通用能源承装承修电力设施安全管理制度汇编.docx
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通用能源承装承修电力设施安全管理制度汇编
东方通用能源有限公司承装、承修电力设施
安全管理制度汇编
批准：
艾秋君
审核：
钟旭初
编制：
安全环保部
2015-03-28发布 2015-03-28实施
自贡东方通用能源有限公司发布
颁布令
为规范公司承装、承修电力设施的安全管理工作，公司依据国家和地方相关法律、法规及技术标准规范的要求，对公司原有的规章制度、操作规程进行了整理、修订，并汇编成册，现予以颁布，自颁布之日起实施。
请各部门认真组织员工学习并严格遵守。
自贡东方通用能源有限公司
总经理:
2015年03月28日
第一部分安全生产承若书。
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第二部分安全生产责任制。
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一、安委会安全生产责任制………………………………………………………………………7
二、董事长、总经理安全生产责任制……………………………………………………………8
三、安全主管领导安全生产责任制………………………………………………………………9
四、工程部经理安全生产责任制…………………………………………………………………10
五、项目经理安全生产责任制……………………………………………………………………11
六、技术部经理安全生产责任制…………………………………………………………………12
七、技术负责人安全生产责任制………………………………………………………………..13
八、安全负责人安全生产责任制…………………………………………………………………14
九、班组长安全生产责任制………………………………………………………………………15
一十、安全环保部安全生产责任制…………………………………………………………………16
一十一、工程部专（兼）职安全员安全生产责任制……………………………………………….17
一十二、专职安全监督员安全生产责任制……………………………………………………….18
一十三、施工作业人员安全生产责任制………………………………………………………….19
第三部分安全管理制度。
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一、承装、承修电力设施安全管理制度………………………………………………………..20
二、安全技术措施审查制度………………………………………………………………………22
三、特种作业持证上岗制度………………………………………………………………………23
四、施工防火责任制度……………………………………………………………………………25
五、民工使用培训管理制度………………………………………………………………………27
六、劳动防护设施、劳动保护用品管理制度……………………………………………………28
七、安全技术管理制度……………………………………………………………………………31
八、安全教育培训制度……………………………………………………………………………33
九、安全检查及事故隐患排查治理制度………………………………………………………..38
一十、施工现场安全管理制度………………………………………………………………………40
一十一、安全生产奖惩制度……………………………………………………………………….41
一十二、安全设施、设备管理制度……………………………………………………………….45
一十三、安全生产投入保障制度………………………………………………………………….48
一十四、生产安全事故报告和调查处理制度…………………………………………………….50
一十五、应急预案管理和演练制度……………………………………………………………….52
第四部分安全生产操作规程………………………………………………………………….54
一、安装电工安全操作规程…………………………………………………………………….54
二、钳工安全操作规程………………………………………………………………………….60
三、维修电工安全操作规程…………………………………………………………………….61
四、起重工安全操作规程……………………………………………………………………….63
五、焊工安全操作规程………………………………………………………………………….65
六、普通安装工安全操作规程………………………………………………………………….67
七、中小机械安全操作规程…………………………………………………………………….68
八、高处作业安全操作规程…………………………………………………………………….70
九、降压站值班电工安全操作规程…………………………………………………………….73
一十、外线电工安全操作规程…………………………………………………………………….75
第一部分安全生产承诺书
为贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实安全生产主体责任，防止各类生产安全事故发生，确保公司安全生产形势稳定，本公司向政府部门和社会郑重承诺如下：
一、认真落实安全生产主体责任。
总经理是公司安全生产的第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责。
建立健全并严格执行安全生产责任制，认真落实“一岗双责”，强化公司基层和基础工作。
二、建立健全各项规章制度。
严格执行危险源管理、隐患排查治理、各生产环节的制度。
三、做好安全检查工作。
建立并完善安全生产检查台帐，对查出的安全隐患，落实整改内容、整改措施、整改时限、整改部门、整改人员，按时完成整改。
四、不断提高从业人员安全素质。
对公司职工定期进行安全教育，建立公司、部门、班组“三级教育”档案；安全管理人员、特种作业人员，确保执证上岗；按规定配备专职安全管理人员。
五、提高公司本质安全。
严格落实危险工艺设备安全连锁、报警等保护措施；安全设施、设备的安装、使用及设备设施的检测、维护符合相关要求，不使用淘汰工艺和设备。
六、建立完善应急救援预案。
制定具有针对性、实用性的事故应急救援预案并定期组织演练，配备必要的应急器材；发生事故果断处置，防止事态扩大和蔓延，并按程序及时上报。
七、严格执行建设项目安全许可。
新建、改建、扩建建设项目，要严格执行建设项目安全许可制度。
八、依法从事生产经营活动。
严格按照许可范围使用、储存易制毒化学品及危险化学品；储存场所设置相应的安全防护设施，并做好安全设施、设备维护保养，严禁违规装卸、运输。
九、确保无环境事故发生，保障员工健康不受环境危害因素影响。
十、确保不发生公司不可接受的生产安全事故。
严格遵守国家安全生产各项法律、法规，认真做好生产、经营、使用、储存、运输、处置各环节安全生产工作，确保不发生公司不可接受的生产安全事故。
十一、接受社会和政府部门的监督检查，提高公司安全生产基础管理水平。
积极推行安全标准化管理，逐步建立自我约束、自我完善，持续改进的公司安全生产工作机制，不断提升公司整体安全水平。
此承诺接受政府部门、公司员工及社会监督，如有违法违规行为，承担相应法律责任。
公司总经理：
二零一五年三月二十八日
第二部分安全生产责任制
一、安委会安全生产责任制
安委会由公司的第一负责人和公司有关部门的负责人组成，全面负责公司安全生产管理工作。
1、贯彻落实国家及行业有关安全生产的法律、法规，落实地方政府有关安全生产的工作指示。
2、建立安全规章制度，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，开展安全生产、安全管理、安全岗位职责及有关安全知识教育工作，提高职工安全意识及自我防范的能力。
3、规定公司安全生产管理目标及工作计划。
4、每季度召开一次安全工作会议，对各部门安全生产进行总结、评比，部署安全生产工作。
5、研究解决重大安全生产隐患，对整改措施及投资费用的使用情况进行监督检查。
6、落实安全生产经费，并及时足额投入。
7、对安全生产事故组织抢救、调查、处理和汇报。
做好伤亡事故的调查和处理，提出防止事故的措施，并督促实施。
8、负责安全生产责任制度考核工作，对在安全生产工作中成绩突出的部门和个人实施奖励，对各类违纪现象实施处理或处罚。
9、法律、法规规定的其它职责。
二、董事长、总经理安全生产责任制
1、对公司的安全施工（生产）负总的责任，将安全工作列入重要议事日程，经常投入精力过问安全生产情况，针对存在的问题，安排有关部门及时解决，保证职工的安全与健康。
2、认真组织贯彻执行国家有关劳动保护及安全生产的法规、政策及有关规定，并定期组织检查执行情况。
3、负责组织对各级领导人员进行安全生产培训与考核，经常督促、检查和支持安全管理部门的工作。
4、组织领导制订和审定本公司制订的各项劳动保护规章制度和安全技术操作规程，并组织贯彻执行。
5、负责组织召开公司每年一次的安全工作会议，组织总结、分析和布置公司的安全工作。
6、组织领导重大安全事故的调查和处理，对有关责任者作出处理。
三、安全主管领导安全生产责任制
1、安全主管领导是本单位安全生产的主要领导，对第一责任人负责，具体组织开展日常安全工作。
2、组织实施国家有关安全生产的法律、法规，落实安全生产责任制，负责安全生产目标责任考核。
3、落实本公司职工安全知识、业务技能、操作规程的培训和教育、建立和完善公司安全生产档案、记录。
4、开展安全检查，消除事故隐患，完善防火防爆设施和设备。
5、发生事故第一时间赶到事故现场、采取措施，防止事故扩大，减少损失，在规定时间内上报事故情况、对事故进行认真调查、处理、分析，对事故责任者按照“四不放过”的原则进行查处。
6、负责安全生产激励和约束机制的落实。
四、工程部经理安全生产责任制
1、认真贯彻执行国家有关劳动保护和安全生产的政策、法规及本公司的各项安全管理规章制度，对本部门职工在施工（生产）中的安全与健康负全面领导责任，直接领导本部门安全管理人员的工作。
2、在管理施工（生产）的同时，必须负责管理安全工作，负责组织本部门内部职工经常性的安全教育活动，不断提高职工的安全意识和安全技能。
3、采取一切可能措施，改善本部门施工（生产）条件，搞好劳动保护，保证施工（生产）顺利进行。
4、主持和参加定期或不定期的安全检查活动，对查出的不安全隐患要及时组织消除，做到限期整改，对一时难以解决的问题，要采取临时措施，确保安全施工。
5、负责本部门工伤事故的调查、分析，并制订防范措施，对造成事故的责任者作出处理决定或提出处理意见。
五、项目经理安全生产责任制
1、项目经理对承包工程项目的安全生产施工负全面领导责任；
2、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；
3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施、严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；
4、领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决；
5、发生事故，保护好现场，及时上报，并认真吸取教训。
六、技术部经理安全生产责任制
l、公司技术部经理对安全生产工作负技术领导责任。
2、负责公司各工种的安全技术培训工作，并负责制定各工种的安全操作规程。
3、在采用新工艺、新技术、新材料施工前，应首先考虑安全情况，对因技术、质量而直接导致的伤亡事故，应负领导责任。
4、负责新工人的技术教育及技术考核工作。
5、参与公司工伤事故的调查、处理工作，在技术方面提出改进措施。
七、技术负责人安全生产责任制
一、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作，在本公司施工安全生产中负技术领导责任；
二、领导制定年度和季节性电力设施安装、维修施工计划时，要确定指导性的安全技术方案；
三、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见；四、领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；五、对本公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作；
六、参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施安全员安全生产责任制度
八、安全负责人安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家有关劳动保护和安全生产的政策、法规及本公司的各项安全规章制度，对本部门人员的安全与健康负直接领导责任。
2、要经常督促和检查本部门专（兼）职安全员的工作，经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业。
3、要经常对职工进行安全技术、安全操作规程和安全纪律教育，负责组织召开班前、班后会，认真做好班前提醒、班中检查和班后总结工作。
4、负责制定和实施电力设施安装、维修安全技术措施，认真做好项目施工队级安全技术交底工作。
5、对施工现场搭设的脚手架和安装的电气、机械设备等的安全防护装置，要组织验收合格后方可使用，并经常检查使用情况。
6、发生工伤事故要按规定立即上报，保护好现场，并参加事故的调查和处理。
九、班组长安全生产责任制
1、认真贯彻并模范遵守安全生产规章制度，并带领本班职工作业。
2、坚持“管生产必须管安全”的原则，根据生产任务布置、安排、落实安全措施，督促、检查本班组成员安全技术操作规程的执行情况，及时消除不安全因素。
3、认真执行安全交底，必要的情况下对本班组成员作进一步地安全交底。
有权拒绝违章指挥，制止工人违章作业。
4、班前应对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。
5、组织好班组安全活动，开好班前安全生产会，并作相应记录o
6、发生工伤事故，迅速进行抢救，保护事故现场，并立即向上级报告，参加事故调查、分析，提出改进措施和处理意见。
十、安全环保部安全生产责任制
1、协助公司领导组织推动公司的安全生产和劳动保护工作，切实贯彻执行国家有关劳动保护政策、法规和制度。
2、组织制定安全操作规程和有关安全管理制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查。
3、编制有关安全教育材料，经常的、有计划的对有关管理人员及工人进行安全生产教育和培训，并配合有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作。
4、协助领导组织好定期的安全检查工作，发现问题及时督促解决，发现重大隐患时，有权指令先停止生产，并立即报告领导研究处理。
5、督促有关部门和部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品。
6、参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出预防事故的措施，并且督促他们按期实现。
十一、工程部专（兼）职安全员安全生产责任制
一、协助本部门领导贯彻执行上级和公司有关安全生产制度以及有关法规，具体负责本部门的安全管理和文明生产工作。
二、参与制定本部门内部工程项目的有关安全施工技术措施，并监督实施。
三、参加本部门内部工程项目的施工安全交底活动，并根据情况随时提出确保安全施工的补充措施和意见。
四、协助领导做好部门（二级）安全教育工作，经常对本部门职工开展安全教育活动，指导和监督项目施工队安全员工作，定期向领导汇报本部门安全生产情况。
五、定期进行安全检查，发现隐患，限期整改，特殊情况有权要求先停工，消除隐患后再恢复施工。
六、负责本部门发生事故的调查和处理，并报公司备案，参与公司发生事故的调查和处理。
十二、专职安全监督员安全生产责任制
一、组织或者参与拟订本公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
二、组织或者参与公司安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
三、督促落实公司重大危险源的安全管理措施；
四、组织或者参与公司应急救援演练；
五、检查公司的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
六、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
七、督促落实本单位安全生产整改措施。
八、完成领导临时交办的其它工作。
十三、施工作业人员安全生产责任制
一、遵章守纪，不违章作业，不野蛮施工，认真执行安全技术操作规程；
二、爱护并正确使用生产（施工）设备、防护设施和个人防护用品。
三、有权拒绝违章指挥和制止他人违章作业，发现危急征兆，应主动采取措施，当人力无法抗拒时，可先撤离岗位，并向负贵人报告。
四、积极参加安全生产活动，并提出合理化建议。
五、发生事故时应积极参加抢救，保护现场，并如实向有关负责人报告。
第三部分安全管理制度
一、承装、承修电力设施安全管理制度
为了进一步加强公司承装、承修电力设施的安全管理工作，避免安全事故的发生，根据公司的实际情况，特制订本管理制度。
一、电气安装、维修等作业人员必须经专业技术培训，并持有供电部门颁发的《进网作业许可证》和市安监局颁发的《特种作业操作证》。
非电气工作人员严禁擅自安装、拆除和维修电气设备和线路。
二、安装、维修人员持电气主管人员签发的《电气安装维修作业票》对电气设备进行安装、维修工作。
作业前须经作业点主管部门的许可，作业时必须严格遵守“电气维修安全操作规程”和各项安全管理制度，做到装置安全，拆除彻底，检查经常，维修及时，不留后患，保证安全。
三、任何人不得直接或间接触及电气设备上的带电部分（已采取绝缘措施的电工除外），一切电气设备在未经测试证明无电前，应一律视作有电。
四、电气设备、线路进行安装、维修时，必须首先切断电源，并挂上“有人工作，禁止合闸”的警示牌，不得带电作业。
特殊情况，必须带电作业的，必须安排有带电作业经验的人员担任监护。
五、电气设备必须装有熔断器和相应的开关装置，并应有安全接地装置。
电气线路必须绝缘良好，裸露的线路必须有安全遮拦和护套，并定期检查。
任何电气设备的危险标志，不得随便移动。
六、因工作需要安装临时线路时，应办理有关手续，填写“临时电线审批表”。
七、在拆装机械设备时，应注意安全，切勿碰击电气设备和损坏电气接地保护装置。
发现电气设备发生故障时，应立即切断电源，通知电工维修。
八、电气设备如发生跳闸，应查明原因、排除故障后再合闸，未查明原因和修复前不得强行合闸。
九、电气设备的所有连接头要紧固，并应经常进行检查。
十、电机或其他电气设备起火时，应立即切断电源，再用干粉或二氧化碳灭火器扑灭，严禁采用泡沫灭火器或水灭火。
十一、易燃易爆场所的电气设备和线路安装和维修，必须按《爆炸性环境用防爆电气设备通用要求》和《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程》执行。
十二、电气设备内外不得放置杂物，运转维修电工应对管辖内的电气设备加强检查、维修和保养，做好电箱、电柜内的清洁卫生工作，并认真做好运行、维护、维修记录。
十三、遇到节假日停产休息时，各部门必须将电气设备关闭好，方可离开。
二、安全技术措施审查制度
（一）每个工程必须编制施工组织设计或施工方案，其中必须有针对性的安全技术措施，否则不得开工。
（二）编制人员（技术员、施工员）必须牢固树立“安全第一”的思想，深入现场调查，在确保安全施工的前提下再研究经济效益和施工进度等因素。
（三）安全技术措施必须切实可行，防止一般化、形式化、口号化。
（四）编制安全技术措施应针对下述特点：
1、针对不同工程的结构特点可能造成的施工安全危害。
2、针对不同工序特点可能带来的危险因素。
3、针对选用的各种机械设备可能带来的危险因素，
4、针对采用有害施工人员健康的特殊材料的特点。
5、针对施工场地及周围的环境给施工人员或周围居民带来的危害，以及材料设备运输带来的因难和危害等，从技术上采取防护措施，保护施工人员安全，保证工程安全施工。
（五）安全技术措施必须经部门技术负责人审批后方可实施。
三、特种作业持证上岗制度
为了加强特种作业人员的安全技术培训、考核与管理工作，实现安全生产，提高经济效益，特制定本制度。
（一）对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。
（二）直接从事特种作业者，称特种作业人员。
（三）特种作业范围：
1、电工作业；
2、金属焊接（切割）作业；。
3、起重机械操作；
4、建筑登高架设作业；
（四）从事特种作业人员必须年满十八周岁以上，工作认真负责、身体健康，没有妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷，具有本工种作业所需要的文化程良和安全、技术知识及实践经验。
（五）从事特种作业人员，必须进行安全教育和安全技术培训。
（六）特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准上岗作业。
（七）取得操作证的特种作业人员，必须按规定定期进行复审，超过期限不复审的，不得继续独立作业。
（八）对违章作业和造成事故者，公司有关部门根据违章或事故情节，有权扣证1——12个月，对情节严重者，建议公司吊销其操作证，并给予一定的经济处罚或行政处分，直至追究刑事责任。
四、施工防火责任制度
（一）、工程开工前，施工部门应结合施工现场水源、周围环境、占地面积和地理特点，首先编制施工组织设计，绘制施工现场平面图，并在施工方法和技术中将有关消防安全一并考虑进去。
（二）、施工现场的平面布局应以施工工程为中心，明确划分防火作业区，材料堆放区、仓库及暂设生活办公区，废品集中区等区域，各区域之间的防火间距要符合要求。
（三）、实行总承包的安装工地，要全面承担消防工作，按照“谁施工淮负责”的原则，与分承包部门逐一签订消防安全责任书，明确其消防责任，并应监督检查分包部门消防正作进展落实情况。
（四）、施工部门要确定一名施工现场的行政领导为防火责任人，全面负责施工现场的消防安全工作。
重点工程和规模较大的工程，要成立施工现场保卫组，配合现场防火责任人抓好现场防火工作。
（五）、配备必要的消防器材，对消防器材要规定定期检查和换药，对易燃易爆的生产场区和仓库，订立专门的防火防爆制度。
（六）、高层建筑安装工地应建立防火责任制，将消防工作纳入施工管理计划，工地负责人向职工进行安全教育的同时应进行防火教育，定期开展防火检查，发现火险隐患及时整改。
（七）、有条件的施工现场应划分用火作业区，禁火区和生活区区域，并和高层建筑物间保持一定安全距离。
（八）、严禁在高层建筑脚手架上吸烟或堆放易燃物品。
（九）、冬季施工期间，在没有拆除外脚手架的高层建筑房间内一般不允许安设火炉，如必须安设时，应经工地负责人同意实行专人负责。
（十）、在脚手架上进行焊接或切割作业时
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