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2规划内容
第一章工程项目概况
㈠、项目名称：
涡河航运开发建设工程（河南段）二期工程
㈡、建设地点：
周口市太康县、鹿邑县和商丘市柘城县
㈢、工程总投资：
38179.89万元
㈣、业主名称：
周口市涡河港航建设有限公司
㈤、监理单位：
河南水运工程建设监理事务所
㈥、承建单位：
一标段（K0+000～K4+000）中铁港航局集团有限公司
二标段（K4+000～K8+000）湖州宏强交通建设有限公司
三标段（K8+000～K13+000）广州航达工程有限公司
四标段（K13+000～K21+000）中航建工工程有限公司
五标段（K21+000～K24+779、K27+103～K29+000）江苏省水利建设工程有限公司
六标段江苏省路港建设工程有限公司
㈦、工程规模：
Ⅰ、航道工程
航道由玄武镇S210公路桥至太康县马厂镇，全长29公里。
航道按”Ⅳ级线型，Ⅴ级断面”航道标准治理，航道尺度为2.5m×35m×320m（水深×宽度×弯曲半径）。
Ⅱ、船闸工程
船闸为Ⅳ级通航建筑物，主要结构水工建筑物级别：
闸首、闸室为3级，导航、靠船建筑物为4级，临时建筑物为5级。
工程主要包括船闸主体建筑物、引航道、堤防工程、闸阀门、启闭机械设备、电气与控制工程以及生产生活辅助工程等部分。
第二章监理工作依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国劳动法》
3、《中华人民共和国工会法》
4、《中华人民共和国职业病防治法》
5、《中华人民共和国劳动法》
6、《建设工程安全生产管理条例》
7、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88
8、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92》
9、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91》
10、《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-99》
11、《建筑施工安全工会检查标准》
12、建设部、交通部颁发的有关工程监理的规定
13、建设工程监理合同
14、建设工程施工合同
15、合同范围内的工程项目施工图纸及有关技术资料、标准、要求
16、双方在实施过程中签订的有关修正、补充文件
17、经过批准的施工组织设计和有关文件
第三章监理工作范围
施工阶段依据监理合同、施工合同、国家有关法律，建设主管部门有关文件规定，安全监理工作范围是安全机构对工程项目施工阶段的现场进行安全生产，文明施工监督管理。
业主与承包商签订的施工合同中的工程承包内容。
第四章监理指导思想和监理工作目标
安全文明施工控制目标：
确保施工安全，无伤亡事故。
严格贯彻执行《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令2003第393号）和相关法律、法规精神，加强安全、文明施工的监理以及国家和地方有关建筑工地环境保护的法律、法规的要求。
认真审查施工方案、安全设施及措施符合规定，督促施工单位做好安全防护措施和文明施工管理工作，消除施工中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷，避免现场发生安全责任事故及对现场人员、工程实体和设备的伤害和损坏，确保工程施工现场安全，无伤亡事故，并达到“省文明工地”标准要求。
第五章监理工作内容
1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。
2、查验施工单位的“资质证书”，施工单位必须取得由建设行政主管部的签发的《施工许可证》等。
3、督促施工单位建立并落实安全生产责任制、安全管理目标、工地应有工程项目安全生产的第一责任人和直接责任人、防火责任人、专职工地安全员的任命书。
4、督促并查验施工单位按要求在现场张挂“五牌一图”，“五牌一图”是：
施工标牌、环境保护牌、安全生产牌、消防警示牌、文明施工牌、施工现场平面图。
5、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工单位的安全施工组织设计，安全施工方案。
6、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。
检查施工单位和各项安全文明施工制度是否齐全。
应有如下内容的安全文明施工制度：
6.1安全生产检查制度；
6.2安全技术交底制度；
6.3安全教育制度；
6.4现场防火管理制度；
6.5许可证、准用证、使用证检查验收制度；
6.6施工用电安全技术管理制度；
6.7文明施工管理制度；
6.8机械设备的检修维护、保养制度；
6.9工伤事故管理制度；
6.10有关安全、文明施工的职工奖励、处罚制度。
7、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。
检查施工单位在该工程进行的各种专业施工应具有的技术安全规范、作业安全技术交底文件。
如常用的《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、脚手架安全技术规范及深基坑工程、土石方工程、模板工程、钢筋工程、砼工程、砌砖、抹灰工程，及电、气焊作业等的有关安全规范和作业安全技术交底的有关文件。
8、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
9、进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。
10、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
11、督促施工单位认真贯彻执行国家有关工程建设安全生产，文明施工有关的法律法规。
12、认真履行委托监理合同约定的有关安全监理工作内容。
13、查验施工单位应有的设备经相关主管部门检验后颁发的《许可证》、《准用证》、《使用证》等及其有效性。
13.1查验塔吊安装后，必须具有经施工企业机电管理部门验收合格签证并由安全检测专门机构检测及签发《准用证》方可使用，顶升、加高后由施工企业机电管理部门检查验收。
13.2施工现场使用的安全立网、平网必须符合规范要求。
13.3查验现场使用的施工机械设备、机具等应具有由施工企业机电管理部门检查合格并签发《使用证》，《使用证》应挂在机械设备机具上。
13.4查验施工现场临时用电设施的验收手续。
13.5查验模板工程在浇筑混凝土前应具有施工单位安技部门签发的验收手续。
查验发现有不符合规定的《准用证》、《使用证》和办理安全检验手续的应立即通报施工单位整改处理。
14、验特种作业人员持证上岗
14.1特种作业人员为：
电工、焊（割）工、架子工、塔吊司机、起重指挥、大中型机械操作手等。
14.2查验施工单位在工地的特种作业人员登记名册，并查验其是否经培训考试合格、按时复审、操作证有效。
14.3在工地抽查正在作业的特种作业工人，对照名册查验有否弄虚作假，无证上岗等现象。
15、促查验施工单位做好安全教育，开展班前安全活动。
15.1督促施工单位对新进场的作业人员进行“三级”安全教育，督促施工单位对变更工种工人的新工种安全技术教育。
15.2督促施工单位在节假日前后对全体施工人员进行安全教育。
15.3督促施工单位组织施工人员进行安全操作规程的学习和各种定期和季节性的安全技术教育。
15.4检查有否建立班前安全活动制度和执行情况，检查进行班前作业安全交底，对劳保用品、作业环境、机械设备安全检查和各项安全措施落实情况的各种班前活动记录。
16、检查施工单位施工现场临时用电安全，施工单位并对现场临时用电有关人员进行安全交底，强调施工现场的临时用电必须采用三相五线制、漏电开关漏电保护、用电设备保护接零的供电系统，对设备实施一机一闸一漏的配电方式和采用认证的电工器材产品。
16.1检查施工单位应有临时用电的施工组织设计资料，设计必须由电气技术人员负责，上一级技术负责人审核，总工程师批准，组织设计应包括：
1.施工现场的电力负荷计算；2.变压器容量的选择；3.供电线路负荷电流的导线截面的选择；4.配电箱开关箱的型号、规格；5.电气平面图、接线系统图；6.安全用电技术措施和电气防火安全措施等。
16.2经常对临时用电进行检查，如有不合格项（处），立即对施工单位发出整改通知。
16.3查验配电线路的起端、中部及末端各处的接地装置的接地电阻测试记录，其接地电阻不应大于10Ω；如工地自设变压器时还应查验变压器接地电阻不应大于4Ω。
16.4查验工地所有的主线路与分线路都必须采用三相五线制，保护接零线不应与工作零线混用，且这二根零线的截面不应少于相线截面的一半。
17、查验所有的电动机械设备其外壳均应与保护零线有良好的电气联接，其联接线一般机械设备应采用不少于2.5mm2铜绝缘线，小型电动机具采用不少于1.5mm2铜绝缘线。
17.1查验所有的电动机械设备，均应采用一机一闸一漏的开关箱，开关箱内漏电开关其漏电动作电流·时间为30mA·0.1S，使用于潮湿等特殊场所的为15mA·0.1S。
按漏电开关检验按钮时，开关应能可靠分断。
17.2查验线路架空、埋地敷设应符合规范，架空线与地面的最小距离，现场≥4m，机动车道≥6m。
17.3巡视工地现场不得使用外壳防护破损、绝缘损坏的电器设备，所有配线均应采用绝缘导线，用绝缘子固定。
17.4查验配电箱应有门、锁、安全标志齐全、防雨、进出线导线截面与使用负荷匹配，且均为下进下出，外壳保护接零。
17.5查验操作电工必须持有符合该操作电工等级的“电工证”，停电维修时，应悬挂“有人操作、禁止合闸”的标志牌。
Ж：
对临时用电的安全监督检查应贯彻在全过程的施工中，一但巡视发现有安全隐患，应立即通报施工单位整改。
18、审核施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
第六章项目监理机构组织形式
项目监理组织机构图
第七章项目监理机构的人员配备计划
序号
姓名
性别
职称
专业
拟担任职务
1
马殿君
男
高工
港航工程
项目安全负责人（总监）
2
李永勤
男
工程师
水工
安全监理组长（总监代表）
3
张志勇
男
工程师
水工
安全监理工程师
4
王永辉
男
工程师
城建
安全监理工程师
5
王新峰
男
助工
交通
安全员
第八章项目监理机构的人员岗位职责
根据国家颁布的GB50319—2000国家标准《建设工程监理规范》和省及市关于建筑工程安全施工的相关规定，监理部及各级安全人员的职责如下：
一、监理单位在工程安全监理方面的主要职责是：
1.1审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；
1.2把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；
1.3严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时平行巡检；
1.4对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令；
1.5组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；
1.6及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；
1.7对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料；
1.8协调建设单位落实安全技术措施费用
二、总监理工程师安全监理职责是：
2.1接受监理公司的委派，负责工程项目的全面安全管理监理工作。
2.2主持编制安全生产监理责任制和监理规划，审批专项安全文明施工监理细则，并负责管理项目安全监理机构的日常工作。
2.3经常对本项目监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识。
2.4督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防人身伤亡事故和财产事故的发生。
2.5负责组织审核批准施工单位的《施工组织设计方案》安全技术措施及专项安全施工方案并提出审查意见。
使之符合安全施工及工程建设强制性标准的要求。
2.6协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，建立和完善有关安全生产制度。
2.7在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生。
2.8协调建设单位落实安全技术措施费用。
2.9事故发生时，及时组织保护现场的工作，负责组织或参与安全事故的调查处理。
并上报建设单位及有关主管部门，根据调查结果确定处理方案。
2.10检查和监督安全监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调其工作。
2.11审定承包单位提交的安全施工组织设计，安全施工方案等。
2.12主持安全监理工作会议签发项目安全监理机构的文件和指令。
2.13督促建设单位履行《建设工程安全生产管理条例》及法规规定的安全职责。
2.14审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行《条例》规定的职责。
2.15审查承包商现场安全制度和安全体系。
2.16组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收。
2.17审查承包商三级安全教育工作的落实。
2.18审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证。
2.19审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。
2.20监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。
三、总监代表（安全组长）安全监理职责
3.1协助总监理工程师做好安全生产监理工作，为本项目安全生产监理的直接负责人。
3.2检查本项目是否符合《建设工程项目开工安全生产条件检查表》要求，督促施工单位申报安全监督。
3.3根据本项目安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议。
负责编制定期安全检查计划及时间表。
3.4经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督施工单位进行“三定”整改措施。
3.5接到各部门签发的整改通知后，监督督促施工单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向有关部门汇报。
3.6对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而施工单位长期拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理。
3.7对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料。
3.8事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。
四、安全监理工程师职责：
4.1审查施工组织设计（方案），安全技术措施，并督促施工单位实施；
4.2负责编制安全监理实施细则。
4.3负责施工现场安全监理工作的具体实施。
4.4审查承包单位提交的计划、方案、申请等，并向总监汇报。
4.5负责检查施工单位现场的安全措施，特种作业人员安全上岗情况。
4.6监督施工单位落实安全生产组织保证体系；建立健全安全生产责任制；
4.7监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工；
4.8定期进行安全检查，并向监理总监提交安全监理工作实施情况报告，对重大问题及时向监理总监汇报和请示。
4.9检查进场安全设施的材质、实体质量、检测报告等质量证明文件及其质量和使用情况。
五、安全监理员岗位职责
5.1、根据国家及行业的安全技术规范、规定、标准和监理委托合同要求，审查施工单位的安全文明生产保证体系和规章制度的建立情况，审查施工组织设计中的安全文明生产的技术措施。
5.2、审查施工单位负责安全文明生产人员的配备和资格证书。
5.3、审查施工单位进入施工现场的主要施工机具、设备的性能和合格（检修）证明文件。
5.4、审查施工单位从事特种作业人员的资格及上岗证书。
5.5、巡视检查施工作业情况，发现违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和安全隐患、事故苗子的，要及时发出监理工程师通知单，要求施工单位立即整改，并对整改情况进行复检，且作好记录。
5.6、检查和监督施工单位遵守当地有关主管部门制定的文明施工规定，做到施工现场使用区域分明，场区及道路整洁，物件堆放有序，排水流畅，安全防盗，文明礼貌。
5.7、定期在工地例会上通报安全文明施工情况，提出建议和措施。
安全监理工作流程
第九章监理工作制度
一、安全监理工作交底会议制度
1、会议组织
工程开工前，由建设单位项目负责人召集项目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师、专业监理员与施工承包单位的项目经理、项目安全负责人。
技术负责人、专职安全员等管理人员参加，召开第一次安全工作会议、安全监理交
底会议应与工程项目第一次工地会议合并进行。
2、会议主要内容
①建设单位、施工承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理<监理>人员及其分工。
②研究确定工程项目安全生产目标，
共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，
研究确定安全监理的、主要措施。
③总监理工程师对施工单位的有关安全管理提出意见要求。
包括：
编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案：
配合安全监理工作，建立健全相应的安全管理，安全奖惩制度，施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。
④共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。
二、安全监理例会制度
1、会议组织
在项目施工过程中，由总监理工程师代表定期（一般为一周或一旬）组织安全专业监理工程师，安全专业监理员与施工承包单位的项目经理、项目安全负责人，技术负责人，专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开安全监理例会。
安全监理例会可与工程项目工地例会合并召开。
2、安全监理例会的主要内容
①检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因。
②针对安全生产及其管理存在的问题，提出下一阶段安全生产施工及其管理的改进措施，包括管理措施，技术措施，经济措施等。
③坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施。
④通过会议，总结表扬安全生产，施工安全管理的好经验、讲评、批评违规施工作业和放松安全管理存在的问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。
三、危险性较大工程专项施工方案报审制度
1、项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查，对于规定应通过专家论证审查的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。
2、项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批是否已盖施工企业印章，方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。
3、重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定。
4、凡因施工工艺和施工设施，施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。
四、安全监理巡视制度
1、重大施工危险源工程，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。
2、安全监理人员应及时按监理规划和实施细则要求进行安全巡视的监督工作，
并做好记录，发现隐患及时下通知要求施工单位进行处理。
3、安全巡视监理和工程质量巡视监理相结合每天不少于一次，监理人员应将巡视，旁站监理情况填写在监理日记中。
4、各专业工程的安全巡视旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际具体情况确定。
五、施工现场安全检查制度
1、项目监理机构应组织建设单位，施工承包单位共同开展施工现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得建设单位施工承包单位的同意。
2、施工现场安全检查活动类型有定期安全检查，专项安全检查和季节性，节假日安全检查。
3、施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和工程具体情况确定，包括现场安全和安全资料等方面。
4、安全检查过程中发现的安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全。
5、安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。
六、施工安全设施，施工机械验收核查制度
1、施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查，向监理报验。
2、施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。
3、安全监理工程师按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，检查无误方能签署意见，同意投入使用。
七、施工安全隐患排查、整改制度
1、建立逐级安全隐患排查制度，班组每周由班组长组织对所施工范围进行一次排查，并将排查出的隐患及时报施工队长（特殊重大安全隐患要及时报告）
队长每周要对所施工范围进行一次排查，并将排查出的隐患及时报项目部分管经理进行整改落实。
项目部每半月要会同监理单位共同对施工的范围以及生活区进行一次安全排查。
2、各监理工程师要对所监理单位的排查制度负责，并将排查出的隐患督促整改，并要做到有记录可查，所有资料要整理归档。
八、安全监理应急管理、事故报告制度
1、在实施安全监理过程中，发现安全隐患但施工单拒不整改或不执行监理下达的暂停施工令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门报告。
2、施工现场一旦发生事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及有关部门报告，同时督促施工单位及时向有关部门报告，
并签发工程施工暂停令。
3、项目监理的机构与建立公司之间，以及总监理工程师和项目监理机构内部人员之间应保持通讯联系的畅通。
4、安全监理的各项口头报告均应追加书面记录。
第十章安全文明施工控制的工作任务与方法
1.1安全文明施工控制的工作任务
1.1.1施工准备阶段
（1）根据国家和省市有关安全文明施工的要求，结合工程特点，识别本工程的重大危险源（危险性较大的分部分项工程），编制安全监理实施细则及专项监理实施细则；要求施工单位编制相应的施工专项方案以及切实可行的安全、文明施工方案；审查施工单位施工组织设计/方案，审查安全专项施工方案，安全技术措施必须符合建设工程强制性条文的规定；审查施工单位安保体系。
（2）审查施工单位的安全、文明施工管理人员的配备情况及相关人员的资质，加强持证专业人员、上岗人员的证件检查；明确安全、文明施工的监理工作程序和制度；要求施工单位建立现场安全、文明施工管理体系；监理部要做好日常安全、文明施工的巡视检查工作。
（3）认真审查施工总平面布置是否合理、科学，从环境上保证安全生产、文明施工。
（4）监督施工单位健全安全文明施工制度，包括防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。
（5）要求施工单位加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，必须先培训后上岗。
（6）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。
（7）监理机构除制定内部的安全、文明施工监督管理办法外，还应检查施工单位的安全、文明施工规章制度及安全、文明施工措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监理的首位，分析和研究施工中可能出现的不安全隐患，并及时在有关会议上督促施工单位做好预防工作。
1.1.
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