当代中国党政关系浅析.docx
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当代中国党政关系浅析
当代中国党政关系浅析
摘要：
改革开放前，中国党政关系是党政不分，以党代政。
改革开放后，中国党政关系是走向执政守位。
中国党政关系现状是党政走向分离，还在演变中，还不完善。
尽管取得很大成就，还存在很多弊端，以党代政和党政不分的现状依然存在。
在以后的发展中，中国党政关系还需要进一步改革和完善。
针对中国党政关系存在的弊端及原因，提出了一些改善党政关系的途径。
关键词：
党政关系现状弊端途径
党政关系是执政党与政府之间的关系，即执政党通过何种途径、方式、方法和程序来组织和领导国家政治生活。
党政关系是当代中国政治的主导和核心关系，也是最复杂和最难解决的政治关系。
党政关系的运行状态是衡量中国共产党的执政水平高低的一个重要内容。
中国党政关系经过建国以来60多年的演进，由党政合一，党政不分，各级党组织凌驾于政府之上，形成了党对经济、社会、科技、教育、文化等各项事务的全面干预和直接管理的局面，逐步走向通过法定程序和法定制度的主张变成国家意志，以实现党对政府工作的领导，但党政关系依旧存在很多弊端，需要进一步完善。
一、党政关系的现状
建国60年来，中国共产党对领导方式和领导体制进行积极的探索，党政关系从改革开放前党对政府具有绝对的、随意的干预和指挥权，从党管一切，逐步走向当管大政方针和干部人事，政府负责国民经济和社会发展全面规划和具体执行，形成了中国特色的党政关系，但党政关系还存在许多问题，以党代政和党政不分的现象依然存在。
（一）党与行政机关的关系
党与行政机关的关系，既表现为领导与被领导的关系，也表现出一定的分工，党政分工主要表现为党管大政方针，政府负责具体执行。
党的领导主要是政治、思想和组织领导。
这样，减少了党对政府的干预，党政各司其职。
（二）党与权力机关的关系
党与行权利机关的关系表现为，党既坚持对国家权利机关的领导，也尊重并支持各级人大依法行使职权。
从法律上说，中国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是国家最高权力机关。
改革开放前，各级人大及其常委都自觉接受党委的领导，以致，改革开放后，邓小平在多次会议中强调要“着手解决党政不分，以党代政问题”,强调“改革的内容，首先是党政要分开，解决党善于领导的问题。
”改革开放后，党对人大进行领导的同时，也越来越关心人大工作，保证和支持人大及其常委会依法行使职权，解决推动人民代表大会制度的改革和完善。
但当人大与党的意志冲突时，党会凌驾于人大之上依然存在。
（三）党与司法机关的关系
党与司法机关的关系表现为，司法机关依法独立审判案件，同时自觉接受党的领导。
保持司法机关和司法工作的独立性是我国社会主义法制的一项基本原则。
“我国的司法独立原则是坚持中国共产党领导下的司法独立，而不同于西方国家所倡导的摆脱任何政党影响的司法独立。
”但由于司法机关是领导的政府部门，因此其独立地位是有限的，以致改革开放以前出现了“政策高于法律”、“法律从属于政策”的情况。
改革开放以来，司法工作朝着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的目标前进。
总之，现在中国党政关系走向“执政守位是中国共产党处理党政关系的核心原则。
所谓执政守位就是执政党不能越过、架空、抛开国家权力机关，直接行使行政、司法等公共权利，将国家和社会全面整合进党的领导体系和组织体系，使政党由民众参与的工具变成国家机器的一部分，而应当始终固守并发挥其特有功能，行使其法定职能，成为人民控制公共权利的工具。
”但真正难的是中国共产党如何做到执政守位。
尽管中国党政关系依旧存在党政不分的情况，但它在发展，朝着执政守位的方向前进。
二、党政关系的弊端及原因
中国党政关系的最大弊端是以党代政和党政不分的现象依然存在。
中国党政关系演进取得很大成就，但它还在演进中，还不完善。
党政不分的弊端很多，也有其不同原因。
第一，削弱了党的领导作用。
集权式执政方式容易造成“党不管党”，削弱党的战斗力。
一方面，党组织时间和精力有限，但过多的包揽行政事务性工作；另一方面，党集决策、执行、监督于一身，社会其他组织和力量对执政党的监督渠道不畅通时，一旦执政党决策失误就会造成巨大损失，使党处于社会各方矛盾焦点的最前沿。
第二，削弱了政府职能。
政府公共管理职能主要有维护社会秩序、保卫国家安全、发展经济、提高社会保障和国民福利水平。
集权式的执政方式导致政府无法充分履行自己的功能，难以按照宪法和法律的规定独立自主地发挥作用。
第三，责任主体模糊。
一些党组织经常干涉国家机关职权范围内的工作，导致国家管理主体二元化。
这样，则容易发生矛盾和摩擦，尤其是工作出现错误时责任划分不清。
第四，不利于在全体人民中树立法治观念。
党凌驾于法律之上，形成了“有法不依”的现象，导致法律权威丧失或不足。
第五，容易导致决策的失误。
党政不分“不适当、不加分析地把一切权利集中于党委，党委的权利往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。
”这种书记挂帅，权利过分集中的现象，由于缺乏有效的监督机制，容易助长和造成家长制和一言堂作风，导致决策失误。
第六，导致机制臃肿，官僚主义，效率低下。
党政不分造成党政功能交叉，机构重复设置，人员臃肿，环节交叉，职责混淆等问题，产生严重的官僚主义现象，极大影响了办事效率，并加重了财政负担。
第七，导致严重的腐败问题突出。
党政不分，加上思想教育和法律监督工作的削弱，助长了一下党员干部滥用权利、执法犯法、行贿受贿、任人唯亲、欺压百姓等腐败行为。
三、改善党政关系的途径
（一）党政职能分开化
党政分开的前提是科学、合理界定政党职能和政府职能。
从政党的职能来看，政党担负的职能主要是政治职能，政党的功能在于组织政治参与、聚集和整合不同的社会利益，作为特定阶级或阶层的利益代表参与、组织或领导国家政治生活。
政府的职能则不仅包括政治职能，还包括经济职能、社会职能、文化职能、外交职能等等。
政府相对独立地负责全国范围内的具体工作，二者各司其职，各负其责，而又彼此调适。
而这里的“‘党政职能分开化’，并不意味着放弃党的领导地位，并不意味着走西方资产阶级政党政治道路。
”同时调整执政党与国家政权的机构和职位设置，解决好党政机构设置存在机构庞大、层次过多，相同职能机构交叉重叠等问题，完善执政党与国家政权相重合的职位设置，防止党与政府机构膨胀、人员增多、开支增加的问题，从而大大减少执政的成本，实现党政关系运转的有效性。
（二）提高党政关系信息公开的透明性
首先，明确党和政府、人大的职能定位，实行党政职能分开。
明确党和国家政权，尤其是和政府、人大之间的职能，实行党政职能分开，对于理顺党政关系具有非常重要的作用。
其次，提高党政关系信息公开的透明性，增强民众的政治参与。
党政信息的透明应主要体现在：
一是党政职责范围的公开。
只有党和国家政权的职责范围公开了，才能做到互不干扰和协调统一，实现党政和谐。
二是党政的立法活动、政策执行、决策程序等有关执政的行为、过程、结果都应予以公开。
三是要加强舆论、媒体对党政活动进行监督的力度。
只有这样，党政信息才能真正体现透明，并使广大民众真正参与进来。
（三）党政关系民主化
党政关系民主化具体表现为党在组织和领导国家政治生活时，要逐步实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
中共十五大报告指出“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。
共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权利，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。
”以民主的形式，通过组织竞争选举向政府输运政治精英，提高民主决策、民主管理和民主监督的水平。
（四）规范党政运作方式，实现党政关系规范的法制性
第一，用法制规范党政之间的关系。
执政党和国家政权要各尽其能，实行依法执政。
一是执政要通过法制来规范执政党与国家政权的关系，使执政党和政府、人大、政协、司法机关和人民团体的关系用法律法规加以规范，使党政一切活动都有法可依。
二是必须规定地方党委和国家政权违法宪法法律的责任，明确各自承担的责任规范。
三是完善执政党主张转变为政府政策或法规的程序，使执政党更为有效的发挥总揽全局的作用。
第二，建立党政之间的沟通协调机制。
要真正建立党政之间的沟通和协调机制，一是要加强党政之间信息的及时沟通交流机制，彼此之间要通报信息，以协调各项政策的决策和执行。
二是要加强党政领导班子特别是与党政“一把手”之间的相互沟通协调机制。
附加总结类文档一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢（中学生感恩节主题教育活动总结5篇）中学感恩节活动总结范文1一、活动目的如今虽然很多人注意到生活礼仪，谢谢常挂在嘴边，但是大家或许是因为羞于表达或许出于缺少机会而省略了对于身边亲人、朋友和老师的感谢。
随着这次感恩节的到来，我们中文系学生会外联部为提高我校学生的感恩意识，唤起大家感恩的心，特举办此次感恩节免费发放明信片的活动。
二、活动之前的准备
1、根据活动的要求，我们做出了这次活动的策划书;
2、在感恩节前一周，我们外联部到校外寻找有意向的厂商，拉得赞助;
3、在感恩节前几天，我们外联部与邮局协商并买到明信片，然后在饰品店买到红丝带等部分活动用品，并制作感恩信箱;
4、在感恩节前一天晚上，在中文楼贴了海报。
三、活动基本情况
我们外联部与青协共同举办这次活动，我们分为三组，分别在二餐，三餐，四餐设点，我们这组在二餐，我们在11点二十完成了所有准备活动，包括桌子，所有物品的摆放及气球的充气。
活动开始后，青协的同学负责给路过的同学解说我们这次的活动，参与活动的同学自由选择通过明信片来实现感恩之情的传达，并当场填写完，投入我们自制的“感恩信箱”里，1点20活动结束。
24号我部将明信片寄出。
五、活动的效果
此次活动同学们都踊跃参加，寄出了他们对自己的亲人，朋友的牵挂，并对我们这次活动一致好评，活动圆满结束
四、存在问题及建议
（一）问题
1、活动的前期准备不够齐全，考虑到的问题欠缺（活动快结束时，电脑没电了;活动所需的红丝带不够）
2、活动进行时，对明信片的填写的讲解不够清楚，造成明信片的填写过程中出现了一些问题。
（二）建议
1、完善策划书的细节，增强活动的逻辑连接;
2、在活动进行时，各组人员应团结，保证活动的顺利进行;
3、活动进行时及之前的准备，分工应明确，做事用积极。
中学感恩节活动总结范文2
感恩是一种文明，感恩是一种品德。
拥有一颗感恩之心，才懂得去孝敬父母;拥有一颗感恩之心，才懂得去尊敬师长;拥有一颗感恩之心，才懂得去关心、帮助他人;拥有一颗感恩之心，就能学会宽容，赢得友谊;拥有一颗感恩之心，就会拥有快乐，拥有幸福。
通过感恩教育，让学生学会“图报”，知道如何去报答父母、老师、朋友、学校和社会。
根据感恩节活动计划，开展了一系列感恩教育活动，注重将感恩教育落实到实际行动上。
一、积极宣传感恩月活动。
少先队大部出了一期《知恩、感恩》的黑板报，每班级在黑板的左边开辟温馨提示栏，告诉同学们11月份是学校的感恩教育月，提醒同学们用自己的实际行动做到感恩父母，感恩师长，感恩社会。
二、感恩社会。
学校组织学生为双中过世的学生颜鹏飞的家长爱心捐款，爱心捐款共计1611元。
本次献爱心活动，全体同学都积极响应学校少先队的号召，纷纷伸出援助之手，在这次活动中，涌现了许多“爱心小天使”，孩子们把自己的零花钱，自觉自愿地捐了出来，献出了自己的一片爱心，特别是五
（1）的学生，捐款钱数再多，其中彭柳青同学就捐款100元整，吴杏林同学捐款20元。
三、11月24日各班开展了以“感恩”为主题的班会，通过感恩教育使学生“知恩”。
在这个社会里，谁都没有只索取而不付出的权力，人人每时每刻都在享受着父母、老师、朋友、他人、学校和社会的恩惠，人人都需要拥有一颗感恩的心来对待这一切。
四、感恩父母。
让同学们知道我们在妈妈的肚子里怀胎十月，来到这个世界很不容易，父母为我们的健康成长付出了很多心血。
在感恩节期间，各班开展了给妈妈、奶奶倒一杯水，拿一双拖鞋，捶捶背、揉揉肩，洗一次脚，做一件家务事的活动，要求三、四年级的同学每人写一篇感恩日记，要求五年级同学每人写一篇感恩父母的信，在父母生日的那一天祝福他们生日快乐，身体健康。
五、感恩师长。
感恩节当天的辅导员讲话中，我在广播里建议孩子们全体对老师深深的敬一个礼，并对老师说了一声“老师，您辛苦了，老师，我们感谢您!
”以此来教育孩子们尊敬老师是最重要的，是尊重老师的劳动，教学是一种艰苦细致的脑力劳动，老师为此付出了大量的时间和精力。
老师要精心设计每一个教学方案，认真上好每一节课，仔细批改每一份作业，老师的工作是辛苦而繁重的。
11月感恩月马上就要过去了，但我们感恩教育的活动不会结束，我们还会通过身边的一件件小事，抓住有利时机对学生进行感恩教育，树立身边的好榜样，让同学们从小拥有一颗感恩的心，将来拥有幸福快乐的人生。
中学感恩节活动总结范文3
经过系列活动的开展，学生进一步懂得了“感恩”不仅是一种情感，更是一种人生境界的体现。
一个人对社会、对父母、对亲朋好友，要永存感恩之情，永怀感恩之心，才能从各个方面获得更大的情感回报。
在“学雷锋”、“妇女节问候”这些丰富多彩的团队活动中，学生不仅学会了感恩的实际行动，更体会到感恩他人的快乐，从而能更乐于奉献，乐于感恩。
在周末我当家开展的“为父母做一件力所能及的事”等环节，通过学生用实际行动、或者给父母写一封传递爱意的信件、或者给父母亲手制作的小礼物等活动。
家长们体会到了孩子们对自己浓浓的爱，孩子长大了。
从许多的家长再给老师或孩子的回信中可以看出他们的满意欣喜之情。
如：
宋XX家长在给孩子的回信中写到：
亲爱的孩子，你懂得为家人分担家庭的责任，懂得孝顺父母了，懂得改变自己身上不良行为习惯了，你爸高兴的一夜未眠，你的行动我和你爸感到惭愧，因为我们很久未对你的爷爷奶奶这样照顾过，你是我们的好儿子，是我和你爸学习的榜样。
张XX的家长再给老师的回信中这样写到：
孙老师，X老师，很感谢你们学校，和你们两位老师，张XX自从进入东方国际以来，爱干净了、不好骂人了、也不像以前那么自私，总欺负妹妹及别人家的孩子了，带他出门也不觉得不好意思了，两位老师不知怎么说好，就是觉得我的孩子懂事了长大了。
谢谢你们学校的领导，谢谢你们的好的育人理念，谢谢你们两位老师。
而且许多家长纷纷用来电，对面交流等方式殷切的希望此类活动可以长期开展下去，也很愿意参加此类活动，希望通过这个平台与孩子交流。
看到这些我们当老师的真的感到很欣慰。
在征文活动这一环节，学生体悟到来自父母慷慨无私的爱，知道父母给他们的各种爱背后，原来都隐藏着那么多的辛酸。
从而树立了学生的责任意识、自立意识，同时克服奢侈、攀比、享乐等毛病。
刘XX同学这样写到：
我亲爱的爸爸妈妈我知道：
您只是一个普普通通的人，您虽没有令人艳羡的事业，你虽没有腰缠万贯的财富，您虽穿着赶不上潮流，您甚至连电脑都不会用。
但是您仍然是我最爱的人。
您是我生命的创造者，是我人生的领路人。
是我遇到风浪时平静的港湾，是我遇到挫折时的坚强后盾。
千言万语说不尽儿女对您的感激之情。
看着吧爸爸妈妈，我会用我用我优异的学习成绩来报答您们的!
李XX同学这样写到：
亲爱的老师，很抱歉这次的成绩考的不是很理想，不过你放心我会谨记你常给我及全班同学讲的:
“只要你向前进，没有人能阻止你前进的步伐”，我会寻找自己在学习中的不足，笨鸟先飞，做四一班那位里好的榜样。
不负你和爸爸妈妈对我的期望与栽培。
总之，感恩是一种文明、一种品德、更是一种责任。
感恩的主题是永恒的，作为祖国的下一代培育者的我们，肩负着重担。
新时代不仅需要技术人才，社会更需要懂得感恩、懂得合作、懂得生活的素质人才，就让我们一起努力，让每一孩子都怀有一颗感恩的心，积极地去面对生活，让人文的光彩照亮校园，让真情充溢在师生之间、生生之间，让可爱的校园奏响和谐的强音!
中学感恩节活动总结范文4
为了更好的在学生中间开展关于感恩的教育，促进学生良好性格的养成，11月9日下午，职教集团邀请“强国之音”演讲团为我校学生进行了一场演讲，职教集团杨校长、培智中学李校长等有关领导出席了这次活动。
我校实习生也积极的投入到了这次活动的准备当中，从组织学生到布置场地，从接待家长到维持秩序，到处闪现着我们实习生的身影。
演讲活动由王磊副教授主讲，共分两个环节进行啊：
感恩老师和感恩父母。
一开场，王教授那特有的声音便吸引住了同学们。
从细微处开讲，从内心发觉感情，再加上那具有感染力的声音，很快便使同学进入了一个“自省”的状态，在感恩老师的环节中，王教授声情并茂的为同学们讲述着关于老师的感人的故事，再从这些老师的身上联系到现实生活中，从平时的小事说起，娓娓道来，给同学们的们的心灵一个强烈的震撼，那一个个的拥抱便是对老师的一个忏悔，一声感谢……
随着感恩父母环节的进行，活动的气氛达到了高潮，此时此刻，学生们的心里一定在一次次的对自己责问，对自己曾经的幼稚和荒唐而感到惭愧，对面前的父母亲道歉，俯身的一个鞠躬，屈膝的一次下跪，在此时，他们的灵魂得到了一次升华;在此时，他们每个人都显得那么成熟、懂事。
演讲活动共持续了约两个小时，结束时，全场对王教授的精彩演讲报以长时间的、热烈的掌。
在维持秩序的同时，我们也听了一堂非常重要的课，王教授的一些演讲的技巧和调动能力对我们来说都是值得去学习的，可以对以后的工作有帮助，同时，这次演讲对同学来说是一次心灵上的洗礼，对以后自己在认识问题上有一定的帮助，同时，也增强了和老师之间的感情，对于家长来说，这是自身了解学校的一个机会，对以后双方的交流提供了一定的帮助，希望能够通过此次活动的影响，在各方面的工作上都能有一个大的进步。
中学感恩节活动总结范文5
为教育引导青少年学生学会感恩父母、感恩师长、感恩他人、感恩社会、感恩自然，进一步明确社会责任感，强化道德实践，全面提高青少年学生的思想道德素质，我校政教处在团委、关工委、艺体中心的大力协助下深入开展了“以感恩从心开始，让爱温暖艺高”的系列活动。
活动分为三个阶段：
第一阶段是前期宣传阶段，通过升旗仪式、黑板报、班会、校园网等阵地全方位地营造感恩主题教育氛围，激发学生参与活动的兴趣，引发学生对感恩问题的思考，提升校园人文素养;第二阶段是全面实施阶段，活动分为三部分;第三阶段是总结表彰反思阶段。
活动三部分内容：
一是“感谢父母养育我”，要求学生利用周末协助父母做三小时家务后，写一篇心得，然后请父母看完心得后写一句感受;二是“感谢老师教育我”，在全校开展“尊师重教”活动，要求所有学生讲文明用语，遇到老师自觉向老师点头问好，标准语言是“老师早”、“老师好”，同时开展了学生向老师献真情活动，做一张爱心小卡片来表达对老师的感激之情，并把学生的心意卡片贴在班级文化建设墙上，可以在小卡片上写上你的建议、你的决心、你的祝福等;三是“感谢社会关爱我”，在此部分我校专门开展了“感恩社会，做知法、守法好公民”系列活动，制订了“xx市艺术高级中学法制教育活动实施方案”，并且将感恩系列活动在“法制伴我成长”大合唱比赛中推向高潮。
通过这一系列的活动学生懂得了“感恩”是一种生活态度，是一种美德，是做人的起码修养和道德准则;懂得了“感恩”不仅是一种美德，更是一种责任。
通过活动学生学会了感谢、珍惜和感恩，包含对父母对家庭的感恩，对其他亲人的感恩，对同学老师和朋友的感恩，对国家与社会的感恩，对大自然的感恩等等。
我相信，只要我们人人都有一颗感恩的心，我们的校园，我们的社会也将会更加和谐。
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