水淹厂房事故应急预案.docx
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水淹厂房事故应急预案
水淹厂房事故应急预案
第一章总则
第一条编制目的
为提高前程远大有限公司对水淹厂房事故的应急响应和处理能力,保证自然灾害应急工作可靠、高效、有序地进行，建立紧急情况下快速有效的应急机制，最大限度地减轻灾害造成的损失，保证电厂的生产安全、员工及周边群众的人身和财产安全，根据前程远大有限公司的实际情况制定本预案。
第二条编制依据
依据《前程远大有限公司自然灾害事故应急预案》制定本预案。
第三条适用范围
本预案用于指导前程远大有限公司因水淹厂房事故时的应急处理。
第四条与其他预案的关系
当事故规模达到Ⅱ级应急响应标准时，可能用到《前程远大有限公司人身伤亡事故应急预案》等应急预案。
第五条工作原则
在自然灾害事故预防与应急处理工作中，遵循“以人为本、安全第一、预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、防止和控制事故蔓延、单位自救和社会救援相结合、互相协助”的原则。
第二章单位概况
第六条应急资源概况
（1）应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况。
自然灾害事故应急处理突击队由厂各部门人员组成，主要负责设备巡视检查、应急处理、电力保障等；灾情监视组由当值水调人员、全体水工观测人员组成，负责监视汛情、灾情；事故应急组
由当值运行人员及生技部人员组成，主要负责机组安全运行；通讯保障组由当值通讯人员组成，其主要职责是保障通讯线路的畅通；运输保障组由厂区值班司机和运输部人员，其主要职责是人员和物质的输送；事故救护组由总公司及机关人员组成，其主要职责是协助各分队开展抢险救护工作。
（2）重要应急设备、物资的准备情况（见附表）。
第七条危险分析
因为受所在的地理位置、地质结构、天气变化等自然因素的影响，前程远大有限公司的正常生产、职工的生活可能受到水淹厂房的影响。
导致引发设备、设施的损坏。
第三章应急保障
第八条机构与职责
建立自上而下的自然灾害事故应急处理组织机构。
由厂自然灾害事故应急处理指挥部及其办公室、防汛抢险应急处理突击队（险情监测组、抢险应急分队、通讯保障组、运输保障组、物资后勤保障组）等组成。
1、自然灾害事故应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）
由厂长担任总指挥，生产副厂长担任副总指挥，指挥部成员由厂各部门负责人组成。
其主要职责如下：
（1）、贯彻落实国家、集团公司、@@公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定。
（2）、统一指挥、协调、督促相关部门准备、抢险及生产恢复等工作。
（3）、宣布进入或解除紧急状态。
（4）、负责事故性质的认定工作
（5）、及时向集团公司、@@@@公司、地方政府等上级部门通报自然灾害事故应急处理情况，及时提出下游人民疏散撤离建议。
2、自然灾害事故应急办公室
办公室设在生技部，主任由生技部主任担任，成员由厂安委会成员组成。
其主要职责如下：
（1）、贯彻落实上级安全生产工作指示及国家、集团公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定。
（2）、接受@@@@分公司生产事故应急处理指挥部的领导，视情况请求应急援助
（3）、组织制定自然灾害事故抢险应急处理预案、措施。
（4）、根据现场实际情况和应急处理需要协调厂属相关部门的人员、物资调集。
（5）、经授权启动和终止自然灾害事故应急处理预案。
（6）、统一指挥、督查、协调事故抢险、应急处理和生产恢复等工作。
（7）、保证应急预案的执行和应急处理中的人身安全。
（8）、根据自然灾害事故应急处理情况，及时向自然灾害事故应急指挥部汇报。
3、自然灾害事故应急处理突击队
突击队由厂各部门人员组成。
其主要职责是：
（1）、接受应急指挥部的领导
（2）、负责险情初期的灾情监测及汇报工作；
（3）、负责生产区人员的紧急疏散及应急救护工作；
（4）、负责我厂发电设备的应急处理工作；
（5）、负责险情处理现场的交通运输及通讯联络工作；
（6）、负责险情现场的电力保障。
4、灾情监视组
组长为厂防汛办主任，副组长为地调主任，组员为当值水调人员、全体水工观测人员。
其主要职责是：
（1）、接受应急指挥部的领导，全力完成应急指挥部交办的各项任务；
（2）、当监测和巡视发现大坝开裂、坝肩坝基发生错动等水库工程险情征兆；上游水库有溃坝可能；当接到当地地方政府临震预报或地质灾害预报等情况时，应立即汇报应急指挥部，应根据《大坝巡视检查标准》加强监测和巡视。
（3）密切监视汛情、灾情发展过程及时向应急指挥部汇报,并视事态的发展情况及时将监测点移至左岸山顶。
5、事故应急组
组长为运行当值值长，组员为当值运行人员及生技部人员。
其主要职责是：
（1）、接受应急指挥部的领导；
（2）紧急停机并将机组解列，同时断开开关，断开近区开关。
（3）立即向##变、****电厂、**电厂&&&&&变、******变通报我厂防汛抢险应急处理情况，并要求对方断开与我厂连接线路，厂房所有人员通过应急通道向坝顶左岸山头撤离。
6、通讯保障组
组长为通信班长，组员为当值通讯人员。
其主要职责是：
（1）、保障通讯线路的畅通。
（2）、在通讯线路出现故障时，提供海事电话给应急指挥部或指定专人为通讯员，保证应急指挥部的命令畅通。
7、运输保障组
组长为总公司经理，组员为厂区值班司机和运输部人员。
其主要职责是：
（1）、负责将应急救护队运抵开善乡视情况进##开展救护工作。
（2）听从应急指挥部的统一调配，负责事故应急处理人员和物质的输送。
8、事故救护组
组长为人资部主任，副组长为总公司经理，组员由总公司及机关人员组成。
其主要职责是：
（1）、负责防汛抢险应急物质的输送，通知##村民立即向左岸山坡撤离。
（2）部分人员充实到事故应急分队，协助各分队开展工作。
第九条物资与装备
应急物资与装备是开展应急救援工作所必不可少的条件，是实施快速救援的可靠保证。
厂属各单位应明确各自的抢险救灾人员、抢险物资、抢险设施、通信工具、照明设备（特殊场所应使用防爆型照明设备）、医疗救助人员、救护装备、急救药品、交通车辆的数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备清单，保障使用时能快速有效地调动。
第十条通信与信息
事故发生后，运行值班人员、总指挥、副总指挥应利用已有的调度电话，系统电话、对讲机进行通信联络。
各部门应急负责人应保证通信设备始终处于待机状态，保持现场的信息沟通。
为了应急的可靠和迅捷，现场配备移动电话作为备用通信系统。
第十一条应急人员培训
结合本预案对相关应急人员进行知识和技能培训，同时开展以下方面的培训：
（1）由安全监察部负责组织对安全知识、技能及安全工器具使用等进行培训。
（2）由卫生室负责组织对急救常识及紧急救护法等进行培训。
（3）由检修和运行部门对现场设备检修和运行规程进行培训。
（4）各相关部门根据本预案涉及内容进行部门内部培训。
每年结合本预案对现场应急人员培训一次。
第十二条预案演练
为加强应急人员应对突发事故的响应及处理能力，每年对本预案进行一次应急演练。
演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。
预案修订后需要对修订部门进行针对性的演练。
本预案演练工作由生产技术部负责组织。
第十三条员工教育
按照本厂的布置和安排，结合本预案开展员工安全教育。
第十四条互助协议
第四章应急响应
第十五条接警与通知
1、厂内报警（应急响应）电话：
2、事故通报流程：
（1）、发现水淹厂房事故后，立即向当值值长汇报。
简明扼要地汇报事故发生的类型、时间、地点、范围、经初步判断的严重程序以及发展趋势、气象状况等。
（2）、值长接警后应立即组织指挥现场事故应急处理，并立即向生产区值班领导和自然灾害事故应急办公室汇报。
同时立即通知本预案相关各部门负责人，各部门负责人通知本部门应急人员做好应急启动准备。
（3）、应急办公室按照规定将事故的信息立即向上级汇报。
主要汇报事故发生的位置、时间、严重程序及发展趋势等。
3、水淹厂房事故发生时，现场值班人员应坚守岗位，随时听候调度指令。
第十六条指挥与控制
应急指挥部总指挥负责总体指挥与控制。
由总指挥指定一名副指挥任现场指挥，负责现场总体指挥与控制。
应急指挥部其他成员按预案要求坚守岗位。
1、总指挥根据现场指挥汇报及综合信息指挥应急工作。
（1）、决定应急响应级别；
（2）、如事态扩大无法控制，立即向地方政府汇报；
（3）、按照地方政府的紧急疏散要求，组织紧急撤离和安置。
2、现场指挥根据现场实际情况指挥事故抢险。
（1）、组织现场应急力量开展抢险；
（2）、及时向总指挥汇报应急抢险事故进程。
（3）、按照上级要求，组织现场卫生、保卫、检修等部门协助地方政府做好对灾区人员的疏散、撤离及救援。
（4）、由应急处理突击队、灾情监视组、事故应急组、通讯保障组、运输保障组、事故救护组等现场人员组成现场抢险队伍。
第十七条报告与公告
1、为减小灾情对水库大坝及上下游人民造成的损失，做到及时有序地开展救灾工作，在灾情来临时应尽所能及时为各级应急指挥机构提供有关险情情报。
2、险情上报主要内容有：
水库工程的工情、险情、灾情、抢险措施等情况
3、险情上报范围包括水库大坝、泄水建筑物、输水建筑物、发电厂房、下游堤防、交通等其它建筑工程抢险应急情况。
4、若发现威胁大坝安全险情征兆，应立即报告自然灾害事故应急指挥部，同时向@@@@发电公司、省电网公司等上级主管单位报告险情，并向所属省、市、县地方政府防汛抗旱指挥部和大坝安全监察中心报告。
5、信息发布应当及时、准确、客观、全面。
6、对外信息由厂办或其授权的机构对外发布，对发布大坝安全动态等信息须由省公司审核和发布。
第十八条事态监测与评估
1、险情监测组应根据《大坝巡视检查标准》对水库大坝加强险情监测与巡查。
2、做好详细的监测巡查记录，必要时应附有略图、素描或照片。
各种记录、报告应存档备查。
3、由总指挥指定一名副总指挥负责监测与评估活动。
（1）、待水淹厂房险情过后，应迅速组织对大坝及近坝区进行特种检查，特种检查结果应上报上级主管单位和大坝安全监察中心。
（2）、事故现场应借助部门汇报、现场查看、水淹厂房部门预报、事故事故处理进展等信息密切监视事态。
并根据相关作业指导书执行现场工作流程、汇报（报告）程序。
第十九条公共关系
如水淹厂房灾害对上、下游群众造成影响，由厂办、党群部负责公共关系处理。
第二十条应急人员安全
1、当遇水淹厂房危及大坝安全，通讯中断，无法与上级联系时，可按批准的《水库防洪调度方案》、《防汛度汛措施计划》采取非常措施，确保大坝安全，同时应努力通过各种途径通知下游地方政府，组织群众安全转移。
一旦通讯恢复，应及时将险情处理情况向上级业务主管部门和省人民政府防汛指挥部汇报。
2、人员撤离时，同事间要互相关照，做到快速、有序，确保全部人员撤离到安全地带。
3、现场指挥部、物资部门、医疗部门等的临时办公场所应充在地势较高处，以防发生大坝大面积坍塌时遭受水灾；应急人员应注意身体情况，当发生严重疲劳、饥饿或受伤较重时应立即休息或接受救治。
第二十一条抢险
1、当水淹厂房发生，自然灾害应急指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与县政府部门、省公司联系。
2、厂自然灾害应急指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或省公司指挥决策。
3、自然灾害应急指挥部应迅速调集本厂的资源和力量，提供技术支持；组织人员，迅速开展现场处置或救援工作。
4、处置水淹厂房重大险情时，应按照职能分工，由自然灾害应急指挥部统一指挥，各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
5、做好职工、家属的稳定工作。
在交通不便或恶劣天气下实施救援时，要特别注意抢险人员和应急人员安全，在对具体的自然灾害抢险时，次生、衍生灾害是严重威胁应急人员的安全问题，所以要对可能发生的危险采取必要的手段进行防护。
自然灾害事故抢险流程图如图1所示。
第二十二条警戒与治安
事故发生后，由保卫部负责人带领保安人员负责对事故现场警戒；在可能造成应急人员伤害的区域设立明显警告标志或派人监视，防止事故扩大时危及上、下游地区应急人员安全；保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
保安人员在事故现场应做好自身防护工作，正确佩戴安全帽、救生衣等。
第二十三条人群疏散与安置
现场指挥负责人决定应急人员是否疏散，由保安人员组织疏散；当事故危害消除后应急人员和保安人员回到各自岗位。
如果地方人民政府组织上、下游群众疏散，现场指挥应组织现场应急人员协助地方政府做好灾区人民的疏散、撤离及救援工作。
第二十四条医疗与卫生
现场配备氧气、急救药箱、急救药品，并有卫生人员在场，当出现人身伤亡事故时应按事故的性质对受伤害人员进行及时的抢救。
（1）出现人身伤亡事故时首先拨打急救电话，求助医疗中心进行抢救，在医护人员还未赶到现场时，应对伤员进行相应的初步抢救。
（2）要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。
（3）现场救护或伤员监护人，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作通报。
第二十五条现场恢复
事故处理后，应急抢险人员清理并撤出现场，经生技、安监部门应再次核实现场处理情况，应急人员拆除安全措施、标志及遮栏，恢复通道。
险情监测组应对水库大坝加强险情监测与巡查，发现异常及时向上汇报。
第二十六条应急结束
事故处理完毕后，现场应急物资要分类整理，做好人数清点工作，由应急总指挥宣布应急结束。
第五章预案管理
第二十七条备案
本预案由前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。
第二十八条维护和更新
本预案由前程远大有限公司生产技术部负责修改和更新，由厂突发事件应急管理委员办公室负责组织专家评审，每年对本预案评审一次，并提出修订意见。
如果灰场有大规模技术改选和设备更新，需要重新评审本预案。
第二十九条制定与解释部门
前程远大有限公司生产技术部负责制定和解释本预案。
第三十条实施时间
本预案自年月日起开始实施。
第六章专项应急处置预案
第三十一条洪水进厂房事故应急预案
（1）运行应急处置：
1）汇报值长；值长立即采取应急处理措施。
并报告生产区值班领导自然灾害事故应急办公室主任；
2）密切注意来水及机组情况，根据需要请示停机；
3）破坏严重，不能维持正常运行时，应紧急停机；
4）抢修完毕后，恢复机组运行。
（2）自然灾害事故应急处理突击队应急处置：
1）发生洪水从厂房大门、主变室排水沟进入时，立即用放置在厂房的速凝水泥、土包进行封堵；
2）发生洪水从#1检查廊道、开关站排水沟、开关站交通门进入时，立即用速凝水泥进行封堵，同时对排水沟进行疏通。
第三十二条水淹蜗壳廊道事故应急预案
（1）运行值班人员应首先检查两台蜗壳泵是否正常；如若是蜗壳泵不能正常运行，蜗壳来水量正常时，应立即通知检修维护值班人员立即对蜗壳排水泵进行检修，同时利用潜水泵将蜗壳集水井积水抽至厂房集水井。
（2）若两台蜗壳排水泵运行正常，水淹蜗壳廊道是由于蜗壳来水量大引起，则应立即通知检修维护值班人员并查明原因；
（3）如若钢管排水管、尾水管排水管或阀门爆裂引起蜗壳廊道进水；运行值班人员应立即汇报中调及值班领导，立即停机并落下快速闸门，防止水淹厂房事故发生。
检修维护值班人员接到通知后，应立即落下尾水闸门，排空钢管内积水并保持尾水管内水位在工作地点以下后进行相应的处理。
第三十三条水淹水车室事故应急预案
（1）首先判断水源，先检查厂房排水泵工作是否正常、厂房集水井水位是否正常；若正常，则水车室来水可能是主轴密封严重漏水或顶盖排水孔堵塞。
应立即汇报中调和值班领导，并申请停机处理。
（2）若因厂房排水泵故障引起厂房集水井水位升高造成水车室进水，应立即投入潜水泵和排水泵，并检查水导油槽是否进水，若已进水，应立即向中调申请停机处理，并通知值班领导和检修维护值班人员，对水导轴承进行换油及厂房泵故障处理。
若水导油槽未进水，应立即通知值班领导和检修维护值班人员对水泵进行抢修。
第七章附件
第三十四条自然灾害事故应急响应程序流程图（见图2）
第三十五条前程远大有限公司突发事件应急联系电话表：
见附件
第三十六条前程远大有限公司防汛物资基本储备定额表
序号
材料
类别
项目
单位
储备
定额
存放地点
（储备仓库）
一
抢
险
物
料
袋类
条
1000
坝顶防汛物资库（500）
厂房防汛物资库（500）
铁丝
kg
100
坝顶防汛物资库（50）
厂房防汛物资库（50）
土石料
m3
200
##专用取土区
塑料薄膜
kg
30
厂房防汛物资库
木桩（板）
m3
0.5
##办公区木料仓库
二
救
生
器
材
救生衣
件
40
坝顶防汛物资库（30）
厂房防汛物资库（10）
救生圈
只
5
坝顶防汛物资库
尼龙绳
m
300
坝顶防汛物资库
安全绳
条
3
坝顶防汛物资库
安全带
条
5
坝顶防汛物资库
三
小
型
抢
险
机
（器）
具
潜水泵
台
3
厂房通风机层检修仓库
潜水泵排水管
m
150
厂房通风机层检修仓库
电缆（三芯、1.5cm2）
m
400
厂房通风机层检修仓库
投光灯
只
2
厂房检修工器具房
便携工作灯
（手电筒）
只
35
坝顶防汛物资库（25）
厂房防汛物资库（10）
手推车
辆
2
厂房发电机层定点存放处
钢锯
把
2
坝顶防汛物资库
（1）
厂房防汛物资库
（1）
锄头
把
20
坝顶防汛物资库（10）
厂房防汛物资库（10）
铁锹
把
30
坝顶防汛物资库（15）
厂房防汛物资库（15）
土箕
挑
20
坝顶防汛物资库（10）
厂房防汛物资库（10）
扁担
根
20
坝顶防汛物资库（10）
厂房防汛物资库（10）
柴刀
把
10
坝顶防汛物资库（5）
厂房防汛物资库（5）
水桶
个
10
坝顶防汛物资库（5）
厂房防汛物资库（5）
四
其他
手提扩音器
部
3
厂房二楼检修工器具间
雨衣
件
25
坝顶防汛物资库（15）
厂房防汛物资库（10）
雨鞋
双
20
坝顶防汛物资库（10）
厂房防汛物资库（10）
破布
公斤
100
坝顶防汛物资库（50）
厂房防汛物资库（50）
袖套
双
50
坝顶防汛物资库（25）
厂房防汛物资库（25）
手套
双
50
坝顶防汛物资库（25）
厂房防汛物资库（25）
铁锤
把
2
坝顶防汛物资库
消防斧
把
2
坝顶防汛物资库
绑扎绳
米
200
坝顶防汛物资库（100）
厂房防汛物资库（100）
电池
只
120
坝顶防汛物资库（80）
厂房防汛物资库（40）
速凝水泥
吨
1
厂房防汛物资库
亚洲卫星电话
台
3
坝顶水调室、##电调室、专用车载
升级会员 