乡镇观摩讲话.docx

乡镇观摩讲话.docx

《乡镇观摩讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇观摩讲话.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

乡镇观摩讲话

乡镇观摩讲话

篇一：

现场观摩会领导讲话稿

同志们：

今天我们利用一下午的时间，对今年全县9个乡镇的新建项目进行了现场观摩。

今天观摩的项目，都是各乡镇精挑细选的，代表了今年以来各乡镇乃至全县项目建设的最高水平。

其中河北万钢汽车配件项目，是近年来我县引进的投资规模最大、科技水平最高的部件生产项目；再有瑞强五金管束项目，是一家外资合作项目，它的引进建设，确保了上半年我县利用外资任务的如期完成。

可以说，今年以来，各乡镇在项目建设和招商引资上，确实下了不少功夫，也取得了一定的工作效果。

但总体上看，仍然有三个问题比较突出：

一是新上超亿元大项目少。

今天观摩的这11个重点项目，绝大多数是投资几千万元的，真正投资超亿元的项目只有3个，更别说5亿、10亿的大项目了。

从全市今年以来的项目建设情况看，一些县市在大项目建设上势头十分强劲。

特别是最近一个时期，一些县市先后举行了重点项目集中开工仪式，像青县集中开工13个重点项目，其中投资超5亿元的4个；东光开工10个项目，其中2个项目投资超过20亿元；黄骅开工20个项目，其中3个项目投资超过10亿元，最大的一个投资高达40亿元。

而我们4月份集中开工的的15个重点项目，投资最大的不过3.6亿元，相比之下，差距十分明显。

二是外联招商工作力度小。

周边一些县市之所以接二连三地新上大项目，关键还是外联招商力度大。

今天我们观摩的11个项目中，只有万钢汽车配件、瑞强五金管束两个外引项目，其余都是县内技改扩规项目，这说明我们两个并重的项目建设思路没有真正落到实处。

本篇文章:

乡镇观摩讲话）14个重点项目，其中9个项目列入德州市重点，项目个数、总投资额、年度计划均居各县市前列；高新区以升促建工作顺利推进，今年将跻身国家高新区。

四是改革向深。

市委成立了9个专项领导小组，明确了各领域改革的要点和时间、路线图，实施了9个方面200余项改革事项，各领域改革不断走向深入，为经济社会发展增添了活力。

目前，我市承担的全国农村土地征收制度改革试点、全国农业水价综合改革、全省城乡公交一体化示范县等9项国家和省改革试点全部启动。

其中，土地征收制度改革方案正在国土资源部批复过程中。

在改革实践中，农村三资管理“五代理一审计”工作，被新华社深入挖掘，呈报国务院；在全省率先推行“三证合一”登记制度改革，获得德州市主要领导批示，省委改革办正在进一步提炼，拟在全省推广。

通过观摩，清晰地看到了各乡镇推动发展的新思路、新举措、新变化，既比出了成绩和差距，又比出了压力和动力。

主要有四点感受：

（一）感受了坚韧向上。

去年观摩点评会上，市委提出“创新驱动谋发展，三年冲刺百强县”的奋斗目标。

半年来，尤其是今年以来，市委、市政府连续召开经济工作会议、纪委全体扩大会议、政法工作暨深化平安建设会议、“双百会战”调度会等一系列全市性会议，围绕如何正确认识新常态、主动适应新常态、自觉引领新常态，科学分析形势，全面系统部署工作；期间，又召开了各类专题会议，分线推进、分线作战，并远赴井冈山进行革命传统培训，励志精神，提升境界；全市干部群众对奋斗目标一致认同，坚定了发展的信心和决心。

通过实地观摩，大家可以看到，面对经济、社会、政治、文化等发展新常态，面对财政困难、转型压力、各类新问题和挑战，各级各单位凭着对党的忠诚、对事业的执着、对人民的热爱，都发扬了坚韧不拔的奋斗精神、唯旗是夺的顽强品格、昂扬向上的奋斗激情，保证了各项事业顺利推进，维护了改革发展稳定大局。

可以毫不惭愧的说，我们的干部队伍是蛮拼的，禹城人民群众是最可爱的。

（二）看到了工作进展。

这次观摩了183个项目，参观了77个停车点。

各乡镇都精心选择、充分准备，都有自己的拿手戏、制高点，有些在德州也是新亮点，在全省也具有创新意义。

一是重点项目推进更实。

当前，国家取消了各类优惠政策，有投资意向的企业反而打消了争取优惠的博弈和等待，近期洽谈推进的项目感觉更加实在。

有的项目占地不多，谈起来务实，落地迅速、利索。

如，安仁引进的万吨煎炸粉、辛寨引进的圆盘耙片及大拖拉机等都是好项目。

项目建设方面，市中办的科慧胶剂、朗朗猴菇、蓝枸饮料，辛寨的汉能光伏研发中心、安仁的兰州伟日生物，伦镇的泽兴氨基酸等新建、续建项目加快推进。

市中办、房寺、伦镇、张庄、梁家、十里望加大镇域驻地发展力度，建设了中远科技、好乐生物二期、德邦食品二期、卡酷制冷设备等一批带动力强、效益好的镇域项目。

二是城镇建设进一步提档。

西外环公铁立交、热电厂脱硫脱硝改造、徒骇河人工湿地等一批重点工程稳步推进，成效明显，群众称赞。

与去年相比，李屯、张庄、莒镇等乡镇更加注重特色彰显、环境提升和配套完善，小城镇面貌提升较大。

十里望将徒骇河西岸绿化使用权外包、市场化运作，走出了一条政府零投入、绿化效果好的新路子。

更为突出的是，各乡镇都把学校标准化建设作为最大的民生工程，高度重视，积极推进。

如市中办的大禹实验学校、房寺邢店小学及幼儿园、辛店大李小学、辛寨中学、张庄中学、李屯中学，等等。

三是社区建设进一步提升。

“两区同建”工作稳步推进，尤其是社区配套完善工作卓有成效，群众更加满意。

辛寨梁河社区

四期、辛寨社区，安仁王子付社区四期，市中办肖寺社区二、三期、石屯社区一期等建设工程，发挥了良好的辐射带动作用。

东城办强化高新区内社区管理服务，为项目落地征地迁占攻坚克难，发挥了不可替代的作用。

四是现代农业进一步提效。

市中办鳌龙生态园、辛店嘉禾鑫地二期、伦镇雏鹰二期、辛寨新思源、安仁安齐现代渔业园、莒镇泰正庆农业园林等一批新建、续建项目全部开工，发挥了示范带动作用；房寺鑫辰物流园集农产品销售、储备、检测、配送于一体，完善了新型农产品供销网络，为现代农业发展增添了活力。

五是党建基础进一步夯实。

房寺便民服务中心、辛寨社会管理服务中心、张庄农村经济管理中心、李屯审计站暨综治平安建设工作中心，市中办鬲津社区服务中心、十里望禹泽社区服务中心、东城办群贤居社区便民服务中心等基层服务平台建设标准更高、效果更实。

梁家冷家店社区、大杨管区等服务中心，以有形的载体平台带动了无形的党建工作，夯实了农村基层基础。

房寺、辛寨开展的基层党组织领创办农民合作社工作，有创新、有效果。

六是环境整治进一步深化。

市中办、房寺、辛店、梁家、张庄、安仁在环卫市场化运作方面进行了有益尝试。

在乡村文明方面，今年，各乡镇更加注重文化内涵挖掘、硬件档次提升，创建了辛店大秦社区道德讲堂、张庄移风易俗文化走廊、十里望大王楼村民休闲公园、李屯“红色精神”传承广场等一批特色鲜明，主题突出的新亮点，无论是建设形象还是文化内涵，都比去年有较大提升。

房寺焦庄、梁家尼庄、辛寨景庄、安仁贾庄等开展了各类文明提升活动，满足了群众的个性化需求。

辛店率先启动了农村改厕工作，体现了政策敏锐性和创新实干精神，群众更加满意。

（三）发现了问题不足。

一是招商引资成效不明显。

开展“双百会战”以来，仅有2个项目正式签约（安仁投资5100万元的五丰万吨煎炸粉项目，辛寨投资2.4亿元的济南秦工集团年产300万片圆盘耙片及大拖拉机项目）；有的项目签约后数月无进展，还没有形成招商引资及项目建设的浓厚氛围。

相比之下，周边县市推进力度却比较大。

3月19日，齐河集中开工项目12个，总投资223亿元；平原新签约项目14个，新开工项目18个；德城区新签约项目19个，总投资36.5亿元，到位资金24.25亿元。

在这种竞争压力下，按部就班、小步慢跑，必将形成“标兵渐远、追兵渐进”的被动局面，必须引起高度警惕和足够的重视。

二是企业发展遭遇冬季。

受经济下行影响，主导产业市场需求疲软，同业竞争加剧。

同时，企业环保成本、融资成本、研发成本不断增长，盈利水平下降，企稳回升动能不足。

从一季度数据看，虽然我市重点企业基本能够保持平稳运转，但利润空间大幅压缩，70家重点企业利税下滑速度加快，近半数以上企业没有盈利，尤其是中小微企业遭受重创，普遍出现“量减、价弱、利少”的现象。

三是金融环境不容乐观。

开展金融环境集中整治以来，各乡镇及有关部门勇于担当、合力攻坚，截止5月9日，共清收不良贷款3416万元，取得了阶段性成果。

但要清醒地认识到，金融环境问题尚未根本缓解。

企业融资渠道少、融资难、融资贵的矛盾依然突出，融资成本居高不下，相当部分企业特别是中小微企业，存在资金链断裂危机，担保圈风险愈演愈烈，有发生连锁反应的可能，形成了极大隐患。

四是工作开展不平衡。

从观摩情况看，各乡镇之间工作不平衡。

有的乡镇还存在畏难发愁情绪，对压力困难顾虑太多，有的迈不开步子、甩不开膀子，满足于完成任务，忙于应付、疲于奔命，缺少开拓性、创造性，与市委、市政府预想还有一定距离。

五是作风问题有所反弹。

面对经济发展和作风建设新常态，面对压减领导职数、延迟退休等政策变化，有些干部虽然急功近利的浮躁心态少了，但却多了“进步慢了、慢慢靠吧、悠着点干啦、不出事就行”等消极情绪，出现了工作积极性不高、标准不高、劲头锐减的现象。

甚至，在当前守纪律、讲规矩的重压下，个别干部仍心存侥幸、不知收敛，顶风违纪、违法等问题仍然存在。

这些思想情绪、精神状态、工作作风、廉洁勤政等方面存在的问题，严重损害了干部形象，影响了全市大局，必须坚决祛除和解决。

（四）明确了努力方向。

通过观摩，大家对全市工作有了整体把握，对薄弱环节有了感

性认识。

可以说，不论从面临经济下行的宏观不利形势看，还是从完成全年任务、冲刺全国百强县的目标看，保增长、稳增长、促增长，仍然是最根本、最迫切、最艰巨的任务。

要清醒地看到，保增长是对各级党委、政府的明确要求。

3月18日，李克强总理在国务院常务会议上强调，要咬住“双中高”目标不动摇，打好顶住经济下行压力的阻击战，在增速保持合理区间中优化结构、提高质量。

山东省提出“要在全面建成小康社会进程中走在前列”，德州市要求“与全省同步提前全面建成小康社会”。

这些目标的实现，都离不开经济实力作支撑，发展速度必须保持在合理区间内，不能再继续下行、下滑。

也要看到，稳增长是维护社会大局和谐稳定的基础保障。

经济下行必然对就业、增收等产生不良影响，必将给民生改善、社会保障带来更多困难，对社会安全稳定带来更大冲击。

更要看到，促增长是追赶先进的必然选择。

面临竞争压力，各级干部必须强化首位意识，时刻绷紧发展这根弦，把发展作为永恒主题；要正视差距、正视现实，不等不靠、积极作为，确保圆满完成年初确定的目标任务（地区生产总值增长10%、争取增长12%，地方财政收入增长12%、争取增长15%，规模以上固定资产投资增长18%、争取增长22%，税收占地方财政收入比重保持80%以上）。

二、扬长避短遵循规律，主攻方向要更加明确

（一）主攻重点带动全局。

招商引资、项目建设、创新驱动，仍然是稳增长、调结构的最佳结合点和主攻点，抓住这3项工作就是抓住了县域经济发展的核心。

一要以更大的魄力推进招商引资。

近期，李克强总理在国务院常务会议上提出，要重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等，这将是当前和今后一个时期国家重点培植和发展的战略性产业。

大家要围绕这十大产业，依托禹城优势，以深化“招商引资转型突破年”活动为载体，突出北京、济南、长三角、珠三角等重点区域，突破央企强企，力争引进、落地一批大项目、好项目。

20支专业招商队伍要发挥主力军作用，按照“双百会战”调度会议、5月4日招商引资调度会议要求，加大招商力度，突破招商困境，确保见到实效。

同时，要深入开展招商项目大摸排、大调研活动，根据项目实际，分类服务，分类施策，分类招引；要强化部门服务职能，提高服务效率，坚决查处“吃、拿、卡、要”等不正之风，坚决制止“不作为、乱作为、慢作为”等不良倾向。

二要以更强的力度推进项目建设。

坚持投资规模化、高效化方向不动摇，以增量优化带动存量调整，以投资结构优化带动产业升级。

各级各单位要抢抓有利时机，抢时间、赶进度，迅速掀起加快项目建设的新高潮。

各分包领导和责任单位，要围绕9个德州市级重点项目和我市114个重点项目，进一步强化跟踪督查，协调帮扶，破除阻力，集中攻坚，所有分包市级领导届时都要汇报项目帮促情况。

要加快形成“以投入促进调整、以新型提升传统、以高端带动低端”的转型升级新路径。

同时，要注重手续程序完善、资金用途规范、配套资金到位、项目建设安全、工程质量可靠，确保不出问题。

三要以更高的层次实施创新驱动。

实践证明，占据科技创新优势，就能掌握发展主动权。

要构建以企业为主体、以平台为基础、以产业为纽带、以人才为支撑的大创新体系。

要发挥企业的主体作用，加强市场监管和产权保护，降低创新成果向现实生产力转化的门槛，让企业能创新、敢创新、愿意创新，真正形成与价值链有机联系、紧凑衔接的创新联动机制。

要围绕完善提升科技创新服务平台，进一步推动创新平台向面上扩展，向实处深化，打造以“四位一体”科技孵化体系为支撑，功能完善、设施配套、政策到位的创新创业体系。

要围绕两大主导产业和四大特色产业，大力引进、消化和推进先进技术，集中力量，整合资源，突破重点产业发展的技术瓶颈，真正实现以科技创新促转型升级，以转型升级促优质发展。

要完善高端人才引进政策，突破县域层次的桎梏，在更高领域搭建桥梁，力争达成一批高层次合作，引进一批高水平专家，形成一批高质量成果。

要密切关注各级产学研活动，推进与中科院、清华大学、北京大学、山东大学等高校院所的紧密合作。

继续完善产业创新联盟，在加强协作、创新机制上下功夫，真正在产学研密

切合作、凸显集群优势上发挥更大作用。

市委、市政府将于6月份，召开科技创新暨人才工作表彰大会，进一步统一思想、凝聚共识，加快释放科技潜能，形成推进创新驱动的良好氛围，开创经济转型升级的新局面。

（二）主攻亮点增创优势。

特色亮点是工作标杆和比较优势，体现的是争先进位的开拓精神、引领发展的责任担当。

一要深化改革创亮点。

去年，我们启动实施了257项改革任务，创出了“城区社会管理体制改革”、“社区矫正”等一批改革亮点，为禹城赢得了荣誉、增添了活力。

下一步，各专项改革小组和市委改革办，要充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动职能，进一步明确改革任务和时间路线图，坚决落实上级各项改革部署，敢于啃硬骨头，敢于冲破利益藩篱，确保深化改革各项举措不打折扣、落到实处。

特别要把全国和省市试点作为深化改革的重点，真正形成可复制、可推广的经验，真正打造全省、全国亮点。

二要推进党建创亮点。

党建强则工作强，要继续把党建作为一条主线，突出抓好市乡村三级基层组织建设，积极搭建党建创新的载体和平台，开展丰富多彩的党建创新活动，凝聚党建正能量，发挥党建保障力。

要进一步深化“五代理一审计”工作，切实完成2年审一遍的目标；工作中，既要维护群众利益、让群众明白，又要注意保护干部、让干部清白，维护基层组织运转的连续性和稳定性。

今年，德州将把“两委”换届信访量作为党建考核的重要指标，近期我市有关信访量上升明显，要倒排工期、加大工作力度，切实完成换届后续工作。

要积极落实干部驻村帮扶机制，尽快形成市级领导联系乡镇、市直部门包村、“第一书记”驻村、机关党员干部联户的“四位一体”工作机制。

要深入推进党风廉政建设巡查，开展市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉试点，进一步营造风清气正的政治生态。

基层工作条件相对较差、非常辛苦，今后要把提升基层干部的政治待遇、经济待遇提上重要议程，积极探索破解机制体制障碍，加大对一线干部的倾斜力度，真正让基层干部有盼头、有干头、有甜头，切实保护基层干部的积极性。

三要提升园区创亮点。

要统筹推进高新区、西城区、禹西产业园区“三区同建”。

高新区要牢牢抓住以升促建机遇，对照国家高新区标准，“地上”与“地下”并重，强化功能配套，健全服务体系，加快科技、人才、资源要素聚集，总之，要确保国家级高新区晋升成功，真正打造禹城的金字招牌。

西城区要进一步理顺体制，加大资金投入，破解土地制约，强化基础配套，进一步提高园区承载力；要提升规划水平和产业档次，推进高效能服务、高水平管理，全力打造商贸物流核心区和工业次中心。

禹西经济产业园要借助高层次研究机构的力量，科学规划园区定位、发展方向、发展路径，顶层设计，汇聚合力，稳健推进，努力实现经济效益、生态效益和社会效益相统一，尽快建设成为镇域经济发展的典范。

四要统筹城乡创亮点。

牢牢抓住国家新型城镇化发展的重大机遇，以“全域规划、突出特色、完善设施”为思路，统筹城乡发展，加快创建全省新型城镇化亮点。

主城区，要以建设德济间副中心城市为引领，继续实行“面子”与“里子”并重，突出特色、打造精品、细化管理，全力打造宜居宜业城市。

要以“四供两排”、道路建设、回迁安置等城建民生工程为重点，提升城市综合承载能力；要以泺清河二期景观、城区环卫保洁市场化等项目为切入点，强化城区精致建管，提升城市宜居、宜业舒适度和满意度；要以西外环公铁立交桥等道路提升工程为开端，突破高速、铁路、河流对城区发展制约，增强城区吸引力、辐射力和带动力。

小城镇，要以房寺镇国家新型城镇化建制镇示范试点和全省经济发达镇行政管理体制改革试点为引领，探索差异化考核办法，强化考核的引领和指挥棒功能，加快中心镇产业、功能和要素聚集，打造一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇，形成定位各异、特色鲜明的分类发展格局，确保创建国家级生态乡镇2个，省级生态镇3个。

农村社区，要把“两区同建”作为推进新型城镇化的战略性工作，完善规划布局，破解投入困局，积极稳妥推进，真正把新型农村社区建设成为农村人口的集聚点、基层服务的着力点、产业园区的支撑点。

（三）主攻难点增强支撑。

新常态下，必须强化责任意识、问题导向，用创新的手段、务实的举措、科学的方法攻坚克难，促进难点解决。

一要破解民生投入难点。

尽管市乡财政

紧张，但是民生投入比例不仅不能减，而且还要保持合理增幅。

今后，要把更多的财政资金用于改善民生和发展社会事业上，重点倾向群众迫切需要解决的教育、卫生、就业、社会保障等方面，让发展成果更多地惠及群众，努力提升群众幸福指数。

教育方面，要扎实推进学校标准化建设，确保将校舍工程建成精品工程、百年工程，市委、市政府将把校舍标准化工程纳入20XX年度综合考评，实行单独考核，单项表彰。

卫生方面，要重点开展好公立医院改革，提高基层医疗卫生机构的诊疗水平，切实打造群众满意的医疗环境。

社保方面，要进一步深化机关事业单位养老保险改革，重点做好被征地农民养老保险工作，加快创建德州市级创业型基地，确保各项社保待遇及时足额发放。

同时，要发挥财政资金的杠杆撬动作用，积极探索“PPP”等新型合作模式，大力引导金融机构和社会资本投入，形成政府主导、多方参与的多元筹资机制，为民生事业健康发展提供有力保障。

二要优化金融生态环境。

金融是现代经济的血脉，越是在经济下行期，越需要金融安全的支撑和保障。

整个金融链的风险，既是银行和企业共同的风险，更是整个社会的风险。

各级各部门要以更加强烈的责任意识和担当精神，全力防止风险蔓延扩散，加大金融生态环境重构力度。

各乡镇要强化守土意识，履职尽责、主动化解。

政法各部门要克服面广、量大、人少、执行难的不利因素，抓住重点、稳控全局，构筑风险“防火墙”。

各金融机构要本着对企业负责、对地方发展尽责的态度，坚持清除不良与支持优质企业并举，既不能恶意抽贷、减贷自保，也不能无视优质企业，片面强调担保责任，不放贷、不支持、不作为；要深入挖潜、创新，强化内部管理，努力帮助优质暂困企业渡过难关。

各企业要进一步加强内部管理，加强科研投入，增强抗风险能力。

同时，要用好产业发展基金和科技引导、担保、孵化基金，强化金融机构引进，积极推动企业上市，支持企业创新融资模式，切实增强融资能力，提升金融保障水平。

三要维护社会安全稳定。

各级各单位要切实增强责任心和主动性，坚决杜绝“松松劲、歇歇脚”的错误观点。

要坚持问题导向，继续破除一批疑难问题，化解一批信访积案和信访老户；公检法等部门要切实强化协同意识，在坚持依法行政、依法办案的同时，主动配合党委、政府，切实发挥各自职能，突出强化群众工作，推进政治效果、社会效果、执法效果相统一。

要深入推进平安禹城建设，充分发挥“天网工程”的科技潜能，不断完善治安防控体系、严打整治体系和公共安全体系，突出新型犯罪、网络犯罪、青少年犯罪、非法宗教活动、邪教犯罪等重点问题的整治和打击。

当前，夏季已到，正是安全生产事故和火灾高发期，各级各单位要切实加强安全防范，强化隐患排查，发现问题及时整改，确保安全生产不出问题。

三、围绕关键狠抓落实，推进措施要更加有力

（一）强化督导检查，倒逼问责抓落实。

从这次观摩情况看，完成全年目标任务十分艰巨。

对此，市委将把部署分工的主要任务、工作中发现的薄弱环节、社会舆论和群众关注的热点难点问题作为重点，继续加大督导检查力度，有效推动任务落实。

要强化追责问效，建立纵向到底、横向到边的责任链，盯住关键和重点，强化执行力，对工作落实不力的将严肃问责，对工作上不去、不适应岗位要求的坚决予以调整，对有法不依、有令不行、有禁不止、慵懒散、乱作为的，要依法依纪严肃处理。

（二）强化科学考核，明确导向抓落实。

全面客观公正地考核评价干部，树立正确导向，是激发党员干部精气神、提高执行力的重要举措。

要科学确定考核评价标准，突出分类考核、分类引导，切实将考核结果作为干部任用、评先树优的重要依据。

要继续完善干部品德观察员制度，全面监管和了解干部，坚决消除部分干部“为官不为、为官不易、得过且过、宁可不干事也不能出事”的苗头倾向。

总之，要以严格的考核、鲜明的导向倒逼发展，切实做到有功必奖、有责必究、有错必罚，考出压力、考出动力、考出正气。

（三）持续正风肃纪，以廉促勤抓落实。

在这里，我再次强调。

当前，禹城正处在维护优良政治生态的风险期和保持良好形象的考验期，敏感而复杂。

各级党员干部务必要珍惜来之不易的良好局面，自觉捍卫来之不易的政治生态，要严守纪律、严格规矩，以大局为重，