老年人权益保障法.docx

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老年人权益保障法

2012年，在市委、市政府的正确领导下、上级业务部门的具体指导下，全局老干部工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实老干部各项方针政策，配合全局中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，不断探索新形势下做好老干部工作的新经验、新方法，以落实老干部“两项待遇”为重点，进一步抓好离休干部“两费”发放工作，不断完善“三个机制”，大力加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，积极开展有益于老年人身心健康的文体活动，充分发挥老干部在财政改革与发展中的作用，同时不断加强自身建设，提高管理和服务水平，圆满完成年初制定的各项工作目标和任务。

现总结如下：

　　一、领导关心重视，形成老干部的工作合力

　　几年来，市财政局党组十分重视老干部工作，从老干部“两项待遇”的落实到老干部的生活、学习情况等都非常关心。

今年两次拨款1万元，对老年活动中心进行了维修，更新了麻将、象棋等设施,配备了办公桌等的设施，院内设有门球场、广场。

利用原西面围墙改造成文化廊，是展示现代老学员夕阳风采的平台和窗口。

院外环境进行了绿化、美化，为老年人的学习活动创造了良好的条件。

　　3月20日，局党组召开了老干部工作会议。

讨论了2012年工作重点和专用经费。

会上，杨大银局长要求各财政所机关股室，二级单位负责人都要以高度的政治责任感重视老干部工作，切实把老干部工作摆在重要日程上来，要加强老干部工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要把老干部工作放在财政改革发展稳定大局之中统筹把握，把老干部的利益维护好、落实好。

　　二、加强政治学习，落实老干部的政治待遇。

　　1、组织老干部政治学习。

4月28日，老干部支部组织全体老干部在财政局四楼会议室召开了会议，一是传达全市三级干部重要会议精神和有关涉老文件；二是学习了杨大银局长在全市财政工作会议上的讲话；三是传达全市形势报告会的主要内容。

共组织老干部政治学习3多次。

每月15日，定为老干部政治学习日。

主要学习《中国共产党章程》、《树立社会主义荣辱观》、及传达一些全市重要会议。

通过学习，老同志了解了国内外基本形势，增强了党性，树立了正确的人生观、价值观，政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。

　　2、举办茶话会、报告会、座谈会向老干部通报全市财政工作形势。

　　春节前夕，我局组织召开了老干部迎春茶话会。

会上，老干部支部书记胡必荣通报了2012年全局财政工作形势和2012年的工作思路。

分管局长张绍斌作了讲话。

他指出，老干部是我们党和国家的宝贵财富，局党组都十分关心老干部，支持老干部工作。

五一、端午、重阳节举办了老干部座谈会。

在经费紧张的情况下，挤出有限的资金，改善老干部的学习环境，增加老干部活动经费，严格按照中央、省、市要求，认真落实老干部的“两项待遇”，让老干部安度晚年。

会上还广泛地征求老干部的意见和建议，倾听老干部的心声。

　　3、不断加强老干部党支部建设。

我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断加强老干部党支部的建设，确保各支部组织生活正常有序地开展。

对老干部支部的情况进行调研，发现问题及时解决。

针对支部成员年纪大，身体健康原因创造性开展工作，让老干部过上正常的组织生活，上门收取党费。

　　4、开展为老干部送温暖活动。

重大节日，局主要领导要深入到老干部家中走访慰问。

春节期间，局拨出专款4000多元，由分片的局长带领对口包所的人员走访慰问乡镇财政所退休的老所长，分管机关的副局长带工会、老干股的慰问机关老干部，所到之处，向他们嘘寒问暖，了解他们的健康状况，为他们送去慰问金。

并希望他们今后一如既往地关心支持财政事业的发展。

对因病住院的老干部及时看望，全年看望老干部72人次。

　　5、为老干部订阅报刊杂志。

为老干部活动场所订阅了《人民日报》、《湖北日报》、《孝感晚报》、《中国老年报》等老同志喜爱的报刊杂志。

并且，为机关老同志定阅了《当代老年》和《楚天都市报》，保证了老同志的日常学习。

　　三、落实工作机制，确保“两费”的正常发放。

　　今年来，全局离休干部“三个机制”运行比较平稳，离休干部的离休养老金做到了按时足额发放，医药费按规定实报实销。

2位离休干部护理费，按政策规定按时足额发放，老同志的生活待遇得到全面落实。

对此，老同志非常满意。

　　四、抓好来信来访，做好老干部的思想工作。

　　随着经济社会的发展，不断有一些新情况、新问题冲击着老干部的切身利益。

对于来访的老干部，我们总是笑脸相迎，端茶倒水。

耐心细致的向他们解释清楚，做好书面记录，请局领导出面协调督促有关单位按政策办，实在办不到的或难以解决的及时向做好解释说明工作。

今年共接待来访老干部4人。

二河所离休干部杨培银反映津贴补贴、住房、工资纳入机关管理的问题,我们落实了津贴补贴,要求在城区安排住房目前局一时无法解决,工资纳入机关管理按政策也难解决；马口退休干部曾宪国反映工龄少算一年、原来任过会计管理站副站长有经济师职称，没有享受经济待遇、津贴补贴月预拨150元不合理问题，我们查阅他的档案，工龄没有错，因为财政部门一直实行的是职级工资制度，他的中级职称没有与待遇挂钩，我们分管人事的党组成员潘新洲，人教股长到曾宪国家中作了解释说明。

　　五、加强中心建设，开展形式多样的文体活动。

　　1、加强管理与服务，提高活动中心的凝聚力和吸引力。

活动中心是老干部集娱乐、交流的主阵地。

我们各厅室制定规章制度，可以适度的约束老同志谈论的话题是积极向上的，使老同志克服随地吐痰、乱扔纸屑杂物的坏习惯，保持讲究卫生的良好习惯。

对于活动中心的服务工作，局领导要求活动中心每天开放，室内外要保持清洁的卫生环境，牌具、桌椅，定期消毒。

为老干部创造一个优雅整洁的活动环境，指定退休干部胡承轩有专人负责清洁卫生，茶水供应财物的保管。

　　2、开展多种形式的文体娱乐活动，丰富老年人精神文化生活。

组织老干部30多人参加汉川市离退休老干部学习十七大文件知识竞赛活动，有5人获奖；5月份，组织老干部20多人到华东五省和云南进行了夕阳红“红色之旅”参观考察，开阔了老同志的视野，让老同志看到了改革开放给祖国带来的巨大变化，增强了热爱祖国，热爱家乡的信心和决心。

老同志通过亲眼所见，大开眼界，看到了党和国家对人民群众利益的高度重视，丰富了老学员的课外生活。

《老年人权益保障法》贯彻落实情况 

汇        报 

各位领导：

近年来，在**委、政府的正确领导、**人大的有力监督下，我镇认真贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，加强组织领导、狠抓宣传动员、努力为老服务，使全镇老年维权工作逐步走向了规范化、法制化轨道，取得了较为显著的成效。

现将有关工作情况汇报如下：

一、基本情况  

我镇共**个村委会，**个村民小组，总人口**万人，目前全镇60岁以上的老年人口已达**万人，占全镇户籍总数人口的**%。

二、主要做法  

（一）、加强组织领导 保障经费投入  

我镇党委、政府十分重视老年人权益保障工作，专门召开了老年人权益保障工作会议，要求各村认清形势，切实增强做好老年人权益保障工作的紧迫感和责任感，要围绕中心，突出重点，大力推进老年人权益保障事业快速健康发展。

镇政府建立了老年人权益保障领导小组，组长由党委副记担任；成立了老龄委和老龄办，老龄委主任由分管的镇副镇长担任、下设了老年人权益保障工作办公室，主任由民政助理兼任。

村委会成立了老年人协会组织，负责人由村委会主任兼任，成员由村里德高望重的老年人兼职，负责具体村委员会的老年人工作。

2 

近几年，我们通过积极争取资金，不断加大了对老年人权益保障事业的经费投入，完善了王爷府镇敬老院及村级老年人活动中心基础等基础设施。

近三年来，累计投入60多万元加强了以敬老院为主的硬件建设。

同时，积极上下协调，尽力将我镇60岁以上特困老年人纳入最低生活保障范围，较好地解决了特困老人生活困难的问题。

（二）、加强舆论宣传 创造了良好的法制环境  

我镇党委、政府十分重视对《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规和文件的学习、宣传。

一是纳入我镇普法内容与计划，不断深化学习宣传。

二是开展多种形式的宣传工作。

在老人节等重大节日，充分利用标语、横幅的宣传作用，广泛宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和相关法律法规。

三是抓好典型，以典型推动老年人权益保障工作工作发展。

如在全镇开展了“敬老孝星” 评比活动，2011年，有四名村民被评为自治区级“敬老孝星”，并获得了表奖。

（三）、贯彻落实各项保障制度和政策 保障老年人合法权益 一是加强了敬老院建设。

**镇敬老院总占地面积为6508平方米，其中建筑面积为1387.43平方米。

院内有院民生活用房40余间。

现有床位60个，院民50名。

2010年，在**民局、财政局的支持下，我们克服困难，筹集了部分资金，加上上级配套的资金，对敬老院进行了维修改建。

提高了五保供养水平，为改善院民生活条件打下了基础。

我镇现有“五保”供养对象221人，其中集中供养50人，分

散供养171人，集中供养率为22.6%；城镇“三无”人员41人，其中，分散的9人，集中的32人。

从2011年开始，“五保”供养资金和城镇“三无”人员资金全部实行了“一卡通”发放，保证了资金及时到位;同时合理使用集中供养资金，通过分级服务、特殊化服务,重点提高院民的生活水平。

在敬老院的管理上，健全组织了机构，加强了制度建设，实行了院长负责制，强化了卫生及安全管理，食堂管理,保证了敬老院工作的正常运转。

二是对贫困老年群体重点帮扶。

每逢重大节日期间，由党委、政府领导带队对特困老年人进行慰问，送去党和政府的关怀和温暖。

对家庭困难的年满60周岁的老年人，纳入了农村低保进行保障。

全镇现享受低保人数为3345人，其中有2112 名60至80岁的老年人享受了农村低保，占总人数的63.14%。

今年将有358名80岁以上的老人将开始享受高龄津贴。

三是建立法律援助机制。

我镇协调和解决了部分关系老年人切身利益的财产、赡养、福利等方面问题。

对老年人反映的问题，做到件件有回音，事事有结果，并跟踪督促落实重点问题，及时有效为老年人提供法律援助。

四是探索村级开展“居家养老”工作。

依托老年人协会等现有平台，初步开展了“居家养老服务”活动。

建立了居家养老服务对象、服务内容、服务标准和服务办法。

鼓励村委会建立日间照料站、老年日托服务中心。

以便为初步形成涵盖生活照料、医疗保健、康复护理、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性的为老服务网络奠定基础。

 4 

五是保障老年人享受优惠待遇。

根据上级安排，正在进行60周岁以上老年人颁发老年人优待证工作，保证老年人在全市范围内享受优惠待遇。

如：

优先购买车票、飞机票，优先上车、登机；上医院优先挂号、就诊；免费进入政府投资主办的公园、纪念馆等场所参观游览；免费或优惠乘坐公共汽车；免费使用公共厕所等。

六是开展丰富多彩的文体活动。

近年来，我们在镇中心组建了老年人秧歌队，配合党委、政府在重大节日搞好各项宣传活动。

并组织参加**政府每年组织的老年人运动会，都取得了较好的成绩。

（四）、推进新型医疗制度 缓解老有所医问题    

我镇在推行新型农村合作医疗的同时，对处于高龄、高发病“双高”期的农村高龄老人，全面纳入了大病救助范围，对确有困难无法缴纳医疗费的老人，尽最大可能的由民政救助，并根据特困老人的申请发放临时救助金，较好地解决了特困老人看病难的问题。

三、存在问题和困难  

我镇在贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，维护老年人合法权益的工作上取得了明显进展，但从当前我镇老年维权工作的实际情况看，还存在着一些不容忽视的问题和困难，具体表现在：

一是家庭养老功能呈现弱化的趋势，空巢老人家庭呈现逐步上升的趋势。

二是有些村委会对老年维权的重要性认识不足，工作一般化，缺乏力度。

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三是老年人的法律援助和法律服务工作仅仅处于起步阶段，比较薄弱；歧视、虐待老年人的情况时有发生；老年人房屋被侵占、赡养无保障等问题仍然存在。

四是老龄工作机构和老年维权组织尚不健全，经费、人员少，工作条件差，严重制约老年维权工作的正常开展。

活动经费不足，一些大型老年人权益保障活动难以开展工作。

六是农村老年人的生活相对单调，精神文化生活比较贫乏。

 从全镇来看，老年人活动场所仍然不足，综合性服务基础设施十分薄弱。

老年人活动场所条件简陋，功能不配套，有近80%无活动场所，远不能满足老年人的需要。

老年服务产业起步晚，经验不足，政策扶持力度不够。

四、下一步工作打算  

 1、加强思想道德建设。

一是要加强对广大群众尤其是青少年的《老年法》宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识；二是要大力开展敬老养老助老教育，提倡尊老爱幼的道德风尚，积极开展家庭美德教育，把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，形成新型的孝文化；三是要广泛培育和树立新时代敬老先进典型，通过多种形式的宣传报道，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围；四是要通过家庭、学校等多种途径的宣传教育，使人们从小养成仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。

2、加强组织领导。

继续落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老年人权益保障工作方针，把老年人权益保障工作摆上重要议事日程，切实解决老年人权益保障工作存在的困难和问题，充分发挥老年人权益保障工作机构的作用，使我镇老年人权益保障事业与经济社会同步发展。

3、加强维权工作。

认真落实和完善维护老年人权益的法律法规和政策措施，促进形成全面保障老年人合法权益的制度和机制。

不断充实老年人优待优惠办法的内容。

认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老人等侵害老年人合法权益的违法行为 

4、进一步加大社会福利设施和服务照料体系建设的力度。

 积极开展养老服务社会化示范活动，广泛开展多层次、多形式的居家养老服务，每村设置一处老年人活动之家。

鼓励老年人参与文体活动，提高文体娱乐活动场所的老年人使用率，扩大老年人的受惠面。

5、加大老有所为引导的力度。

 充分发挥老年人的作用，营造老年人参与社会发展的社会环境，鼓励老年人继续参与经济社会发展，实现“老有所为”。

根据自愿、量力的原则，鼓励农村低龄健康老人从事种植、养殖和经营等经济活动。

积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动。

努力探索实现老有所为的新形式。

《中华人民共和国老年人权益保障法》 有奖知识竞赛试题及答案（页底） 

1、根据联合国的标准，一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的比例超过（  ）即进入老龄社会。

A.20%          B.15%       C.7%      D.10% 

2、按照联合国的标准，我国进入老龄社会的时间是（  ）年。

 A.1999         B.2005       C.2010      D.1995 3、我国人口老龄化的特征不包括（  ）。

A.老龄人口基数大    B.老龄化速度快     C.少子化现象严重   D."未老先富"特征明显 4、我国出台《老年人权益保障法》的时间是（  ）年。

 A.1986       B.1996         C.2009     D.2012 

5、《老年人权益保障法（修订草案）》是（  ）通过的。

A.2012/10/01       B.2012/12/04          C.2012/12/28     D.2013/01/01 6、新修订的《老年人权益保障法》自（  ）开始施行。

A. 2012/12/28   B. 2013/7/1    C. 2013/9/9    D. 2013/12/04 7、我国《老年人权益保障法》制定的根本依据是（   ）。

 A.《宪法》    B.《民法通则》  C.《婚姻法》  D.《刑法》 

8、根据新修订的《老年人权益保障法》，老年人是指（   ）周岁以上的公民 。

 A.55    B.60     C.65     D.70 

9、根据新修订的《老年人权益保障法》，国家鼓励地方建立（  ）周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

A.75    B.80  C.85   D.90 10、每年（  ）是我国的老年节。

A.阳历7月7日   B.农历7月7日    C. 阳历9月9日    D. 农历9月9日 11、为应对老龄社会的严峻挑战，（  ）是国家的一项长期战略任务。

A.积极应对人口老龄化  B.养老社会化  C.健全养老保障体系  D.优先发展长期照护事业 12、老年人养老以（  ）为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。

 A.社区   B.机构  C.居家  D.单位 

13、设立养老机构应当向（  ）申请行政许可。

A.乡镇人民政府   B.县级以上人民政府   C.县级以上老龄委    D. 县级以上人民政府民政部门 

14、人民法院对老年人（   ）的案件可以依法裁定先予执行。

A .追索债务  B. 追索基本养老保险金  C. 追索基本医疗保险金  D.追索赡养费或抚养费 15、保障老年人权益是（  ）的共同责任。

A .家庭和政府    B.家庭和单位   C.单位和政府   D.全社会 16、老年人以遗嘱处分财产，（  ）为老年配偶保留必要的份额。

 A. 可以依法               B. 应当依法 

C. 在有些情况下可以不     D. 应当依配偶的要求 17、赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益归（  ）所有。

A. 老年人    B. 赡养人     C. 委托人     D.受托人 

18、国家建立健全（  ）政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。

 A. 政府养老支持            B.家庭养老支持  C. 社会养老支持            D.企业养老支持 

19、根据新修订的《老年人权益保障法》，赡养人的配偶（  ）协助赡养人履行赡养义务。

  A. 应当              B.可以 

C. 按照合同约定      D.按照个人心情 

20、老年人婚姻关系的变化（  ）引起赡养人赡养义务的变化。

 A.  能    B. 不能      C.视老年人情况能     D.视赡养人情况能 21、赡养人放弃继承权（  ）免除赡养义务。

A. 不能  B. 能        C.视老年人情况能     D.视赡养人情况能 22、对于老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属作为赡养人的下列做法正确的是（  ）。

A. 侵占    B. 擅自改变产权关系      C. 擅自改变租赁关系   D. 需要维修时维修 23、县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要，制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平。

对常住在本行政区域内的外埠老年人给予（  ）优待。

 A.同等     B.差别     C.适当     D.相应 24、各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时，应当就办理事项（  ）进行询问，并依法优先办理。

 A.是否为老年人所在单位的真实意思表示 B.是否为老年人配偶的真实意思表示 C.是否为老年人赡养人的真实意思表示 D.是否为老年人的真实意思表示 

25、农村老年人（   ）兴办公益事业的筹劳义务。

A.承担    B.不承担    C.视老年人经济状况承担    D.视公益事业内容承担 

26、具备（   ）能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。

A.部分民事行为   B.限制民事行为    C.完全民事行为    D.无民事行为 

27、家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。

与老年人分开居住的家庭成员，（   ）看望或问候老年人。

A.必须经常    B.应当经常   C.应当    D.必须 28、国家通过（  ），保障老年人的基本生活。

A.基本养老保险制度    B.基本医疗保险制度    C.长期照护保险制度   D.养老补贴制度 29、对（   ）的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。

 A.无赡养义务人    B.无子女   C.生活孤独     D.经济困难 

30、国家制定无障碍设施工程建设标准，无障碍设施的（   ）应当保障无障碍设施正常使用。

A.施工单位    B.所有人    C.管理人    D.所有人和管理人 

二、多项选择题（每道题至少有两个正确答案，多选或者少选均不得分，请在答题卡上把您认为正确答案后面的“○”涂黑，每道题一分，共30分）   

31、制定《老年人权益保障法》的目的是（  ）。

A. 保障老年人合法权益                B.发展老龄事业 

C. 弘扬中华民族敬老、养老美德        D.弘扬中华民族助老美德 32、我国老年人权益保障的目标是要实现（  ）。

 A. 老有所养、老有所医               B. 老有所为C. 老有所学                         D. 老有所乐 

33、我国老年人权益保障的目标是要实现A歧视    B 侮辱    C虐待    D遗弃 34、我国所要建立和完善的社会养老服务体系是以（  ）。

 A. 居家为基础                      B. 社区为依托 C. 社会为主导                      D. 机构为支撑  

35、各级人民政府和有关部门对（  ）按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

 A.维护老年人合法权益成绩显著的组织、家庭 B.敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭、个人 C.维护老年人合法权益成绩显著的个人 D.对参与社会发展做出突出贡献的老年人 

36、我国《老年人权益保障法》中的赡养人是指（  ）。

 A.老年人的子女      B.老年人的配偶  

C.老年人的父母      D.其他依法负有赡养义务的人 37、赡养人应当履行对老年人的义务包括（  ）。

 A. 经济上供养                      B.生活上照料 

C. 精神上慰藉                      D.照顾老年人特殊需要 

38、下列关于赡养人对待生活不能自理的老年人的说法，正确的是（  ）。

 A. 应当亲自照料                  

B. 不能亲自照料的，可以按照老年人意愿委托他人照料 C. 不能亲自照料的，可以按照老年人意愿委托养老院照料 D. 不能亲自照料的，可以按照赡养人意愿送到养老院照料 

39、老年人对个人的财产，依法享有（  ）的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。

 A.占有       B.使用       C.收益     D.处分 40、老年人依法享有的权益包括（  ）。

A.从国家和社会获得物质帮助的权利    B. 享受社会服务和社会优待的权利 C.参与社会发展的权利                D. 共享发展成果的权利 

41、我国将逐步开展长期护理保障工作，老年人获得护理补贴必须满足的条件是（  ）。

 A.生活长期不能自理      B.经济困难 

C.无劳动能力            D.文化生活匮乏 

42、经老年人同意，赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。

赡养协议的内容不得违反法律的规定和老年人的意愿。

（  ）可监督赡养协议的履行。

 A.村委会  B.居委会  C .老年人组织   D.赡养人所在单位 

43、养老