食品行业行政可审批指南.docx
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食品行业行政可审批指南
食品行业行政许可
审批指南
本溪市卫生局
食品行业行政许可审批指南
一、食品卫生许可证办理流程：
二、卫生行政许可申办条件：
（一）食品生产企业许可申办条件：
1、新办证：
（1）出具有工商行政部门提供的“名称”核订证明；
（2）卫生许可申请书（一式两份）；
（3）新建、改建、扩建的建设项目预防性卫生审查认可书和竣工验收卫生审查材料；
（4）食品生产加工场所平面布局图（包括所有食品原料的处理、生产、加工、包装、储存等厂房、设备、设施，以及相应的消毒、更衣、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、洗涤污水排放、存放垃圾和废弃物的设施，并准确标注各场所的尺寸、出入口、门窗等），平面布局图须电脑制作并标有尺寸及文字说明；
（5）生产工艺流程、产品配方表[一个品种一张配方表，标明原料名称（商品名和化学名）并按各物质含量由高到低的顺序排列，同时注明限用物质含量]
（6）依法出具具有法律效力的检验、检测结果报告，生产经营场所的卫生学评价报告；
（7）产品的企业标准或执行标准；
（8）生产经营人员健康体检合格证明及培训证明；
（9）卫生管理组织、机构资料及其工作制度；
（10）企业化验室设备，检验、检测项目及人员情况资料；
（11）法定代表人身份证复印件；
（12）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（13）卫生管理档案；
（14）食品量化分级卫生许可评分表；
（15）卫生许可审批表。
2、换证：
（1）卫生许可申请书（一式两份）；
（2）食品生产加工场所平面布局图（包括所有食品原料的处理、生产、加工、包装、储存等厂房、设备、设施，以及相应的消毒、更衣、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、洗涤污水排放、存放垃圾和废弃物的设施，并准确标注各场所的尺寸、出入口、门窗等），平面布局图须电脑制作并标有尺寸及文字说明；
（3）生产工艺流程、产品配方表[一个品种一张配方表，标明原料名称（商品名和化学名）并按各物质含量由高到低的顺序排列，同时注明限用物质含量]
（4）依法出具具有法律效力的检验、检测结果报告，生产经营场所的卫生学评价报告；
（5）产品的企业标准或执行标准；
（6）生产经营人员健康体检合格证明及培训证明；
（7）卫生管理组织、机构资料及其工作制度；
（8）企业化验室设备，检验、检测项目及人员情况资料；
（9）法定代表人身份证复印件；
（10）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（11）卫生管理档案；
（12）食品量化分级卫生许可评分表；
（13）卫生许可证原件；
（14）卫生许可审批表。
3、变更：
适用范围：
仅限企业名称、法定代表人、负责人变更（企业有行政处罚案底的，经营地址、建筑结构、工艺流程发生变化的不予变更）。
（1）企业变更申请书；
（2）卫生许可证原件；
（3）出具有工商行政部门提供的“名称”核订证明；
（4）经营地址、建筑设计、工艺流程不发生改变的相关证明（要求平面图、工艺流程图）；
（5）从业人员健康体检合格证明及培训证明；
（6）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（7）法定代表人身份证复印件；
（8）卫生许可审批表。
（二）食品经营企业卫生许可申办条件：
1、新办证：
（1）出具有工商行政部门提供的“名称”核订证明；
（2）卫生许可申请书（一式两份）；
（3）新建、改建、扩建的建设项目预防性卫生审查认可书和竣工验收卫生审查材料；
（4）食品生产经营场所平面布局图（包括食品库房、经营场所、更衣场所、卫生间、熟肉制品制作及销售间、裱花间等场所及各场所应有的设备、设施，以及冷藏设施、防蝇、防鼠、防尘设施、废弃物存放设施、通风设施等，并准确标注各场所面积的尺寸、出入口、门窗等），平面布局图须电脑制作并标有尺寸及文字说明；
（5）经销产品索取有效的证明（许可证复印件、检验报告等）；
（6）依法出具具有法律效力的检验、检测结果报告，生产经营场所的卫生学评价报告；
（7）生产经营人员健康体检合格证明及培训证明；
（8）卫生管理组织、机构资料及其工作制度；
（9）法定代表人身份证复印件；
（10）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（11）卫生管理档案；
（12）食品量化分级卫生许可评分表；
（13）卫生许可审批表。
2、换证：
（1）卫生许可申请书（一式两份）；
（2）食品生产经营场所平面布局图（包括食品库房、经营场所、更衣场所、卫生间、熟肉制品制作及销售间、裱花间等场所及各场所应有的设备、设施，以及冷藏设施、防蝇、防鼠、防尘设施、废弃物存放设施、通风设施等，并准确标注各场所面积的尺寸、出入口、门窗等），平面布局图须电脑制作并标有尺寸及文字说明；
（3）经销产品索取有效的证明（许可证复印件、检验报告等）；
（4）依法出具具有法律效力的检验、检测结果报告，生产经营场所的卫生学评价报告；
（5）生产经营人员健康体检合格证明及培训证明；
（6）卫生管理组织、机构资料及其工作制度；
（7）法定代表人身份证复印件；
（8）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（9）卫生管理档案；
（10）食品量化分级卫生许可评分表；
（11）卫生许可审批表。
3、变更：
适用范围：
仅限企业名称、法定代表人、负责人变更（企业有行政处罚案底的，经营地址、建筑结构、工艺流程发生变化的不予变更）。
（1）企业变更申请书；
（2）卫生许可证原件；
（3）出具有工商行政部门提供的“名称”核订证明；
（4）经营地址、建筑设计、工艺流程不发生改变的相关证明（要求平面图、工艺流程图）；
（5）从业人员健康体检合格证明及培训证明；
（6）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（7）法定代表人身份证复印件；
（8）卫生许可审批表。
（三）餐饮业卫生许可申办条件：
1、新办证：
（1）出具有工商行政部门提供的“名称”核订证明；
（2）卫生许可申请书（一式两份）；
（3）新建、改建、扩建的建设项目预防性卫生审查认可书和竣工验收卫生审查材料；
（4）餐饮场所平面布局图（包括粗加工间、烹调间、餐具洗消间、餐厅、原料库房、凉菜间、配餐间、裱花间、烧烤间、更衣间等场所及各场所应有的各种设备、设施，以及冷藏设施、防蝇、防鼠、防尘设施、废弃物存放设施、通风设施等，并准确标注各场所面积的尺寸、出入口、门窗等），平面布局图须电脑制作并标有尺寸及文字说明；
（5）依法出具具有法律效力的检验、检测结果报告，生产经营场所的卫生学评价报告；
（6）生产经营人员健康体检合格证明及培训证明；
（7）卫生管理组织、机构资料及其工作制度；
（8）法定代表人身份证复印件；
（9）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（10）卫生管理档案；
（11）餐饮业卫生许可审查量化分级评分表；
（12）卫生许可审批表。
2、换证：
（1）卫生许可申请书（一式两份）；
（2）餐饮场所平面布局图（包括粗加工间、烹调间、餐具洗消间、餐厅、原料库房、凉菜间、配餐间、裱花间、烧烤间、更衣间等场所及各场所应有的各种设备、设施，以及冷藏设施、防蝇、防鼠、防尘设施、废弃物存放设施、通风设施等，并准确标注各场所面积的尺寸、出入口、门窗等），平面布局图须电脑制作并标有尺寸及文字说明；
（3）依法出具具有法律效力的检验、检测结果报告，生产经营场所的卫生学评价报告；
（4）生产经营人员健康体检合格证明及培训证明；
（5）卫生管理组织、机构资料及其工作制度；
（6）法定代表人身份证复印件；
（7）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（8）卫生管理档案；
（9）餐饮业卫生许可审查量化分级评分表；
（10）卫生许可审批表。
3、变更：
适用范围：
仅限企业名称、法定代表人、负责人变更（企业有行政处罚案底的，经营地址、建筑结构、工艺流程发生变化的不予变更）。
（1）企业变更申请书；
（2）卫生许可证原件；
（3）出具有工商行政部门提供的“名称”核订证明；
（4）经营地址、建筑设计、工艺流程不发生改变的相关证明（要求平面图、工艺流程图）；
（5）从业人员健康体检合格证明及培训证明；
（6）卫生监督员出具的“现场检查笔录”、“卫生监督意见书”；
（7）法定代表人身份证复印件；
（8）卫生许可审批表。
三、卫生许可申请书填写式样：
1、餐饮业卫生许可申请；
2、食品生产企业卫生许可申请；
3、食品经营单位卫生许可申请。
1、餐饮业卫生许可申请
申请单位×××酒店
申请日期××××年××月××日
中华人民共和国卫生部制
申请单位
×××酒店
经济性质
有限责任
单位负责人
×××
法定代表人
×××
单位地址
××区××街××号
电话
×××××××
职工人数
××人
应体检人数
××人
固定资产（万元）
××万元
使用面积
（平方米）
×××平方米
竣工验收认可书证号
原卫生许可证号
申请许可项目：
餐馆：
主食、热菜、冷菜
申报材料及保密要求：
编号材料名称页数
1、平面布局图1页
2、卫生制度5页
3、工商核名通知书1页
4、法定代表人身份证复印件1页
5、现场检查笔录2页
6、卫生监督意见书2页
7、卫生许可审批表1页
卫生设施：
1、设有更衣间、更衣柜
2、设有专用食品库房、货架、排风扇
3、设有与经营相适应的炉灶和洗消、洗荤、素菜水池、蔬菜架
4、有洗碗机、餐具消毒柜、餐具保洁柜
5、有冰柜4台
6、设有纱门、纱窗、风幕机等“三防”设施、下水道口有防鼠网、紫外线消毒灯
7、粗加工间、洗消保洁间、加工操作间、库房分开。
主管部门意见
（公章）
________年__月__日
收到申请书日期
2006年1月1日
卫生监督人员李冰、于晓莉
经办监督员意见
拟同意
卫生监督人员李冰、于晓莉
2006年1月10日
卫生监督机构审批许可项目
餐馆：
主食、热菜、冷菜
（公章）
2006年1月10日
发证日期及编号
2006年1月20日
编号___本卫食证字[2006]第000056号
有效期限：
2006年_1月20日至2010年1月19日
备注：
填写说明
1、本书由申请者填写后交指定卫生监督机构。
2、填写时要用钢笔，文字要求简练、清楚、不得有涂改现象，空格处以“无”字填写。
3、“申请许可项目”填写申请生产经营范围和种类。
4、呈报申请书时，必须提交下列材料：
（1）建设项目设计卫生审查认可书，竣工卫生验收认可书。
（2）设备布局及工艺流程图，原料配方，使用标准，特殊规定品种批准证明，从业人员健康检查及卫生培训合格证明。
（3）基本卫生设施情况，安全性证明材料，检验设备及人员情况。
（4）卫生监督机构要求申报的其他材料。
5、申请书一式二份。
2、食品生产企业卫生许可申请
中华人民共和国卫生监督文书
№.y_01
申请单位×××××食品厂
申请日期××××年××月××日
中华人民共和国卫生部制
申请单位
×××××食品厂
经济性质
有限责任
单位负责人
×××
法定代表人
×××
单位地址
××区××街××号
电话
×××××××
职工人数
××人
应体检人数
××人
固定资产（万元）
××万元
使用面积
（平方米）
×××平方米
竣工验收认可书证号
原卫生许可证号
申请许可项目：
生产经营：
乳和乳制品
申报材料及保密要求：
编号材料名称页数
1、平面布局图1页
2、卫生制度5页
3、工商核名通知书1页
4、法定代表人身份证复印件1页
5、现场检查笔录2页
6、卫生监督意见书2页
7、卫生许可审批表1页
8、配方、工艺流程图3页
卫生设施：
1、设有更衣间、更衣柜
2、设有防鼠网、纱门、纱窗
3、生产车间安装有机械通风设施
4、生产区有紫外线消毒灯
5、库房有垫货架
6、设有洗手消毒设施、淋浴室、水冲式厕所
主管部门意见
（公章）
________年__月__日
收到申请书日期
2006年1月1日
卫生监督人员李冰、于晓莉
经办监督员意见
拟同意
卫生监督人员李冰、于晓莉
2006年1月10日
卫生监督机构审批许可项目
生产经营：
乳和乳制品
（公章）
2006年1月10日
发证日期及编号
2006年1月20日
编号___本卫食证字[2006]第000057号
有效期限：
2006年_1月20日至2010年1月19日
备注：
填写说明
1、本书由申请者填写后交指定卫生监督机构。
2、填写时要用钢笔，文字要求简练、清楚、不得有涂改现象，空格处以“无”字填写。
3、“申请许可项目”填写申请生产经营范围和种类。
4、呈报申请书时，必须提交下列材料：
（1）建设项目设计卫生审查认可书，竣工卫生验收认可书。
（2）设备布局及工艺流程图，原料配方，使用标准，特殊规定品种批准证明，从业人员健康检查及卫生培训合格证明。
（3）基本卫生设施情况，安全性证明材料，检验设备及人员情况。
（4）卫生监督机构要求申报的其他材料。
5、申请书一式二份。
3、食品经营单位卫生许可申请
申请单位××××食品有限公司
申请日期××××年××月××日
中华人民共和国卫生部制
申请单位
××××食品有限公司
经济性质
有限责任
单位负责人
×××
法定代表人
×××
单位地址
××区××街××号
电话
×××××××
职工人数
××人
应体检人数
××人
固定资产（万元）
××万元
使用面积
（平方米）
×××平方米
竣工验收认可书证号
原卫生许可证号
申请许可项目：
经营：
散装食品、冷冻食品
申报材料及保密要求：
编号材料名称页数
1、食品经营场所平面布局图1页
2、卫生管理制度5页
3、工商核名通知书1页
4、法定代表人或负责人身份证复印件1页
5、现场检查笔录2页
6、卫生监督意见书2页
7、卫生许可审批表1页
卫生设施：
1、设有专用食品库房、货架、排风扇
2、设有办公室和样品展示柜。
主管部门意见
（公章）
________年__月__日
收到申请书日期
2006年1月1日
卫生监督人员李冰、于晓莉
经办监督员意见
拟同意
卫生监督人员李冰、于晓莉
2006年1月10日
卫生监督机构审批许可项目
经营：
散装食品、冷冻食品
（公章）
2006年1月10日
发证日期及编号
2006年1月20日
编号___本卫食证字[2006]第000058号
有效期限：
2006年_1月20日至2010年1月19日
备注：
填写说明
1、本书由申请者填写后交指定卫生监督机构。
2、填写时要用钢笔，文字要求简练、清楚、不得有涂改现象，空格处以“无”字填写。
3、“申请许可项目”填写申请生产经营范围和种类。
4、呈报申请书时，必须提交下列材料：
（1）建设项目设计卫生审查认可书，竣工卫生验收认可书。
（2）设备布局及工艺流程图，原料配方，使用标准，特殊规定品种批准证明，从业人员健康检查及卫生培训合格证明。
（3）基本卫生设施情况，安全性证明材料，检验设备及人员情况。
（4）卫生监督机构要求申报的其他材料。
5、申请书一式二份。
四、卫生管理制度：
1、卫生检查制度；
2、从业人员卫生知识培训制度；
3、从业人员健康检查制度；
4、餐厅卫生管理制度；
5、餐具、用具清洗消毒制度；
6、食品添加剂使用管理制度；
7、原料粗加工管理制度；
8、原料配餐管理制度；
9、烹调制作管理制度；
10、凉菜制作管理制度；
11、面点制作管理制度；
12、原材料采购索证制度；
13、原材料管理制度；
14、冻库管理制度；
15、库房管理制度；
16、库房验收制度；
17、食物中毒报告制度。
1、卫生检查制度
一、根据行业要求和食堂、餐厅以及各部门的实际，制定卫生检查、监督、考核管理体系及相应的卫生管理标准，以保证食堂、餐厅以及各部门自律，保持卫生、干净、整洁、明亮。
二、食堂、餐厅和各部门应根据本部门的实际状况，制定相应的卫生自查计划，并派专人负责落实。
三、卫生管理人员应每天不定时的对食堂及餐厅的大厅、外厅、后堂及餐、用具、设施设备进行抽查，并对存在的问题作好记录，及时向食堂及餐厅负责人提出改进意见。
四、抽调相关卫生管理人员组成专项卫生检查考评小组，每周五对食堂、餐厅及各部门卫生状况进行全面检查，并做好卫生检查记录。
五、卫生检查考评小组应将检查或抽查情况向经理汇报并及时向食堂、餐厅及各部门进行内部通报。
六、食堂、餐厅以及各部门应根据本周内所通报的卫生状况和相关要求，及时组织有关人员进行整顿落实，必要时向卫生检查考评小组递交书面材料。
七、食堂、餐厅以及各部门卫生状况经多次通报仍没有落实和完善的，卫生管理人员有权对相关负责人进行批评和相应处罚；卫生执行情况将于年终考核挂钩。
八、卫生检查考评小组应按照所制定的各单项卫生标准，定期或不定期进行日常卫生大检查，对存在卫生隐患的部门，及时提出改进意见，必要时作内部通报批评。
九、所有检查资料须在部门主任签字确认后交与中心办公室存档保存，以备查阅。
2、从业人员卫生知识培训制度
一、待聘人员须在卫生监督部门进行卫生知识培训。
二、新员工须经岗前纪律、安全、卫生培训后，方可上岗；如因特殊事由未能参加岗前培训的，单位应另行安排时间为其“补课”。
三、培训时间、地点由单位统一计划，并由相关负责人对培训过程进行监督、考核。
四、每年对员工进行两次以上系统的卫生知识培训，并至少保障每年有一次由卫生监督部门指导的培训。
五、单位结合季节特点，每年组织开展突发性传染病、肠道疾病及其他季节性多发病专题卫生知识培训。
六、参加卫生知识培训的人员应严格遵守培训纪律，认真听讲，做好笔记，切实提高自身卫生知识水平。
七、待聘人员参加岗前培训后，经考核未合格的，不能上岗，直至考核合格后方能上岗工作；在职员工参加卫生知识培训，考核成绩将于年终考核挂钩。
3、从业人员健康检查制度
一、员工须参加基础卫生知识培训、持有健康证后方可上岗，健康证时效为一年。
二、员工（待聘人员）办理健康证须统一组织在指定地点进行体检。
三、办证人员须在卫生监督部门进行卫生知识培训。
四、员工（待聘人员）健康证办理须本人进行，严禁代检、代查；严格遵守体检注意事项。
五、体检未合格的员工及待聘人员，体检负责人应告知当事人未合格的原因，并将体检单交于本人；待聘人员体检不合格的，不予聘用。
六、健康证到期再进行体检的员工，检查未合格的应立即停职、禁入加工车间、禁止与原材料接触，并进行复查，复查仍不合格的将予以解聘，复查合格者则恢复原岗位工作。
七、员工在岗期间，健康证原件交个人保管，其复印件交食堂、餐厅统一存档管理，以备查阅。
食堂、餐厅在健康证即将失效前十天员工名单交由各部门负责人，统一组织进行体检办证。
八、因体检而产生的费用由体检人员自行承担。
九、健康证到期而未办理的员工，应立即组织办理，直至领取新的健康证后方能上岗工作。
十、单位卫生监督人员、各部门负责人须每天对员工个人健康、卫生情况进行检查，如有异常情况应及时上报。
4、餐厅卫生管理制度
一、餐厅卫生由专人负责，定岗、定人、定区域。
二、餐厅每日清洁1—3次，每周定期进行卫生大扫除，并用杀虫剂、消毒剂全面杀虫及消毒。
杀虫剂要与消毒剂分开放置，并指定专人进行管理。
三、餐厅要按照卫生管理制度定期进行卫生状况检查，对存在的问题及时处理。
四、餐厅内的地板、天花板、墙壁、门窗要保持牢固，室内所有的空、缝隙要密封或加网，以防蟑螂或老鼠乱串，给食品卫生带来隐患。
五、食物要在规定的工作台上操作，生熟必须分开处理、加工；生熟制品所使用的道具、菜墩、抹布必须分开使用，并保持干净、整洁，定期消毒。
六、餐厅内所使用的食物及原材料要保持新鲜、清洁、卫生；清洗后的食物及原材料分门别类，用专用塑料袋进行包装，或装在有盖的容器内进行冷藏，严禁将未使用完的食物在外面暴露太久。
七、易腐烂变质的食物及原材料，必须贮藏在00C以下的冷藏柜内，生熟食品分开存放，防止食物串味。
八、摆放在桌上的调味品，须使用适当的容器分装、摆放整齐。
加工结束后须加盖的，要加盖存放。
九、餐厅内要配有盖的污物桶或潲水桶，每日工作结束后必须日产日清运出餐厅，决不允许在餐厅过夜。
污物桶、潲水桶及存放点随时保持干净整洁，定期进行消毒杀菌。
十、员工在工作时，着装要穿戴整洁，不得留长发、长指甲；不得用双手接触或沾染所盛装食物的容器内部及食物成品，尽量使用专用的夹子、勺子等用具进行取用。
十一、餐厅工作人员加工或操作时，严禁在工作区域内抽烟、酗酒；咳嗽、吐痰、打喷嚏时要避开食物。
十二、餐厅工作人员在上班前和方便后，要彻底清洁、消毒双手，保持双手清洁卫生。
十三、餐厅工作人员不得在厨房内悬挂衣服、鞋、裤子、袜子等其它与工作无关的物品。
5、餐具、用具清洗消毒制度
一、餐厅在清洗餐具、用具时应做到“四池分开”，并在水池的明显位置注明标识。
二、餐具、用具在清洗消毒过程中须做到“一洗、二清、三消毒、四冲洗”，不得减少任何环节。
三、清洗时，在水池里放入5—10/1000的洗涤剂，注入热水，将洗涤剂搅拌均匀，水温控制在400C；再将餐具、用具内的杂物刮掉，放入水池浸泡5—10分钟进行清洗。
四、洗净后，凡能用蒸汽消毒的餐具、用具、器皿等，均应放入蒸车内进行消毒，蒸汽温度≥950C，蒸煮时间为15—30分钟；凡不能用蒸煮的塑料餐具、用具、器皿等，须用药物浸泡进行消毒（药物浓度为1—3/10000），浸泡时间15—30分钟。
五、对每餐未使用餐具，必须收回洗碗间用清水冲洗，进行消毒后，方可再用。
六、餐厅每日用完的后的菜墩、菜刀必须放在适量的消毒液中进行浸泡，浸泡时间为15—30分钟；不能进行浸泡的不锈钢桌、不锈钢架等用具必须定期用适量浓度消毒液进行擦拭。
七、带消毒后的餐具、用具、器皿干燥后，应放入指定的位置，并加盖封闭，防止细菌浸入。
八、餐厅应设定专人对餐具、用具、器皿等进行清洗、消毒和保管。
九、消毒车及消毒存放后的餐具、用具、器皿等必须保持清洁卫生，不得存放任何与其无关的物品和有害物质。
十、洗碗间及消毒间须保持整洁、卫生、明亮，不得存放有毒物品、有害气体、污物、易爆物品等。
十一、下班时，专职管理人员应锁好餐具间及洗碗间的门窗。
6、食品添加剂使用管理制度
一、液体剂原料每公斤可使用0.15克糖精，如制作馒头、发糕、油炸凉糕等。
二、使用天然食用色素柠檬黄、靛蓝、胭脂红和苏丹黄为0.1克/
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