建筑企业安全生产管理体系管理制度及职责运行资料.docx

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建筑企业安全生产管理体系管理制度及职责运行资料

企业安全生产管理体系

运行目录

一、企业年度安全管理目标；

二、企业各级（人员、部门）安全生产责任制；

三、安全生产资金保障制度；

四、安全生产检查制度；

五、安全生产事故报告制度；

六、对安全用品供应单位的管理制度；

七、企业安全生产管理制度；

１、职业危害防治措施

２、防护措施

３、安全检查

八、人员操作规程；

１、木工安全操作规程

２、焊接工安全操作规程

３、水电工安全操作规程

４、普工安全操作规程

九、安全生产奖惩考核制度；

十、安全预防监控措施；

十一、安全事故紧应急救援预案

十二、重大事故应急救援流程图；

一、企业年度安全管理目标

为了认真贯彻落实国家的安全生产方针政策，树立“安全第一，预防为主”的方针，特指定本管理制度，从制度上保证安全工作落实；

1、安全生产责任制度

（1）按照“以人为本、安全第一”的原则，企业要从上到下的

建立安全生产责任制。

公司与项目经理部、项目经理部与

生产班组都要订立安全生产责任壮。

公司、各项目管理都

要在工作职责中明确安全管理责任，分管生产的行政责任

人，对生产过程中的安全工作负直接领导责任，项目经理

对所承担工程项目的安全生产负安全责任：

通过建立责任

制，明确各职能部门和各类管理人员在生产中应付的安全

职责。

（2）在制定生产经营责任目标的同时，要制定安全责任目标。

只有把安全和生产总组织领导上统一起来，将安全生产作

为各级施工管理机构，管理人员以及施工现场生产责任人

责任目标的重要内容，才能增强各级生产管理人员的安全

责任心，确保国家有关安全生产和劳动保护政策得到贯彻

落实。

（3）在检查施工质量进度的同时，要检查各级领导、各职能部

门的安全生产指标完成情况，应做为各项目经理部、各级

管理人员工作业绩考核的重要内容，是年终总结评比的主

要条件之一。

实行重大安全事故一票否决制。

2、安全生产教育制度

安全教育的目的，是通过给施工人员宣传贯彻有关法律法规和灌输安全生产知识，安全技术业务知识，安全生产制度，提高全员安全素质。

（1）企业要经常组织工程项目管理人员学习国家、行业及企业

有关安全生产、劳动保护的法律和规章制度。

牢固树立“安全

第一、预防为主”的指导思想，增强安全意识，把安全工作蚕

透到生产管理的每个环节中去，扎扎实实地做好安全工作。

（2）定期对基层管理人员和专兼职安全员进行安全知识和安全

技能培训，组织他们学习国家及行业有关安全政策、法规、条

列、操作规程等。

按照建设部的规定，施工现场专职安全员每

年要集中培训40学时，经考试合格才能上岗。

经过培训，使安

全员不仅懂政策，而且熟悉和掌握本行业的安全知识和操作规

程，在施工中能及时发现事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。

发生事故后，能采取正确的措施及时处理，把事故的危害控制

在最小的范围内。

基层专兼职安全员的职业技术能力和工作责

任心是企业搞好安全工作的重要保证。

（3）坚持“以人为本，安全第一、以预防为主”，凡参加建筑装

饰施工的所有工人在进入岗位前均要进行安全技术教育。

特种

作业人员（如电工、架子工、电焊工等）还要经专业培训考核，

持证上岗。

除了以上这些基础安全教育工作外，还要对全场施

工人员进行上岗后的经常驻性的安全教育，使职工经常保持较高的安全生产责任感。

只有全体施工人员高度重视安全工作，

才能保证建设工程顺利进行。

（4）新工人进场院应组织进厂安全教育，各项目经理部要根据

本单位特点，讲解安全操作规程和现场必须遵守的安全生产规

章制度。

新工人到达班组，班组要进行工作岗位教育，提出本

工种安全操作要求，未掌握安全操作要领钱，不能独立工作。

3、安全生产检查制度

（1）安全生产检查的基本内容，安全生产检查的基本内容是根

据建设工程的特点及国家的有关规定，查思想、查制度、查事

故隐患、查机械设备、查安全教育培训、查操作行为、查劳保

用品购置与使用、查事故处理、查现场文明施工等。

（2）综合性安全大检查，公司的安全套检查，由公司安全部门

牵头，主管领导参加，按照《施工企业安全生产评论标准》公

司一级的安全大检查每季度组织一次施工现场由项目经理、技

术负责人、质安员组织的安全检查，每周进行一次，专职安全

员日查并随时巡查。

通过层层安全检查，能够及时发现施工生

产中的不安全因素，从而采取有效措施，消除事故隐患，保障

安全生产。

建立定期安全检查制度，使搞好安全生产的前提和

保障。

（3）专项、重点检查，在进行综合性检查的同时，还应定期和

不定期的组织专项安全检查，对容易发生事故的工作和设备，

如架子工、玻璃工、电锯等设备，以及复杂的施工条件，经常组织专业性安全大检查。

（4）特殊日子和特殊季节的安全检查，重大节假日，如元旦、

春节、劳动节、国庆节等假日较长，在节假日前后，职工容易

出现纪律松懈、思想麻痹、行为浮躁、不按操作规程办事等问

题。

针对这些问题组织的安全检查，除了要对设备和安全制度

落实情况进行常规检查外，更重要的是要对职工进行安全教育，

增强各级干部和工人的安全意识。

对节假日期间安全防范措施

的落实。

同时还要建立值班制度，随时有人管理和监控。

（5）在雨季、风季、冬季、夏季等特殊季节，要检查防冻、防

滑、防潮、防触电、防中暑、防坠落、防倒塌、防洪、防火等

特殊防护措施的落实情况。

4、高出作业安全管理制度

高处作业时指在坠落高度离基准面2M以上（含2M），有可能坠落的高处进行的作业。

建筑装修工程施工中，高处作业占有很大的比

重，稍不留意就可能发生安全事故。

（1）项目经理部对施工现场要高度重视高处作业的安全工作，

组织有关们不，根据国家建筑部关于高空作业中有关高处作业

的规定，制定出一套符合本工地实际的高处作业安全制度或纪

律，制定落实措施，强制执行。

1）党和国家有关安全生产的方针政策，国家、兴业有关高

处作业的操作规范等。

2）本单位有关高处作业安全管理的规章制度、纪律。

3）在高处作业的相关工种的安全基本知识，如天棚吊顶、

架子、电焊、机械、电器等工种的安全技术操作规程等。

各工种应分别培训。

4）介绍施工现场安全防范措施以及防护设施、防护用品使

用的基本知识。

5）发生紧急情况后如何中抢先、排线、自救等方面的知识。

（3）加大宣传力度，吧有关高处作业安全的规定、纪律制成醒目的标语、标牌，广为张贴、宣传，使职工增强安全意识，严

格按操作规程办事。

（4）安全检查要重点检查高处作业，定期检查与每日巡查相结

合，评比与奖惩查结合，切实把安全工作做好。

5、电气安全管理制度

施工现场电气安全管理是建筑工程施工安全管理的重要内容。

（1）施工工地用电多为临时用电，操作人员容易产生临时观点。

工地要经常对电工活兼职电工进行思想教育和安全教育，教育

他们增强工作责任心，严格按照国家关于《施工现场临时用电

安全技术规范》的要求办事，坚决杜绝违规操作。

（2）临时用电设备5台至5台以上或总容量在50KV及50KV以

上者，应编制临时用电管理规范化。

（3）结合施工现场临时用电实际情况，制定安全用电技术措施

和电气防火措施。

该项措施的实施具有强制性。

（4）定期对电气设备进行检查（每月一次），对不安全和有损坏的电气设备要及时维修和更换，破损、老化的电线要及时更

换。

每年在雨季前，还要对电气设备进行一次全面检查，对配

电箱、闸箱等室外电器应装设漏电保护器防火设施。

（5）对所有职工进行安全用电常识的完全教育，使其掌握触电

急救的方法。

6、防火防爆安全管理制度

施工现场人员、设备非常集中，各种机械、工具交叉使用，如果管理不善，容易酿成火灾爆炸事故。

火灾和爆炸事故均为重大安

全事故，不仅会给工程带来巨大损失，还会造成人员伤亡，企业也

会因此承受不可估量的经济损失，有些甚至还要承担法律责任。

为

了防止火灾和爆炸事故的发生，必须建立和健全防火防爆安全管理

制度。

（1）组织施工人员认真学习《中华人民共和国消防条列》和公

安部《关于建设工地防火的基本措施》，要教育参加施工的全

体职工认真贯彻消防法规，增强全员的法律意识。

（2）在拟定施工组织设计的同时，要拟定现场防火措施，配备

足够的消防灭火器具，并在施工平面图上标定现场消防通道。

根据工程情况，设计合理的专用消防水管网，配备消防栓。

（3）定期对职工进行消防技能培训，使所有施工人员都懂得基

本防火防爆知识，掌握安全技术，能熟练使用工地上培训的防

火防爆器具，能掌握正确的灭火方法。

（4）施工现场应统筹规划，严格按规定划分用火作业区、易燃

材料区、生活区等，保持防火间距。

对现场的临建设施和仓库

更要严格管理。

存放易燃材料的库房，要设置专门的防火设备

采取静电等防火措施，防止火灾等恶性事故的发生。

（5）建立现场明火管理制度。

施工现场未经主管领导批准，任

何人不准擅自动用明火。

从事电、气焊的作业人员要持证山岗

要从技术上采取安全措施，消除火源。

（6）施工现场内严禁吸烟，工地要对立警示牌，现场可设立吸

烟室，室内放置必要的消防器具。

对违反规定者要从重处罚。

7、建立重大事故应急救援预案和事故报告制度

（1）按照《安全生产法》规定，公司及项目经理部应编制重大

事故应急救援处理预案，建立应急救援组织配备应急救援设备

，应急救援人员、应急救援器材、设备要定期组织演练。

使企

业更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工提供更好地

安全环境，保证各种应急反应资源处于良好的战备状态。

（2）发生安全事故应及时上报，应保护好现场，及时启动事故

应急救援预案。

按照应急救援预案的规定和要求，以及事故现

场的特性，根据状态发展要求，以及事故现场的特性，根据状

态发展要求，充分使用应急救援资源和社会救援公共资源，最

大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

（3）发生安全伤亡事故应及时如实上报公司，24小时内报主

管部门和劳动部门、工会，必要时应向检查、公安部门报告，

现场施工人员在组织抢救的同时，应及时召集现场目击者或当

事人询问情况，做好记录，并将初步调查情况写成报告。

（4）发生死亡、重伤事故应及时处理结案，填报《职工伤亡事

故调查报告书》上报有关部门。

职工伤亡事故调查报告书制度

使劳动保护工作的重要环节，坚持伤亡事故报告制度，有利于

上级部门查明事故原因，分清事故责任，拟定改进措施，有效

地防止同类事故的发生。

8、安全值班制度

（1）凡有在建工程的项目经理部，对安全生产全面负责，坚持

每天安排、检查安全工作。

对现场施工管理人员，坚持安全值

班制度，保证施工现场的安全工作天天有人抓，处处有人管，

隐患有整改，措施能落实。

（2）值班人员职责，各级安全值班人员在值班期间负责本单位

的安全生产工作。

其职责范围包括：

1）督促、检查各项安全制度、措施的落实。

2）解决和处理施工中碰到的安全生产方面的问题。

3）纠正施工中的违章指挥和违规操作行为。

4）对基层发现的事故隐患，主管领导绝不能掉以轻心，要及时

指派技术人员或者亲赴现场排除隐患。

5）值班期间发生重大事故、未遂重大事故，要及时向上级主管

部门和主管领导汇报，并以最快的速度赶赴事故现场，组织排

险或抢救伤员。

6）做好值班记录，如实记载施工现场安全情况、事故隐患整改

情况、事故或未遂事故的处理情况等。

（3）交接班制度，各级值班人员在交班时，要将本班所做的工

作、已经解决的问题，下班应当注意的问题和需要继续解决的

问题，向下一班人员作交待。

接班人员要及时处理上一班移交

的、尚未解决的问题，并将处理情况作详细记录。

（4）主管领导负责制

1）公司主管安全生产的领导，负责领导和检查各级安全值班人

员的工作，对企业发生的重大伤亡事故负领导责任。

2）主管安全生产的领导，首先要提高自身的安全生产意识，把

安全工作当作头等大事来抓，落实各项安全措施，扎扎实实地

做好安全工作。

3）定期或不定期地检查安全值班人员上岗情况，岗位职责履行

情况，发现值班人员有脱岗或不负责任等行为，要给予严厉批

评，及进撒换不称职的安全值班人员。

4）经常深入工地，及时处理各级安全值班人员反映的问题，排

除事故隐患。

5）通过宣传、教育、检查、表彰、处罚、现场会等方式，提高

各级安全值班人员的安全意识和工作责任心。

二、企业各级（人员、部门）安全生产责任制

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，

明确公司各级领导、安全生产专职管理机构、有关职能部门

及管理人员在安全生产工作中的责任，保障施工人员在施工

作业中的安全和健康，公司依据国家和地方有关法律法规，

结合公司的具体情况，特制定如下安全生产责任制度：

一、企业各级人员的安全责任

（一）、公司经理的职责：

1.认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法

令、法规和规章制度，组织建立、健全和完善本企业的各项

安全生产管理规章制度和安全生产组织保证体系，对本企业

安全生产负全面领导责任，使企业安全生产的第一责任者。

2.审批安全技术措施经费使用计划并贯彻实施。

3.定期听取安全生产情况汇报；研究解决安全生产问题

4.督促各级领导干部和各部门、项目部的职工做好本职

范围内的安全工作。

5.组织、主持工伤事故及重大未遂事故的调查处理工作

，督促落实防范措施。

6.按国家有关规定设置安全机构，配备专职安全管理干

部，支持安全管理部门和安全管理人员的工作。

（2）、分管生产的副总经理对本公司的安全生产工作负

直接领导责任，其主要职责：

1.贯彻实施劳动保护和安全生产的方针政策、法规和本

公司各项安全生产管理规章制度。

2.领导和支持安全管理部门开展安全监督检查工作；督

促、检查本公司安全技术措施及安全技术措施费用使用计划

执行情况。

3.领导安全检查工作和安全生产活动。

4.做好劳逸结合和女工保护工作。

5.主持工伤事故、重大未遂事故的调查分析，提出处理

意见和改进措施，并督促实施。

（三）公司总工程师的职责：

1.认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法

规和安全技术规范为准，结合本公司技术状况，制订贯彻实

施的具体措施。

对本公司劳动保护和安全生产技术工作负总

的技术责任。

2.领导编制和审批施工组织设计（施工方案），确定工

程建设项目中的安全技术管理措施和采用新技术、新工艺、

新设备时，必须制定相应的安全技术措施。

3.领导安全技术攻关活动，负责提出改善劳动条件的研

究项目和实施措施，在研究、攻关过程中严格审查安全技术

措施和保证安全的操作工艺要求。

4.对职工进行安全技术教育培训，及时解决施工中的安

全技术问题。

5.参加重伤及以上事故的调查分析，提出技术鉴定意见

和改进措施。

（四）、项目经理（二地）的职责：

1.在生产中，认真贯彻落实各项劳动保护、安全生产法

规和规章制度，对所管的工程项目的安全生产负直接领导责

任。

2.组织落实安全技术管理的各项措施，严格执行安全技

术交底和设施、设备验收使用的有关规定。

3.组织职工学习安全技术规范标准和安全操作规程，教

育工人遵章守纪，不违章作业。

4.经常组织安全检查，制止违章指挥，违章作业，认真

消除事故隐患。

定期研究分析工程项目施工中存在的安全问

题，提出改进措施，并组织实施。

5.发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并

组织本项目安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处

理报告，总结事故经验教训。

（五）、工地技术负责任的职责：

1.认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法

规和安全技术规范，结合本项目技术状况，制订贯彻实施的

具体措施。

对本项目劳动保护和安全生产技术工作负总的责

任。

2.依据施工组织设计编制专项安全技术措施，如脚手架

工程、基坑支护、模板工程等的安全技术措施及排水排污方

案等。

（“施工用电”由几点负责人编制）。

3.配合项目安全员对本项目职工进行安全技术教育培

训，及时解决施工中的安全技术问题。

4.参加本项目工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意

见和改进措施。

（六）、工长（施工员）的职责：

1.严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程

（工种）的安全生产负直接责任。

2.认真落实施工组织设计（施工方案）中安全技术措施

，针对生产任务特点，向作业班组进行详细安全技术交底，

并随时检查实施情况。

3.随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使

用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥。

4.配合项目安全员组织工人学习安全操作规程，开展安

全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。

5.发生工伤事故，未遂事故要立即上报，保护现场；参

与本工种工伤及其他事故的调查处理。

（七）、专职安全员的职责

1.认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法

令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，

推广先进经验，对本项目的安全生产负检查、监督的责任。

2.深入施工现场；知道下级安全技术人员的工作，掌握

安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意

见和措施，并对执行情况进行监督检查。

3.协助项目经理组织安全活动和安全检查。

4.参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施

计划，并对执行情况进行监督检查。

5.组织本项目新工人的安全技术培训、考核工作。

6.制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产，

并报告领导处理。

7.进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、

处理。

8.负责本项目部的安全生产文明施工、劳务手续的办理

及治安保卫的管理工作。

（8）、班组长的职责：

1.认真执行和模范遵守安全生产规章制度及安全操作

规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排

工作，领导本班组安全作业。

2.认真执行安全交底，组织班组安全活动，开好班前

安全生产会；有权拒绝违章指挥。

3.经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全

管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用

品。

4.经常检查本班组作业现场安全生产情况，发现问题

及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报

5.对新工人（包括调换工种的工人）进行岗位安全操

作规程和安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。

6.支持、接受专职安全员的监督检查和指导，对提出

的改进措施要及时组织贯彻落实。

7.领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安

全员的正确意见，发动全班组职工共同搞好安全生产。

8.发生工伤事故、未遂事故要保护现场并立即上报；

积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。

（9）、班组兼职安全员的职责：

1.模范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关

安全方面的意见，协助班组长做好本班组的安全工作，接受

专职安全员的业务指导。

2.协助班组长组织开展好班组日常安全教育工作，反

映班组安全生产情况和职工的要求。

3.参加安全检查，协助落实整改措施。

4.有权制止制章作业，有权抵制和越级上告违章指挥

行为。

5.及时发现和处理事故隐患，本人或本班组不能处理

的危险因素要及时上报；积极配合本工种工伤其他事故的调

查处理。

（10）、生产工人的职责：

1.认真学习和掌握本工种的安徽全操作规程及有关法规面

的安全知识，严格执行安全操作规程和各项规章制度。

2.积极参加各项安全活动，认真执行安全交底，听从施工

人员、安全人员的指导、不违章冒险作业。

3.按户和正确使用防护用品和安全设施。

4.搞好生产设备的维护保养，保持作业现场的情节卫生。

5.对不安全作业要积极提出意见，对违章指令有权拒绝执

行，对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控

告。

6.发生工伤事故，未遂事故要保护现场并立即上报；积极

配合工伤及其他事故的调查处理。

2、公司各职能部门的安全责任：

（1）、生产技术：

1.合理组织生产，贯彻及执行安全规章制度和施工组织设

计（施工方案），加强现场管理。

2.参加安全检查，对查出的不安全因素，积极配合安全部

门提出技术改进措施。

3.编制施工方案时必须根据工程实际情况编制安全技术措

施。

（2）、材料设备：

1.负责安全防护用品的采购、保管、发放和回收工作。

2.对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置；加强机

电设备、锅炉和压力容器的检查、维修、保养，确保安全运行。

3.协同办公室搞好公司所属特殊工种、三级工的考核、招

聘、辞退、调配等管理工作。

制止无证人员上岗作业。

4.配合总工、安全部门及政府部门（必要时）搞好大众型

施工机械及其他安全设备设施验收工作。

（3）、财务：

1.配合材料设备部门做好安全防护用品的采购、保管、发

放和回收劳动保护用品工作。

2.协助领导组织推动生产中的安全工作。

贯彻执行上级和

本企业的劳动保护、安全生产的法规、规范标准和各项规章制度

3.编制、组织实施本企业年度安全工作计划。

4.组织修订安全生产规章制度和安全技术操作规程，对贯

彻执行情况进行监督检查。

5.做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先

进经验。

6.经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安

全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措

施。

7.组织安全活动和定期安全检查。

8.参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措

施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。

9.负责对劳动保护用品发放标准的执行情况监督检查；负

责员工安全技术培训工作。

10.制止制章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生

产，并及时报告领导研究处理。

11.参加新建、改建、扩建、革新项目等工程计划审查和竣

工验收、试运转工作。

12.参加工伤事故的调查，做好工伤事故统计、分析、报告

工作，协助有关部门提出防范措施，并督促检查贯彻落实。

13.监督现场劳动卫生工作状况，提出职工预防和改善卫生

条件的措施。

三、安全生产资金保障制度

为进一步积加强企业安全管理，确保企业对安全技术措施经费使用及时、到位。

依据本公司《财务管理制度》和《资金运用制度》的规定对安全技术措施经费的提取及使用作如下规定：

1.根据《湖北省建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办

法》要求，公司用于安全技术措施经费按产值的6‰比列提取，专户

储存。

其中：

安全教育专项培训的保障资金为30%

安全劳动防护用品的保障资金为30%

安全生产技术措施的保障资金为40%

2.公司对工程项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，

由项目工程的项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。

3.安全教育专项培训的保障资金用于购置安全技术、劳动保

护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产