关于进一步做好控制义育段学生辍学工作的意见.docx

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关于进一步做好控制义育段学生辍学工作的意见

通二教发[2008]22号

关于转发通化市教育局《关于进一步做好控制义育段学生辍学工作的意见》的通知

各中小学校：

为进一步规范和加强我区控制义务教育阶段学生辍学工作，巩固普九成果，深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，现将通化市教育局《关于进一步做好控制义务教育段学生辍学工作的意见》（以下简称《意见》）转发给你们，请认真贯彻执行。

并提出以下要求：

一、各校领导要提高认识，切实把《意见》的贯彻落实提到议事日程上来，召开班子会、班主任会，统一思想，采取措施，狠抓落实。

二、制定行之有效的控辍工作方案，建立控辍工作奖惩机制，各校要建立以校长为第一责任人的控辍工作领导小组，定期研究解决工作中出现的新情况新问题。

三、每年三月和九月为“义务教育法宣传月”和“控辍宣传月”。

经常性地向广大群众和家长进行法制宣传，使他们充分了解作为家长和监护人，在保证子女和被监护人完成九年义务教育方面负有不可推卸的责任，切实保证所有适龄儿童少年全部按时入学接受九年义务教育。

四、签订控辍责任书。

学校、家长、班主任层层签订责任书，做到责任到人。

五、关注弱势群体，完善扶贫救助体系，确保每一个学生不因贫困而失学。

六、加强学籍管理，规范就学制度。

严格按照网络电子学籍的程序和要求，认真履行学籍变动相关手续。

七、各校要建立学生变动情况统计和学生辍学情况月报制度。

（表样见附件）每月5日前，学校必须把上月学生变动和辍学的详实情况报到教育科。

八、加强班主任队伍建设，建设一支高素质的控辍队伍。

九、对待进城务工的农民工子女和农村留守儿童少年一

视同仁，使他们安心就读，健康成长。

附件：

1、关于进一步做好控制义务教育段学生辍学工作的意见

2、二道江区中小学生学生变动情况月报表（式样）

3、二道江区中小学生学生辍学情况登记表（式样）

二〇〇八年四月八日

主题词：

转发控辍通知

二道江区教育局二〇〇八年四月八日

附件1：

关于进一步做好控制义务教育阶段

学生辍学工作的意见

各县（市、区）教育局，兴华教育集团，市直各义务教育阶段学校：

目前，我市按照国家要求已经免除了农村义务教育阶段学校学生的学杂费和课本费，从2008年秋季开始，将进一步免除城市义务教育阶段学校学生的学杂费。

新的形势对控辍工作提出了新的要求。

为认真贯彻执行《义务教育法》，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，确保全市义务教育水平的巩固和提高，现就做好我市控辍工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻科学发展观和以人为本思想，以提高义务教育普及程度为目标，以解决学生厌学问题，增强学校吸引力为重点，以强化学校、家庭、社会协调配合为手段，坚持“义务教育一个都不能少”的原则，进一步转变学校育人观念，切实教好每一名学生，确保完成九年义务教育，为小康社会和新农村建设提供坚实的人才保证和智力支持。

二、工作目标

对控辍工作实行目标管理责任制，积极采取新举措，完善新机制，全力做好控制学生辍学工作，用1—2年时间，将全市初中学生辍学率控制在2%以下，农村初中学生辍学率控制在3%以下，小学基本无辍学。

三、工作措施

1、坚持依法治教，全面落实学校、社会和家庭控辍工作法律责任。

加强宣传，营造全社会参与控辍工作的良好氛围。

继续实施控辍集中宣传月制度，在每年3月和9月，组织开展“义务教育法宣传月”、“告家长书”、“控辍突击月”等活动，强化学校、社会和家庭依法保障少年儿童接受义务教育的法律意识。

结合宣传活动，全面动员辍学生返校学习，一旦发现学生辍学，学校要及时组织力量家访，动员学生返校学习。

2、进一步规范办学行为，大力推进素质教育，切实增强学校吸引力。

各学校要树立以学生发展为本的理念，促进每一个学生全面发展。

切实减轻中小学生过重课业负担，严格控制学生在校时间和课外作业量。

坚持均衡分班，义务教育学校不得以各种名义分快慢班、强化班。

坚持面向全体学生，考试不排名次，热情帮助学习有困难的学生。

严格遵守教师职业道德规范，坚决杜绝体罚或变相体罚学生、歧视“后进生”等错误做法。

制定帮助“学困生”工作计划，认真细致地做好“补差”工作，努力使每一个学生进得来、留得住、学得好。

积极推进基础教育课程改革，着力提高课堂教学的效率和质量。

改变单调重复低效学习状态，组织开展有益于学生身心健康、能够激发学生潜能、丰富多彩的教育活动，让学生从繁重的课业负担中解脱出来。

课堂教学应注重培养学生的好奇心、求知欲和想象力，促进学生由厌学转变为好学、乐学。

3、加大扶贫助学力度，确保每一个学生不因家庭贫困而辍学、失学。

建立和完善扶贫助学制度，完善贫困学生认定程序和档案，实行动态电子化管理。

全面落实义务教育免费和补助贫困寄宿学生生活费政策。

加大对家庭生活困难学生的扶助力度，对特困学生实行包保制度，各县（市、区）要认真组织开展“一对一”的领导干部包保救助活动，帮助贫困学生解决购买学习用品和家庭生活上的困难，确保每一名贫困学生都能够顺利完成九年义务教育。

4、加强进城务工农民子女和农村留守儿童少年义务教育工作。

坚持进城农民工子女以流入地政府为主和公办学校为主的“两为主”原则，各学校要认真落实上级规定的进城务工农民子女接受义务教育与当地居民子女一视同仁的同等待遇政策，保证进城务工农民子女到指定的公办中小学上学。

学校要对进城务工农民子女和留守儿童少年实行优惠政策，特别关爱他们的思想、学习和生活。

加强寄宿生的教育和管理工作，为他们提供较好的学习生活条件和安全保障服务，使他们安心就读，健康成长。

5、加快学籍电子网络化管理建设。

教育行政部门和学校要严格按照网络电子学籍的程序和要求，加强沟通联系，协同做好网上电子学籍变动办理工作。

教育行政部门要对学校在校生人数、学生变动和辍学情况进行有效的监控。

认真履行学籍变动相关手续，规范办理程序，严禁无序流动。

各学校要安排专人负责网络电子学籍管理。

对确认已经辍学的学生应及时记入电子档案，为控辍工作提供准确、及时的信息。

6、进一步完善控辍工作制度。

各小学要对毕业生做耐心细致的工作，要求学生全部接受完规定年限的教育，及时为初中提供毕业生的相关信息，保证把所有毕业生全部送入本地初中就读。

各初中要提前运作，组织教师深入到小学毕业生家中，全面了解学生的思想动态和家庭经济状况，做耐心细致的工作，保证本学区的新生全部入本校就读。

各学校要建立流失生报告制度，学生旷课1天的，班主任必须及时进行调查或家访，并做好查访记录，经过家访学生仍未到校就读的，班主任必须及时向学校分管领导汇报，学校分管领导要与包保责任人共同研究采取措施促使学生返校就读。

经动员确认学生已经辍学的，校长要全面了解学生辍学原因，并及时向当地政府汇报，协调当地政府对其父母或监护人采取得力措施，促使其送子女或被监护人返校就读。

初中学生毕业必须读完九年并参加全省统一的学业水平考试，学业成绩和综合素质评价合格后方可获得义务教育证书和毕业证书，对不合格者只发给义务教育证书。

初中学生未毕业前离校一律视为辍学。

学校要建立学生变动情况统计和学生辍学情况月报制度，每月5日前，各学校必须把上月学生变动和辍学的详实情况上报当地教育行政部门。

7、不断创新考核评价的激励机制。

县教育督导室在督政、督学工作中，将控辍工作列入年终教育目标管理责任制考核的重要内容，加大专项督查和调研力度。

建立学校校长负总责，分管校长配合校长分年级包干、科任教师配合班主任分班包干的控辍工作捆绑式考核评价控辍工作制度。

继续组织开展“无流失生乡镇”和“无流失生学校”创建活动。

建立控辍工作奖惩机制，将控辍工作与学校每位教师工作相挂沟，加强对教师控辍职责履行情况的考核，严格奖惩兑现。

及时表彰在控辍工作中做出贡献的先进集体和先进个人，对控辍工作不力，学生辍学率过高，辍学情况严重的学校，将依据有关规定严肃追究校长责任。

积极探索新形势下控辍工作的新方法、新途径，及时总结控辍工作先进经验。

拟于2008年秋季召开全市初中控辍工作经验交流会。

8、进一步加强控辍工作的组织领导。

县、乡（镇）政府对本地义务教育负有主要责任，县、乡政府都要成立由政府一把手任组长、相关部门一把手参加的控辍工作领导小组，加强领导，明确责任。

实行控辍工作分级负责、多方参与的联动机制，全面落实市、县、乡（镇）、村四级负责和政府、教育行政部门、村委会、学校和学生家长五方包保责任制度。

定期召开控辍工作联席会议或协调会议，研究部署工作。

各学校要建立以校长为第一责任人的控辍工作领导小组，定期研究和解决控辍工作中的难点问题，突出抓好每学期开学初学生辍学高峰期的控辍工作，切实解决学生辍学问题。

二〇〇八年三月三十一日