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32.0
pt;mso-char-indent-count:
2.0;line-height:
23.0pt;mso-line-height-rule:
exactly">2014
年，贵州瓮安经济开发区与银盏镇实行“区镇合一”管理体制，
实现了深度融合。
开发区党工委在县委、县人民政府的正确
领导下，在上级业务部门的指导和支持下，坚持以党的十八
大、十八届三中全会精神为指导，践行科学发展观，紧紧围
绕州“两加一推”主基调和县“一城四区”、“一县四路”的建设思
路，按照“城乡统筹、三化同步、科学发展、强县升位”的目
标，以经济建设为中心，全力推进开发区实现跨越式发展。
一、工作实效
（一）社会经济稳步发展，增长速度明显加快
2014年完成固定资产投资71亿元，完成州任务的
101.5%；
全年签约项目34个，落地项目17个，到位资金
101.59亿
元，占州下达任务的135%；入园企业124户，其中投产企业86户；实现工业总产值136亿元，同比增长43.89%，其中规模产值130.92亿元，同比增长41.59%，工业增加值同比增长83.48%；实现税收4.82亿元；农牧渔业总产值11.3亿元；农民人均纯收入8350元；新增就业2919人，就业总人数达8292人。
2014年，开发区在省对工业园区的考核中排全省第三，州对经济开发区的考核中排全州第二。
（二）科学定位，坚持规划先行
对园区规划进行多次修改完善，形成了“一园六区”的总格局。
完成了各项专项规划和拓展规划地形图测量；启动了拓展区控规编制工作；开发区总规划编制工作正在提请人大审议；
完成了拓展区地形电子沙盘的制作和轻工安置区5.1平方公里修规工作；完成了农民市民化、2014年公租房、花都产
业园和标准化厂房项目规划设计方案及施工图。
编制完成了“四规划一环评”工作。
规范入园企业选址程序，完成新入园
企业选址
6户，完成园区个人建房审批
42户，办理用地规
划许可证
10个；办理工程规划许可证
27个；办理工程竣工
认可证3
个。
（三）基础设施建设有新进展，发展空间逐步拓宽
拓展区主干道——港口大道前
5公里（一标段）已启动建设；
稳步推进
10余公里道路建设，完成了沥青铺设、绿化及附
属工程建设；全面启动了
5、6、7号桥建设，其中5号桥即
将建成投入使用；建成了富水桥食品园区
1.4万平方米农特
食品展厅；农民市民化工程、广州花都产业园建设项目顺利
推进；建成两座110千伏变电站；日处理10000吨污水处理
厂正在建设中，即将建成投入使用。
建成园区企业服务中心并入驻，银盏镇办公楼全面建成，中盟、中交集团总部经济大楼已启动建设；渡江小学、卫生院
已建成并投入使用，县委党校（行政学校）、县第二幼儿园
正在建设中，建成1000套保障性住房，完成7万平方米标
准厂房建设，第三期标准化厂房完成了80%工程量。
玉华
——牛宫、磨地坪——天堂、兴桥——杨梅全长21.1公里的通村沥青（水泥）路已基本完成；实施“一事一议”项目点3个，分别在新场村的雷家院组、大坪组和飞练社区的腾家院；岩根河棉花寨“美丽乡村、四在农家”项目1个，涉及排污沟、
活动场所、路灯安装、绿化四项内容；建成印山村办公楼，
完成了75户农村危房改造项目，建成木老坪、鱼河、玉华
幸福院。
（四）强化征地拆迁，实现了和谐安置
全年征收房屋面积
18700.26
平方米，拆除房屋
312栋，涉
及
210
户；征收耕地、林地、未利用地等约
926.68
亩，搬
迁坟墓
501座，共发放补偿款
2541.26
万元；发放了过渡费
230余万元；发放劳力种子补贴27.2万元；建安置房11栋，
还房11栋，安置地场坪528块，化解征地纠纷400余起，实现了和谐拆迁。
（五）招商引资和项目建设工作成效显著
实现招商引资到位资金101.59亿元，完成率135.45%。
年
内实现金正大一期项目全面投产，实现产值50亿元以上；蒲峰集团粉磨站项目已投入试运营；芭田一期项目、中盟集
团华雄洗选厂项目全面投产；已启动了芭田合成氨项目、芭田二期等建设；麒龙城市综合体二期项目已陆续建成投入运行；轻工业区的食品加工项目及建材、家俬等项目已投入生产运行；丰安尚山雅居项目、诚翔雍江御城项目已启动；中港物流园项目即将启动，贵阳能源集团热电联产项目已完成前期手续的办理；农民市民化工程、广州花都产业园项目顺利推进；贵州健宝儿童公司童车项目已投入运营；新增了贵州华科实业有限公司五金、塑胶材料项目、瓮安风华驾驶培
训有限公司驾驶培训及一般维修等17个项目建设。
（六）其
它工作得到有序推进
完成烤烟合同收购10390.45担，烤烟税收274.10万元。
全年出生人口577人，人口出生率控制在10.3‰，死亡人口
527人，自然增长率控制在4.42‰，符合政策生育率达到98.1%
以上。
新农保完成缴费基金任务数81.1%。
新农合参合率达
96%。
共调处化解各类矛盾832起，同比增长136%，调处率达100%，调处成功率达95%以上，未发生一起民转刑案件、非正常上访、群体性上访和重大安全事故。
办理妇女小额信贷17户，共发放资金122
万元。
解决拖欠
农民工工资20余人110余万元；为部队送去
15名合格兵员；
为40名预备党员办理了转正手续，发展新党员
24名。
二、工作措施
一）加快推进重点项目建设，进一步增强产业集聚实力。
结合实际，确定重点工业项目、综合配套服务项目、建设开工项
目、续建项目、签约在谈项目和促投产项目为全年的工作重点。
为了迅速推进项目建设，将项目任务分解落实到管委会领导及每一名干部职工身上，纳入部门和干部的年终考核之
中，做到“三抓”，一是抓进度，促使开工项目“落地”投产。
实行倒排工期，安排专人驻工地督促；二是抓服务，加强对接
协调，促使签约项目“落地”开工；三是抓跟踪，促使在谈项目“落地”签约，建立项目库，落实专人跟踪，紧抓不放，力
促项目早建设、早投产、早见效。
同时，加大扶持培育力度，
从政策、技改资金等方面，支持重点骨干企业发展。
（二）加快推进招商引资工作，进一步增强经济发展动力。
完善招商引资政策体系，细化考核、激励、约束等评价机制，着力提高项目的履约率、资金到位率和投产率；加大资源配置力度，围绕特色优势产业配置优势资源，促进产业链和产业集群的尽快形成；加强项目包装工作，充实完善项目库，提高招商引资工作的针对性和实效性，变被动招商为营销式招商；加大对现代服务业、物流业和总部经济的招商力度，完善开发区的整体功能；进一步提高吸引外资的规模和档次，在提高项目质量上下功夫，力争在引进世界500强企业投资项目方面实现突破。
三）加快推进基础设施建设，进一步增强环境优势。
按照提升档次、完善功能、树立形象的要求，坚持高起点、高标准、
高质量，全面完成基础设施建设。
进一步加大土地清理力度，为基础设施和项目建设创造条件；每年新开工建设一批基础
设施项目，构筑与城市道路相衔接、畅通便利的交通网络；实施绿化、美化、亮化工程。
（四）优化经济发展环境，进一步增强竞争能力。
一是创新管
理体制，实行区镇合一，合理划分职能，厘清责任，进一步
提高办事效率。
二是建立健全规章制度。
明确各部门职责，
落实人员责任，完善部门和派驻机构的工作考评制度，努力
构建亲商、富商、安商的工作机制。
三是大力开展机关效能
建设。
完善服务大厅功能，全面实行政务公开，规范行政行
为。
继续实行和完善首问负责制、一次告之制、跟踪服务制、
责任追究制，逐步推行全程代办制。
四是完善开发区网站，
推进电子政务建设，规范申报登记审批行政许可事项。
五是
积极开展国家级经济开发区的申报工作，为进一步增强开发
区的品牌效应和政策支持力度创造条件。
（五）加大投融资力度，进一步增强发展活力。
一是加强财政
税收工作，建立税收分析会议制度，稳定税基，培植财源。
同时，进一步加强基础设施建设企业的零散税收征收工作，
做到应收尽收。
二是强化资金筹措能力，拓宽融资渠道。
继
续争取各级政府资金和金融资金支持，用足用活国家、省、
州、县扶持政策和各类专项资金。
坚持以国家金融机构为主，
以管委会资金为引导，广泛吸纳其他社会资本参与开发建设
等融资方式，探索走出一条多元化投入、市场化运作、规范
化管理的投融资新路子。
三是强化土地资产经营工作，最大
限度地发挥土地的资产功能和资源效益，做到以地生财，滚
动发展。
四是支持企业通过优势项目嫁接资金，通过资本市
场扩大直接融资，为企业创新发展提供有力的资金支持。
（六）加强自身素质建设，进一步展现敢于拼搏的新风貌。
一是认真贯彻落实党的十八届三中四中全会和省、州、县有关会议精神，发扬“开拓创新、敢为人先，团结进取、务
实苦干，爱岗奉献、负重拼搏，昂扬向上、奋发有为”的精神，使全体干部职工始终保持务实苦干的工作作风和争创一流
的精神状态，促进开发区各项建设事业持续快速建康发展。
二是抓好党建和工会工作。
对新入区并具备条件的企事业单位建立健全基层党组织，扩大职工工会参会率，完善长效机制，加强党风廉政建设，充分发挥党组织和工会组织在经济
建设中的作用。
三是加强干部学习教育培训工作。
以增强“五种能力”为重点，把理论学习和业务学习作为一项重要内容纳
入工作考核范围，作为评先评优和提拔使用干部的重要依据，
加快学习型机关和学习型干部队伍建设。
四是积极开展精神
文明创建活动，充分利用新闻宣传阵地，不断提高开发区的
知名度和影响力。
三、主要经验和体会
回顾过去的一年，我们取得了一定的成绩，积累了加快发展的宝贵经验，具体是：
一是坚强领导，团结务实。
开发区在上级党委政府的正确领导下，干部齐心协力，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，勤政务实，廉洁高效，确保各项工作顺利推进。
二是定位准确，思路明晰。
凭借勇于探索深究的精神，开发
区明晰了发展定位，立足发展优势，按差异化、特色化要求，按照开发区“总量追赶、速度领先、争先进位、跨越发展”的总要求，确定了“创全省一流、争全州第一”的发展目标，为开发区发展指明了方向。
三是密切联系群众，工作扎实。
开发区始终坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发
点和落脚点，在任何时间和情况下，做到与人民群众同呼吸、共命运，全心全意为人民服务；牢固树立“立党为公、执政为民”观念，努力为群众办实事，办好事，用实际行动感染、鼓舞民心，用实实在在的工作成绩凝聚民心。
四是抓实廉政，转变作风。
一年来，开发区按照“一岗双责”的要求，一手抓经济社会发展，一手抓党风廉政建设，确保了领导干部队伍的纯洁，进一步增强了领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，有力地促进了经济社会发展。
五是突出重点，构建工业经济推进新机制。
全面落实工业企业综合业绩评价和领导联系进驻企业制度，开发区对重点项
目实行“一企一策”以及“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”长效机制，对企业要求采取“企业开单、政府签单、乡镇及部门限时办结”的“一站式”服务，全面提高园区项目“履约率、开工率、资金到位率、投产达产率”。
实行项目观摩督促制和跟踪服务责任制，通过项目观摩，对每个项目实行四定两保，即定时间、定目标、定责任、定
措施，并严格保证项目按时核准批准和开工建设。
积极搭建融资平台，加强银、政、企对接力度，协调帮助企业解决了生产流动资金严重不足问题。
三、工作中存在的突出问题及困难
（一）用地指标不足。
由于土地指标不足，一定程度上影响了项目的如期落地开工建设；二是商业土地指标很少，规划的商业土地不能挂牌出让，园区无法实现资金积累，因而缺乏自我积累、自我发展的能力。
（二）基础设施建设资金严重不足。
随着基础设施建设规模逐步扩大，需要投入更大的资金量，加之前期建设融入的资金需要逐步偿还，导致资金紧张，缺口大。
（三）征地拆迁工作矛盾突出，推进缓慢，抢修、抢建现象
严重。
目前已欠房屋款2605.96万，所欠土地款170.73万，所欠过渡费1080万，资金未能落实，加之群众诉求过高，
导致征地拆迁工作推进缓慢。
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.0001pt;text-indent:
40.0pt
;mso-char-indent-count:
2.5;line-height:
23.0pt;mso-line-height-rule:
exactly">风正海
阔，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭。
2015年，
开发区将在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科
学发展观，明确新目标，提升新境界，争创新业绩，以时不
我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，紧
紧依靠全区人民，团结一致，奋力拼搏，为开发区的美好明
天而努力奋斗！
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272.
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