危险化学品贮存仓库安全管理评估评价指导.docx

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危险化学品贮存仓库安全管理评估评价指导

委托单位名称

xxxx危险化学品储存项目名称

安全现状评价报告

（指导文本（试行））

安全评价机构名称

安全评价机构资质证书编号

评价报告完成日期

（安全评价资质证书影印件）

委托单位名称

评价项目名称

安全现状评价报告

法定代表人：

技术负责人：

评价项目负责人：

评价报告完成日期

（安全评价机构公章）

评价人员

姓名

资格证书号

从业登记号

签名

项目负责人

项目组成员

报告编制人

报告审核人

过程控制负责人

技术负责人

（此表应根据具体项目实际参与人数编制）

技术专家

姓名签名

（列出各类技术专家名单）

前言

第一章评价依据

1.1依据的法律、法规、规章及文件

1.2依据的技术规范、标准

1.3其它依据

第二章概述

2.1评价范围与内容

2.2申请备案单位基本情况

3.3储存单位基本情况

第三章危险、有害因素辨识与分析

3.1主要储存危险化学品的危险有害因素辨识

3.2储罐和库房安全设施设备符合性识别

3.3储运和装卸过程中的危险性分析

3.4特种设备及其安全附件符合性识别与危险性分析

3.5辅助装置、设备、设施、场所的危险性分析

3.6重大危险源辨识

第四章评价单元的划分

第五章评价方法的选择和方法简介

5.1评价方法的选择

5.2评价方法简介

第六章储存单位现场检查、分析、评价

6.1储存场所各库房、储罐的实际情况

6.2储存单位现场检查与评价

6.3本章小结

第七章采用其他方法进行的定性、定量评价

第八章安全整改对策措施

8.1不符合项整改情况汇总

8.2重点整改治理的突出问题

第九章评价结论

9.1评价结果分析

9.2总体评价结论

附件

第一章评价依据

1.1依据的法律、法规、规章及文件

（1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号（2002）

（2）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第4号（1998）

（3）《监控化学品安全管理条例》国务院令第190号（1995）

（4）《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号（2002）

（5）《特种设备安全监察条例》国务院令第373号（2003）

（6）《安全生产许可证条例》国务院令第397号（2004）

（7）《易制毒化学品安全管理条例》国务院令第445号（2005）

（8）《仓库防火安全管理规则》中华人民共和国公安部令第6号（1990）

（9）《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第1号（2005）

（10）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》

国家安全生产监督管理总局令第8号（2006）

（11）《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》

国家安全生产监督管理局安监总危化字[2006]10号

（12）《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（单位版）

国家安全生产监督管理局安监管危化字[2004]43号

（13）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》

国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号

（14）《爆炸危险场所安全规定》劳部发[1995]56号

（15）《工作场所安全使用化学品规定》劳部发[1996]423号

（16）《压力容器安全技术监察规程》质技监锅发[1999]154号

（17）《作业场所安全使用化学品公约》第170号国际公约

（18）《广东省安全生产条例》

广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第62号（2006）

（19）《广东省安全生产监督管理局危险化学品储存安全备案管理办法》

广东省安全生产监督管理局粤安监〔2007〕389号

（20）《广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则》

广东省安全生产监督管理局粤安监〔2007〕424号

（21）《危险化学品名录》（2002版）

（22）《剧毒化学品目录》（2002版）

其他适用的国家、广东省法律、法规、文件

1.2依据的技术规范、标准

（1）《安全评价通则》AQ8001-2007

（2）《危险货物包装标志》GB190-90

（3）《包装储运图示标志》GB191-2000

（4）《爆炸性气体环境用电气设备第14部分：

危险场所分类》GB3836.14-2000

（5）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-94

（6）《危险货物分类与品名编号》GB6944-2005

（7）《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》GB7231-2003

（8）《危险货物品名表》GB12268-2005

（9）《危险货物运输包装通用技术条件》GB12463-90

（10）《道路运输危险货物车辆标志》GB13392-2005

（11）《常用危险化学品的分类及标志》GB13690-92

（12）《危险货物运输包装类别划分原则》GB/T15098-94

（13）《常用危险化学品贮存通则》GB15603-1995

（14）《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》GB17914-1999

（15）《腐蚀性商品储藏养护技术条件》GB17915-1999

（16）《毒害性商品储藏养护技术条件》GB17916-1999

（17）《重大危险源辨识》GB18218-2000

（18）《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB18265-2000

（19）《建筑设计防火规范》GB50016-2006

（20）《城镇燃气设计规范》GB50028-2006

（21）《建筑物防雷设计规范》（2002年版）GB50057-94

（22）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92

（23）《石油库设计规范》GB50074-2002

（24）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005

（25）《石油化工企业设计防火规范》（1999年版）GB50160-92

（26）《工业企业总平面设计规范》GB50187-1993

（27）《储罐区防火堤设计规范》GB50351-2005

（28）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002

（29）《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2-2002

（30）《化工企业安全卫生设计规定》HG20571-95

（31）《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》SH3063-1999

其他适用的国家、行业技术规范、标准

（注：

以上为国家现行标准规范，对新标准规范颁布之前的原有储存单位，可引用当时适用的标准规范进行安全评价，并对所引用标准规范的情况进行说明）。

1.3其它依据

（1）工商行政部门核发的营业执照；

（2）储存危险化学品场所、设施的房产权证或租赁协议、安全协议；

（3）消防部门对储存设施的检查意见书；

（4）企业安全管理制度目录；

（5）某储存单位仓储安全管理相关资料；

（6）某储存单位委托评价机构进行安全评价技术咨询合同。

（7）其他资料依据

第二章概述

2.1评价范围与内容

本评价报告对xxxx企业拥有的xxxxx储存单位（或xxxx企业租赁并承担安全管理责任的xxxxx储存单位）申请危险化学品储存安全备案是否符合有关法律、法规规定的储存安全要求（以下简称“安全要求”）逐项进行评估评价。

即：

（1）储存单位建设项目是否符合当地政府的城市和经济发展规划；

（2）储存场所、设施、建筑物是否符合国家标准《建筑设计防火规范》、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建（构）筑物是否经公安消防机构验收合格；

（3）储存条件、储存方式与储存数量是否符合《危险化学品安全管理条例》、《常用危险化学品贮存通则》等的规定；危险化学品出入库，是否进行核查登记。

库存危险化学品是否标注中文名称、安全技术说明书、安全标签。

（4）储存单位是否在作业场所设置标牌和图示，对作业场所的平面布局以及安全责任、操作规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知；

（5）储存单位是否根据危险化学品的种类、特性，按照国家有关规定和技术标准，设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作、通讯、监控、报警等安全设施、设备和装置，定期进行维护、保养和检测，保证符合安全运行要求。

（6）是否应当对重大危险源登记建档并进行定期检测、评估，对相关场所、设施及其温度、压力、浓度等主要技术参数实行监控。

（7）单位主要负责人和生产负责人、安全生产管理人员和特种作业人员、其他作业人员是否按规定经过危险化学品专业培训，并经考核，取得上岗资格；

（8）是否有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程并贯彻执行；

（9）是否有本单位事故应急救援预案并组织演练；

（10）是否有健全的劳动防护用品采购、配备、使用、报废等相关的安全管理制度；

（11）剧毒化学品储存单位还应当符合《条例》等有关要求和国家有关标准规定。

并根据储存、操作过程中可能存在的危险化学品对人民生命和财产安全的主要潜在危险、有害因素进行分析。

库区外道路运输不属于评价范围。

最后，提出相应的安全对策措施和建议。

2.2申请备案单位基本情况

表2-1申请备案单位和储存单位基本情况

申

请

备

案

单

位

名称

法定代表人

注册地址

邮政编码

网址/

电子邮箱

专职安全生产管理人员人数

经济类型

从业人员人数

联系电话

成立日期

上年固定资产净值（万元）

上年营业收入（万元）

储

存

单

位

名称

单位负责人

仓储地址

邮政编码

联系电话

设立日期

属性

专业仓储（）生产性自用（）

产权

土地使用证或房产证号房地产权证：

粤房地××字（××）第××号

所在地相关部门同意其设立的审批文件文号

铁路专用线

建筑物消防验收意见书

防雷装置合格证

表2-2储存单位仓储状况及周边情况

储

存

单

位

仓

储

状

况

及

周

边

情

况

仓库面积

大型仓库

（大于9000m2）

中型仓库

（550m2–9000m2之间）

小型仓库

（小于550m2）

占地面积

危险化学品库房总面积

危险化学品储罐总容积

地理位置

城市建成区内

城市建成区外

周边重要场所、公共设施距离

周边居民区、商业

中心、公园等人口

密集区域间距

表2-3危险化学品储存情况

序号

储存装置、设备

储存危险化学品品种及特性

储罐/库房名称

设计储存能力

许可证登记编号或验收文号

投用

日期

类/项

品名

燃点

闪点

爆炸

极限

毒性

┄┄

┄┄

┄┄

┄┄

2.3储存单位基本情况

2.3.1储存场所的地理位置和周边情况

2.3.2库区总平面布置

2.3.3储存的危险化学品品种、规格。

2.3.4储存设施及储存能力

储罐区、危险化学品库房、最高储存限制量说明及年吞吐量。

2.3.5储运工艺流程简介

2.3.6公用工程

包括供电、供水、供气、消防、防雷、清净下水措施等。

2.3.7从业人员情况

（1）职工人数

（2）培训登记情况

①主要负责人、专职安全生产管理人员持证情况表

②特种作业人员持证情况表

③危险化学品从业人员持证情况表

④储存危险化学品专业或义务消防队伍人员情况表

2.3.8主要安全管理制度

（1）各级安全生产职责

（2）安全管理制度

（3）岗位安全操作规程

第三章危险、有害因素辨识与分析

某危险化学品储存单位此次向xx市安全生产监督管理局申请储存安全备案的危险化学品范围是：

……（参见第二章2.2）。

某危险化学品储存单位根据市场和长期管理仓库的经验，目前库区内用储罐储存的危化品包括：

……；库房内储存的危化品包括：

……。

本章主要对储存单位储存的危险化学品、储罐库房安全设施设备、危险化学品储运和装卸过程、特种设备及安全附件等进行危险、有害因素辨识与分析。

3.1主要储存危险物品的危险有害因素辨识

某危险化学品储存单位主要储存、中转、装卸的化工危险物品为……。

由于储存化工物品的品种和数量的不确定性，现对经常储存的主要危险化学品的标识、理化性质、燃烧爆炸危险性、毒性和健康危害、急救、防护、泄漏处理、储存等列表分析。

3.1.1压缩气体和液化气体的危险、有害因素概述

3.1.2易燃液体的危险、有害因素概述

3.1.3易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的危险、有害因素概述

3.1.4氧化剂和有机过氧化物的危险、有害因素概述

3.1.5毒害品的危险、有害因素概述

3.1.6腐蚀品的危险、有害因素概述

3.1.7剧毒化学品的危险、有害因素概述

3.1.8监控化学品的危险、有害因素概述

3.2储罐和库房安全设施设备符合性识别

3.2.1储罐及其安全设施、设备

3.2.2库房及其安全设施、设备

3.3储运和装卸过程中的危险性分析

可参考：

某危险化学品储存单位的危险化学品储存过程包括……。

整个储存和装卸等环节，若其中某一环节发生疏忽，极易导致事故发生，如：

（1）储存、运输、装卸、分装等各个环节安全责任制不明确，或执行制度不严、措施不力、操作不当、禁忌物料混放等都可能造成事故，引起火灾、爆炸或中毒事故的发生。

（2）托运必须验证有资质的单位，做到定人、定车、定运输线路、定休息地点等安全运输制度。

如违反规定，则可能在运输中发生社会灾害性事故。

（3）若忽视职工的培训教育，不按规定配备相应的劳动防护用品，对所储存的化学品的理化性质、储存危险化学品的相关的法律、法规、标准和规范缺乏足够了解，可造成违章操作而发生事故。

（4）若储存品种超出备案（许可）范围，对该产品的理化性质和危险性缺乏了解，也易导致事故。

（5）若储存品种超出限制量或储存品种抵触、灭火方法措施不同的产品存放同一库房，也易导致事故。

（6）若将危险化学品发货给未经许可的单位或个人，造成危险化学品流入社会，对公众安全构成威胁。

（7）若不按规定、标准、配备劳动防护用品或从业人员不正确使用，极易造成有毒有害危险化学品侵入人体，导致职业伤害或造成伤亡事故。

3.3.1危险化学品库房危险、有害因素辨识

可参考：

（1）建筑不符合存放要求；

（2）违反储存原则；

（3）物料的泄漏；

（4）库房通风不良；

（5）养护管理不善导致自燃；

（6）电气照明设备的非带电金属外壳，由于漏电、静电感应等原因，如果没有可靠的保护接地措施，作业人员在操作过程中，有可能发生电击和触电伤害事故；

（7）非防爆型设备、仪表、照明、电气线路、开关、通风设备故障产生的火花；电气设备绝缘不良、防爆电气线路、接线盒安装不符合要求，发生短路、超负荷，接触电阻过大等产生的电气火花等；

¨¨¨¨¨¨

3.3.2储罐危险、有害因素辨识

可参考：

（1）不均匀沉降，可能导致贮罐倾覆；

（2）储罐运行中如果操作不当，设计中又无相应的报警、联锁装置或其他安全措施，则可能发生满溢事故和贮罐抽瘪事故；

（3）操作失误和其他有害因素；

（4）输送易燃液体的进料泵、出料泵如轴封泄漏，易燃液体挥发，与空气混合后形成爆炸性混合物，遇热源和明火能引起燃烧爆炸；

（5）多数易燃液体都属电介质，在灌注、输送过程中能够产生静电，当静电荷聚集到一定程度则会放电发火，有引起着火或爆炸的危险；

¨¨¨¨¨¨

3.3.3汽车槽车装卸过程危险、有害因素辨识

槽车装卸站的现场安全检查时应当补充防火间距、物料流向、防静电措施、输送管（含抱箍）、操作安全规定、其他安全管理制度。

3.3.4铁路槽车装卸过程危险、有害因素辨识

3.3.5装卸设备危险、有害因素辨识

可参考：

库区装卸搬运机械分两大类，即装卸机械和运输机械。

某危险化学品储存单位的装卸设备主要是铁路储罐车，储罐、鹤管平台、输送泵、输送管道¨¨¨。

由于装卸物料是易燃液体，为此，危险、有害因素主要是泄漏，如对这些装卸设备缺乏维修保养，易燃液体泄漏在地面，如遇点火源即会发生火灾。

¨¨¨¨¨¨

3.3.6管道输送危险、有害因素辨识

可参考：

易燃液体物流过程主要靠输送管道完成物料的储存、中转、装卸任务，因此首要是防止输送管道的泄漏。

如各种物料输送管道的色标不明、未标流向标志、法兰垫片材料未适应流体性质及工作条件要求、阀门未挂开启指示牌、输送管道保温层脱落、没有定期检修、未遵守操作规程等都会发生事故。

¨¨¨¨¨¨

3.3.7分装危险化学品危险有害辨识与分析

分装站的现场安全检查表具体安全评价时应当补充防火间距、物料流向、防静电措施、输送管（含抱箍）、操作安全规定、其他安全管理制度。

3.3.8库区内运输危险、有害因素辨识

3.3.9库区发生火灾、爆炸事故的主要原因分析

可参考：

（1）库房内可能存在的火源

（2）静电、雷电危险性

（3）着火扑救不当，使小火酿成大火

（4）运输

（5）废弃物

（6）操作失误和其它类

（7）物料储存装置

（8）物料的泄漏

¨¨¨¨¨¨

3.4特种设备及其安全附件符合性识别与危险性分析

3.4.1特种设备符合性识别

3.4.2安全附件符合性识别

3.4.3特种设备的危险、有害因素辨识

可参考：

（1）压力容器危险、有害因素辨识

压力容器的压力等级、品种、介质毒性程度和易燃介质的划分

储存压力容器（代号C，其中球罐代号B）：

主要用于储存、盛装气体、液体、液化气体等介质的压力容器，如各种型式的储罐。

（2）压力管道危险、有害因素辨识

用于连接或装配管道的元件，称管道组成件，它包括管子、管件、法兰、垫片、紧固件、阀门以及膨胀接头、挠性接头、耐压软管、疏水器、过滤器和分离器等。

管道组成件，用以输送、分配、混合、分离、排放、计量或控制流体流动。

管道组成件主要用以输送易燃流体、因此，管道组成件的材质、规格、型号、质量如不符合设计规定或未进行外观检验；使用安全阀未按规定的开启压力进行试调，有静电接地要求管道未设导线跨接或用作静电接地的材料或零件安装前涂漆，管道及其绝热保护层的涂漆未符合《工业设备、管道防腐蚀工程施工及验收规范》的规定，将存在事故潜在危险、有害因素。

（3）锅炉危险、有害因素辨识

锅炉运行中危险、有害因素辨识；

锅炉安全装置辨识；

锅炉安全运行管理。

3.5辅助装置、设备、设施、场所的危险性分析

3.6重大危险源辨识

可参考：

辨识的依据是物质的危险特性及其数量，根据《重大危险源辩识》规定的原则，判定某危险化学品储存单位目前所储存危险化学品是否构成重大危险源（具体计算）。

若构成重大危险源，具体算出∑数值，指明范围，即1＜∑≤10；10＜∑≤100；∑＞100，可以分一至三级重大危险源。

必要时，依据国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和其规定的重大危险源申报范围，进行识别。

判定某危险化学品储存单位是否属于重大危险源的结论性意见。

同时根据规定指明属于大（中、小）型仓库储存单位的哪一个。

作为重大危险源监控单位是否已遵守《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规和规范、标准；是否已建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程。

作为重大危险源监控单位是否已依据国家安全生产监督管理局安监管危化字[2004]43号《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（单位版）编制事故应急救援预案，并定期组织演练。

作为重大危险源监控单位是否已主动到所在地政府安全监管部门登记备案和接受监管。

¨¨¨¨¨¨

第四章评价单元的划分

本报告将某危险化学品储存单位储存安全评价划分为以下九个单元。

序号

评价单元

主要内容

1

前置条件单元

企业营业执照；房地产权证书；消防部门验收意见

2

通用条件单元

地理位置、储存设施、防爆电气设备、避雷设施、防静电等

3

建筑类别、防火间距单元

库区平面布置、建（构）筑物、防火间距等

4

设备设施单元

动力设备、电气设备、起重设备、运输设备、其他危险性较大的设备

5

储罐安全条件单元

储罐及安全附件、防火堤、防火间距等

6

储存操作单元

7

储存物品爆炸及标志单元

8

从业人员单元

主要负责人、专职安全员、特种作业人员、其他作业人员

9

安全管理单元

安全管理责任制、安全管理制度、各岗位的安全操作规程、应急预案、安全监管电话等

注：

评价单元的划分宜与第六章一致，上述划分仅为例示，在评价时可根据评价对象的实际情况进行适当调整。

第五章评价方法的选择和方法简介

5.1评价方法的选择

本评价是对已开业并储存危险化学品的专业单位进行专项安全评价，属于安全现状评价范畴，主要是判断和评价现有系统在安全管理上符合性和安全设（措）施的针对性、可行性、可靠性、有效性，从而做出评价结论并提出安全补充措施。

本章内容根据实际情况编写，可选择的评价方法有SCL、PHA、LEC、道化学第七版评价法等常用评价方法。

5.2评价方法简介

5.2.1安全检查表简介

安全检查表法（即SCL法）是一种最基础、最简便、最广泛使用的危险性评价方法，安全检查表的分类方法可以有许多种，如可按基本类型、检查内容分类，也可按使用场合分类。

目前常用安全检查表具有定性检查表、半定量检查表和否决型检查表等三种类型。

定性安全检查表是列出检查要点逐项检查，检查结果以“是”、“否”表示，检查结果不能量化。

半定量检查表是给每个检查要点赋以分值，检查结果以总分表示，不同的检查对象可以相互比较，但缺点是检查要点的准确赋值比较困难。

否决型检查表是给一些特别重要的检查要点做出标记，这些检查要点如不满足，检查结果视为不合格，这样可以做到要点突出。

某储存单位仓库危险化学品专项评价将采用“否决型”与“不合格率%”（半定量）相结合的方法进行检查和评价。

安全检查表的内容判别标准取自本评价报告第一章所列的法律、法规、规范、标准，如《广东省安全生产监督管理局危险化学品储存安全备案管理办法》、《建筑设计防火规范》、《爆炸危险场所安全规定》及《仓库防火安全管理规则》等。

安全检查表中不符合项