四川省南部县第四次总规修编.docx

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四川省南部县第四次总规修编

前言

南部县城总体规划及城镇体系规划是受南部县人民政府委托，由四川省城乡规划设计研究院承担编制的。

编制工作始于2002年3月，本文件为总体规划及城镇体系的基础资料汇编，由南部县建委组织资料调查和收集，省规划院负责分析和整理。

在双方的共同合作下，经过走访调查、实地踏勘等工作，现已完成基础资料的收集整理并汇编成册。

在收集资料的过程中，得到南部县有关部门的支持和配合，在此，谨向为本次规划编制提供相关资料的部门和单位表示衷心的感谢。

编制单位：

四川省城乡规划设计研究院

协编单位：

南部县建设局

一、县域现状

（一）县域概况

1.地理位置

南部县位于嘉陵江中游的东西两侧，居四川盆地中北部。

地跨北纬31°4′～31°37′，东经105°27′～106°24′。

北邻剑阁、阆中县；东界仪陇、蓬安县；南接南充、西充县；西与盐亭、梓潼县相连。

全县共有幅员面积2311平方公里，现辖32个镇、41个乡。

行政驻地南隆镇。

2.历史沿革

南部县开发较早，新石器时代已有人垦植，西汉初分阆中县地置充国县，东汉末至三国蜀汉分置南充国县，南朝宋元嘉八年（公元413年）改南充国县为南国县，属北巴西郡。

南朝梁天监二年（公元503年）改为南部县，以居巴西郡（今阆中市）之南而得名。

曾为南梁南部郡，西魏新安郡治地。

隋属巴西郡，唐属阆州，宋、元、明、清属保宁府。

1914年属嘉陵道。

1933年曾建川陕革命根据地阆南县。

1935年属四川省十一行政督察区。

在此期间，中国工农红军第四方面军在解放县境嘉陵江以东的基础上，以渡江北上，一举解放了县境西北区，建立县苏维埃政权，命名德丰县（今升钟区境区），川陕革命根据地之一部分，不久撤离。

1949年南部县解放，隶属南充地区。

3.地质构造

县域地质构造以侏罗纪重庆统为主，兼为白垩纪城墙岩及第四纪老冲积层和近代新冲积层。

岸层多浅紫色或青灰色砂岩，夹有棕紫色页岩层，岩层近于水平。

历史上尚无破坏性地震记载。

3.地形地貌特征

县境轮廓象一只细腰海参、斜置在川中地台北缘的丘陵地带，地势西北高、东南低。

嘉陵江由正北向东南贯穿境内，西岸属剑门山余脉，东岸属大巴山余脉。

县风最高为县境西北边缘的龙尾山，主峰海拔826米，最低是东南工家镇的西河与嘉陵江汇合处，海拔298米。

全县分成两个不同的地形区，称为西北区和东南区。

西北区海拔一般在300—700米（约占全县30%），为长岗状深丘区，地表起伏较大，群丘纵横交错，愈往西北愈加崎岖，海拔愈高。

中部及东南海拔一般在300—500米（约占全县65%），以馒头状、台状、孤丘为主的中丘或浅丘区，地表起伏不大。

嘉陵江沿岸冲积平坝分布（占全县5%），海拔320米左右。

5.气候水文特征

（1）气候

南部县属于中亚热带湿润气候区，主要特点是：

气候温和，降水充沛，日照充足，四季分明，大陆性季风气候显著。

春季气温回暖早，不稳定，冷空气活动频繁，春旱少；夏季较炎热，雨量分布不均，降水集中、常有干旱和洪涝；秋季降温快，常用绵绵阴雨，冬季干燥，温暖少雨。

年平均气温17℃，最高年平均气温17.5℃，最低16.2℃，相差1.3℃，可见历年气温变化不大。

年极端最高气温39.9℃，出现在1972年8月13日；绝对最低气温-5℃。

南部县初霜期平均出现在12月7日，终霜期2月24日，多年平均无霜期285天，最长342天，最短257天，适宜现有各种作物生长，一般日平均气温稳定，平均温度稳定通过10℃的作物活跃生长期为256天。

南部县常年降水量为976.4毫米。

最多是67年的1297毫米，最少是87年的776.9毫米，为盆地相对少雨地区。

以大于1050毫米为多雨年，小于900mm少雨年，南部县多雨年机率27%，少雨年和正常年（900—1050毫米）各占36%。

一日最大降水量是降水极值的一个重要组成部分，也是洪涝生成的标志，南部一日最大降水量为188.4毫米，出现日期在78年7月4日，而4月至10月均可出现50毫米以上的一日最大降水量。

南部县太阳高度角冬至为35°47′，夏至为82°47′；太阳可照射时间冬至为10时，在夏至为14.2时，在一年中，太阳高度角可相差47度，冬夏至一日可照射数相差4.2时。

南部县年平均风速17.6米/秒，最大平均风速10米/秒。

风向以北风为最多。

（2）水文

县内共有大小河流28条，以嘉陵江、西河、宝马河为主。

全县除楠木、南隆的元坝、安坝、三合、盘龙的谢河等乡村外，其余均属升钟水库自流提灌区。

主要河流嘉陵江境内流长116公里。

西河由西北入境，蜿蜒流向东南，至王家汇入嘉陵江，境内流长222公里，宝马河境内流长32公里，还有柳树河、紫岩河、长滩河、大洄溪、小洄溪等等。

6.土壤

县内土壤多棕紫泥夹沙土，有机质、矿物质养分含量较高，呈中性和微碱性；其次为红石骨子土，抗蚀能力较弱，冲剧严重，土层浅薄，有机质含量低；另有少部分土质粘重之黄壤土和卵石黄泥，呈微酸性。

7.自然资源

（1）土地资源

全县现有耕地92.05万亩，其中田地30.49万亩，人均耕地0.72亩。

（2）矿产资源

南部县地下矿产资源不多，主要有食盐、石油和天然气等，此外，嘉陵江沿岸有少量黄金。

3.能源资源

南部县域不产煤炭，能源以水能为主。

全县水力资源较为丰富，主要由三部分组成，一是嘉陵江，其有天然落差32.5米，理论蕴藏量24.69万千瓦；二是升钟水库，可利用库内调节水头灌溉及季节发电；三是以西河为主的中小十三条河流。

全县水能资源理论蕴藏量27.59万千瓦，可开发量11.63万千瓦，现已开发利用2.53万千瓦。

4.旅游资源

县域内旅游资源丰富，主要有：

兴隆乡兰登山，柳驿马跑泉，禹迹山大佛等。

兰登山是东汉严平君隐居之所，山下试剑石犹在。

马跑泉有三国时张飞所植的黄柏遗迹。

碑院大佛系摩崖造像，立身石佛高达17.5米，是罕见的唐代艺术珍品，极列为全省十大立佛之一。

还有始于1976年建设的升钟水库，它是西南地区最大的水利工程，总库容13.89亿立方米，可控溉6县1市208万亩耕地，是具有开发潜力的旅游资源。

（二）县域社会经济发展概况

南部县开发历史悠久，但在解放前，南部县是川北最贫穷的地区之一。

县内工业寥寥无几，仅有制盐、酿酒及一些民间手工业，农业生产水平低下，农民生活十分疾苦，民谚“最苦寒、西（充）、南（部）、盐（亭）”是深刻的反映。

建国后经济得到迅速发展，是南部县现代经济的起点，在几十年的发展过程中，经历了由农业型—农贸型—工农贸型—贸工农型的发展过程，经济体系由单一、封闭、束缚到开发、协调、快速发展的过程。

兴办了巢丝、化工、酿造、纺织、机械为骨干的地方工业企业，并逐步形成了门类比较齐全的工业体系。

经过近几十年发展，成为四川省农业大县之一，粮食作物以水稻、小麦、玉米、红苕为主，经济作物以棉花、油料为主，并特产蚕茧、白蜡、油桐、柑桔等，南部的“脆香甜”柚子、皮薄、肉细风味独特，被评为“国优”蚕茧生产是南部一大优势，成为四川省蚕茧生产基地县之一，农业一举发展成为南部县的一大支柱产业。

在以农业为原料而建立起来的轻工业体系，更具有了长足的发展，并成为四川省轻工业发展基地之一。

2001年，南部县县城总人口15.28万人，国民生产总值47.19亿元，国内生产总值39.80亿元，人均1.6万元，其中第一产业15.52亿元，占39%；第二产业12.55亿元，占31%；第三产业11.93亿元，占30%。

工农业总产值49.52亿元，其中工业总产值28.50亿元，占57.6%；农业总产值21.02亿元，占42.4%。

二、县城现状

（一）自然地理概况

南部县位于嘉陵江中游的东西两侧，居四川盆地中北部。

地跨北纬31°4′～31°37′，东经105°27′～106°24′。

北邻剑阁、阆中县；东界仪陇、蓬安县；南接南充、西充县；西与盐亭、梓潼县相连。

全县共有幅员面积2311平方公里，辖32个镇、41个乡。

2001年底总人口15.28万人，农业人口5.33万人，其中绝大多数是汉族，还有少量回、藏、满族。

县人民政府驻南隆镇。

县城南隆镇位于县境中部嘉陵江西岸，成（都）巴（中）、南（充）广（元）公路交汇处，北纬31°21′，东经106°3′，距省会成都300公里，全镇聚居人口14人。

南部县之名，始于南北朝的梁朝，以居于巴西郡（阆中）之南而得名。

（二）南部县历史沿革

南部县之名，始于南朝梁，但远在三、四千年前就有先民聚居。

1949年底四川获得解放，1950年，撤销四川省建置，将四川省划为川西、川东、川北、川南四个行署区，下设专区和县，南部县于1949年11月24日获得解放，随即成立了县人民政府，属川北行署（治南充市）南充专区。

1952年9月1日撤销四个行署区，复四川省建置，南充专区仍辖有南部县。

1968年改南充专区为南部县隶南充地区至今。

（三）县城经济社会状况

南部县开发较早，新石器时代已有人垦植。

到2001年全县辖区内国民生产总值为47.19亿元，工农业总产值为49.52亿元，工业总产值28.50亿元，其中国有经济3.78亿元，集体经济4.88亿元，个体经济19.84亿元。

农业总产值21.02亿元，其中农业9.47亿元，林业0.44亿元，牧业10.34亿元，渔业0.77亿元。

国民生产总值中第一产业15.52亿元；第二产业12.55亿元，其中，工业9.13亿元，建筑业3.22亿元；第三产业11.93亿元。

（四）县城布局及用地现状情况

县城主要集中在振兴街以西的老城区，商贸服务、行政办公、工业、居住等用地混合布置，没有明确的分区，老城拥挤、人口密度大；振兴街以东的新城区道路骨架已初现规模。

1.工业用地现状

县城现有工业用地90.41万平方米，占总用地的10.77%。

布局分散，项目纷杂，没有拳头企业，大厂主要在晓霞路和南盘路，有些污染工业混杂在生活用地中，对环境影响较大，降低了生活质量，须要搬迁（详见南部县县城工业企业一览表）。

但工业用地比例偏小，在将来的城市建设中需增加工业的投入，花精力选择项目形成拳头企业，带动县城经济的发展。

2.仓储现状

县城内现有仓储用地17.48万平方米，占总用地的2.08%。

现有仓库24处，零星分布于县城各处，其中主要有：

位于半边街的城郊粮站；位于二环路的金泰纺织厂；位于东风路的棉麻公司；位于河东的河东国库等。

位于市区内的应考虑外迁，并与新规划用地统一进行考虑。

3.居住用地

现状居住用地351.83万平方米，占总用地的41.91%。

但城区内居住密度大，居住条件较差，河东片区以及新建道路两旁主要沿道路两边形成较薄的条形居住，主要以农房为主。

今后新规划的居住区应更加注重环境，降低居住密度以提高居住质量。

4.公共设施现状

现状公共设施用地93.75万平方米，占总用地的11.17%。

其中，行政办公22.57万平方米，商业金融47.98万平方米，文化娱乐4.58万平方米，体育4.97万平方米，医疗卫生6.16万平方米，大专科研7.49万平方米。

县城内公共设施总量偏少，今后应多投入此项建设，以丰富县城人民的生活，繁荣县城的经济。

5.特殊用地

现状特殊用地2.32万平方米，占建设用地比例的0.28%。

6.绿地

县城现有绿地150.48万平方米，其中公共绿地94.71万平方米，有公园三处，分别为：

柳林公园1.33万平方米；火烽山公园53.36万平方米；灵云山公园40.02万平方米。

（五）县城道路交通状况

1.对外交通现状

南部县位于212国道、省道唐巴线交汇处，并处于嘉陵江河畔，主要有公路和水运两种交通方式，其中以公路运输为主。

（1）公路

212国道，从成都由中江、南充，经过南部、阆中到广元，是一条出川的重要道路，现状由南部到南充、南部到阆中已改造成为一级公路。

省道唐巴公路，由成都经南部、仪陇到巴中，远期改建成二级公路。

212国道和唐巴公路经过市区，特别是唐巴公路由西向东穿越整个城区，过境车辆产生的噪声和废气污染以及带来的交通安全问题，严重干扰城市内部交通及城市居民的生活。

（2）水运

南部县位于嘉陵江畔，上至广元、下至重庆，嘉陵江流经县城116公里。

南部县的水运船只大部分以驳船、帆船为主，还有一定量的木质船，主要以运输沙石为主，整体的运输方式比较落后。

2．城市道路现状

县城旧城区道路网以自由式为主，在局部地形条件较好的地段为方格网，全部旧城区道路都在原老路的基础上进行了拓宽改造。

主要以炉石路、北街、当铺街、新南街、晓霞路、嘉陵大道、西街等为主。

县城新建区道路由于地形条件较好，主要以方格网为主，局部自由式。

主要以幸福路、东风路、草市街、新安路、振兴街、金鱼路、金华路、蜀北大道为主。

县城设有小型洗车场和停车场。

（六）县城管线工程状况

1.城市给水工程

（1）给水现状

南部城市用水主要由县自来水公司一水厂供应：

南部县自来水公司下辖一个水厂即一水厂，公司与水厂位于晓霞观，水厂设计规模5万吨／日，水厂净水工艺流程为水源－一级泵站－反应池－斜管沉淀池－快滤池－清水池－二级泵站－水塔－用户。

水源为嘉陵江地表水，取水头部伸入琵琶滩外的嘉陵江底取水，取水点位于县城河段中游。

取水型式为原有的廊道式取水泵房和新建的河床式深井泵房联合取水，取水泵扬程为65米、63米，泵型号为3台200S-63和1台250S-65，设计取水能力为3万吨／日。

2001年，南部县城区常驻人口达到14万，城市日供水能力达到5万吨（计入水二厂供水能力则可达到10万吨，但该水厂因故一直未投入使用），实际最大日供水量3.5万吨／日，供水人口12万人，供水普及率85.7%，人均综合用水量292升／人.日。

供水量中生活用水比例70%，工业用水比例18%，商业用水比例12%，供水人口12万人。

清水池容积3500立方米，水塔（水厂内）容积100立方米。

南部县城区范围内共有自备水源单位1家，即南部县曲酒厂，供水规模为3000吨／日，供应厂区内生产、生活及消防用水。

给水系统输配水根据南部县城的地形特点和各用户对水质的不同要求，采取分质、分压、分区的给水方式，水厂凭借30米左右的地势高差，以重力流向用户供水；对地形较高的用户，水厂二级泵房将水送到网前水塔再向用户供水，如晓霞观和南部中学片区即采用此给水方式。

另外，将子山片区现有一供水规模约2000吨／日的供水站，净化工艺仅为沉淀、消毒，供水水质未达到卫生标准。

（2）现状给水存在的问题

①给水设施、管网产权不统一。

②输水管为单线，沿狭小街道敷设，配水管网多为枝状。

城区管网混乱不配套，分布不尽合理，瓶颈较多，部分路段干管左右穿插，影响今后发展及其他管线布置。

③位水池数量不够，调节容积不足，影响供水安全可靠性。

2.城市排水工程

现状排水体制为雨污合流制，雨水污水采用同一排放系统，污水未经处理直接排入嘉陵江。

排水设施多数是沿道路两侧铺设的石砌沟渠，新建街道两侧都有沟渠，狭小的老街道部分为两侧有，部分为单侧布置。

沟渠断面主要有800×1000，500×800，600×1000，1100×1200等几种，钢筋混凝土圆管主要有500、600两种规格，城区主干管（沟）约8.5kM。

从现状来看，已建成的沟渠尚未形成完整的排水管网体系，仅仅是分散的合流制沟渠，这些沟渠都就近直接将混合污水排入穿城而过的状元溪。

城市生活污水中，新区生活污水经化粪池初步处理后排入合流沟渠，老区的生活污水则直接排入合流沟渠，更严重的是多数未经处理的工业废水也直接排入状元溪，长此以来，昔日优美的环城小溪被污染得面目全非，成了鱼虾绝迹的臭水沟，而这些臭水又直接排入县城的水源地――嘉陵江。

3.城市燃气工程

南部县气源来自县域内的公山庙和中台山气源结构和县域外的射洪磨溪气田，其中县域内气源产气能力4万立方米／日，在保证定水氮肥厂用气外提供县城生活用气，出井后的天然气经调压到1.6MPa后，经长输管线送到城北的王家湾配气站，在降压至0.3MPa后，由城市中压配气管网送至用户调压器，调至低压后供用户直接使用。

县城现状总用气量3.7万立方米／日，工业生产用气量1.2万立方米／日，居民生活用气量2.5万立方米／日，供气户数2万户，输气管管径159、133、108mm，输气管压力高压1.6Mpa、中压0.15Mpa，现无储气设施，仅为管道储气。

4.城市电力工程

目前，南部县城区电网为110kV、35kV、10kV、380／220V等4个电压等级。

县城现有110kV变电站1座，电源来自阆中220kV变电站，变电容量4×10000kVA，这也是南部县已投入运行的唯一的1座110kV变电站，该站是一个区域变电站，除向城区提供35kV电源外，还向营山变电站、复兴变电站转供110kV电源。

城区现有35kV变电站3座，城关变电站1×8000＋1×5000kVA，城北变电站1×8000kVA，河东变电站1×3150kVA。

县城用电主要靠铁佛堂、王家的盘龙一、二级电站供电，铁佛堂一级电站装机容量4×1250kW，扩建1×2500kW，王家二级电站装机容量4×1250kW，扩建1×1250kW。

县城的10kV线路采用LGJ架空线，线路布置混乱，特别是老城区，线路从建筑物上空穿过的情况较多，既影响市容又不安全。

目前正在实施的城网改造工程，将部分架空线改为埋地敷设，这对提高城市供用电质量、用电安全性以及改善城市景观具有积极的意义。

2000年全县用电量14200万kW·h，其中工业用电量6390万kW·h，市政生活用电量3500万kW·h，农业用电量1560万kW·h，县城用电量10198kW·h，占全县用电量的71.8%。

5.城市电信工程现状

南部县现有1个电信分公司，隶属南充电信分公司。

南部电信分公司市话交换局一个母局和瑞安、蜀北、后街、北门、金洞巷、枣儿、金星等7个子局，母局市话容量20480门，交换机型号为S1240，子局共有市话交换机容量15360门，交换机型号制式均为JRSU。

火峰和河东镇共有农话交换机容量1920门。

县城电信线路共有市话杆路1842杆公里，电信管道170.9孔公里，市话出局电缆43000对，农话出局电缆44000对。

2001年市话装机数22557部，固定电话普及率约16.1%。

南部县现有一个移动通信分公司，隶属于南充移动公司，移动交换局设在南充市，现有至南充的24芯光缆，移动电话普及率1.5%。

6.广播电视现状

南部县广播电视局位于蜀北大道和振兴街交汇路口，微波站设于炮台山，前端设于广播电视局。

广播电视以无线和有线相结合的方式面向全县发射传输广播电视信号。

目前城区内的光缆和同轴电缆均以广播电视局为中心沿街道电力电杆同杆或分杆架空走线，同杆架设时电力线高，广播电视电缆低。

7.县城环境污染情况

环保局提供的95年环境统计表，汇总了工业企业43个，比94年减少1个，原因是个别企业不具备统计价值，作了适当调整。

95年废水排放总量985万吨，比94年增加117.19万吨，是因为城区人口不断增加，基建规模扩大，商业兴旺，供水设施也得到了改善，95年度废水排放量607万吨，比94年增加181.31万吨，原因是部分厂破产后重新开工，经济效益明显，对水的需求量明显增大，（如华达纸板厂），95年外排工业废水的污染物比1994年增加幅度大于5%的有啤酒厂、华达纸板厂、高分冷冻厂等，这些厂未对废水进行处理，据环境监测站监测，均大于同行业的平均值。

95年度废气排放量83520万标立方米，工业废气排放量20003万标立方米，分别比94年增加11735万标立方米和1237.83万标立方米，主要是民用煤增加和砖瓦窑数量最大所致。

95年二氧化硫排放量和工业二氧化硫排放量分别是1670吨和402吨，比1994年分别增加了242.8吨和14.55吨，主要是民用及工业煤量均有增加。

95年烟尘和粉尘排放量分别是621吨和69吨，分别比94年增加20.29和12.58吨，95年工业固体废物产生量、综合利用量、处置量分别比94年增加0.14万吨、0.02万吨、0.12万吨，主要是用煤量增大。

工业企业废水中的污染物排放系数按环境监测站的监测数据计算。

对燃煤燃气、二氧化碳、烟尘和工业粉尘的计算方法及排放系数参照《环境统计手册》所列标准进行计算。

详见表。

8.防洪

嘉陵江县城段一般洪水位324-325米，滨江路标高仅332米，尚未达到5年一遇的标准，如按现行国家县城防洪标准50年一遇计，洪水要淹至中药材公司和南隆区供销社生产门市部。

也就是老城区很大一部分被淹。

目前嘉陵江设防标准太低，再加上状元溪的洪水倒灌问题，目前南部县的防洪面临严峻现实，一旦洪水泛滥将损失巨大。

（七）城市环境现状

1.环境质量现状概况

（1）大气环境

南部城市大气环境质量SO2等几项指标综合评价：

城区环境质量较好，达到国家要求的二级标准，凌云公园大气环境质量达到国家要求的一级标准。

大气污染主要以SO2和NOx为主，烟尘和CO次之，城区以外的城镇大气环境指标达到二级以内，质量良好。

（2）水环境

南部城区段嘉陵江水质较好，能达到地表水Ⅱ类水域水质标准。

城区内小支流水质污染严重。

水体污染主要以BOD和COD为主（点源污染主要来自纸板厂、啤酒厂和化工厂等企业）。

（3）声环境

城区环境噪声平均值55.8分贝，交通干线噪声平均值72.8分贝，环境噪声达标区为90%。

2.影响城市环境质量的主要因素

（1）城市排水系统不完善，没有统一的排放管道和污水处理厂，生活污水和工业废水未经处理就直接排入嘉陵江及其支流。

（2）部分污染工业、企业位于城中，甚至大型污染工业位于城市上风上游，对城区大气环境和水体造成污染。

（3）部分街道狭窄，交通不畅时易造成严重的交通噪声。

（八）县城现状用地统计（见附表）

三、附表

2001年南部县城镇现状一览表（表1）

城镇名称

等级

城镇人口（万人）

城镇性质

职能类型

南隆镇

Ⅰ

14.0

县域中心、以发展食品、轻纺为主

综合型

定水镇

Ⅱ

1.2

以食品加工化肥生产为主的城镇

工贸型

建兴镇

Ⅱ

1.0

以食品加工、农贸为主的城镇

工贸、交通型

楠木镇

Ⅱ

0.81

以食品加工、农业机械为主的城镇

工贸型

盘龙镇

Ⅱ

0.30

以建材、食品加工为主的城镇

工贸、交通型

伏虎镇

Ⅱ

0.75

以农副食品加工为主的城镇

工贸型

东坝镇

Ⅱ

0.68

以化工、建材为主的城镇

工贸型

升钟镇

Ⅱ

0.48

以农副产品加工为主的城镇

农贸型

王家镇

Ⅱ

0.48

以水电、食品酿造为主的城镇

工贸、边贸型

大桥镇

Ⅲ

8.37

以农副产品加工为主的城镇

农贸型

大坪镇

Ⅲ

0.35

以集市贸易、农产品加工为主的城镇

边贸型

富利镇

Ⅲ

0.35

以食品加工为主的城镇

农贸型

县城现状人口汇总表（表2）

类别

户数

人数

平均每户人

男性人数

男性比重（%）

女性人数

女性比重（%）

1.非农业人口

33359

98487

2.95

49637

50.4

48850

49.6

2.城郊农业人口

7884

32168

4.08

16470

51.2

15698

48.7

3.常住流动人口

9857

7068

71.71

2789

28.29

4.临时流动人口

11231

8623

76.78

2608

23.22

5.特殊人口

398

376

94.47

22

5.53

1、2、3、5小计

140910

73551

52.20

67359

47.