某某国税局上半年工作汇报.docx

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某某国税局上半年工作汇报

国税局

二0一二年上半年工作情况

（年月日）

今年以来，我局在市局和县委县政府的正确领导下，围绕年初制定的“围绕一个中心、突出两项重点，实现六个提升”的工作思路，树立“以目标考核为主线，铸牢工作基础；以税源管理为中心，规范税收执法；以多维办税为依托，优化纳税服务；以内控督导为保障，提升管理水平”的工作目标，开拓进取，务实敬业，各项工作在新起点上实现了新的进展。

一、上半年工作回顾

（一）抓税源、战困难，税收收入取得新突破

截至6月底，我局累计实现税收入库万元，占市局计划的%，同比增收万元，增长%。

实现县级收入入库万元，同比增收万元，增长%，占年计划的%，税收总量及县级入库均实现了收入进度双过半，税收总量居全市第位。

分税种看，增值税完成万元，同比增收万元，增长%；企业所得税完成万元，同比增收万元，增长%。

车购税入库万元，同比增收万元，增长%。

针对市委、市政府提出的三年倍增计划和今年税源经济下滑之间的矛盾，我们一是积极开展税源调查，认真测算税源缺口，结合计划、统计、财政、地税等相关部门的信息进行对比分析，合理分解收入计划。

二是强化计划入库调度，对税收入库坚持旬调度、日查看，确保全县收入均衡入库。

三是加大税收入库考核力度，实行局领导包点、科室包分局的组织收入连带责任制，强化收入督导。

四是加大重点税源组织入库力度。

对影响全县经济运行的户重点税源企业，进行了详细的调查分析，掌握了企业的涉税数据指标、经营项目、产品结构、影响产销的因素、经营策略变化等，加大了重点税源企业的入库力度。

五是加强了同县委县政府的沟通，及时汇报税收进度及税源变化情况，得到了县委县政府的充分理解和大力支持。

（二）抓规范、堵漏洞，征管工作取得新成效

一是依托信息技术，强化行业管理。

去年以来，将投入产出的基本理念和方法引入以农产品为原料的行业税源管理，开发应用了纳税人“动态信息监控系统”，经过在马庄分局近一年的试点应用，农产品发票开具混乱的现象得到有效遏制，较好地解决了农副产品收购发票自行开具、自行抵扣，难以实现有效管理的税收难题。

今年月份，对全县税收管理员进行系统应用培训，并在全县板材行业推广应用。

全面落实纳税人信息行业维护工作，加强增值税行业税负管理，分析测算年省市县行业税负管理水平，从横向纵向比较分析，以此指导基层行业税收管理，今年上半年，行业税负水平达到了%，高于省市平均水平，居全市第位。

上半年，全县纳税人收入下滑%，实现增值税比去年同期增加%，税负同比增加个百分点，从一般纳税人应交税负偏低预警看，全市，居全市第位，从一般纳税人零低申报预警看，仅，居全市第。

二是围绕目标管理，强化指标考核。

从年初开始，紧紧抓住管理不放松，加强对小规模纳税人零低申报管理力度，对小规模纳税人实行最低税负保底预警制度。

今年上半年，零低申报率居全市最低。

充分利用外部信息应用系统和以电控税系统，进行实时比对，强化对辖区内街道、专业市场、专业村、乡镇驻地、商业街、出租柜台的商场、国道省道两侧等重点部位的巡查管理，加大对新办的注销户、停业户和新认定的非正常户定期核实清查。

上半年外部信息准期分配率、外部信息准期反馈率、外部信息反馈正确率均达到了100%。

三是围绕基础管理，加强制度建设。

从年初开始逐步取消手工版普通发票，规范发票代开工作，特别是自去年底增值税起征点提高以后，通过规范发票管理，部分临界点业户主动申请上调经营额。

制定完善了《增值税专用发票管理工作流程》，特别在实地核查环节增加了对设备人员生产能力、银行对账单或银行账户流水等核实内容。

对纳税人专用发票使用情况实行动态监控。

深入开展调研，建立税收政策执行情况反馈评价机制。

重新规范和强化“四位一体”联动机制，不断深化不同管理对象的管理措施，推进专业化税收征管工作的全面开展；同时加强外部协作机制，与乡镇财政所、地税所联合办税，对零散税收实行委托代征，解决了国税部门基层人员少，征管力量不足的问题。

与地税局签订协议，国税部门在代开普通发票环节、税务稽查环节所征收的增值税、消费税，同时代地税部门征收城建税、教育费附加、地方教育费附加等。

积极协调地税，共享地税部门税收资料，强化税源管理。

着力整顿和规范税收秩序，突出抓好税收专项检查、发票违法专项整治、重点税源企业检查三个重点，实现以查促收、以查促管，上半年，共计稽查入库？

万元，同比增收？

万元，增长？

%。

四是落实岗责体系，规范税收执法。

根据市局新岗责体系要求，本着“管户不统户，管事不管户”的原则，坚持职责到岗、专业分工、分权制约、统筹协作，对岗责体系进行了重新搭建。

在税源专业管理单位设置基础信息管理岗、评估管理岗、评估实施及调查核实岗三个岗位，在全职能管理单位设置纳税服务及基础信息岗、评估管理岗、评估实施及调查核实岗三个岗位，实现了因事设岗，分岗管事，专事专管，流程制约，分权制衡，统筹协作，既体现了专业化分工，又达到了相互监督。

同时推行岗位工作AB角制度，对岗位工作进行统筹安排，密切岗位间工作协作。

重新优化了重大执法事项议决委员会，建立了科学民主的行政决策机制，完善依法行政的考核和奖惩机制，并协助市局制定了《临沂市国税局依法行政考核办法和标准》。

五是结合预警评估，开展专项整治。

全县2012年上半年评估纳税人户，评估入库税款万元，较同期增加万元,增长倍，评估入库税款占全部直接收入比重为%,评估占比和评估总量均居全市第位，有问题比率%,高于全市个百分点，个案信息采集率比去年同期提高个百分点，个案信息采集率、滞纳金加收率等均达到%。

结合预警评估系统，上半年共组织开展专项评估户，评估税款万元。

开展了出口企业协查案件的评估，户企业入库税款万元，罚款万元；开展了市局级评估工作，市局下发户，县局组织开展户，评估税款万元；开展了政策性行业的评估，对全县共计户政策性企业开展评估，评估工作采取分局“交叉评估”、县局集中评估相结合的模式，评估税款万元，进一步规范了政策性行业的管理。

加强了企业所得税汇缴管理。

结合实际，制定了汇算清缴工作方案，分片对全县所得税纳税人进行汇缴培训。

通过汇算清缴，共实现年度应纳所得税亿元，汇缴补税万元。

年所得税贡献率为%，分别高于省、市和个百分点，贡献率居全市第位。

（三）抓服务、提质效，征纳关系开启新篇章

一是扩大国地税联合办税范畴。

今年以来，国地税合并为一个办税服务厅，进行联合办公。

实现了人力、信息、场所、资料、业务的共享，搭建了涉税业务一窗通办，内部流转的联合办税平台。

国地税、工商、质监实现了“一窗式”办证，一条龙服务。

二是提供办税提醒服务。

借鉴“中国移动”消费提醒业务，增加了办税提醒，涉税业务进行到哪个环节，短信提醒到哪里。

全面推行纳税服务一次性告知，在纳税人初次办理税务登记时，为纳税人提供一份资料、一张光盘，把纳税人的权利和义务一次性告知纳税人。

三是利用网上办税平台，开展纳税人满意度问卷调查工作，收集整理纳税人调查问卷？

份，根据纳税人需求，改进纳税服务措施？

项，进一步优化纳税服务。

四是认真开展纳税服务“换位思考”活动，组织“假如我是纳税人”税收征文，引导系统内工作人员与纳税人进行换位思考。

（四）抓队伍、强素质，队伍建设有了新进展

一是组织开展了春训教育活动。

通过观看电视专题教育片，举办党风廉政教育和预防职务犯罪专题讲座，开展税收业务学习、进行情绪管理等活动，增强了国税人员政治鉴别力和敏锐性，提高了干部队伍综合素质。

加强教育培训，认真开展所得税培训工作，积极准备省局抽考。

二是关心离退休老干部。

鼓励离退休老干部积极参与强身健体活动，组织人员参加春季老年人门球比赛，丰富离退休老干部的精神文化生活。

开展节日走访慰问，对全局个离退休干部和户遗属及户军属进行了走访慰问，发放慰问金元，体现国税大家庭的温暖。

三是积极参与城市文明指数测评工作，抓好承包路段的卫生整治工作，保持道路的整洁和通畅。

四是积极参与扶贫帮困活动。

组织开展“慈心一日捐”活动，共计捐款元；充分发挥青年文明号的积极作用，分别与特困家庭、下岗青工、大中专毕业生等结对援助；在“手拉手、心连心，结对子”爱心资助活动中资助了名中小学生；在“心系职工情，温暖进万家”主题活动中，为困难女职工王恩洪送去慰问金、慰问品；自发组织学雷锋志愿者服务队伍，到敬老院为老年人送去生活用品，并为他们打扫卫生；选派名干部到服务基层工作联系点张家南尹村任职，局领导亲自督导调研帮扶村工作，并向他们发放了联系卡结成帮扶对子。

五是深入开展革命传统教育。

组织人员到大青山广场举行祭扫革命烈士，重温入党誓词活动。

六是举办了健康知识讲座，邀请县人民医院专家对高血压、糖尿病等疾病的症状、成因、防治知识进行了系统的讲解，在职干部职工、部分离岗人员、离退休老干部以及部分职工家属参加了健康知识讲座。

七是组织开展“道德讲堂”活动，并承办全县道德讲堂建设开讲仪式第一讲。

八是积极开展创先争优活动。

先后被县委县政府表彰为思想政治工作先进单位、平安建设先进单位、全县选派机关干部到社区任职工作先进单位等。

（五）抓党风、促廉政，国税形象得到新提升

一是党风廉政教育不断深入。

开展经常性的党纪条规教育和先进典型教育。

充分发挥廉政自省日的作用，积极邀请县检察院、县纪委领导就预防职务犯罪知识进行授课，为各分局、科室选订了《百案说法--税务人员违法犯罪案例选编》，按月组织集体学习，增强干部职工的廉政防范意识。

二是廉政文化建设不断推进。

结合的红色文化，总结提炼了“根植红色沂蒙、情系蓝色国税”廉政文化建设品牌；结合区域特点，将石文化、廉文化融合在一起，如马庄分局的“清廉路”、上冶分局的“廉明泉”、探沂分局的“清廉池”、梁邱分局的“励廉石”，进一步提高了廉政文化的感召力、渗透力和持久力。

上半年，我局被市纪委命名为“廉政文化进机关”先进单位。

三是“两权”监督制约不断强化。

县局与基层分局、机关科室层层签订了党风廉政建设责任状，部分分局与干部职工家属签订了《家庭廉政协议书》。

建立廉政风险信息管理员制度，分内、外部渠道全面采集廉政风险信息；与公安、检察等部门建立联席会议制度，定期征求他们的意见建议，促进了监督的广泛、深入。

四是内控预防体系建设不断深化。

按照“制度加科技，人机相结合”的工作思路，不断深化内控预防体系。

认真落实新岗责体系,明确岗位职责，梳理工作流程，查找岗位风险，建立事权分离、过程监控的管理模式。

充分运用现有的执法管理信息系统，及时掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息，做到实时监控，全程制约。

制定《国家税务局内控预防体系建设实施方案》，建立“平安国税积分卡”，对系统内各单位和所有工作人员实行动态管理，建立内控预防长效机制。

五是行风建设不断推进。

积极开展“四问四治”提效能、“四比四看”促发展活动。

制定了实施方案，召开了专题动员会议，对照“问能治庸、问勤治懒、问实治虚、问廉治腐”的要求，认真查找和解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，开展集中查摆整治活动。

国税局在深化服务企业“四比四看”活动推进会上做了题为《积极发挥税收职能，全力服务企业发展》的典型发言，并将我局编印的《内部管理制度汇编》印发到各个县直单位，号召各单位学习借鉴。

二、工作中存在的问题

系统分析我局工作开展情况，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。

一是税源管理的力度有待于进一步加大。

个别分局对税源监控措施不到位，对增值税一般纳税人的管理有待于提高。

二是干部素质有待进一步提高。

队伍整体素质与工作要求还有一定的差距。

表现在思想观念方面，大局意识、责任意识、主动意识还不够高。

表现在工作方面，部分人员工作、学习的积极性、主动性不强，业务素质特别是财会、法规、计算机等业务技能还难以适应当前税收工作的要求，业务学习的氛围还不够浓厚，复合型、业务知识型人才较少。

三是科学管理的整体制度框架体系有待于进一步完善。

一些制度方法尚不够科学配套，管理手段相对滞后，管理责任不够到位，工作执行力有待提高。

四是执法的规范性、执法能力还有待于加强；对税收管理员的监督制约、考核激励等管理机制和工作综合评价体系还有待于进一步完善。

五是岗位责任意识有待进一步强化。

岗位培训要进一步加强，审核把关工作要更严格，特别是农产品发票的开具，废旧物资企业、商业一般纳税人资格、稽查移交等环节，力度需要进一步加大。

六是纳税服务工作还有待于进一步深化细化。

三、下半年工作计划

下一步，我们将继续按照年初确立的工作目标，重点做好以下七个方面的工作。

（一）扎实做好组织收入工作，提高征管质量。

严格组织收入工作原则，依法治税，加大组织收入工作力度，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全面完成税收收入计划。

（二）扎实做好目标管理考核工作，提高管理质量。

一方面严格执行好目标管理考核制度，另一方面，深入研究能够解决和破除目标管理考核瓶颈的关键问题和环节，运用有效手段，发挥好目标管理考核在推动全局整体工作上台阶方面的作用，落实好奖惩制度，不断提升我局在全市国税系统目标管理考核中的位次。

（三）加强干部队伍建设。

从思想建设上，进一步加大力度，运用有效的手段，牢固树立干部职工的大局意识、责任意识、主动意识、廉政意识和执法意识，用思想上的先进促进工作的整体上台阶。

从工作建设上，积极探索提高工作执行力手段措施，形成上下通畅，落实到位，管理高效的管理机制。

同时要加强教育培训，尽快提升干部职工的综合业务能力，提高工作的水平和质量。

（四）加强党风廉政建设，严格工作纪律和工作要求，畅通监督渠道和监督办法，全面落实好党风廉政建设责任制的各项工作要求和目标，防止出现问题。

（五）优化纳税服务。

通过假如我是纳税人等换位思考方式，促进纳税服务水平进一步提高。