民营企业信用制度建设4doc.docx

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民营企业信用制度建设4

民营企业信用制度建设

民营经济是我国国民经济的重要组成部分，民营企业是创造就业机会、保持经济持续增长和社会稳定的重要力量。

增强信用制度建设对民营

企业的可持续发展具有重要意义。

那么，应该如何增强信用制度建设呢？

作者认为，能够从以下几方面着手：

1增强信用制度建设，完善民营企业信用担保的环境

信用担保的基础是信用制度，它依赖于特定的经济制度、法律制度和

社会信用体系，为民营企业提供信用担保是提升民营企业的信用，增

强金融机构为民营企业融资的信心，扶持民营企业的发展。

首先，要切实提升财务会计信息质量，提升民营企业自身的资信度、

诚信度。

企业的信用基础是建立在企业规范化的财务会计信息基础之

上的，当前民营企业的财务制度不够健全，尤其是新创业的民营企业。

对要求提供信用担保的民营企业，必须严格按照新《会计法》的要求，依法立章建制，规范企业的财务会计核算，提供真实准确、完整的财

务会计信息，健全民营企业的财会制度、票据制度以及与管理部门、

金融部门共享的企业信用信息制度等等。

其次，增强信用基础建设，对民营企业实行信用评级制度，建立规范

化的企业资信评估体系。

为了沟通银企之间的借贷通道，使担保机构

能按民营企业信用提供担保，引导和促使资金流向信用好的民营企业，能够设想把民营企业、银行和参与信用评估的中介机构三个方面共同

作为信用主体，把经营信用、资本信用、质量信用、完税信用和个人

行为信用五个方面作为信用制度的主要内容，通过对民营企业基本情

况和不良记录的收集，建立民营企业资信档案和企业经营信誉档案；

建立以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理、风险分散等为主

要环节的信用制度，将民营企业经营者的个人信用、企业信用与银行

审贷、信用担保机构有机地结合起来；通过信用评估机构或担保机构

对民营企业和信用等级评估，提升其资信透明度；然后再由银行或担

保机构根据评估报告决定对民营企业的放贷与否和放贷额度。

2建立民营企业的信用担保基金，促动民营企业融资的良性循环

担保基金是专项用于履行保证责任时代为清偿银行贷款的资金，是一

种商品范畴、市场机制、企业行为、符合国际惯例和中国法律的新型

的商业性担保公司个人消费贷款。

担保基金能够由两部分所组成：

一

是启动资金，是由政府出资的铺底。

这部分资金不在于多少，但必不

可少，它体现了政府的支持，同时也使会员企业增强了对担保机构的

信任度和信心。

二是会员企业缴纳的保证金。

这是会员企业以资金形

式体现对自身信用的保证和承诺，同时也是与其贷款申报数额挂钩的

基数。

要形成科学的约束和风险防范机制，必须注意把握好四个环节：

一是担保基金必须全部存入银行；二是担保贷款放大倍率必须限制在

担保资金的5-10倍；三是严格按照标准选择企业和担保项目；四是增

强评估，控制风险代偿率。

民营企业的信用担保基金是非营利性的，要保持其可持续性，既要规

范管理，回避决策风险，又要持续注入资金，保持一定的规模，要实

行信用担保基金的“资金来源多元化、组织形式多样化、风险分散社

会化和约束机制有效化”，持续为成长性强、具有较强竞争力的科技型、知识型、特色型民营企业服务，支持民营企业的改革与发展。

采

用“政府为主社会为辅，多元募集滚动发展”的方针，通过政府投入、受保企业风险保证、担保机构多方筹集和经营效益补充等途径来筹集

资金；按照“谁出资谁受益”的原则，做到约束机制有效化；调动和

组织社会资源共同解决民营企业贷款难、担保难的问题，避免将风险

全部转嫁到政府特别是财政的弊端，使得风险分散社会化。

信用担保是高风险行业，担保机构应该注意探索和设计一种合理的架构，建立科学的内部约束机制和风险防范机制，采取措施识别、防范、控制和分散风险，把可能形成的损失控制在可能承受的范围内。

根据

当前中国民营企业担保基金实施过程中的经验，可设立代偿损失的目

标预警、受保企业的信用记录、受保企业的风险担保与反担保、对受

保企业的生产运行状况和财务状况实行运行监测、对到期和逾期的担

保贷款实行债权追偿等。

民营企业担保基金最终体现在促动民营企业

发展、增加就业和提升财政收入等社会效益上，所以还要确定合理的

民营企业信用担保的绩效评价指标、允许代偿比例和后续资金。

3畅通融资渠道，积极推动民营企业直接融资

利用上市公司载体，展开资本运营，通过配股、增发、股份制改造和

规范上市、债转股等资本运作手段，鼓励具有科技含量、高成长性和

良好的运行管理机制的民营企业直接在证券市场上获取资金，促动直

接融资。

另外，保险公司通过购买证券投资基金间接进入证券市场，

形成了资金的扩容，提升了股市的扩容速度。

这种情况无疑是民营企

业进入资本市场直接融资以解决“资金饥饿症”的良好契机，是中国

金融市场从资金供给角度对民营企业直接融资的支持。

在股权融资方面，首先要合理利用创业板市场。

创业板市场，又称为“二板市场”，是资本市场的一个组成部分，是中小型企业，尤其是

高增长性企业融资的主要场所。

当前美国纳斯达克、英国AIM等“二

板市场”已成为世界高科技产业发展的风向标。

“二板市场”不但能

使小企业通过资本市场得到充足的发展资金，更重要的是，现代资本

市场一整套严格的监管和风险保障措施，能够协助小企业迅速进入规

范化的管理和运营状态，从而大大提升小型企业的经营素质和市场竞

争力。

其次采用境外借壳上市。

小型企业能够针对企业产权结构单元

化的弊端且又非改制的现实，尽快入主、兼并、控股一家经营三年以

上的定募公司，将小企业部分优质资产转入该公司，通过定募公司申

请上市对小型企业来说可能是既廉价又简捷的一种借壳上市方式，较

为可行的就是到香港和纳斯达克等上市，实行合并操作。

民营企业能

够通过直接改制，或者通过协议转让非流通股份控股上市公司，或者

通过在二级市场收购上市公司流通股控股上市公司，或者采取逆向借

壳等方式和渠道在股票市场直接筹资。

同时，还要建立场外交易市场，完善金融监管制度和游戏规则，提升金融运行的透明度。

在债务融资方面，近年来表外融资在企业经营中迅速发展，当前企业

中较为常见的表外融资方式是应收票据贴现，即企业以未到期的应收

票据，通过背书手续，扣除一定利息来融通剩余资金的一种筹资方式。

企业将应收账款出售给信贷机构来筹集资金，并将账款出售一事告知

债务方，使其成为信贷机构的直接债务人，也是一种有效的表外融资

手段。

表外融资作为企业理财的一项创新，使企业筹资的灵活性大为

增加，为企业提供了一个具有供应弹性和可供选择的资金融通体系，

使筹资工具、筹资方式多样化，缓解了企业资金紧张的矛盾。

同时，

表外融资的发展使资金使用的功能界限被打破，民营企业可根据筹资

的性质和理财状况，改变筹资用途，灵活使用筹资，使经营者获得宽

松的财务环境，积累创业经验，带动企业经营观点的创新，但也应注

意由此带来的企业风险。

另外，在债券融资方面，虽然受发行规模的

严格限制，民营企业很难通过发行债券的方式直接融资。

但从发展趋

势来看，随着企业经营的合理合规、居民理财观点的转变、投资行为

的成熟，居民投资企业债券的资金也会增多，民营企业肯定会有一个

较好的债务融资前景。

股份合作制通过职工持股形式，融资本合作与劳动合作于一体，兼股

份制与合作制之所长。

既为企业开辟了一条新的融资渠道，缓解企业

资金短缺的矛盾，又理顺了企业的产权关系，提升了职工的生产积极性，从而提升企业的经济效益。

股份制作为一种资本组织形式，通过

清产核资、确认股权之后再实行招股、扩股，具有外部所有权融资、

改善企业资产负债结构、有效配置社会资源等优势。

4构建民营企业金融服务体系

民营企业的发展呼唤中小银行的出现，而中国当前为民营企业服务的

金融机构还很少，随着民营企业的制度改革，要为民营企业构建“贷

款品种多样化、融资手段多元化、服务范围广泛化”的金融服务体系，做到一般贷款与专项贷款服务相结合，实现贷款品种多样化，除了按

正常程序提供民营企业贷款外，还要根据不同类型、不同成长阶段的

民营企业的需求特点，提供以民营企业信用担保为主的贷款，如收购

兼并专项贷款、高新技术贷款、民营企业转贷款、民营企业授信贷款等。

将直接融资与间接融资相结合，实现融资手段多样化，如引进中

外合作民营企业投资基金、金融机构与技术产权交易所合作，来扩大

融资渠道。

金融服务与社会化服务相结合，实现服务范围广泛化，与民营企业服务中心有机结合，展开人才培训、信息咨询、技术支持、市场开拓、对外合作交流等活动，协助民营企业健康发展，提升其资信。

同时通过互联网这个媒体跨越时间、空间的优势，与民营企业互动，协助民营企业以最快速度获取有用的信息，促动民营企业健康发展。

要大力增进民间资金参与民营企业的金融服务，为民营企业提供融资及其他相关的金融服务，重点是支持创业型、扩展型民营企业的发展，并对民营企业实行贷款利率较低、期限较长、担保要求较宽松的优惠政策。

5探索建立风险投资机制

风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、有巨大活力的中小型企业中的一种权益资本。

它不同于传统的银行业务，传统的银行业务是采用提供服务，赚取服务费。

而风险投资是采取购买企业资产，并参与管理使资产增值，最后通过出售所持有的资产（如股票）从而赚取利润。

风险投资把资金投向蕴藏着失败风险的高科技项目及其产品开发领域，以期在促动新技术成果尽快商品化过程中获得资本收益，一般多以投资基金方式运作，表现为以设立公司等组织形式来投资于未上市的新兴中小型企业（尤其是高科技企业）的一种既承担高风险又谋求高回报的资本形态，是一种有组织的中介方式。

科技型民营企业的发展，特别是它们的技术进步及科技创新，都离不开创业资本或风险资本的支持，离不开创业的文化，所以创业资本市场、风险投资机制、创新的文化环境都是发展高新技术产业的重要推动力量。

创业投资基金的拓展可通过以下几个途径：

一是设立当地较大规模的创业投资基金；二是利用国家下拨的创业投资基金；三是利用国际风险投资基金；四是设立专门以投资民营企业为目标的投资基金，支持更多的民营企业创业与发展。

小企业在发展初期，其创业资本来源于创业者的自有资本外，正式的和非正式的风险投资也是一个重要来源。

要建立健全民间风险投资的法规、政策，启动民间资金、