央之所以如此强调要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，是因为当今国际环境发生了重大而深刻的变化，国内改革发展也到了一个新的阶段，现代化建设事业呈现出一系列不同于以往的新特征，加上改革开放也进行了近30年的时间，一些需要作出回答的重大问题不容回避。
而中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是改革开放以来我们党取得的最可宝贵的探索成就。
因此，明确举什么旗、走什么路乃至中国向何处去等重大问题，对于统一全党的思想，进而在新的历史起点上更好地深化改革开放，意义十分重大。
代表热议：
山西省委常委、组织部部长任泽民代表：
胡锦涛同志的报告明确回答了在新世纪新阶段举什么旗、走什么路这一重大的方向性问题，为全党全国各族人民指明了前进方向；科学阐述了中国特色社会主义理论体系的地位、内涵，标志着我们党在理论上更加成熟。
吉林省委原副书记谷长春代表：
胡锦涛同志的报告对中国特色社会主义理论体系的概括，有很强的针对性，不争论、不批判地廓清了很多模糊认识，对意识形态领域存在的一些认识问题给予了正面回答。
二、改革开放
十七大报告摘要：
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
专家解读：
中央文献研究室副研究员张贺福：
改革开放是我们党在领导探索社会主义向何处去的实践中形成的，就其对中国人民和中国社会主义的前途命运构成的意义来说，的确是一场新的伟大革命。
中国共产党人在领导改革开放的实践中找到了社会主义的生机和活力所在，找到了坚持和发展马克思主义的根本路径所在，找到了中华民族重新走向世界走向振兴更加自信的
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