应急培训与演练管理办法.docx

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应急培训与演练管理办法

X矿应急培训与演练管理办法

为进一步增强安全生产应急管理，规范安全生产应急培训和演练工作，增强职工安全意识，提高应急处置能力，消除或减少安全事故造成的生命财产损失，增进矿井安全生产形势持续稳固健康进展，特制定《X矿应急培训与演练管理办法》。

以下简称《办法》。

一、矿成立应急培训与演练领导小组

二、应急培训与演练工作要求

（一）制定完善应急避险演练方案。

（1）各业务主管部门按照业务分工，制定完善本专业各项生产安全事故及突发事件应急预案。

针对各类灾害事故的性质规律和作业现场实际，别离制定各类事故应急演练方案。

每三年至少对应急预案进行一次修订和完善。

（2）从事井下采掘作业的基层单位，针对各类灾害事故的性质规律和作业现场实际，逐头逐面制定各类事故应急避险演练方案。

（二）增强应急培训

（1）宣教科按照生产安全事故及突发事件应急预案，结合应急演练方案，制定各级人员、各类事故应急培训计划，把已知危险源辨识、应急避险常识、应急演练方案、个人避险自救等列入安全培训考核内容，逐级逐人培训考核。

在对职工进行安全资格培训时，每期/次要安排很多于4个学时应急知识培训。

（2）各基层单位按照应急避险演练方案，制定应急避险培训计划。

每季度至少进行一次现场培训，并融入“三个一”活动。

（3）应急组织指挥人员应熟知工作职责，全面掌握应急响应程序、演练方案。

基层单位负责人、班组长应熟练掌握风险辨识、控制方式和应急处置办法。

现场作业人员应熟练掌握应急避险的方式方式和设施、设备利用。

（三）实行逐级审查备案。

（1）按照演练项目类别，各业务主管部门按照应急预案分工，别离编制矿级应急演练方案，应急演练方案经业务主管部门负责人、调度室、安检科、战线副总工程师和战线领导审核批准，并报集团业务主管部门审核批准后，别离呈送集团安监局、总调度室和相关业务主管部门备案。

（2）基层单位应急避险演练方案报业务主管部门、调度室、安检科和分管领导审核签字，报业务主管部门备案。

（四）按期开展应急演练

（1）调度室按照矿事故预防的重点，负责制定矿应急演练计划，每一年至少牵头组织一次综合应急演练，每半年至少牵头组织一次专项应急演练或现场处置演练，每一年至少组织一次应急避险演练。

应急演练要有应急演练方案、应急演练记录、应急演练评估报告、应急演练总结。

矿开展应急演练必需提前报告集团领导和相关业务处室，请集团领导和相关业务处室人员参加指导。

（2）各业务主管部门具体负责各基层单位应急避险演练组织工作，各基层单位具体负责应急避险演练工作。

所有基层单位每一年至少组织一次应急避险演练；高瓦斯、突出采掘工作面投产、动工前，施工单位必需组织一次全部作业人员参加的应急避险演练，不然，不准动工生产，演练评估不合格不得动工生产。

高突工作面每半年至少组织一次应急避险演练，其中，每一年至少组织一次防突避险演练；井下作业人员由班组负责，每季度至少组织一次应急避险演练。

应急演练要有应急避险演练方案、应急避险演练记录、应急避险演练评估总结报告。

基层单位要认真做好演练评估工作，针对暴露的问题，研究制定整改办法，个人演练要逐人做出评估。

应急避险演练方案、应急避险演练评估总结报告必需及时送交业务主管部门备案。

（五）明确责任主体，增强监督检查

矿党政一把手是矿应急演练工作第一负责人，负责整体组织和指挥协调，明确各级、各部门应急演练工作职责，按集团要求组织矿应急演练方案的制定和实施，各业务主管部门按照应急预案编写分工具体负责制定各类矿级应急演练方案，调度室具体负责牵头组织矿应急演练实施。

各战线分管负责人负责所属基层单位应急避险演练工作，基层单位具体负责应急避险演练工作。

各基层单位负责人、班组长负责作业人员应急避险演练工作。

调度室、安检科及相关业务主管部门负责对应急演练工作开展情形进行督查。

三、考核与惩罚

（一）不按要求制定应急演练方案和培训计划的，对责任单位或部门负责人给予罚款500元；对单位或部门罚款3000元。

（二）无编制矿应急演练计划，不按规定组织应急演练的，对责任部门负责人给予罚款500元；对部门罚款3000元。

（三）基层单位不按规定组织演练的，每缺一次对单位负责人给予罚款500元；对单位罚款3000元；对业务主管部门负责人给予罚款300元。

个人演练每缺一人次对单位罚款300元。

（四）基层单位应急避险演练方案不按要求进行审核签字并备案的，对单位负责人给予罚款300元。

（五）不按规定培训内容进行培训，课时不足的，对责任单位或部门负责人罚款300元；对单位罚款2000元。

（六）不按方案程序组织及演练环节缺失的对责任单位或部门负责人罚款200元；对单位或部门罚款1000元。

（七）不进行应急演练评估和应急演练总结的，对单位或部门负责人给予罚款200元；对单位或部门罚款1000元。

（八）个人演练不合格的，包括自救器利用不正确、不熟练，避灾线路不清楚，明显违背映急避险处置办法规定等，按严峻“三违”处置，取消作业资格，离岗培训。

四、本《办法》自2011年5月1日起执行。

附件:

1.矿级《应急演练评估报告》文本格式设计

2.矿级《应急演练总结报告》文本格式设计

3.基层单位《应急避险演练评估总结报告》文本格式设计

附件1：

矿级《应急演练评估报告》文本格式设计

×××（单位）×××事故应急演练

评估报告

（封面格式）

编制部门：

编制日期：

评估组长：

×××（单位）×××事故应急演练评估报告

一、评估组组成及工作情形

二、演练方案大体情形

（一）演练方案编制情形

（二）演练方案主要内容

（三）方案评审情形

三、演练方案的执行及评估

（一）应急演练目标的实现情形；

（二）指挥人员的指挥协调能力；

（三）参演人员的处置能力；

（四）应急物资、设备、装备的适用性；

（五）演练本钱效益分析；

（六）演练组织工作状况分析；

（七）评价应急预案的合理性；

（八）评价应急预案的可操作性；

四、主要成绩、存在的问题和建议

（一）取得的主要成绩；

（二）存在的问题（逐项演练功能的分析其问题和差距）

（三）对完善应急预案的建议；

（四）对下次应急演练组织工作的建议等。

附件2：

矿级《应急演练总结报告》文本格式设计

×××（单位）×××事故应急演练

总结报告

（封面格式）

编制部门：

编制日期：

文案组长：

审核人员：

批准人员：

×××（单位）×××事故应急演练总结报告

一、演练目的

二、演练时刻和地址

三、演练范围；（参演单位和人员）

四、演练方案摘要；

五、眼帘大体情形；

六、取得的主要成绩和经验

七、存在的主要问题和差距、教训

八、改良工作的建议

（一）对应急演练组织工作建议；

（二）对应急预案的补充完善工作建议；

（三）其他方面建议等

九、演练总结报告的保送和存档要求

附件3：

基层单位《应急避险演练评估总结报告》文本格式设计

×××（单位）×××事故应急避险演练

总结报告

（封面格式）

编制部门：

单位负责人：

编制日期：

×××（单位）×××事故应急避险演练

评估总结报告

一、演练目的

二、演练时刻和地址

三、演练范围；（参演单位和人员）

四、演练方案摘要；

五、演练执行和评估情形

（一）应急演练目标的实现情形；

（二）指挥人员的指挥协调能力；

（三）参演人员的处置能力；

（四）演练组织工作状况分析；

六、取得的主要成绩和经验

七、存在的主要问题和差距、教训

八、改良存在问题的对策办法

九、演练总结报告的保送和存档要求