XX污水处理厂突发环境事件应急预案.docx

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XX污水处理厂突发环境事件应急预案

XX污水处理厂

突发环境事件应急预案

编制单位：

XX污水处理厂

二〇一五年七月

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1、总则.............................................................................................................................1

1.1编制目的....................................................................................................................1

1.2编制依据....................................................................................................................1

1.3适用范围....................................................................................................................2

1.4工作原则....................................................................................................................2

2、应急组织指挥体系与职责.............................................................................................4

2.1应急组织领导机构....................................................................................................4

2.2应急组织工作机构....................................................................................................5

2.3环境应急专家组........................................................................................................7

3、基本情况.........................................................................................................................8

3.1单位概况....................................................................................................................8

3.2周边环境状况............................................................................................................8

3.3企业安全管理现状..................................................................................................10

4、环境危险源情况分析...................................................................................................11

4.1液氯基本情况、可能产生的危害后果..................................................................11

4.2长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放引发环境事故..12

4.3自然灾害引发的环境危险性分析..........................................................................13

4.4出水水质超标引起的环境危险性分析..................................................................13

5、预防与预警机制...........................................................................................................14

5.1应急准备措施..........................................................................................................14

5.2环境风险隐患排查和整治措施..............................................................................15

5.3预警分级指标..........................................................................................................17

5.4预警发布或解除程序..............................................................................................18

5.5预警相应措施..........................................................................................................19

5.5.4预警信息报告......................................................................................................20

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6、应急响应.......................................................................................................................21

6.1应急预案启动条件..................................................................................................21

6.2分级响应..................................................................................................................23

6.3指挥与协调..............................................................................................................24

6.4应急抢险救援措施..................................................................................................24

6.5应急监测..................................................................................................................29

6.6应急终止程序和措施..............................................................................................30

7、后期处置.......................................................................................................................31

7.1善后处置..................................................................................................................31

7.2调查与评估..............................................................................................................31

7.3恢复重建..................................................................................................................32

8、应急保障.......................................................................................................................33

8.1人力资源保障..........................................................................................................33

8.2财力保障..................................................................................................................33

8.3医疗卫生保障..........................................................................................................33

8.4交通运输保障..........................................................................................................34

8.5治安维护..................................................................................................................34

8.6通讯与信息保障......................................................................................................34

8.7科技支撑..................................................................................................................34

8.8物资装备保障..........................................................................................................34

8.9应急能力保障..........................................................................................................35

9、监督管理.......................................................................................................................37

9.1应急预案演练..........................................................................................................37

9.2应急演练分类及内容..............................................................................................38

9.3宣教培训..................................................................................................................40

9.4奖励与责任追究......................................................................................................40

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10、附则.........................................................................................................................41

10.1名词、术语............................................................................................................41

10.2预案解释................................................................................................................43

10.3修订情况................................................................................................................43

10.4实施日期................................................................................................................44

11、附件.......................................................................................................................45

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1、总则

1.1编制目的

《XX污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制是为了协助XX区政府提高保障公共环境安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，保证环境安全，保护公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为XX市全面建设小康社会创造安全和和谐平安稳定的环境。

1.2编制依据

此次《XX污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；

《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；

《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）；

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）；

《国家突发公共事件总体应急预案》；

《国家突发环境事件应急预案》；

《突发环境事件应急管理办法》；

《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》

《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；

《国家危险废物名录》（环发〔1998〕089号国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部颁布）；

《XX市突发事件应急预案管理办法》；

《XX市突发公共事件总体应急预案》；

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《XX市突发环境事件总体应急预案》；

《XX市环保局突发环境事件应急预案》；

《XX市XX区突发环境事件应急预案》

以及其他相关的法律、法规和规章等。

1.3适用范围

本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。

具体包括：

（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成出水超标的污染事故；

（2）暴雨、严寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏以至污水超标排放环境危险；

（3）液氯在储存、使用环节泄露产生的环境危险。

1.4工作原则

坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。

本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级监管部门应对突发环境事件的能力。

着重贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。

加强对厂内危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。

接受政府环保监管部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。

实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，

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充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训与演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。

（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。

（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。

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2、应急组织指挥体系与职责

为了避免或降低突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。

2.1应急组织领导机构

2.1.1应急组织领导机构职责

根据国家法律法规要求，结合企业实际的突发环境事件危害形势，XX污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急组织领导机构，并明确机构组成与职责分工，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急组织领导机构的主要职责如下：

（1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；

（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；

（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；

（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；

（5）负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际部署总体救援处置方案；

（6）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。

（7）突发环境事故发生后，根据上级指挥、调查机构要求，提供有关应急抢险救援的基础资料，如实报告相关情况。

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2.1.2应急组织领导机构组成

本企业的环境应急组织领导机构由总经理、行政副总经理、生产副总经理及技术中心管理人员组成，日常工作由行政中心负责。

总经理任应急组织领导机构总指挥，两名副总经理为副总指挥，负责应急抢险救援工作的组织和指挥，技术中心班次长为领导机构成员。

指挥部设在行政中心。

各岗位职责如下：

总指挥：

负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，宣布应急预案的启动与终止，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作，向上级指挥、调查机构报告事故情况及处置应对情况。

副总指挥：

①负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险小组的指挥工作，指挥技术人员对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。

②负责指挥保安人员对现场进行疏散、保卫及周边警戒的工作，负责事发后善后及洗消工作，维护工作秩序，防止意外及此生事故发生。

③负责组织部署人力、物资与后勤保障，调集社会抢险救援力量，做好抢险救援队伍的补充，随时准备好按总指挥命令行动。

成员：

负责按指挥部命令组织技术人员和抢险、抢修人员进行救援和事故处理。

2.2应急组织工作机构

2.2.1应急组织工作机构职责

应急组织工作机构负责现场所需抢险物资的输送及现场抢险抢救工作，做好各小组之间的协调配合