对县委领导的意见建议.docx

对县委领导的意见建议.docx

《对县委领导的意见建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对县委领导的意见建议.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

对县委领导的意见建议

对县委领导的意见建议

一、目标要求

坚持以群众满意为标准、群众长期受益为目的，以树立和落实科学发展观贯彻始终，把抓好整改落实与推进今年招商引资、城市经营、项目建设、作风改进四项重点工作紧密结合起来，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，注重取得实效，注重取信于民，集中力量解决一批制约遂溪科学发展的瓶颈问题，解决一批群众反映强烈的突出问题，办成一批群众热切期盼的实事好事，着力保障和改善民生，努力维护社会和-谐稳定，为推动遂溪科学发展创造良好的干事创业氛围。

二、认真疏理网友的意见建议

网友反映的意见建议主要集中体现在以下几个方面：

1、教育方面。

如教师职称聘任、教师工资、“代转公”、教师调动管理、遂溪一幼二幼归口管理等问题。

2、治安方面。

网友的反映突出表现在“盗、抢、毒”等问题上，还有的网友反映岭北、江洪、北坡等镇治安状况差，存在抢劫现象。

3、干部选拔任用方面。

网友建议“用人的导向要明确”;也有网友认为，“虽然实行公推公选领导干部，但力度不够，听说有的公推干部竟然被分配到很差的国企。

并且在遂溪，国企的领导干部要交流到其他单位很难，这绝对不利于干部的成长”。

4、交通方面。

有网友反映：

“赤坎区丰厚村至黄略村内的黄丰线破烂不堪,呼吁政府重视”。

5、党风廉政建设方面。

网友对本人在抓党风廉政建设方面主要提了如下三点意见建议：

一是对本人述职述廉报告中“时有公车私用现象”的自我检查给予“敢做敢当”的评价，并真诚地指出了公车私用的存在原因和解决办法;二是指出“遂溪各级各类部门领导干部最缺的是为民干事、廉洁，最不缺的是公-款吃喝玩乐”;三是指出“政绩的体现不仅仅是一心抓经济，更要关注民心向背和反腐-败问题，希望能给遂溪一个明静的天空”。

6、一些个案问题。

一是建新镇那仙西村村长没经过村民同意出售村民的土地问题;二是杨柑镇老河浅海滩涂被个别群众非法占有问题;三是北坡镇干部住房、工资问题;四是江洪镇后寮村村民生活问题。

7、遂溪西溪河防洪问题。

有网友反映，西溪河防洪工程进展缓慢，县城经常受浸。

三、明确方向切实加强整改

网友反映的意见和建议，体现了广大网友对遂溪和我本人的一份沉甸甸的希冀，体现了网民朋友对遂溪发展寄予厚望的赤诚之心。

这对进一步明确不足，改进工作，促进遂溪经济社会发展有着很大的借鉴价值。

因此，对网友指出的问题，本人非常珍视，及时组织有关部门和人员研究并采取以下整改措施。

（一）更加注重推进教育改革与发展。

教育工作存在的各方面问题，是本次述职活动网友“拍砖”较多的问题。

为此，我县于9月7日上午组织党政班子联席会议，专题对当前教育存在的一系列问题进行深刻剖析，研究存在问题的整改措施，明确每项问题必须解决的时间节点，确保存在问题得到切实有效解决。

同时，借教师节之机，于9月7日下午召开教育改革与发展座谈会，倾听广大教育工作者和社会各界人士对教育工作的呼声，认真听取他们提出的意见和建议，在广纳良言的基础上，提出当前和今后一个时期推进遂溪教育事业改革与发展的思路和措施。

此外，还认真组织教师节一系列活动，县领导分头慰问教师，并召开庆祝教师节暨表彰大会等，使广大教育工作者深切感受党委、政府的温暖和真心为教师谋福利的诚意。

对教育存在的问题，我县采取以下措施整改：

1、教师职称聘任问题。

教师职称聘任问题是我县的历史遗留问题，虽然自2006年6月份以来，多次召开会议布置，要求相关单位尽快按省文件要求完成岗位设置和专业技术职务聘任方案，今年4月召开的教育工作会议再次提出要求，要在8月15日前完成这项工作。

但由于各学校领导不够重视，抓紧不紧，以及人编分离等客观原因，造成大部分学校迟迟不报聘任方案到县人事局。

为此，县委、县政府在今年9月7日的党政班子联席会议上，再次强调，各校必须在9月底前全部完成这项工作。

在9月30日前完成的学校，其教师职称工资从6月起发放。

如果超过9月30日不能完成教师聘任工作的学校，其教师职称工资按审批时间执行。

同时，如果到9月30日不能完成教师职称聘任材料上报工作的学校，校长要停职。

各校在办理教师职称聘任工作过程中一定要严格依照政策和遵守有关法律法规，县教育局、县人力资源和社会保障局负责把关，不能再引发教师上访事件，如果是业务部门引发的上访事件，必须对业务部门的相关责任人问责。

这项工作由县教育局、县人力资源和社会保障局负责抓好落实。

2、教师绩效工资问题。

教师绩效工资问题大部分已解决，主要是存在原县职中部分的教师。

解决这些教师绩效工资问题，要认真甄别是否符合条件，符合条件的要给予办理。

这项工作由县教育局、县人力资源和社会保障局于9月15日前研究制订出具体方案，报县政府常务会议讨论。

现方案已通过，决定从今年10月1日起执行。

3、教师“代转公”问题。

由于县教育部门的一些具体工作人员在教师“代转公”工作中未能深入查阅有关资料，把关不严，导致不能转正的代课教师意见很大。

因此，9月7日县党政联席会议决定，要认真核实参加考试的“代转公”人员的身份，对符合条件并按照有关规定参加考试入围的给予确认;对不符合条件的取消“代转公”资格，并在电视上公示，还要追究有关部门相关人员的责任。

同时，要做好拟清退的代课教师的过细思想工作，实行维稳工作校长负责制，切实维护社会大局稳定。

这项工作由县纪委牵头，县教育局、县人力资源和社会保障局、县财政局配合。

4、教师调动管理问题。

教师调动管理工作要严格按照经县人民政府第十四届50次常务会议同意，由县教育局、县人力资源和社会保障局、县编办、县监察局等四部门联合发出的“遂教字[2010]51号”文的规定（即《印发遂溪县中小学校教师调动管理规定的通知》）执行。

在操作过程中，要体现公开公平。

今后凡是调入县城和遂城镇中学、小学，以及其他各镇中学、中心小学的教师，一律实行按需公开招考，对口科目，择优调入。

同时，今后教师一律不能借调，要坚持这个原则，由县教育局、县人力资源和社会保障局认真把握。

5、县第一、第二幼儿园要求归口教育局管理问题。

县一幼是五十年代由县政府主办管理，七十年代委托县妇联在行政方面管理至今;县二幼是八十年代由县妇联主办管理至今，两间幼儿园都是公办幼儿园，业务工作均属县教育局主管。

目前，湛江市幼儿园的管理有多种体制，如何管理有利于幼儿教育的发展，是幼儿教育的一个重大课题，我县要进行专题研究。

具体由县政府副县长陈群凤，县人大常委会副主任、县妇联主席李国萍同志负责牵头，组织县教育局和有关部门研究，在9月底前制订出改革方案。

县第一、二幼儿园在归口管理问题未理顺之前，行政上由县妇联管理，业务上由教育局管理。

（二）更加注重构建和-谐平安遂溪。

近年来，我县以构建和-谐遂溪为目标，始终保持对犯罪活动的严打高压态势，积极开展“粤安09”、“粤安10”、“创平安，迎国庆”、“创平安、迎亚运”、“春声行动”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。

经过持续不断的严打整治，我县治安总体平稳。

去年底，全省公众安全感问卷调查，我县社会安全指数，比去年的提高，位居湛江市第二位;我县人大在各镇开展了“百人评治安”活动，群众对治安的满意率为%。

但我们也清醒地看到，目前我县的治安形势仍然比较严峻。

尤其是收到网友的意见后，县委主要领导高度重视，要求分管政法的梁肖斌副书记和县委常委、公安局长陈正强就有关问题组织相关部门专题研究，制订专项整治方案，成立专门整治小组，加大力度对网友反映的问题进行专项治理。

具体采取了如下措施：

1、继续深入开展“紫荆行动”，全面摸清本县恶势力犯罪活动情况，坚持“打早打小，露头就打”的方针，做到发现一个打掉一个，决不能让其坐大成势。

2、狠抓命案的侦破工作，对命案积案、命案逃犯进行全面清理，由易到难开展攻坚，力争尽快侦破命案积案。

3、加大工作力度继续深入开展打击涉枪犯罪整治专项行动。

4、加大对涉毒案件的侦破工作和收戒工作力度，切实压缩由毒品引发的各类违法犯罪的发生。

5、重点打击“两抢一盗”、盗窃汽车等多发性侵财犯罪，确保人民群众生命财产安全。

6、扎实开展追逃工作，做到“底数清，情况明”逐一落实具体责任单位和责任人，加强各警种协作，形成强大追逃合力，全力推进追逃工作的深入开展，务必取得明显成效。

7、大力整治违法网吧，尤其要加强对中小学校周边网吧的监管力度，切实做到100%实名登记，100%上传上网人员登记信息，规范网吧的经营管理，突出查缉打击网络赌博和色情违法犯罪。

8、加大防范力度，进一步完善防控网络，加强治安、巡警、派出所的联动防范，进一步推进“红袖章”和“五无村庄”的工作力度，减少案件发生。

9、进一步加强队伍建设，努力提高队伍的整体素质。

加强队伍的业务培训和执法规范化建设，坚持“理性、平和、公正、文明、规范”执法，不断提高公安队伍的公信力和人民群众满意度。

（三）更加注重选拔任用干部机制的完善与创新。

我县的用人导向一贯很明确，就是按照干部“四化”方针和“德才兼备，以德为先”的原则，坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向选用干部。

我县的干部选拔任用工作2005年11月代表湛江市接受省委组织部的检查;2006年、2007年接受省委巡视组的检查;2010年9月再次代表湛江市接受省委组织部的检查，连续多次的检查都得到省检查组的肯定，认为我县干部选拔任用工作基础扎实，执行《干部选拔任用工作条例》规范。

尤其自2006年以来，我县公推干部力度不断加大,先后在县纪委、检-察-院、公安局、法院等单位拿出72个中层干部职位进行竞争上岗方式产生。

今年6月，县委出台了《遂溪县中学正副校长（科级）公开选拔实施意见（试行）》、《遂溪县中学正副校长（科级）公开选拔实施细则》、《遂溪县中学正副校长（科级）竞争上岗工作方案（试行）》、《遂溪县股级以下中小学校正副校长竞争上岗工作方案》等四个规范性文件，明确规定从2010年6月开始，全县中小学校正副校长职位空缺一律实行公开选拔或竞争上岗。

今年8月，我们先后开展了面向全县公开选拔14名中学（科级）正副校长和县人民法院4个中层正职、8个中层副职、1个事业单位正股级职位缺额竞岗工作，干部公推力度居全市前列。

对网友提出的“公选领导干部力度不够，有的公推干部分配到很差的国企”问题，经过调查，情况是这样的：

2006年8月，我县公推公选了25名副科级干部，在县直机关、乡镇挂职锻炼，其中挂任县直机关领导班子副职的10人，挂任乡镇领导班子副职的15人。

挂职期间，2006年底乡镇进行换届，有3名在县直机关挂职的干部任乡镇领导班子副职，余下22名公选干部继续挂职至2008年3月。

2008年3月底，县委常委研究决定对这22名公选干部进行了安排，其中13人安排进乡镇领导班子任副职，1人安排到县团委任副职，3人安排到事业单位领导班子任副职，3人安排到县国资公司领导班子任副职，2人安排到中学领导班子任副职。

对网友反映的安排公推干部到企业工作是没有事实依据的。

公部选拔任用是倍受社会关注的热点问题,我县要以这次参加市述职述廉活动为契机,不断完善选拔任用干部的新机制。

尤其要大力开展提高选人用人公信度示范县创建活动，对干部的选拔任用全面实行“阳光”提名、实行全委会推荐确定考察人选办法、县委常委会试行部分干部差额票决制，严格实行试用期考核转正制度等，扩大干部选拔任用工作的民-主，提高选人用人公信度。

继续加大力度推进竞争性选拔领导干部工作，拓宽选人用人视野，促使优秀人才脱颖而出。

（四）更加注重解决群众“行路难”。

对网友提出的赤坎丰厚村至我县黄略村的黄丰线公路和国道325塘口段至官田龙公路的“行路难”问题。

我县积极向上级争取资金，加快项目建设进程。

目前，黄丰线公路改造工程已纳入省乡道改造计划，我县筹集到部分配套资金，工程正进行招标，已完成项目施工招标资格预审，施工招标定于9月29日，招标后，该工程将于10月份动工建设。

对国道325塘口段至官田龙公路（处于黎湛铁路官田龙铁道口）的改造，县政府已与铁路部门协商在官田龙铁道路口建设公铁立交桥梁（包含国道325塘口段至官田龙公路），目前，双方正就建设用地征地拆迁问题协商。

（五）更加注重加强党风廉政建设。

本人认为，自己在担任遂溪县委书记以来，十分注重抓好党风廉政建设工作，对反腐倡廉建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，取得了显著的成效：

一是作风制度建设进一步加强。

今年来，各单位建立健全了考勤、办事公开、岗位责任制、首问首办、服务承诺、限时办结、否定报备、一次性告知、责任追究、绩效考核等10项制度，并对现行不适的制度进行全面清理、修订。

全县共清理制度1510项、废止制度14项、保留制度1129项、修订制度329项、新建制度339项，全县126个副科级以上单位共建立健全作风与效能建设制度2034项。

有效地增强了制度的严肃性、提高了制度的执行力。

二是纪律督查力度不断加大。

今年来，全县对节假日前后的上班纪律组织开展查访活动60多次，发出通报6期，7个上班纪律一般的单位被实名通报批评，13名擅离岗位人员被责令书面检讨。

对全县性会议的会场纪律进行督查8场（次），责成违反会议纪律的10个单位及101人作出书面检讨。

县效能建设督查考核组对县直各单位作风效能制度建设情况进行全面的年中检查考核，对制度建设不完善的单位提出整改意见限期整改。

三是明查暗访工作深入开展。

我县连续两年在全县纪律教育学习月活动动员大会上播放县纪委通过明查暗访制作的暗访专题片，公开曝光了我县个别干部存在不作为、乱作为和机关效能低下的不良现象。

并追究了草潭镇一名副镇长庞某某以及原草潭国土资源所所长陈某某的纪律责任。

领导干部出入酒店和娱乐场所用公-款吃喝玩乐的现象比过去大大减少。

所以，我县抓领导干部作风问题措施是扎实有力的，态度是坚决的，全县各级领导干部的作风明显好转，投资环境明显优化。

四是严惩腐-败保持高压态势。

我县强力抓好案件查办工作，并对惩治腐-败保持高压的态势。

据统计，2008年以来，全县纪检监察机关立案查处违纪违法案件129件，给予党纪处分81人，政纪处分42人，其中副科以上干部15人。

这表明我县抓反腐-败工作态度是坚决鲜明的，惩处是非常严厉的。

然而，由于种种原因，我县党风廉政建设还存在很多不足和问题，今后，我们决心进一步坚持“两手抓”方针，在全力推进经济社会建设的同时，把党风廉政建设作为一项改善党群关系、促进经济发展、构建和-谐社会的社会系统工程，摆上更加重要的位置，真抓实干、持之以恒，为遂溪营造一个风清气正的社会政治环境。

对于网友提出的意见和建议，我们本着闻过即改的态度，按照“有则改之，无则加勉”的原则，认真吸取，切实整改，进一步推进我县党风廉政建设：

1、狠抓公车私用的整改。

一是领导带头。

首先，本人作为县委书记，要作出表率，做到一般情况下不准家属子女使用公车;其次，进一步落实县党政班子成员晚上留守值班制度，克服“走读”现象;同时，督促各县直单位主要领导严于律己带好头。

二是健全制度。

进一步建立完善公车管理制度，切实加强对公车购置、调度、维修、用油等环节的管理。

三是强化监督。

加强明查暗访，实行公开监督，严肃查处违规违纪问题。

2、狠抓干部作风建设。

强化制度建设。

结合“作风转变年”、“效能建设年”，强力推进县直单位和乡镇政府、基层站所建立健全机关作风和效能建设等方面的制度，提高执行力，切实用制度管人管事。

深入开展明查暗访，由县纪委组成明查暗访巡查组，采取定期不定期方式深入到县直各机关单位、县城娱乐场所、酒店以及镇政府、基层七所八站开展明查暗访，强力解决效能建设“中梗阻”问题和整治“机关脖顽症。

并制作暗访专题片，公开曝光干部存在不作为、乱作为、利用公-款吃喝玩乐和机关效能低下的不良现象。

3、狠抓案件查办工作。

要强力抓好案件查办工作，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程建设领域中发生的案件，资金、土地管理等领域以及物资和服务采购等活动中的案件，产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。

严肃查办党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护杀的案件。

着力查处农村基层干部坑农害农的违纪违法案件。

（六）更加注重城市防洪工程建设。

遂溪河城市防洪工程于2004年8月22日立项，2007年12月14日正式开工。

工程投资总概算为万元，资金来源主要是以政府投资为主，按五十年一遇防洪标准设计。

计划治理河道公里，整治护岸公里，河道疏浚公里。

工程施工采取分期进行，第一期工程从遂溪机场铁路桥至207国道桥，长度约6公里。

计划整治堤防护岸公里（其中左岸公里,右岸公里，风朗河公里）,驳长二中桥，修建涵闸一座以及两岸人行道装饰工程和征地（约200亩）。

第一期工程投资为4000万元，目前已到位资金3975万元，其中省级补助资金3920万元，市级补助55万元。

已完成投资约3200万元，完成工程总投资的70%。

完成工程量：

土方50万立方，浆砌石万立方，砼万立方，完成防洪堤整治公里。

第二期工程主要建设永久性河堤，疏浚河道，新建两岸道路14km、宽约35米，绿化和休闲地28万㎡。

目前，遂溪河城市防洪工程施工进度比较缓慢，主要由于二中桥头10多亩工程用地未征用，2间房屋未拆迁和5座高压铁塔未搬迁，社会无关人员在河道抽取河砂也影响了施工进度。

下一步，我县将继续想方设法多渠道筹集工程建设资金，争取资金早日到位，进一步加大力度，督促施工单位加快施工进度，使这项工程能按时按质完成。

同时，提前做好第二期工程资金筹措工作，积极引进BT融资模式向国家开发银行广东省分行融资亿元进行遂溪河整治，目前正在抓紧进行协商和合同签订工作。

（七）更加注重基层干部群众的呼声。

对网友反映的一些农村个案问题，我高度重视，要求有关领导和有关单位第一时间深入第一线去调查解决。

1、关于网友反映建新镇那仙西村“种粮补贴、征地和土地发包”三个问题。

我第一时间安排县委副书记梁肖斌带领相关部门人员深入那仙村，对事情进行认真调查，并组织该村群众面对面进行解释，得到了该网友再次发贴“送花”。

他说：

“湛书记，非常感谢你，26号做完报告，27号就有人到建新镇了解关于‘村长没经过村民同意出售村民土地’的事，非常感谢领导对我村这件事的关心，再次感谢!

”。

2、关于网友反映杨柑镇老河浅海滩涂被个别群众非法占有问题。

我安排分管农业的县委常委张伟明带领相关部门人员到该镇调查核实，进一步完善规划，做好海滩涂的确权发证工作。

同时，实施清理整治，由县海洋与渔业局牵头组织，镇政府、公安机关等部门配合，强制清理整治，立案处罚，维护依法用海的秩序。

3、关于网友反映江洪镇后寮村村民生活贫困问题。

经调查，后寮村共140户800人，全村基本没有耕地，仅有林地约130亩，人均不足亩。

北部湾划界后，国家及省对渔民渔业实施转产转业、油料补贴等相关优惠扶持政策，但由于该村世代相袭的造船产业虽属于与渔业最密切的关联产业，但从业人员并不纳入传统捕捞渔民的范畴，无法享受到相关扶持政策。

因此，对村民的生活带来很大影响。

为提高后寮村村民的生活水平，近年来，镇政府认真落实各项相关扶持措施，先后落实4户农村安居工程扶持政策。

目前，该村已有18户村民成功转向海洋捕捞业，其中参股或独资经营渔船的8户，为船东打工的渔民10人，对其享受的柴油补贴等扶持政策均得到落实。

此外，经营辅助船的2户，常年外出广西北海从事造船劳务的约40人。

下一步，我们继续加大对该村的引导，同时认真落实农村各项优惠扶持政策，切实提高村民生活水平。

4、关于河头镇有一姓陈治安队员有吸毒及收私彩保护费问题。

经调查核实，河头镇派出所共有8名治安联防队员，只有一姓陈的治安队员，通过对其进行尿液检验，其尿液检验结果呈阴性，证明其没有吸毒行为。

至于收私彩保护费的问题，经过该所领导的明查暗访，其不存在收私彩保护费的问题。

据了解，近年来河头镇已打掉贩卖私彩窝点20多个，现在该镇辖区内贩卖私彩的窝点基本没有，只有个别人员暗地里有偷偷贩卖私彩的现象。

下一步，该镇将进一步加大打击力度，力争做到辖区内没有贩卖私彩的违法活动。