承装修试安全管理制度电力建设施工企业生产安全管理制度文件.docx

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承装修试安全管理制度电力建设施工企业生产安全管理制度文件

电力建设施工企业生产安全管理制度文件

****发（2019）36号

承装（修、试）安全管理制度

*********电力工程有限公司

2019.10.15

第1章总则

1、公司管理制度大纲

2、员工守则

第2章安全生产委员会工作制度

第3章安全责任制度

第4章安全教育培训制度

第5章安全工作例会制度

第6章施工分包安全管理制度

第7章安全施工措施交底制度

第8章安全施工作业票管理制度

第9章安全文明施工管理制度

第10章施工机械、工器具安全管理制度

第11章脚手架搭设（拆除）、使用管理制度

第12章施工临时用电管理制度

第13章消防保卫管理制度

第14章交通安全管理制度

第15章安全生产检查制度

第16章隐患排查治理管理制度

第17章安全考核奖惩制度

第18章特种作业人员管理制度

第19章危险物品及重大危险源管理制度

第20章现场安全设施和防护用品管理制度

第21章应急管理制度

第22章职业健康管理制度

第23章安全费用管理制度

第24章事故调查、处理、统计、报告制度

第一章总则

为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本公司管理制度大纲。

一、公司管理制度大纲

   1、公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。

   2、公司倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。

　　3、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。

　　4、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。

　　5、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。

　　6、公司实行“岗薪制”的分配制度，为员工提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇；公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会；公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励。

　　7、公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；提倡厉行节约，反对铺张浪费；倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。

　　8、员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。

二、员工守则

1、遵纪守法，忠于职守，爱岗敬业。

2、维护公司声誉，保护公司利益。

3、服从领导，关心下属，团结互助。

4、爱护公物，勤俭节约，杜绝浪费。

5、不断学习，提高水平，精通业务。

6、积极进取，勇于开拓，求实创新。

第二章、安全生产委员会工作制度制度

一、目的

为加强对企业安全生产工作的统一领导，促进安全生产形势的稳定好转，保护企业财产和职工生命安全。

二、依据

《中华人民共和国安全生产法》

《企业安全生产标准化基本规范》

三、安全生产委员会组成

3.1根据国家的安全生产相关法律法规规定,公司总经理主要负责人应为公司安全生产的第一责任人,安全生产委员会主任由公司总经理主要负责人担任。

3.2安全生产委员会副主任由主管安全工作副经理负责人担任。

3.3安委会办公室

由公司安全机务兼任。

3.4安委会成员由各部门负责人担任。

3.5如安全生产委员会成员由于人事变动或岗位轮换等原因无法担任相应职务的，需由公司最高管理机构讨论确定人选，并发文进行任命。

四、安全生产委员会会议内容

4.1通报上季度各成员分管有关安全生产方面工作开展情况及参加上级会议的精神。

4.2需要安委会商议、审批的相关工作。

4.3安排协调本季度要开展的安全生产工作。

五、会议规则

5.1安全生产委员会例会安排在每季度第一个月月初召开，年度会议安排在当年度12月初召开，遇紧急情况随时召开。

5.2安全生产委员会会议由安委会全体成员参加，会议必须在安委会主任或副主任及三分之二以上成员到场的情况下方能举行。

根据会议情况可由安委会主任或副主任制定相关人员列席。

5.3安委会会议由安委会主任或副主任主持，其他成员因故不能参加时应在会前向主持人请假，会后由相关人员负责转达有关事宜。

5.4安委会会议由公司办公室主任负责记录。

记录人要对会议时间、出席列席人员、议事内容、发言作如实记录。

六、会议内容执行

6.1安委会形成的决议由安委会办公室发文至各相关部门并做好记录。

6.2各相关部门需严格执行会议决议。

执行情况由安全管理机构负责监督，纳入安全生产考核。

七、安全生产委员会工作职责

7.1研究学习上级有关部门下发的法律、法规、规范、通知等文件，针对制定企业安全生产重大方针政策和实施措施。

7.2研究制定企业安全生产总方针、总目标。

7.3研究制定企业中长期安全生产规划及跨年度专项工作计划。

7.4研究制定企业年度安全生产方针、目标及配套专项活动计划。

7.5研究制定企业安全生产目标与奖惩办法。

7.6研究、完善、制定安全生产标准化文件、制度、规范、职责、工作程序。

7.7审议、批准企业年度、月度安全生产专项经费的提取、支出报告。

7.8审议、批准企业年度、月度及上级部门组织的安全生产活动计划。

7.9审议、批准企业各项安全检查监督活动计划，并对相关活动进行监督。

7.10审议企业突发事件管理制度，依据规定规范审议、批准、建立相关应急救援体系。

7.11负责组织重、特大事故的调查、处理和上报、结案等相关工作。

7.12领导和协调公司范围内有关安全的各个方面工作，协调合作单位之间有关安全生产的各项工作。

八、相关记录

《安委会会议记录》

第3章、公司安全责任制度

1公司总经理是公司安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。

1、1提高安全工作在生产经营中的地位和作用的认识，建立健全安全目标管理纵横责任体系，当安全与生产发生矛盾时，必须采取有力措施解决安全问题以后再恢复生产，强化安全一票否决权。

1、2认真贯彻执行国家劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度，定期向职工代表会议报告安全生产情况。

1、3制定各级责任人员的安全生产职责和安全生产操作规程，定期研究解决安全生产中的问题和制定处理生产施工中安全隐患的技术措施。

1、4对公司职工进行安全和遵章守纪教育，督促各级责任人员和专职安全员做好本职工作。

1、5公司定期组织安全大检查，并领导开展安全生产竞赛和“百日无事故”竞赛活动。

1、6组织审批安全技术措施计划并贯彻实施，总结和推广安全生产先进经验。

1、7主持重大伤亡事故的调查分析、提出处理意见及改进措施并督促实施。

2主管生产的副总经理是安全生产的直接责任人，对安全生产负直接领导责任。

2、1直接领导安全技术部门工作，协助总经理健全安全生产保证体系，制定安全规章制度，定期召开安全工作会议。

2、2定期组织安全生产检查工作，对查出的问题责成有关单位和部门限期整改。

2、3督促各级领导和各职能部门做好本职范围内有安全工作。

2、4对员工进行安全和遵章守纪的教育。

2、5组织安全技术措施的落实与执行。

2、6总结和推广安全生产先进经验。

2、7组织重大伤亡事故的调查分析，提出处境意见和改进措施。

3副总经理对各自主管业务范围内的安全工作负责，及时向总经理汇报负责范围内的生产情况，支持安全技术部门的工作。

4总工程师

4、1在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）、采用新技术、新工艺和新设备时，必须制定相应的安全技术措施。

4、2负责组织制定、审批本单位安全技术操作规程和有关规程、规定。

审查并解决有关重大安全隐患的技术措施、方案，组织安全技术攻关。

4、3对本单位安全技术措施计划，提出改善劳动条件与设备、机械操作的防护设施。

4、2对高空、架子、起重、吊装、现场临时施工用电等危险性较大的作业必须制定单独的安全技术措施，按建筑施工安全检查JGJ59-99标准参加检查验收，并作好安全技术交底工作；确保安全生产，对参与施工现场工作人员要进行安全操作规程的教育；

4、3参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定和改进措施。

5各基层（分公司、项目部）主管领导对是单位安全生产第一责任人。

5、1认真贯彻执行有关安全生产的政策、法令和安全生产规章制度，强化安全一票否决权，坚决制止违章指挥、冒险作业，带领本单位职工搞好安全生产。

5、2实实在在抓好安全生产标准化班组的建设，组织制订和实施安全技术措施，定期组织安全大检查，消除安全隐患，及时解决安全生产中的问题，组织阶段性安全生产标准化班组的考评。

5、3制定全年安全生产工作规划，年初递交公司主管领导审批。

5、4对职工进行安全技术，安全制度、规程和纪律教育，在危险关键部位施工要事先做好安全技术交底，并有安全措施。

5、5发生事故后组织抢救，保护好现场，提出处理意见，组织参与事故调查、分析。

5、6保持基层安全员的稳定，调动工作必须经公司批准，安全员晋升必须与公司安环部共同考核。

6项目部、分公司技术负责人对本单位安全生产负技术责任。

6、1负责编制本单位安全技术措施计划，提出改善劳动条件与设备、机械操作的防护设施。

6、2对高空、架子、起重、吊装、现场临时施工用电等危险性较大的作业必须制定单独的安全技术措施，按建筑施工安全检查JGJ59-99标准参加检查验收，确保安全生产，对参与施工现场工作人员要进行安全操作规程的教育；

6、3参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定和改进措施。

7项目生产副经理、工长、施工员、工段、车间负责人对所管工程项目的安全生产负直接责任。

7、1扎扎实实的抓好安全生产标准化班组的建设、组织实施安全技术措施，进行安全技术交底；对高层架子、起重、吊装等危险性较大的特殊工程无施工方案和安全措施有权拒绝施工。

7、2施工前和施工中，对施工用脚手架、安全网、施工用电、机械及易燃易爆物品要按建筑施工安全检查JGJ59-99标准组织检查、验收，发现隐患立即整改，不能整改的要及时上报，创造良好的安全生产条件和文明生产环境。

7、3教育工人不违章作业，使用好“三件宝”，坚持班前会进行安全交底，组织学习安全生产法规，开展“安全竞赛”活动，组织安全生产标准化班组的半年阶段性考评。

7、4对违章者有权停止其工作和罚款，发生事故要及时抢救和保护好现场，及时上报和参加调查处理。

8班长（兼职安全员）要带头遵守安全规程，领导好本班工作。

8、1认真抓好本班安全生产标准化建设，落实各项措施，组织班组开展安全活动，坚持每日班前会上进行安全技术交底，每月对“安全生产标准化班组评分表”自行评分，并交工长初审、再由工长（队长）交处（部）安全组（科）验评。

8、2经常对使用的工具、设备、作业区进行检查，发现隐患立即整改，经常清理现场，做到工完料清，搞好文明施工。

8、3检查当班人员进入施工现场是否戴好安全帽，督促使用安全带，对违章不使用劳护用品的人员有权不安排工作，并不予记工或实行罚款，要检查操作人员是否遵守安全操作规程。

8、4发生大小工伤事故要立即报告项目负责人，隐瞒者加重处罚。

9生产工人

9、1认真学习、严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。

9、2积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导。

9、3发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。

9、4对不安全作业要积极提出改进意见，并有权拒绝违章指令。

9、5发生伤亡和未遂事故，要参与抢救，保护现场，及时上报。

第四章、安全教育培训理制度

　一、为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。

　二、本制度适用于公司、工程项目所有从事建筑施工的人员。

　三、公司劳资教育部门负责教育培训管理工作。

　四、公司全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。

　　1．企业法人代表、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。

　　2．安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。

　　3．其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于20学时。

　4．工人的安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于20学时。

　　5．上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。

五、新工人入场必须经过三级安全教育：

即公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育：

　　1．公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。

　　2．工程项目进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：

工地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。

学习时间不少于15学时。

　　3．班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：

本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。

　　4．以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。

　　六、变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。

　　七、特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、打桩和机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机，司炉工、爆破工及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。

　　八、根据本制度，每年由劳资（教育）部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。

　　九、凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理），如果二次不合格，将调离岗位或辞退。

第五章、安全工作例会制度

为加强对安全工作的领导，落实各项目、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决生产建设中存在的安全问题，特制定本制度。

一、安全工作例会议事原则

1、坚持依法议事的原则。

2、坚持责权相统一的原则。

3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

二、安全工作例会议事范围

1、研究、拟定公司安全管理制度。

2、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示、指令。

3、听取各部门和各项目安监部落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关部门和人头。

4、对公司及各项目发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和严重违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。

5、检查总结前次安全工作确定的事项落实情况，对落实不好的要追查原因和责任。

三、安全工作例会的召开

1、安全工作例会由公司安全管理部门主任召集和主持，公司安全管理委员会主任因特殊原因不能出席时，可委托一名安全管理委员会副主任召集和主持。

2、公司安全工作例会的出席人员：

公司安全管理委员会主任、副主任、各委员及各部负责人。

3、公司安全工作例会原则上每月召开一次。

遇特殊情况时，安全管理委员会主任可临时召集安全工作会议。

四、公司安全工作例会议事程序

1、公司安全工作例会议事程序议题，由安全管理委员会主任确定，各项目安监部经理可提前向安全管理委员会主任或通过安委会办公室主任申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

2、凡提交公司安全工作例会研究的议题，应事先经安委会分管副主任主持专题会议研究，形成可供会议决策的方案。

3、公司安全工作例会实行安委会主任负责制。

对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由安委会主任裁定。

4、凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目安监部经理向本次工作例会汇报落实情况。

五、安全工作例会议定事项的实施和督查

1、公司安全工作例会的记录，由公司秘书负责，并整理会议纪要下发有关部门、及时转告因故缺席的会议人员。

2、公司安全工作例会讨论决定的事项由项目安监部按照分工范围督促检查，并及时通报贯彻落实情况。

3、出席和列席公司安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度。

对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。

4、各参加公司安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向安委会主任请假，无故不参加者按公司经营责任考核办法进行考核。

第6章、施工分包安全管理制度

为了认真贯彻安全生产方针,落实《安全生产法》赋予生产经营单位的安全生产主体责任,切实加强施工分包队伍的安全管理,确保公司安全生产,特制定本规定。

1、公司所属分公司、项目部招用的外来施工分包队伍是指持有营业执照,具有法人资格,实行经济独立核算,具备安全生产条件,具有相应安全生产资质的施工队伍。

2、分公司、项目部及负责人对分包施工队伍的安全生产负有统一协调、监督指导的管理责任。

应将分包施工队伍的安全管理纳入本单位的安全管理中，并签订专门的安全生产管理协议,明确各自安全生产管理职责,对分包施工队作业区域进行监督检查。

必须将劳务用工的安全教育、安全防护及安全管理纳入正常的安全监督管理之中。

要将施工作业过程中存在的危险危害因素如实告知分包施工队伍及劳务用工,对发包工程项目进行技术交底,严禁以包代管。

3、分公司、项目部应与分包施工队建立较长期的合作关系,以形成固定的劳务基地。

对于一个单位有多个劳务队的情况,要进行清理,原则上同类型作业只能使用一个分包队,且必须采取招投标方式选择施工队,对不服从分公司、项目部安全管理的分包施工队伍和劳务用工,有严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的,必须立即终止合同或辞退,限期退出施工现场并不得重新录用,严禁分包施工队伍将承包工程项目进行二次转包。

4、分公司、项目部安全管理要根据国家有关法律法规要求,对招用的分包施工队进行安全施工资质审查登记。

各分公司、项目部严禁将生产经营项目、场所设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。

5、分包施工队应提交以下安全施工资质证明:

5.1有关部门颁发的营业执照、施工资质证书及安全生产许可证复印件（加盖印章）。

5.2分包施工队伍安全生产责任制及安全管理规章制度复印件，

5.3分包施工队伍主要负责人及安全管理人员安全管理资格证书复印件

5.4分包施工队伍特种作业人员花名册及安全操作证（正本）复印件。

5.5分包施工队伍按花名册提供身份证复印件或户口复印件。

6、分公司、项目部对聘用的劳务用工和施工队必须进行入厂前三级安全教育,办理意外伤害保险,做好上岗前,在岗期间的日常安全生产教育与考试

7、分公司、项目部聘用的劳务用工应符合下列规定:

7.1年满18周岁,不超过50周岁。

7.2身体健康,无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。

7.3具有小学以上文化程度。

7.4外来施工队主要负责人是分包施工队安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。

建立、健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度、操作规程、事故应急救援预案,保证安全生产投入,配备专、蒹职安全员,加强对聘用人员的安全技能培训教育和有关职业健康防护措施,并建立记录,定期组织安全检查、事故整改等安全生产管理工作,按照国家有关规定配备劳动防护用品,进行文明施工,保持作业现场安全防护设施齐全、有效。

8、分包施工队对所承担的施工项目必须进行危险源的辩识,编制安全施工措施方案和事故应急救援预案并同施工人员划分班组及班组安全员组建情况,报分公司、项目部安全员审核备案。

分公司、项目部安全员应组织分包施工队和劳务工参加定期或不定期的安全检查和安全例会,及时传达施工安全情况和安全要求。

分包施工队和劳务工在施工方面必须接受分公司、项目部安全管理、监督和指导,并定期主动向分公司、项目部汇报安全工作情况。

9、分包施工队发生轻伤、重伤事故由分包施工队按照四不放过的原则进行事故调查处理,落实伤者工伤待遇；发生死亡及死亡以上事故时按照国家法律法规,有分公司、项目部及时上报公司安全主管部门,并会同当地安监、公安部门、工会进行事故调查处理,严禁弄虚作假、隐瞒不报。

10、公司对分包施工队及使用劳务用工过程中发生的安全伤亡事故纳入分公司、项目部安全管理考核之中,各分公司、项目部对分包施工队按照工程合同价款的5﹪收取安全生产风险抵押金。

制定安全生产抵押金管理办法,按照死亡事故的性质、情节等情况,进行管理。

11、本规定如遇与上级文件抵触,按上级文件执行。

第七章、安全施工措施交底制度

为确保施工现场安全设施规范化、标准化、安全操作技术程序化,

实现安全达标,提供技术依据,根据《建设工程安全生产管理条列》

等有关法律法规,制定本制度。

1、项目部工程技术部门编制的施工组织设计和专项施工方案,必须明确质量、安全、技术等各项措施,要有针对性。

2、重大、特殊工程施工组织设计（方案）编制完毕,应由项目部主任工程师和总工程师审核,再报公司技术部门负责人、生产安全部门负责人、质量部门负责人（以下简称三部门）进行相关会签审核后,再报企业技术负责人（或经企业技术负责人授权的人员）批准,报监理负责人审批签字、盖章后,方可实施。

3、一般工程施工组织设计（方案）编制会签后，由项目部主任工程师、总工程师审核（直管项目直接由三部门会签审核），报企业技术负责人（或经企业技术负责人授权的人员）批准,报监理审批后，方可实施。

4、编制的施工组织设计和专项安全施工方案，具体施工过程中发生问题,应追查编制和审查人员的相关责任。

5、各级施工技术人员必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，“管生产必须管安全”的原则，做好分部、分项工程的各工种安全技术交底工作。

6、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种（包括后勤人员）可定期交底，非固定作业场所的工种要按每一分部（分项）工程定时进行交底。

7、新进场班组必须先进行安全知识教育和安全技术交底后才能上岗。

8、安全技术交底应包括作业场所的安全防护设施、操作规程应急处理要求和安全注意事项。

9、季节性施工、特殊部位作业必须事先进行安全技术、安全施工措施交底。

10、安全技术交底必须根据施工组织设计、专项安全施工方案要求,同时应符合国家有关标准和规程要求,做到具有针对性和可操作性。

11、采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工,必须编制相应的安全技术操作规程,并对作业人员进行安全生产、技术教育,做到先教育培训后上岗作业。

12、安全技术交底必须采用书面形式,经双方确认签字生效。

13、交底责任人必须对交底内容实施动态检査、落实安全技术措施的执行情况，即使制止违章和符合交底内容的作业行为,对严重违章者,责令其立即停止作业，经教育后新上岗作业。

14、分级交底:

（1）、施工技术人员、安全员应当根据工程进度部位、施工季节、施工条件、施工程序、工作特点以及施工组织设计（方案）中有关安全、质量、技术等方面向有关管理人员和班组进行详细的安全技术交底。

（2）、施工作业班组长对操作工人的操作安全教育、安全技术交底,在布置生产任务时同时进行。

作业人员要利用空隙时间学习“建筑工人安全教育”手册,掌握安全知识。

15、对未按时进行安全技术交底组织施工的或交底内容不全、缺乏针对性和可操作性造成严重后果的，将按公司有关规定