基层职工代表大会.docx
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基层职工代表大会
基层职工代表大会
基层职工代表大会
操
作
指
南
宝应县总工会
江苏省职工代表大会操作办法
为全面贯彻实施《江苏省企业民主管理条例》，推动依法加强职工代表大会制度建设，指导广大企事业单位和基层工会、职工代表开展民主管理，保障职工民主管理权利有效落实，促进劳动关系和谐，特依据法律法规，结合本省实践，制定本操作办法。
一、建立制度
企事业单位应当根据法律法规的规定，结合本单位实际，制定本单位的职代会实施细则。
职代会每年至少召开一次，企事业单位应当将定期召开职代会列入年度工作安排，按期实施。
职代会实行届期制，每届任期与同级工会届期相同，到期应当及时换届。
企事业单位应当组建工会。
基层工会具体组织职工开展民主管理，承担职代会工作机构的任务。
在未建工会前，企事业单位实行民主管理和召开职代会，应当向有关地方总工会或产业工会（区域、
行业工会）报告，在其指导下按有关规定进行。
二、会前准备
1、确定议题
根据职代会职权范围、本单位改革发展任务和职工切身利益问题确定职代会议题。
职代会议题由企业工会听取职工意见后，与企业经营者协商确定。
由经营者提出议题的，也应与工会协商确定。
职代会议题确定后，由工会牵头，协调有关方面共同做好会议筹备工作。
2、征集提案
工会应围绕职代会议题进行宣传发动、征集提案，并确定提案征集截止日期，指导帮助职工代表提高提案质量。
提案由职工代表在征求和集中所在选区职工意见后，以书面形式提出。
提案可以由职工代表个人提出，也可以多名代表联署提出。
工会征集到提案后，应当及时整理分类，送经营者阅处，确定整改落实部门和办结、答复时间。
工会对上次职代会提案的处理和落实情况进行总结。
提案已被采纳并在实施中产生效益（效能）的，可以建议给予奖励。
3、准备材料
单位行政负责以下材料：
（1）有关经营管理和劳动管理情况的报告，
（2）应当提交职代会审议的有关制度、方案（草案）及其说明；（3）上次职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况的报告。
工会负责实施和组织日常民主管理情况的报告。
提交职代会审议的制度和方案，应当符合法规和有关政策的要求，必须是书面材料。
起草制定过程中应当事先听取工会、职工的意见。
4、确认代表
工会应当对职工代表条件、产生方法、组成结构等情况进行审查，以保证代表具有代表性、群众性和合法性。
5、通知开会
召开职代会，应当以书面形式通知每一位职工代表，告知会议时间、地点及主要内容。
企事业单位应当安排好职工代表工作，保证会议的出席率。
提交职代会审议的重要制度、方案（草案），一般应当提前5个工作日发至职工代表，由职工代表团（组）组织职工代表充分讨论和征求选区职工意见。
6、其它准备
工会于职代会召开前一周向上级工会报告会议筹备情况，上级工会应当给予指导。
职代会如安排民主评议中高级管理人员的议程，应当通知被评议对象准备述职报告，同时印制和准备《评议表》。
职代会如安排审议业务招待费使用情况，相关部门应按规定准备相关材料。
三、会议期间
1、预备会议
职代会召开之前可以召开预备会议。
预备会议由工会委员会召集，工会主席主持，全体职代会正式代表参加。
预备会议的主要任务是：
（1）听取关于职代会筹备情况的报告，通过大会议程。
（2）听取关于职工代表资格审查情况以及列席代表建议名单的报告，确认代表资格。
（3）确定职代会主持人。
职工人数不多的单位由工会委员会主持召开职代会，工会主席为主持人。
规模较大的单位建立大会主席团主持大会，并确定一名主持人。
中高级管理人员数量不得超过主席团组成人员总数的三分之一。
职代会主持人及主席团组成人员，由工会委员会提名，全体代表表决通过确定。
2、正式会议
工作人员清点出席本次职代会职工代表人数，并向大会主持人报告。
出席会议的职工代表达到全体代表数的三分之二以上方可以召开会议。
职代会正式召开。
一般议程如下：
（1）由大会主持人向大会报告代表出席情况，宣布大会开始。
（2）听取本单位行政负责人的有关工作报告，以及对提
交职代会讨论、通过的有关制度、方案的说明和上次职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况的报告。
（3）听取工会组织开展日常民主管理工作情况的报告。
（4）讨论行政、工会的报告和有关制度、方案，充分表达职工诉求，提出修改意见和建议。
为扩大民主，加强互动，可以安排职工代表咨询、大会发言等议程。
（5）就职代会审议的重要问题做出决议。
审议通过集体合同或专项集体合同等涉及职工切身利益方面的重要事项，应当采取无记名投票方式，同时必须获得全体职工代表过半数赞成。
职代会通过的决议和重要事项必须形成书面文件。
（6）选举参加集体协商的职工方代表和职工董事、职工监事，通过职代会专门小组成员名单。
专门小组是职代会的办事机构，负责完成职代会交办的任务。
可以根据实际需要设立集体协商和规章制度、提案和合理化建议、民主监督、安全生产等专门小组，也可以只设立一个综合性的民主管理专门小组。
（7）民主评议和监督企业中高级管理人员，提出工作评价、奖惩等意见和建议。
（8）签订集体合同或专项集体合同。
四、会后工作
1、传达落实会议精神
职工代表向选区职工传达职代会会议内容和决定事项，报告本人履职情况。
工会组织职代会专门小组制订工作计划，落实职代会交办的任务。
公示企业重要规章制度和经当地劳动保障部门审核登记的集体合同。
工会填写《职代会情况报告表》，于职代会闭会一周内报告上级工会备案。
2、组织职工代表活动
单位行政会同工会共同组织职工代表检查职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况，及时将意见反馈责任部门，并督促整改。
检查巡视活动每年至少进行一次。
巡视企业安全生产情况。
组织职工代表学习法律法规和管理制度，提高参与管理能力。
组织职工代表参加创建和谐企业评估改进行动。
3、处理临时重要事项
职代会闭会期间，遇到涉及职工利益密切相关的重大问题，工会应当提议临时召开职代会；三分之一以上职工代表联名要求的，可以临时召开职代会。
临时召开职代会应当按照程序进行，行使职代会职权。
职代会闭会期间，属于民主管理日常工作问题可以召开工会委员会议或工会委员会扩大会议，也可以由工会委员会召集职工代表团（组）长、专门小组负责人联席会议研究决定，并向职工公示该决定；属于只是需要职工代表评议、评估、测评和听取意见的事项，可以以各代表团（组）为单位分别进行，工会及时汇总结果，并向职工公示。
五、职工代表
1、代表条件
（1）与用人单位建立劳动关系和劳务关系，并正常在岗的职工。
（2）关心企业、顾全大局、坚持原则、办事公道、遵纪守法，具有一定的参与管理能力。
（3）热心为群众办事，能够真实、准确、全面、理性反映职工群众的意见和要求，群众拥护。
2、代表产生
职代会代表应当以分公司、分厂、车间、班组或者科室为单位设立选区，由职工直接选举产生，可以职工自荐，可以竞选。
选举职工代表，各选区必须有三分之二以上职工参加，采用无记名投票方式，得到选区全体职工总数一半以上赞成票者方可当选。
大型企事业单位的职工代表可以由下一级职代会选举产生，也可以由分厂、车间职工直接推选产生。
职工代表应当以普通职工和一般管理人员、技术人员为主体，中层正职以上管理人员不得超过代表总数的百分之二十。
高级管理人员当选职工代表，必须将其名额分配至有关选区，按照选举办法选举产生。
工会委员会负责制定职工代表选举方案和选举办法，按公平原则分配代表名额；负责做好宣传组织工作；负责对代表条件、产生程序、结构比例等进行审查，并将职工代表名单在公示栏内公示不少于五个工作日，接受职工监督；负责对不合要求的人选及时责成有关选区做出调整。
3、代表人数
职工不足一百人的企业召开职代会，代表名额不少于三十名；其中职工不足五十人的企业应当召开职工大会，行使职代会职权，也可以通过参加区域行业职代会，实行民主管理。
职工一百人的企业代表名额为四十名；在此基础上，职工人数每增加一百人，代表名额增加七名。
职工一千人的企业代表名额为一百名；在此基础上职工每增加一千人，代表名额增加二十五名；职工超过五千人的企业，代表名额不少于二百名。
4、代表权利
（1）在职代会上享有表达权、选举权和表决权。
（2）参加职代会组织的职工代表学习、巡视、评议和质询等活动。
（3）因参加职代会组织的各项活动占用工作时间的，按照正常出勤享受应得的待遇。
5、代表义务
（1）努力学习国家的法律、法规和政策，学习企业管理知识，不断提高参与管理的能力。
（2）依法有序参与民主管理，真实、准确、全面、理性的代表和反映职工群众的意见、要求，带头执行职代会决议，积极做好职代会交给的各项工作，自觉向选区职工述职，接受职工监督。
（3）努力做好本职工作，模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度。
6、列席代表
为扩大民主，可以根据需要，由工会提名，设立少量职代会列席代表，也可以组织少量职工旁听。
列席代表一般为未当选职工代表的本单位中高级管理人员、工会工作人员。
列席代表在职代会上可以发表意见，但不行使表决权和选举权；不能当选为大会主席团成员，但可以被选为职代会专门小组成员。
7、代表管理
职工代表实行常任制，其任期与职代会届期相同，可以连选连任。
职工代表按分厂、车间、科室（或若干科室）组成代表团（组），参加民主管理活动。
工会应当建立职工代表名册，并随时掌握职工代表的情况，在职工代表出现缺额时应及时指导原选区补选。
职工代表退休或与企业依法解除、终止劳动（劳务）关系的，其代表资格终止。
职工代表因内退、长病假等原因脱离生产管理岗位，无法正常履行本选区职工代表职责，不再保留其代表资格。
职工代表在本企业内调动岗位、脱离原选区的，可以保留代表资格，但其原所在选区应当及时增补相应数量的职工代表。
选区内半数以上职工对职工代表履行职责不满意的，可以向工会提出罢免或撤换该代表的要求，工会委员会应当认真研究。
罢免或撤换职工代表应当按照程序进行，并公示结果。
职工代表大会==附件1：
职工代表大会制度（样本）
为保障职工民主权利，促进企业和谐发展，根据《劳动合同法》、《江苏省企业民主管理条例》有关规定，制定本公司职工代表大会（以下简称职代会）制度。
第一章职代会职权
第一条根据《江苏省企业民主管理条例》的规定，结合公司实际，公司职代会行使下列职权：
㈠
㈡
㈢
第二章职工代表
第二条与企业建立劳动（劳务）关系的职工均可当选代表。
第三条本公司按照《江苏省企业民主管理条例》有关规定，设职工代表名，其中，中高级管理人员名。
第四条本公司以为单位，设立个选区。
职工代表由职工直接选举产生，可以连选连任。
根据会议需要，设列席代表和特邀代表。
第五条职工代表实行常任制，任期与职代会届期相同。
第六条当职工代表出现下列情况之一的，职工代表资格终止：
㈠退休或长期病假的；
㈡与公司依法解除或终止劳动关系的；
㈢调出原选区的。
第七条选区内半数以上职工对职工代表履行职责不满意的，可以向工会报告，经工会同意后，按照程序予以罢免。
第八条当职工代表缺额时，由原选区按选举职工代表的程序补选。
第九条 职工代表的权利：
㈠在职代会上有选举权、被选举权和表决权；
㈡有权参加职代会以及工作机构，检查企业执行职代会决议和提案落实情况，参加对企业行政领导人员的质询；
㈢因参加职代会的各项活动而占用工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇；
㈣对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制和打击报复。
第十条 职工代表的义务：
㈠努力学习，不断提高思想素质、技术水平和参加管理的能力；
㈡密切联系群众，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；
㈢遵守国家法律、法规和企业的规章制度，做好本职工作；
㈣其他。
第三章工作制度
第十一条职代会每届任期与公司工会委员会相同，为年。
公司工会承担职代会工作机构的任务，并负责处理职代会闭会期间的日常工作。
第十二条职代会每年召开 次，每次会议必须有三分之二以上的代表出席，才能举行。
经三分之一以上职工代表或公司工会、公司负责人提议，可以临时召集职代会。
第十三条 职代会可与工会会员代表大会结合召开，分别行使各自职责。
第十四条 凡应当由职代会选举、作出决议和通过的事项须经全体代表过半数通过，并采用无记名投票表决方式。
职代会作出的决议和通过的事项对企业和职工具有约束力。
提交职代会讨论和审议的有关报告、制度和方案草案等，应提前五个工作日发至职工代表征求职工意见。
第十五条 接受上级工会的指导，向上级工会报告职代会的召开情况。
第四章 民主管理其他形式
第十六条 公司建立集体协商制度，由工会代表职工与公司行政就涉及职工切身利益的规章制度和重大事项进行协商。
协商每 年举行一次，遇有特殊情况，双方有权随时约见对方。
第十七条 公司建立厂务公开制度，通过下列形式向职工公开企业事务：
㈠职代会。
㈡厂务公开栏（公司网站、报刊）。
㈢劳资洽谈会。
㈣其他。
职工代表大会==附件2：
职工代表大会代表名额分配表（样表）
选区
代表
类别
代表数
代表结构
一线
职工
一般管理人员、技术人员
中高级管理人员
工会
干部
女
代
表
劳务派遣人员
总计
职工代表大会==附件3：
职工代表大会代表选举办法（样本）
一、本办法由公司工会委员会根据
《江苏省企业民主管理条例》及有关规定制定。
二、本公司第届职工代表大会代表由职工直接选举，采用无记名投票方式差额选举产生。
三、本选区选举正式代表名，候选人名，差额名。
四、选举时，参加选举的职工必须超过应参选职工的三分之二，方可进行选举；收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效，多于发出的选票，选举无效，应重新选举。
五、参选的职工有权对每位候选人表示同意、不同意、弃权或另选他人。
职工填写选票时，对某候选人表示同意的，在其姓名上方的空格内画“○”，不同意的画“×”，弃权的不画任何符号。
投不同意票的可另选他人，如另选他人，请在另选人姓名的空格内写上另选人姓名，在其姓名上方的空格内画“○”。
弃权的，不得另选他人。
每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，超过应选人数的为无效票。
选票盖章有效。
六、候选人得到的同意票数超过应参选职工半数的方可当选，如获得同意票半数以上的候选人数超过应选人数时，以得票数多的当选；如不足应选人数时，应另行补选。
七、选举设监票人名，由公司工会在非候选职工中提名，并公示通过。
监票人对选举工作的全过程进行监督。
八、选举产生的结果在选区内公示。
九、在选举过程中，如遇本办法未尽事宜，授权公司工会委员会研究决定。
十一、本办法经公司工会委员会审议通过后生效。
职工代表大会==附件4：
公司第届职工代表大会代表选票
（按姓氏笔画为序）
符
号
符
号
候
选
人
姓
名
另
选
人
姓
名
填票说明：
职工代表候选人×名，应选×名，多选为废票。
同意某候选人的，在其姓名上方的空格内画“○”，不同意的画“×”，弃权的不画任何符号；投不同意票的可另选他人，如另选他人，在另选人姓名的空格内写上另选人姓名，在其姓名上方的空格内画“○”；弃权的，不得另选他人。
选票盖章有效。
职工代表大会==附件5：
计票结果报告表
本选区应参选职工名、实到参选职工名，发出选票张、收回选票张，有效票张、无效票张。
计票结果如下（按得同意票多少为序）：
姓
名
票
数
工作人员（签名）：
年月日
职工代表大会==附件6：
届职工代表大会代表名册（样表）
姓名
性别
出生
年月
进本公司时间
文化
程度
职务
代表类别
所在选区
备注
填表人：
填表时间：
年月日
职工代表大会==附件7:
届职工代表大会代表登记表（样表）
（本表可根据企业工作需要选择使用）
姓名
性别
出生
年月
民族
参加工作年月
籍贯
政治
面貌
文化
程度
单位职务
（工种）
个人
主要
简历
何时何选区当选代表
工会审查意见
（工会盖章）年月日
备注
职工代表大会==附件8：
职工代表大会代表提案表（样表）
提案编号：
提案人
姓名
附
议
人
提
案
类
别
生产经营方面
工资福利方面
企业文化方面
提
案
内
容
案名：
案由：
本案整改建议（可另附纸）：
提案小组意见
承办部门或未立案的原因：
负责人签字：
年月日
承办部门办理情况
完成时间或未完成的理由：
负责人签字：
年月日
提案人
反馈意见
1.满意（）、基本满意（）、不满意（）。
2.意见：
提案人签字：
年月日
工会
督办意见
结案（）；未结案转处理。
工会主席签字：
年月日
职工代表大会==附件9：
关于通过×××的决议（样本）
本公司于年月日在召开届次职工代表大会。
会议应到正式职工代表名，实到代表名，超过正式代表的三分之二。
全体与会人员认真听取了草案的情况说明。
对《×××决议》进行表决
。
经大会无记名投票表决，同意票，不同意 票，弃权 票，同意人数超过应到会代表半数，《×××决议》获得通过。
公示责任单位：
职代会（工会代章）
年月日
职工代表大会==附件10：
关于×××公司职工代表大会审议讨论
×××规章制度（重大事项）的会议纪要
（样本）
公司于年月日在会议室召开了届次职工代表大会。
会议由同志主持，应到会代表名，实到会代表名。
职工代表认真讨论审议了（制度、方案），提出了意见和建议，归纳起来有以下几点：
1.
2.
3.
现将职工代表意见予以公示，公示时间天。
职代会（工会代章）
年月日
职工代表大会==附件11：
关于修改《×××制度》的要约书
（董事长、总经理）
根据职工反映，本单位《制度》在实施过程中，有不适当的情况，依据《劳动合同法》、《江苏省企业民主管理条例》的有关规定，需要双方就《制度》进行协商修改。
一、建议协商修改的主要内容如下：
二、建议协商（时间、地点）安排在年月日，在会议室进行。
三、职工方协商代表为：
四、请收到本要约书起十日内予以书面答复。
工会（盖章）
年月日
职工代表大会==附件12：
关于公布×××制度的公告（样本）
公司全体职工：
为加强和规范企业管理，建立和谐稳定的劳动关系。
根据《劳动合同法》和《江苏省企业民主管理条例》等法律法规的规定，《制度》已年月日职工代表大会讨论审议，协商一致，自年月日起生效，现予公布。
公司（盖章）
年月日
职工代表大会==附件13：
届次职工代表大会情况报告表（样表）
单位名称
经济类型
法人代表
工会主席
联系电话
职工代表
情况
1.职工总数名，代表总数名，其中：
中高级管理人员
名；2.本次会议应到会代表名，实到会代表名。
会议准备
情况
大会讨论审议的文件于月日（提前天）发给职工代表。
会议时间
年月日至年月日
会议
主要
议程
会议提案
情况
1.上次会议提案落实情况：
提出条，落实条；
2.本次会议提案情况：
提出条，采纳条。
大会决议
表决情况
决议内容
同意票
不同意票
弃权票
1.
2.
3.
本级工
会意见
在会前向上级工会报告。
□是□否
（盖章）年月日
上级工
会意见
你单位报告于×年×月×日收悉。
经审核，本次会议召开符合（不符合）《江苏省企业民主管理条例》有关规定。
（盖章）年月日
填表人：
填表日期：
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