某县教育园区规划一中可行性分析研究报告.docx
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某县教育园区规划一中可行性分析研究报告
XX县教育园区规划一中
可行性研究报告
编制单位:
山西XX城建技术咨询有限公司
编制日期:
附图：
1．项目建设位置图
2．项目建设用地现状图
3．建设项目总平面图
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
山西省XX市XX县教育园区规划一中
1.1.2项目主办单位
山西省XX市XX县教育局
1.1.3项目法人
1.1.4项目地址
XX县教育园区规划一中位于XX市XX县苏店镇现状XX县六中南部，北临规划城市主干路学府街，西至现状长陵公路，东靠园区规划道路学院路，南依园区规划道路敬贤街，用地规模约18.2公顷。
1.1.5项目用地性质
教育用地
1.1.6建设规模
该工程建设为XX市XX县教育园区规划一中，包括新建的教学楼、学生宿舍、办公楼、食堂、后勤和包括运动场在内的各种体育设施。
规划一中占地面积约18.2公顷，总建筑面积约5.5万平方米。
1.1.7项目总投资
结合各种综合因素估算项目总投资约9500万元（不包括征地费用）。
1.1.8资金筹措方式
结合项目特点和实际情况，建设资金由XX县财政划拨解决。
1.2编制依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）
《城市规划编制办法》（2006年4月1日建设部颁布）
《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规（1995）333号文发布）
《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部2002年218号）
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）
《体育建筑设计规范》（JGJ31-2003）
《宿舍建筑设计规范》（JGJ36-2005）
《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（2004）
《中小学校建筑设计规范》（GBJ99—86）
《XX县县城总体规划》（2009-2030）
《政府工作报告》（XX县十四届三次人大会议）
《XX县2009—2013年教育发展规划》（2009）
相关法规和地方城镇建设管理规定
相关领导部门的意见和建议
1.3研究范围及要点
1.3.1.研究范围
根据XX县政府提出的“高中向园区集中、初中向县城集中、小学向中心校集中”教育三集中构想和XX县教育局提出的园区建设设想及初步方案，在XX市XX县苏店镇XX县六中南部，北临规划学府街，西至现状长陵公路，东靠园区学院路，南依园区敬贤街的用地上建设XX县教育园区规划一中，用地规模约18.2公顷。
1.3.2.编制要点
⑴.项目建设的必要性分析
⑵.项目选址概况
⑶.规划一中设计方案
⑷.总投资估算及资金筹措
⑸.经济效益和社会效益分析
1.4主要技术经济指标
表1-1规划一中主要技术经济指标表
序号
项目
单位
数量
单价（元）
合价（万元）
备注
一
工程建设费
7775
1
后勤楼
㎡
1958
950
186.01
砖混
2
风雨操场
㎡
2000
1500
300.00
3
400米标准塑胶跑道
座
1
300.00
4
网球、篮球、乒乓球
㎡
9323
180
167.81
5
食堂
㎡
4030
1300
523.90
框架
6
教学楼
㎡
14832
1300
1928.16
框架
7
办公楼
㎡
5932
1300
771.16
框架
8
学生宿舍
㎡
24624
950
2339.28
砖混
9
绿化
㎡
42264
60
253.58
10
停车场
㎡
1944
150
29.16
11
地面硬化
㎡
11944
180
214.99
12
道路
㎡
34780
180
626.04
13
室外管网综合造价
建筑造价的10%
574.85
二
其它费用
费率%
608
1
建设单位管理费
总投资
102.42
2
工程监理费
2.3
（一）
178.82
3
勘查费
0.8
（一）
62.20
4
设计费
3.1
（一）
241.02
5
可研编制费
0.3
（一）
23.32
三
预备费
8.0
（一+二）
671
四
总投资
（一+二+三）
9500
1.5结论
1．据估算，项目总建筑面积约5.5万m2，总投资约9500万元（不含征地费用）。
规划一中为XX县教育园区规划一期工程的起步工程，规划一中建成后，将有力的促进XX县“高中向园区集中、初中向县城集中、小学向中心校集中”的教育三集中构想的实施；将为XX县教育园区的建设奠定基础，该学校的建设在推动XX县教育园区建设的同时也能带动周边区域的快速发展。
2．项目建设资金需要地方财政及有关政府部门共同负担，希望政府有关部门给予必要的帮助和支持，同时做好招投标的工作，为项目顺利实施创造良好条件。
3．该项目的建设用地是XX县教育园区发展用地，符合城市规划用地要求，建设方案合理，社会效益好，项目建设是必要的、可行的。
第二章山西省普通高中课程改革情况
2.1普通高中课程改革
普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质，面向大众的基础教育，普通高中教育为学生的终身发展奠定基础。
普通高中教育应全面落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》所确定的基础教育培养目标：
使学生初步形成正确的世界观、人生观和价值观；培养学生具有民主与法律意识，遵守国家法律和社会公德；培养学生学习的愿望和能力，掌握适应时代发展的基础知识和基本技能；培养学生顽强的意志，形成积极健康的生活方式和审美情趣，初步具有独立生活的能力、职业意识、创业精神和人生规划能力，并让学生具有面向世界的开放意识。
2.2教育部关于加强普通高中新课程实验工作的指导意见
教育部为进一步加强对实验工作的指导，探索建立有效的工作机制，确保实验工作有序进行，促进改革不断深化，提出以下意见：
1，切实加强对普通高中新课程实验工作的领导和指导
2，建立健全各地推进普通高中新课程实验的工作机制
3，进一步组织开展校长和教师的培训工作
4，积极探索高校招生考试制度改革
5，加强对高中新课程实验工作的督导
2.3教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导
教育部就普通高中新课程省份实施高考招生考试改革提出如下指导意见：
1，改革的主要任务是全面落实科学发展观，加强对高校招生考试、录取和中学综合评价的统筹，推进综合改革。
2，改革的主要内容是建立和完善对普通高中学生的综合评价制度，并逐步纳入高校招生选拔体系。
进一步深化统一考试内容改革，推进高等学校选拔录取模式和方式改革。
3，改革的实施要求要加强组织领导，积极稳妥实施高考改革；加强管理，积极建设良好的高考改革环境。
2.4山西省人民政府办公厅关于我省普通高中进行新课程实验的意见
经省人民政府同意，对做好新课程实验工作提出以下意见：
1，充分认识普通高中进行新课程实验的重要意义
2，充分了解普通高中新课程实验的目标与任务
3，落实好普通高中新课程实验的重点工作
4，加强对普通高中新课程实验的组织领导
5，增加投入，为高中新课程实验创造良好条件
6，进一步深化高等师范院校改革
7，建立普通高中新课程实验的督导评估制度
8，充分发挥舆论宣传的正确导向作用
2.5山西省人民政府办公厅转发省教育厅关于山西省教育发展重点工程的有关文件
该通知中附有关于普通高中学校建设工程的实施意见，就普通高中学校建设工程在指导思想、总体目标、主要工作任务和政策措施方面提出了详细的实施意见。
其中工作任务主要有稳定高中教育规模，加强特色学校建设，全面推进高中新课程实验，加强高中校长和教师队伍建设，严格规范高中教育管理。
2.6各部门其他通知及实施意见
省教育厅制定的关于普通高中学校建设工程的实施意见和推进意见已经山西省人民政府同意转发各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构和各高等院校。
山西省教育厅、山西省财政厅向各市教育局、财政局印发了关于加强普通高中新课程实验有关工作的通知。
山西省教育厅向各市教育局印发了山西省普通高中新课程实验培训方案、关于成立山西省普通高中新课程实验专家工作组的通知、关于确定山西省普通高中新课程实验基地校的通知、关于山西省普通高中新课程实验基地校工作的指导意见和山西省普通高中教育技术建设批准的通知。
2.7山西省普通高中装备标准
山西省普通高中新课程实验文件汇编中对山西省普通高中实验室、信息技术、图书馆、体育教室、艺术教室、地理教室、历史教室和通用技术实验室（场所）就其各自的功能要求、建设要求、通用要求、配置要求、仪器配备要求、用房设置指标、做出了相应的装备标准。
第三章项目提出的背景及项目建设的必要性
3.1项目提出的背景
1，教育事业作为基础性的公益事业，肩负着为经济建设和社会发展培养人才，提高全民素质的历史重任。
随着我国社会经济的不断发展，人们对教育质量的要求也越来越高，现代教育要培养全方位、多层次的人才，以适应社会的发展要求。
同时，新课程改革的不断深入让我们认识到学习方式是影响学生学习和发展的重要因素。
课程改革要求新课程在实施过程中，应有新型的学习环境，以提高学生自主学习、交流合作以及分析和解决问题的能力。
2，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：
加快普及高中阶段教育。
高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。
注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向。
到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。
根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。
加大中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。
逐步消除大班额。
全面提高普通高中学生综合素质。
深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。
创造条件开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。
积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。
建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。
建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。
推动普通高中多样化发展。
促进办学体制多样化，扩大优质资源。
推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。
探索发现和培养创新人才的途径。
鼓励普通高中办出特色。
鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。
探索综合高中发展模式。
采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。
3，“教育现代化”在城市社会经济发展和全球化过程中有重要意义。
进入二十一世纪后，教育在中国得到更大程度的重视。
经济发展带来的人口向城市集中，向经济发达地区集中，向宜居环境集中，已成为难以阻挡的时代潮流。
现今趋势，农村学校招生困难、资源闲置、教师超编，教学难以组织，管理也很困难，因此，集中办教育、办集中教育是经济社会发展的必然趋势。
4，XX县教育园区规划一中是XX县教育园区的起步工程，能为教育园区的建设奠定雄厚的基础。
规划一中北临规划学府街，西至现状长陵公路，东靠教育园区学院路，南依园区敬贤街，用地规模约18.2公顷。
5，《XX县教育发展规划（2009—2013）》就XX县教育事业发展的远景规划提出了“高中向园区集中、初中向县城集中、小学向中心校集中”的宏伟构想。
这一构想立足当前，着眼长远，顺应经济社会及教育事业发展的趋势，对整合全县教育资源，促进教育均衡化发展，提高教育整体水平，推动XX县“同城化”、“一体化”目标的实现有十分重要的战略意义和现实意义。
6，根据XX县国民经济和社会发展“十一五”规划、XX县教育事业“十一五”发展规划（2006—2010），“十一五”期间，XX县高中入学率达85%以上，在县域内基本普及十二年教育。
从XX县现有的高中阶段教育状况分布来看，XX县现有高中6所，在校学生10880人，详见表2-1。
XX县现状高中情况
表2-1：
学校名称
办学方式
教育阶段
教师数量
学生数量
住宿情况
备注
县一中
单办高中
高中
240
2759
全寄宿
县二中
完全中学
初中
98
1558
半寄宿
高中
59
1459
县五中
完全中学
初中
136
2250
半寄宿
高中
62
1499
县六中
完全中学
初中
91
560
全寄宿
高中
58
1123
县职中
职业高中
高中
191
3000
全寄宿
宏智中学
单办中学
高中
55
1040
全寄宿
民办
总计
初中
325
4368
高中
665
10880
从表2-1中可以看出，县域内现有的6所高中均分布在县城内，其中县二中、县五中、县六中为完全中学，整体来看，高中阶段教育教学资源、学生生源不足，学校之间抢夺资源，无法形成良性竞争，不利于教学质量的提高。
3.2项目建设的必要性
1．XX县教育园区建设是经济社会发展的必然趋势
调查资料表明，XX县现有高中校舍已不能满足高中教育的需求，随着教育事业的发展和高中教育的普及，今后几年初中毕业人数还将增多，校舍不足的问题将会越来越严重。
因此，需要继续改建或新建校舍，以缓解校舍供需不足的矛盾。
从县域高中学校的整体布局和教育教学资源分布来看，XX县的高中教育资源分布较为分散，学校规模小，影响了资源投入，不利于资源共享，整体上没有形成教育教学资源的优化配置，从而影响了教育教学质量的快速提高，也不能满足新课程改革的要求。
改革开放三十年来，经济社会取得了长足发展，人民群众的物质文化生活得到了极大改善，为教育事业的发展带来了新的活力和新的机遇，也为教育事业发展提出了新的课题和新的挑战。
经济的发展，生活水平的提高，使人民群众追求优质教育的愿望越来越强烈，XX县教育园区的建设能极大的消除城乡教育差别，大力推进XX县教育事业的均衡发展，满足XX全县人民追求优质教育和公平教育的需求。
2．XX县教育园区规划一中的建设能适应学生课程的改革
随着现代教育管理模式的变革、新课程改革的推进以及素质教育综合要求的不断提高，在目前和今后相当长一段时间内，将面临一系列亟待解决的突出矛盾：
应试教育和素质教育两者兼顾的压力日渐增大；办学经济效益和社会效益并举的瓶颈制约开始显现；生源素质地区差异十分明显；学校体制、机制创新进入攻坚阶段，将会逐步触及一些深层次的矛盾；人员流动性大，安全管理面临新问题；教职员工民主法制意识不断增强，民主办学的进程需要加快等等。
只有大力推动教育和谐建设，才能理顺关系、妥善解决各种矛盾，克服前进中的困难，从这个意义上讲，教育园区规划一中的建设对教育事业的发展，对于XX县经济和社会发展，建构和谐社会，是十分必要的。
3．XX县教育园区规划一中的建设是实现XX县教育园区建设的关键环节
规划一中将建设成为XX县教学质量优良、教学设施完善、环境优美的新型学校。
本项目建设将为XX县教育园区的建设迈出扎实的一步，能大力地促进XX教育园区的顺利建设。
综上所述，要使XX县乃至XX市教育事业得到可持续的稳定发展，只有抓紧建设XX县教育园区，而规划一中的建设是XX县教育园区建设的起步工程、窗口工程，努力建设好规划一中，改善办学条件，才能为XX县教育园区的建设迈出胜利第一步奠定好雄厚的基础；才能保证XX县教育园区建设的顺利实施。
3.3项目建设的可行性
1．符合国家宏观政策。
现阶段国家十分重视教育事业的发展，国家正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，国家教育部也制定了一系列的政策支持教育事业的发展，大幅度提升教职工待遇，这充分体现了国家对教育事业的高度重视和大力支持。
2．XX县教育园区是XX县战略发展规划中确定的八大园区之一。
规划一中为XX县教育园区建设的窗口工程，该工程用地为XX县战略发展规划确定的教育用地。
3．XX县教育园区规划一中的建设已取得XX县政府和XX县教育局的大力支持，XX市教育局也对XX县教育园区规划一中的建设充满信心。
4．项目建设符合XX县战略发展规划和总体规划的要求。
5．经过初步可行性研究，XX县教育园区规划一中建设项目可获得良好的社会效益并为XX县教育园区的建设奠定基础。
第四章建设条件
4.1项目选址
项目用地位于XX市XX县苏店镇XX县六中南部，北临规划学府街，西至现状长陵公路，东靠园区学院路，南依园区敬贤街，用地规模约18.2公顷。
项目地块是XX县战略发展规划确定的教育园区发展用地，交通条件优越，地势平坦，周边主要为现状村民住宅用地，并有现状县六中为依托，有利于学校教学工作的开展。
四周自然环境良好，因此项目选址是合适的。
4.2自然条件
4.2.1气象
XX县县域气候属温带大陆性季风气候，四季分明，冬长夏短，春长秋短。
气候温和，雨热同季，春干多风，夏热多雨，秋凉早霜，冬冷干燥。
境内气候垂直变化不太明显。
春季：
3—5月份，气温上升速度较快，受季风影响，冷空气活动频繁，气温不稳定，多风，干旱频率较大，平均降水量93.5毫米，约占全年降水量的17%。
夏季：
6—8月份，气温较高，受夏季风控制，多刮南风，雨量多集中在此季，约占年降水量的60%以上，以雷阵雨较多，常有风雹灾害发生。
秋季：
9—11月份，季风开始转换，雨量逐渐减少，约占全年降水量的20%，天气多晴天，气温冷暖适中，日温差较大，大部分地区在10月上旬出现初霜冻。
冬季：
12—2月份，冬季风盛行，多刮西北风，冷空气活动频繁，气候寒冷干燥，多晴天，降水量约占年降水量的4%。
夏季雨量偏为集中，全年平均气温为9.7℃，具体情况如下：
最冷月（一月）平均温度平川-5.0℃—6.5℃、山区-6.9℃—8.2℃
最热月（七月）平均温度平川23.1℃—23.7℃、山区20.1℃—22.8℃
绝对最高温度37.3℃
绝对最低温度-22.2℃
平均年降雨量501mm
日最大降雨量100.03mm
全年主导风向东南风（平均频率为13%）
全年无霜期160d
最大冻土深度580mm
平均风速2.4m/s
全年日照时数2350—2680h
地震烈度7度
4.2.2地形地貌
XX县地貌形态多种多样。
地形地势总体是东南高、西北低。
东南部地势高昂，属太行西脉和太岳东麓支脉相交的山区，素有“太行屋脊”之称。
最高点雄山主峰海拔1419.5米。
西南部山丘交错，为间断起伏的丘陵区。
中部、北部为山前冲击平原形成开阔的平川区，地势平坦，土壤肥沃，最低点是清漳河滩，海拔908米，全县平均海拔1166米。
地貌可分为山地、丘陵、平川，面积分别占全县总面积的为23.8%、54.9%、21.3%。
4.3工程地质条件
4.3.1．现状地貌
项目周围场地周围分布有现状县六中、少量低矮建筑物，废弃水泥厂、废弃砖窑、和新搬迁来的黄梅寺，地形基本平坦，场地地貌单元系太行山支脉。
现状县六中：
场地现状：
4.3.2．场地概况及地基处理
该地区地貌单一，地形平坦。
根据XX县地质灾害调查报告，该项目所处区域为地质灾害不易发区，区内地质灾害不发育。
现有资料证实，本地区无活动坍塌地带、断裂带、地下蕴矿带、石灰坑及溶岩洞区存在。
地下水主要接受大气降水补给和地表水补给，排泄主要以潜水蒸发为主。
4.4项目建设的社会环境
目前，XX市教育发展用地十分紧张，XX县城内各学校独立办学，致使学校建设各自成体系，相互间缺乏资源共享，导致有些硬件设施利用不充分，学校建设规模小，社会影响力小、知名度差，导致生源紧张，生源质量差；各学校教学设施投入不足，且存在重复建设的现象。
综合分析XX市和XX县有关部门的调查论证材料，拟保留XX县六中，将XX县一中、二中、五中、宏智中学、县职中逐步迁至园区，同时设计超前，设备完善，师资一流的XX县教育园区建成后园区内部各个学校形成教学上的良性竞争，共同促进XX高中教育教学质量的快速提高。
为与XX市“1+5”发展和XX县战略发展规划整体发展相适应，与整体服务功能相协调，从XX县近远期的教育发展来看，XX县教育园区的建设，能在一定程度上促使XX县教育“三个集中”及对周边区域发展产生辐射带动作用，促进XX县、乃至XX市教育事业的快速发展。
规划一中的建设是XX县教育园区建设的起步工程，也是园区建设的窗口工程，只有建设好规划一中，才能有效的保证XX教育园区的顺利实施。
4.5交通运输
XX县教育园区规划一中西侧紧邻现状长陵公路，南侧为规划园区敬贤街，东侧为规划园区学院路，北侧为规划城市主干道学府街，长陵公路南北向联系XX市和XX县，交通十分便利。
4.6水源
拟建项目的学生实验、师生员工生活用水：
现状长陵公路规划为XX县城市道路，园区距县城仅0.7公里，规划园区生活用水由城市给水管网提供。
生活污水通过管道排至园区西侧长陵公路城市污水管道统一处理。
4.7供电
XX县教育园区规划一中的教学、办公及生活用电，均由学校北侧的苏店变电站接入。
具体情况需该地区进行针对性的地质勘察，场地工程勘察工作结束后依据报告中的数据及相关建议，对场地地基进行处理，以满足建筑施工及地基承载和变形要求。
第五章园区建设项目设计方案及投资估算
5.1设计依据
项目单位提供的XX县教育园区规划一中规划方案及其他要求
国家现行的规划设计规范以及其他的相关规范和规定
5.2园区总平面布置
5.2.1XX县教育园区规划一中建设模式主要基于５个要点：
（1）组织结构的条理性
建立一个有条理的空间结构的组织原则。
将学校用地资源分为教学区、生活区、运动区、行政办公区和后勤服务区五部分。
在每个建筑单体和校园整体之间建立一种关联性。
其组织原则必须能将各个建筑单体有条理地分区并调整好其功能布局。
（2）网络结构
为了与道路、规划一中建筑空间功能要求等限定性条件相呼应，规划设计运用14米和9米红线道路划分园区用地。
划分后的每个功能区虽然外在表现的建筑组合关系灵活多变，但每个功能区地块实质上都运用控制性条件制约用地使用和空间布局，整体空间呈现变而不乱的秩序。
（3）网格模数系统
在总体的基本网格结构里，将6米作为控制建筑的模数基数，通过围绕网格控制线的多样化组合、叠加，产生出时宽时窄的丰富有趣的空间序列。
（4）室外空间
绿化设计是室外空间的基本要素，结合运动场地，园林化组织外部空间环境。
（5）制约度和自由度的平衡
制约度来源植根于城市结构中的空间组合构成的“规整”系统，这个系统制约着道路、建造用地和建筑高度等的形成，而令它们符合一个统一的模数系统。
在这个规范的空间组织结构系统中，各个建筑单体有具有足够的自由度，可以发展出富有特征的个性造型。
5.2.2规划一中建设原则
1、整体性原则
规划一中建设作为XX县教育园区建设的子系统，既有它自己鲜明的个性，又反映着教育园区的烙印。
围绕“相得益彰”这个宗旨，先做好规划一中建设的计划，结合基地实际，逐步进行开发建设。
教育的根本目的是使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，把学生培养成为社会主义事业合格建设
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