第三章项目组织管理机构及劳动力安排.docx
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第三章项目组织管理机构及劳动力安排
第三章项目组织管理机构及劳动力安排
1.现场组织机构设置原则
本工程具有现场环境复杂、影响施工因素较多、对外协调管理难度较大、工程建设标准高等特点。
我公司将为本项目组建强有力的项目经理部，代表公司全面履行施工合同。
1.1项目经理部遵循以下原则设置：
（1）管理能力强、专业素质高
从项目领导层项目经理、现场副经理、总工程师、总经济师、总会计师，到项目中间管理层的各专业工程技术人员，均参与过我公司类似工程施工建设，具有管理能力强、专业素质高、工作积极、认真负责、施工经验丰富的特点，从而组建一个总包管理能力强、专业素质高的总承包项目管理组织机构。
我公司把本工程列为公司重点工程，指派公司副总经理亲自指挥，调动公司各方面资源，对项目顺利实施提供可靠保障。
在项目组织人员配备中，派遣具有国家一级建造师资质，同时具有高级工程师职称，施工经验丰富的同志，担任本工程项目经理部的项目经理；由具有高级工程师职称，长期担任类似工程建设项目技术负责人的同志，担任总承包项目部的总工程师。
其他管理人员选派业务素质高并具有丰富施工经验的工程技术管理人员，组建技术实力强、总承包管理经验丰富的施工总承包项目经理部，全面实施项目管理，在施工过程中，深刻领会设计标准和要求，加强与甲方、设计师、监理工程师的沟通，确保各项管理目标的实现，实现对甲方的承诺。
（2）分层管理、分工明确
组织机构分为企业保障层、总承包项目管理层、施工作业层。
企业保障层是工程顺利实施保障的后盾，总承包项目管理层是工程顺利实施的主体，施工作业层是工程顺利实施的执行层，是具体实施操作层，各层次之间职责分明，任务明确。
总承包项目经理部根据工作职责、任务要求，下设职能部室，各职能部室之间职责分工明确，相互协作，共同推动本项目按计划实施。
（3）加强对外协调协调与联络
导改手续审批是否及时，导改进度能否保障，对外联络十分重要。
我单位将挖掘企业内部潜力，精心挑选“头脑灵活、善于交际、懂技术、会管理、办事效率高”的精兵强将担任项目经理部外协联络负责人，使项目经理部分部在最短的时间内与相关产权单位、管理部门建立起良好的协作关系，为导改工程顺利实施提供强有力的保障。
（4）建立健全总包职能
本工程涉及面广、对外协调联络工作量大，因此做好项目部的总承包管理工作是本工程顺利实施的关键，本项目组织机构按照矩阵模式设置，在项目经理的领导下进行总承包管理工作，从全局出发统一协调、统一管理。
我公司将对本项目将实施总承包管理模式,项目经理为公司法人代表在项目的委托代理人，全权负责项目的生产、安全、质量、进度等工作。
总包项目经理部除了组织好自行施工范围内的施工外，还要做好本工程各分包单位的总包管理工作，配合业主对各分包项目进行专业招标，确定合格的专业分包商；根据总体施工组织设计组织、协调各分包商编制分项施工组织设计；根据项目总体施工进度计划，全面组织、协调各分包商依次进场，按照总体工期目标，完成各专业分包的施工内容。
1.2公司总部与现场组织机构的关系
将本工程列为公司重点工程和直管项目，对工程质量、安全以及成本等方面负领导责任。
为了确保工程各项目标的顺利实现，公司总部将在质量、进度、安全文明施工、成本控制等方面对项目进行监控，重点抓好以下工作：
（1）按照预审文件承诺，选派企业内最优秀的人才组建项目经理部，调动全公司范围内的人、财、物等资源为项目服务，并对项目经理部授权。
（2）质量总监和安全总监由公司直接选派，并直接对公司负责，具有一票否决权。
（3）指导项目经理部建立施工现场质量保证体系、环境和职业安全健康管理体系，制定各项规章制度和保证措施，保障各体系的正常运行。
（4）公司将在各个职能方面对项目进行监督，加强过程控制。
公司各职能部门定期对现场进行综合检查，发现问题及时解决，确保项目顺利推进。
（5）公司在工程大宗材料采购，主要分包商选择，以及涉及质量及安全等方面具有最终决策权。
1.3公司总部对项目经理的授权范围
项目经理部作为公司在现场的代表机构，在法人授权下具体负责项目的实施，对履行公司与业主签订的施工总承包合同负全面责任。
为了确保项目经理部责任的落实，公司总部将对项目经理部进行以下方面授权：
（1）参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。
（2）确定项目经理部的组织结构，选择、聘任管理人员。
确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。
（3）在企业财务制度规定范围内，根据企业法定代表人授权的施工项目管理的需要，决定资金的投入和使用，决定计酬办法。
（4）在授权范围内，按公司物资采购管理规定采购物资。
（5）根据企业法定代表人授权或按照企业的规定选择、使用作业队伍。
（6）制定施工项目的各项管理制度。
（7）根据企业法定代表人授权，协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事务。
1.4项目组织机构的设置
本项目组织机构分为企业保障层、总承包项目管理层、施工作业层。
企业保障层由公司一名副总经理主抓本项目，协调公司各项资源，保证工程管理目标的实现，公司各职能部室对工程项目进行监督检查指导，并提供专项服务；专家顾问组对工程施工过程中的重点、难点进行把关，对重点项目进行专家论证。
总承包项目管理层由项目经理领导下的项目班子及其各部室成员组成，具体人员设置包括：
项目经理一名、总工程师一名、现场副经理四名、总经济师一名、总会计师一名。
业务部门设置九部一室，即：
工程部、对外协调联络部、技术部、质量部、安全部、经营部、设备部、材料部、试验室和财务部，各部室配备负责人及各专业工程师。
为切实落实施工现场安全文明施工与环境保护工作，实现绿色施工的承诺，现场设行政副经理一名，由项目部党支部书记兼任，具体负责项目部的廉政监督、行政保卫以及安全文明施工。
施工作业层由具备相应资质、在我公司注册、常年跟随我单位施工的专业施工队组成，要求他们必须具备纪律严明、业绩良好、施工经验丰富、人员相对固定的条件，其中技术工人的比例不少于60%。
根据标段工程项目及工期，安排道路工程作业队、桩基工程作业队、雨污水工程作业队、钢梁工程作业队、电力工程作业队、结构工程作业队、基坑支护作业队、箱涵工程作业队等多个专业化施工队共同完成施工任务，做到分工明确，施工操作标准化、专业化。
项目经理部组织机构图
1.5项目部主要管理人员职责
（1）项目经理
①负责领导和管理项目经理部开展工作，主持编制项目管理方案，确定项目管理的组织与方针，对工程的质量、安全、进度、成本、文明施工及环境保护等全权负责，全面满足合同的各项要求。
②确定项目经理部组织管理机构人员构成，制定项目经理部规章制度，明确相关人员的职责，全面组织结构工程、机电安装、道路工程等各项工作的开展和协调工作。
③接受业主、监理、上级、社会各方面的指导与检查，并全面负责。
④与业主及监理单位保持密切的联系，随时解决施工过程中出现的各种问题，加快施工进度，确保工程按期或提前完工，确保业主的利益。
⑤积极主动与项目部所在地政府部门处理好关系，维护当地政府部门的利益，促进项目成为当地文明安全工地。
⑥领导项目经理部的生产经理、总工程师、总经济师和各部门开展日常业务工作，对项目经理部的建立、完善、实施具有决策权及责任。
（2）现场副经理
①在项目经理的领导下，全面组织现场施工生产，负责工程总体部署，总体计划的管理，协调各部门的关系，合理组织施工生产。
②参与制定贯彻项目经理部的质量方针和目标，并组织实施质量管理体系。
③负责本工程的组织、管理、生产，符合施工方案实施的要求，做好与邻近标段界面接口的协调工作。
④负责工程的合同管理、物资管理、设备管理和分供方的评审工作。
⑤负责项目经理部的安全生产活动，加强对职工的环保意识教育，负责建立项目部的安全生产和环境保护的管理组织体系。
⑥负责施工现场的标准化管理，负责调控项目经理部的计划进度、实际进度，确保工程如期完工。
⑦负责最终交付后的服务管理工作。
（3）项目总工程师
①在项目经理的领导下，负责建立项目质量管理保证体系，并进行质量职能分配，落实质量责任制，对工程质量管理负全面技术责任。
②负责制定、审批施工组织设计、特殊技术施工方案及不合格品的处置，监督纠正和预防措施的执行。
③负责本项目关键技术难题的科研攻关工作，积极进行新工艺、新术的研究和实施，不断提高工程质量。
④与业主、设计、监理、监测单位保持密切的联系，进行有关工程信息的沟通，施工中贯彻落实业主、设计、监理、监测的要求与指令。
⑤负责对特殊工种岗位培训及考核工作。
⑥负责竣工验收、竣工资料的审查上报和保修期的施工服务。
（4）项目总经济师
①在项目经理的领导下，主持本项目工程的合同评审工作。
②在进行经营决策和经营计划时，对项目经理部经营效益负责。
③保证经济效益，加强财务管理和经济核算，严格项目资金管理和使用。
④开展成本管理，组织落实项目质量管理中的质量成本制度。
⑤负责工程计量报量审核工作。
（5）质检工程师
①负责进场的各种材料的取样、送检和现场试验工作，做好记录并保存；
②负责本项目的质量评定和施工过程的监督、检验试验及记录和标识工作；
③对工序过程质量负责，保证不合格品不转入下道工序；当工序、部位质量需要监理人员验收时，质检员及时提交报告请监理人员复核；对不符合要求的施工作业，行使警告、整改、停工职权，发放不合格通知单；对存在质量隐患及不合格的部位、工序实施质量否决权，向施工队下达《工程质量问题、隐患通知单》、《停工令》、《质量罚款单》并通知生产副经理；负责督促和落实“三检”制度工作；
④保存本工程项目的原始质量评定记录，参与不合格品的评审、跟踪检查、纠正和预防措施，检查产品标识和检验状态标识工作。
⑤试验工程师：
负责见证试验送样及配合监理工程师抽检，对进场料进行试验，并负责监督检查各类原材料试验。
（6）专职安全员
①监督检查本项目经理部贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级部门颁发的规定、制度、管理办法等的情况，组织开展安全生产活动等工作。
②负责制定本工程安全生产管理办法、安全操作细则、安全措施，并监督检查落实执行情况。
监督检查和配合有关部门进行“三级安全教育”。
③制止违章指挥、违章作业，对检查出的问题以书面通知的形式通报。
④参加安全生产会议，参加安全事故的调查分析，提出整改措施和要求。
负责伤亡事故报告和事故统计工作。
2.劳动力使用计划
2.1劳动力构成分析
本项目以钢筋混凝土结构物现浇施工为主，同时兼有市政管线及道路工程，项目较为综合，因而劳动力构成较为复杂。
根据本项目工程量、工期要求及我单位的施工保障能力，预计各主要施工阶段投入劳动力如下表所示。
高峰用工阶段为桥梁主体结构施工阶段，预计高峰用工约930人，出现在2015年1月至2015年3月。
2.2劳动力计划
本项目各阶段劳动力投入计划如下表所示：
劳动力计划表
工种
按工程施工阶段投入劳动力情况
2014年
12月
2015年
1月
2015年1月
至3月
2015年
4月
2015年
5月
钢筋工
150
150
240
80
5
混凝土工
50
50
80
30
5
木工
70
70
80
30
4
架子工
20
20
180
20
4
信号工
5
5
8
5
1
防水工
5
5
10
10
2
电焊工
20
20
30
15
2
瓦工
15
15
25
20
5
电工
6
6
6
6
2
试验工
4
4
4
4
2
测量工
6
6
6
6
2
筑路工
0
0
0
30
0
摊铺机手
0
0
0
2
0
普工
200
200
260
150
30
合计
551
551
929
408
65
2.3劳动力管理及保障措施
1、劳动力管理与保证措施
（1）施工队伍的选择。
我公司将择优选取常年合作、成建制、拥有丰富施工经验、雄厚技术实力和良好业绩的专业施工队伍承担本项目施工，并选择备份施工队伍作为应急后备力量。
（2）公司在与劳务队伍签订合同时，将对劳动力素质、劳动力数量的保障做出明确的约定，同时选择有经验、有水平的劳务队伍管理人员进行现场劳务管理。
（3）同劳务分包承包人依法签订分包合同，并按照合同约定履行义务。
合同中明确约定支付分包工程款时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保分包工程款支付。
（4）与劳务分包队伍订立分包合同后7个工作日内，到建委进行备案。
（5）如在施工过程中原约定的工程范围、建设工期、工程造价、拨款和结算等内容发生重大变更的，立即进行合同变更，并在变更后7个工作日内，向市建委备案。
2、劳动力的调配
合理调配劳动力是提高劳动效率的关键。
项目经理部将根据总体进度计划和现场实际情况对所需劳动力进行统一调配，保证每个作业面劳动力配备及时、合理，避免出现施工关键阶段因特殊原因造成现场劳动力短缺的情况，以保障关键工序的顺利完成。
3、劳动力的现场管理
（1）参加本工程的施工管理、作业人员具有省级建设行政主管部门核发的《职业资格证书》，并且已按有关规定办理了合法务工手续。
（2）加强劳务分包企业与其劳动者签订劳动合同的监督，对未与劳务企业签订劳动合同的劳动者禁止在施工现场从事施工活动。
（3）项目部设置2名专职管理人员负责劳务管理。
建立施工管理作业人员劳务档案，记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况。
（4）施工作业人员必须持有职业资格证书才能上岗作业。
对不合格人员不得从事相应施工活动。
（5）所有入场的施工作业人员必须接受我公司组织的专业知识和安全考核，合格后方可上岗作业。
我公司将对所有施工作业人员建立考核登记档案和安全学习记录。
（6）为调动现场劳动力的积极性，我公司在进场时将与劳动队伍签订现场施工奖罚协议书，从工期、质量、安全、文明施工等各个方面制定相应的奖罚措施，作到现场管理“有法可依”。
（7）施工期间，现场技术人员对关键工序进行旁站式监督，劳动队伍的管理人员保证施工期间不离现场。
如需夜间施工期间，将安排现场值班表，保证现场24小时有管理人员在现场。
4、生活管理与保障措施
（1）建立联合工会。
联合工会将进一步拉近公司和作业层之间的距离，及时为困难职工群体办实事，帮助他们排忧解难，安心工作，从而保证现场劳动力充足。
（2）支持和推动贯彻落实社会保障政策，联合工会将加强对劳务分包的监督管理，定期检查分包商工程款的发放状况。
（3）在工人的安全健康方面，坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，联合工会将开展多种形式的安全生产监督检查活动，积极推动劳动安全卫生监督检查体系的建立健全，确保职工的劳动安全，保证现场劳动力资源。
（4）联合工会成立后要加强组织建设工作。
让部分思想先进，能够代表大多数工人想法的职工加入工会组织，出现不能解决或解决起来困难的问题时，及时在联合工会内部反映。
（5）联合工会的成立扩大原有单一工会的工作范围，凡是涉及工人切身利益的事情，工会就有责任有义务代表工人出面解决。
包括拖欠工资、出现工伤事故、劳动保护等，以保护工人的合法权益。
（6）通过联合工会组织，积极开展宣传、普及劳动法活动，教育工人懂得依法维权。
5、劳务人员工资保障措施
（1）在同劳务分包的合同中明确约定劳务工程款的支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保劳动者工资支付。
此外，接到中标通知进场前，我公司将调配资金，设立工人工资备用金账户，作为工人工资支付的保障。
（2）付款额度公开。
每月支付工程款时，本公司及时将付款的额度通知劳务公司作业班组长，让工人了解本公司的付款情况，稳定工人的情绪，保护劳务人员的知情权，从而一定程度上制约和避免劳务公司挪用工资款项。
工程款支付后，加强对劳务公司资金流向的监督，督促其及时支付工人工资，防止劳务公司将工程款挪作他用。
（3）设置预留帐户。
在支付劳务公司工程款时，将工程款的20%预留，划入预留帐户，防止劳务公司在出现管理问题时，仍有资金支付工人的工资。
在双方的双重监督下，此帐户中的款项专门用于支付劳务人员工资，该帐户资金由双方共管，任何一方不得私自挪用，并由联合工会进行日常监督。
工程完工，全部劳务人员工资足额发放后，双方协商取消该帐户。
（4）所有施工队伍必须为工人建立工资卡，工人工资不得低于山西省最低生活标准，工资发放实行月结季清，凡没按月结季清执行的，在联合工会的监督下，由本公司统一代发。
（5）为了保障工人的正常生活，联合工会除了实行月结季清外，在每月不能足额发放工资的情况下，必须发放最低标准工资，其余的工资在本季度全部结清。
（6）公司按照劳动合同约定的日期支付劳动者工资，不以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由随意克扣或者无故拖欠。
工程停工、窝工期间劳动者工资的支付，按照分包工程合同和劳动合同的约定办理。
（7）与分包工程承包人在工程施工过程中解除分包合同的，及时付清分包工程款。
劳务分包企业每月将支付劳务工程款情况和向劳动者支付工资情况，按月如实填报在信息管理系统中。
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