智慧门牌管理系统方案.docx

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智慧门牌管理系统方案

智慧门牌管理系统

一、项目概述

1.1项目背景

中共中央、国务院在《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出了推进城市智慧管理，加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。

智慧城市实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。

1.2行业现状

1.2.1改革开放以来，各地城镇化建设取得了可喜成就，与改革开放前相比，城市区域扩大了，城镇化的提升，促进了社会经济的发展，提高了人民的生活水平。

但随着城市的人口增多、区域扩大、功能扩展，各种城市问题不断出现。

1.2.2随着信息社会的快速发展，传统门牌号码管理与使用受到严峻的挑战，涌现出越来越多难以解决的问题，传统门牌号码管理与使用需要创新。

1.3需求分析

发展智能产业，拓展智慧生活，智慧城市实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，促进城市的可持续发展。

各地推进新型智慧城市建设，实施大数据发展战略，必须抓住机遇、乘势而上。

智慧城市的基础工作要从公共服务设施的智慧化建设和管理抓起。

而第一步是把智慧门牌建起来。

 智慧门牌包括新型门牌和数字综合服务平台，智慧门牌的实施由公安机关统一编号、采集并录入数据、管理数字平台，由科技公司提供门牌制作、数字系统开发、安装、调试与运用等服务。

为快速高效打造智慧城市，推动智慧城市建设与发展，使用智慧门牌相关数据管理平台，有其必然性、必要性与合理性。

二、项目建设内容

2.1智慧门牌建设目标

2.1.1、大数据+精准扶贫

通过“以房管人”的云平台新模式，一方面可以开展精准扶贫“挂图作战”用“一张图”的形式，将全市的贫困区域、贫困人口、扶贫项目，通过GPS定位在“图”上，市、县、乡、村、户五级都可以通过PC端、移动端，实现挂图分析、挂图指挥、挂图作战，开展精准扶贫工作。

2.1.2、“大数据+精准监管”

针对留守儿童，留守老人等特殊人群进行精准监督。

管理人员只需打开手机端或者管理后台，可精准在地图上显示这类特殊人群的地理位置，点开即可查看人员的具体情况，并针对历史的监管情况进行实时查看，结合人员签到一起，通过大数据的融合记录民警与居民的互动情况，实现“大数据+精准监管”。

2.1.3、向科技要警力，方便于警，服务于民

警务人员可上传发布相关法律法规，公示公告，办事指南，上传表格等方便用户下载使用，通过平台与辖区用户实时互动，深入沟通了解民情民意，居民报警可通过定位系统实施定位，快速锁定报警人的地址，电话，身份等特征，方便出警，提高出警效力,建立特殊人员身份储备库，通过手机号码或身份证号码对重点人员实施监控追踪；也可通过平台发布有关防爆，治爆知识，提醒群众在日常生活中注意的事项，并鼓励群众要积极配合公安机关，对民用爆炸物，枪枝弹药，管制刀具安全的监督和举报，自觉维护社会治安，提高民众安全防范意识，将全民投入治安管理中。

2.2智慧门牌五大作用

2.2.1提高公安机关及社区信息化办公能力，助力智慧云发展。

提高了公安机关对门牌及户籍、户口管理的信息化、自动化、智慧化能力，实现了信息服务快捷和多样化、移动化、互联网化，提高了城市整体形象，同时也提高了公安机关及社区的现代化办公能力，推动了智慧云发展。

2.2.2建立与区域公安直接联系通道，提高事件处理响应速度

通过使用智慧门牌，用户可以通过APP直接与当天的值勤警务人员联系，快速提出需求，方便老百姓办事的同时也提升公安机关的服务品质。

2.2.3制定统一的门牌与住户信息数据标准，协助其他系统调用数据

通过本项目的实施，可将以往散乱的数据重新规范起来，可以制定统一的门牌号数据标准，数据的统一标准化，可为以后其他系统调用数据时提供便利。

2.2.4助力大数据以及大扶贫战略行动

智慧门牌云平台建设，正是一个利用互联网+、大数据、云计算、移动互联的方式以及技术进步的应用，同时，也是利用大数据+精准扶贫相结合的应用，将进一步推动各地大数据建设，特别是公安机关大数据的发展和进步，为各地公安信息化建设的快速发展做出积极贡献。

2.2.5后期延伸——公共服务多样化，全力拓展社区服务功能，明显提高老百姓的生活服务质量。

2.3智慧门牌七大功能

2.3.1资料一键上传

居民住户通过手机或电脑登录公共服务集成系统后，可修改上传住户基本信息、流动人口信息、租房信息等（如对电脑或手机不是很熟悉的用户，可按照登记纸质表格提交信息，后台工作人员代为录入）。

提交的信息经审核后保存为住户基础信息数据，如果用户需要修改信息，居民住户可自行修改信息后提交信息审核，审核通过后确认修改。

公安警务及社区可以快速上传相关法律法规、公示公告、办事指南、表格等文件，方便居民住户查询下载。

2.3.2快速信息查询

系统具有“一号查询”功能，通过手机扫描二维码门牌或输入门牌号，根据不同的权限可以快捷查询到与门牌号对应的信息。

根据不同的用户，能查询到的信息包含：

住户详细信息：

（如：

姓名、籍贯、年龄、政治面貌、联系电话、家庭成员及照片）；住户是否属于特殊群体：

如精准扶贫对象、军烈、现役军人、空巢老人、留守儿童、重点人口、涉疆、涉藏、涉军、涉毒；房屋信息：

如房屋结构、面积、是否出租以及出租用途（办公、商业、库房、居住）；政府职能部门的办事指南、查询电话及地址；单位及住户的详细经纬度（一键导航）等。

（值得一提的是，为了保护公民个人信息，陌生人扫描后不能看到住户详细信息、只能看到公众信息，其他工作人员根据权限查阅设定的内容）。

2.3.3快速警民互动

公安警务人员通过手机扫描二维码门牌或查询门牌号后，可针对当前居民住户做实时情况记录。

走访居民住户有走访登记，如果有必要还可以让用户做被访确认，代表公安警务人员已经走访到位并且居民住户清楚确认。

走访情况有备案记录，方便以后情况查询。

2.3.4流动人口管理

居民住户可详细登记房屋出租情况，如租客姓名、电话、照片等，提交发布，居委会或社区服务中心审核后自动同步到系统后台，即时更新，方便警务人员对流动人口的查询管理。

警务人员扫描住户二维码或通过门牌号可快速查询到居住的流动人口信息，随时掌握流动人口变动情况。

后台还可以自动统计流动人口数量等。

2.3.5快速信息互动

在平台上建立多种类型的互动渠道，包括实时案情现状上传，求助服务以及一键电话报警等。

住户、公安警务人员、群众之间通过云智慧公共服务集成系统可实现快捷的信息交互。

住户可通过系统智慧报警、反馈信息、提交办事申请；公安警务人员可发布公告、通知用户、回复建议；普通市民可以给居民住户留言。

大大减少交流成本，提高办事效益。

同时，系统平台根据不同地点民众的不同问题进行及时解答。

2.3.6地图精准定位

系统存储有居民住户门牌的准确位置和经纬度信息，公安警务人员只要在PC端或手机端输入门牌号码，就可以在地图上精准定位到住房位置，方便出警。

普通居民或邮政、快递等服务登录系统通过门牌号也可以精确查询到门牌定位，方便市民。

2.3.7便民信息服务

居民住户通过手机或电脑登录公共服务集成系统后可发布租房售房信息、招聘求职、二手物品、生活家政等各类信息，也可以通过平台的搜索引擎搜索所需信息。

系统还预留多个公共服务接口，在已经建立的智慧云平台上增加智慧政务、智慧生活、智慧互动等板块开展智慧服务。

如智慧政务下设党群动态、政务动态、民政住房、人口计生、人事社保等子板块，将政务办理程序、流程、时限、相关表格在平台进行公布，方便群众下载，接受群众咨询。

智慧生活下设费用代缴、公共出行、医疗服务、衣食住行、法律服务、社区广播等子板块，通过与国家电网、自来水公司、燃气公司合作，在社区接入了便民服务网点，居民在服务大厅或手机终端上可以直接办理缴水电费、手机、生活卡充值等业务。

同时，系统收集汇聚社区周边生活信息，通过多种渠道，及时、准确地提供给社区居民，为居民乐享生活提供了便利条件；智慧互动下设论坛、互动查询等子板块，及时发布社区公告，志愿活动召集，方便群众在线实时沟通交流，畅通群众诉求渠道，收集群众意见建议，同时设置搜索引擎，实施便捷服务一键搜等。

建设民意直通车管理,民意直通、倾听群主呼声、表达百姓心声、反应民意，解决民扰。

使之成为群众表达诉求、建言献策的“直通车”，党委政府各部门推进履职尽责、加强作风建设的“助推器”，关注社会热点、化解社会矛盾的“减压阀”，服务改善民生、促进经济社会发展，用户可在系统里面咨询、投诉、建议。

具体功能包含：

（建言献策、投诉建议、领导回复、民众发帖宣泄、民众回帖交流、最新热帖、最热问题统计）；建设爱心超市管理爱心超市，网站旨在为大家提供一种更方便、及时、人性化的服务，同时也方便管理人员对爱心超市的各方面管理与发展。

帮助困难人群、政务人员可提供政务发布流量、用户每帮助一个人可获取爱心积分、积分可兑换礼品、用户可在平台提供有偿服务、无偿服务、低价服务、争取能为更多的人提供所需，争取能够全面有效的实现大众所需功能，努力做到全面、实用、方便、实时的帮助到需要的人。

具体功能包含：

（爱心物品发布、我要捐、我要服务、个人申请、爱心留言、爱心积分统计、积分兑换）；建设阳光政务，随着社会的不断发展，科技的不断进步，社区便民服务已成为城市现代化建设的重要内容，未来城镇化的过程中社区便民服务系统将不断被建立，并不断优化改进，逐步实现系统的智能化、人性化、便捷化。

居民住户发布房屋出租、招聘求职、二手物品、生活家政等各类信息，系统还增加智慧政务、智慧生活等服务，满足居民线上快捷的政务申请办理、生活费用代缴等需求，具体功能包含：

（二手商品信息发布/查询、求职招聘信息发布/查询、房屋出租信息发布/查询、家政服务信息发布/查询、水费查询/缴纳/历史记录、电费查询/缴纳/历史记录、物业、查询/缴纳/历史记录、销户申请、新生儿登记、身份证/暂住证申请、出境申请）。

三、使用智慧门牌的技术及服务条件成熟

智慧门牌使用涉及门牌的制作、安装，数据平台的安装、调试、运用；后续系统维护与升级服务。

为了保证智慧门牌的技术成熟和服务有保障，由公安机关组织人员对提供智慧门牌的公司资质、产品功能、服务水平等进行考查、对比，选择技术好、服务优的公司洽谈合作并签订相关协议。

智慧门牌制作、安装，数据管理信息系统的程序开发、后台维护及基础网络建设，均由智慧门牌科技公司专业人员全面负责。

专业科技公司根据公安机关要求进行数据程序的开发与调整，负责培训公安机关操作人员，并提供优质的后续系统维护和升级服务，有效地解除了使用的后顾之忧。

四、推行智慧门牌经济可行

推行智慧门牌，可遵循“统筹规划、基础先行、民生优先、需求主导、示范带动”原则，结合我区信息化发展和社区管理现有基础，为推进项目建设，快速投入市场，发展智能产业，拓展智慧生活，实现城市智慧式管理和运行，为各地人民创造更美好的生活。

资金投入经济可行，真正便民利民，同时节约了社会管理公共资源，取得的社会效益明显。

五、使用智慧门牌的必要性

5.1使用智慧门牌是简化社区基层管理部门办事程序、提高管理效率的需要

在传统的社区管理中，存在着许多问题：

社区基层管理部门要挨家挨户上门调查、询问和登记基本情况，耗时长、工作量大；门牌只是一个简单的地址编号，不能提供其他相关信息；基层网格只能靠双脚和眼睛，通过走街串户盘查可疑人员，守护社区平安，费时费力；只有长期上门核查才能收集流动人口信息，不利于及时掌握人口变动情况和及时变更登记。

而智慧门牌集成了查询、上传、记录、交互、定位等功能，以自动化方式代替手动录入方式，大大简化了管理程序；从“以人管人”转换到“数据管人”，提高了管理效率与管理水平。

5.1.1是充分整合政府职能部门之间资源的需要

在传统的社区管理中，房屋地址信息、人员信息、就业信息、收入信息、家庭情况等资源一