蒙东通辽库伦六家子66kV变电站主变扩建工程安全文明施工总体策划.docx
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蒙东通辽库伦六家子66kV变电站主变扩建工程安全文明施工总体策划
蒙东通辽库伦六家子66kV变电站主变扩建工程安全文明施工总体策划
批准：
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编制：
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国网内蒙古东部电力有限公司库伦旗供电公司
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目录
1概述3
1.1工程简介3
1.2编制目的和依据4
2安全文明施工管理目标7
2.1安全管理目标7
2.2文明施工管理目标8
3安全文明施工管理组织机构及职责8
3.1组织机构8
3.2安全保证机构9
3.3安全监督机构11
4安全管理11
4.1安全管理制度和台账目录11
4.2专项施工方案管理措施12
4.3安全强制性条文管理措施14
4.4安全设施、安全防护用品管理措施14
4.5作业人员行为规范化管理措施16
4.6安全通病管理措施17
4.7分包安全管理措施17
4.8安全生产费用管理措施18
4.9应急管理措施18
5施工安全风险管理21
5.1施工安全风险动态调整管理要求21
6文明施工管理22
6.1现场布置条理化管理措施（含现场总平面布置图）22
6.2设备材料摆放定制化管理措施23
6.3成品、半成品保护管理措施24
6.4环境保护管理措施25
7安全检查及评价考核管理26
7.1安全检查计划及管理措施26
7.2项目安全管理评价计划及管理措施27
7.3项目安全管理考核措施27
1概述
1.1工程简介
六家子66kV变电站是一个户外常规变电站，于2012年投运，现有主变1台，容量为10MVA，66kV配电装置采用户外布置，目前66kV出线3回，主变进线间隔2回，PT间隔1回，采用单母线接线。
10kV配电装置采用户内开关柜单列布置，目前出线4回，采用单母线接线。
本期增容2号主变，容量为20MVA；
本期新增66kV永六线间隔断路器1台、隔离开关1组。
新增66kV电压互感器3台；
新增10kV开关柜9面；
本期新增10kV电容器成套装置2组，容量为2000Kvar。
编制目的和依据
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，落实《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》；《国家电网公司业主项目部标准化工作手册（2013版）》等相关规定，进一步规范输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工。
确保实现拟建的蒙东通辽库伦六家子66kV变电站主变扩建工程安全文明施工目标，塑造蒙东电力公司建设管理的安全文明施工品牌。
凡国家法律法规、规程规定、标准以及国家电网公司有关安全文明施工与环境保护的要求均为本策划依据性文件；
有关法律法规和标准（不限于）：
（1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席第70号令
（2）《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令
（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
（4）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》国务院第599号令
（5）《关于印发绿色施工导则的通知》（建设部[2007]223号）
（6）《特种设备安全监察条例》（国务院2009第549号令）
（7）《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28号令）
（8）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
（9）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
（10）《建筑施工扣件式钢管手架安全技术规范》（JGJ130-2001）
（11）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（中华人民共和国建设部令第128号）
（12）《职业安全健康管理体系规范》（GB/T28001-2001）A类
（13）《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001:
2004）A类
（14）《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》（GB/T24004:
2004）A类
国家电网公司文件列举如下（不限于，如果有最新的标准，参照最新标准执行）：
（1）《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》（国家电网安监[2009]664号
（2）《国家电网公司输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q／GDW248-2008）
（3）《国家电网公司变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q／GDW274—2009）
（4）国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009）
（5）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（Q／GDW250-2009）
（6）《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网安监〔2008〕891号）
（7）《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）》（基建安全〔2010〕270号）
（8）《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》的通知（国家电网基建[2011]147号）
（9）《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》（国家电网基建〔2011〕1015号）
（10）《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》（国家电网基建〔2011〕1515号）
（11）《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》（国家电网基建[2011]1750号）
（12）《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753号）
（13）《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建〔2011〕1758号）
（14）《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监〔2011〕2024号）
（15）《国家电网公司安全工作奖惩规定》（国家电网安监〔2012〕41号）
（16）《转发国资委关于加强中央企业建筑施工领域工程承包管理有关事项的通知》（基建安全[2012]13号）
（17）《国家电网公司业主项目部标准化工作手册（2013版）》
（18）《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监[2007]110号）
（19）《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施办法（征求意见稿）》
（20）《国家电网公司基建安全管理规定（征求意见稿）》
2安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标
坚决贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753号）、内蒙古东部电力有限公司的安全管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。
安全目标：
总体目标努力实现安全“零事故”。
具体目标：
不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件。
2.2文明施工管理目标
贯彻以人为本的理念，全面实现基建安全文明施工“六化”管理目标，即“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”；营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全文明施工环境和作业条件。
3安全文明施工管理组织机构及职责
3.1组织机构
按照蒙东公司项目安全管理要求，我局向市局申请组建蒙东通辽库伦六家子66kV变电站主变扩建工程业主项目部、项目安委会，各参建单位组建工程项目部，明确项目负责人及专职安全管理人员，构成项目安全管理体系。
基建部负责组建“蒙东通辽库伦六家子66kV变电站主变扩建工程项目安全委员会”，由建设、监理、施工、设计、运行等参建单位组成。
安委会组成机构如下：
主任：
分管副局长
副主任：
各参建单位分管负责人
业主项目部经理
设计院设总
监理项目部总监
施工项目部经理
成员：
各参建单位有关人员
业主项目部
监理项目部
施工项目部
3.2安全保证机构
按照《蒙东通辽库伦六家子66kV变电站主变扩建工程建设管理纲要》管理体系，从主管领导、职能部门、业主项目经理、总监理工程师、施工项目经理、设计单位以及各级技术工程师等工程管理保证体系，形成各层次的安全文明施工管理体系；工程现场各施工单位具体细化，制订切实可行的实施细则予以落实，公司内部各部门职责按照公司程序文件规定执行，工程各参建单位职责按照合同和相关要求执行。
3.3
安全监督机构
4安全管理
4.1安全管理制度和台账目录
4.1.1业主项目部建立的安全管理制度
（1）安全管理责任制；
（2）安全工作例会制度；
（3）安全检查工作制度；
（4）安全信息管理制度；
（5）安全奖惩细则；
（6）车辆交通安全管理制度。
4.1.2业主项目部安全管理台账
（1）安全管理有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；
（2）安全管理人员上岗资质；
（3）安全管理总体策划文件；
（4）安全管理工作制度；
（5）工程项目现场应急处置方案；
（6）安全例会、安委会会议纪要（记录）；
（7）监理、施工报批文件及审查记录；
（8）项目安全检查及整改情况记录；
（9）安全文件、安全简报及收发、学习记录；
（10）项目安全标准化管理评价记录；
（11）安全文明施工奖惩记录；
（12）事故调查、统计、报告管理台帐。
4.2专项施工方案管理措施
变电工程施工方案目录
序号
方案名称
备注
1
土建工程
1.1
普通现浇基础施工方案
1.2
杯口式现浇基础施工方案
1.3
地面处理（地砖）施工方案
1.4
构支架（混凝土杆）组立施工方案
2
电气安装工程
2.1
一次设备吊装、搬运施工方案
2.2
变压器安装施工方案
2.3
GIS安装施工方案
2.4
电缆敷设及二次接线施工方案
2.5
继电保护调试施工方案
2.6
高压试验方案
2.7
（主变压器\GIS）局放试验方案
2.8
（主变压器\GIS）耐压试验方案
2.9
接地装置制作安装施工方案
2.10
通信系统安装施工方案
2.11
高压电缆敷设（隧道）施工方案
4.3安全强制性条文管理措施
4.3.1业主项目部制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施；
4.3.2设计单位按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件；明确项目实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要；
4.3.3监理项目部编制强制性条文实施监理方案，并组织实施；审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件；
4.3.4施工项目部编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实；
4.4安全设施、安全防护用品管理措施
按要求配备使用安全设施和安全防护用品。
安全设施须专人管理，定期进行性能检查、试验。
4.4.1安全标志牌:
用于现场、仓库、危险区域作安全提示、指令、警告、禁令标志。
4.4.2安全围栏和临时提示栏：
用于安全通道、重要设备保护、带电区分界、高压试验等危险区域的区划。
4.4.3安全自锁器（含配套缆绳）：
施工人员垂直攀登杆塔时使用的全过程安全防护设施。
4.4.4速差自控器：
杆塔短距离垂直攀登或安装附件时为施工人员提供的全过程安全防护设施。
4.4.5全方位防冲击安全带：
用于高处作业相对固定地点的坠落防护。
4.4.6验电器：
用于检查线路或设备是否带电。
4.4.7工作接地线和保安接地线：
用于防止邻近高压线路静电感应触电或误合闸触电的安全接地。
4.4.8绝缘安全网和绝缘绳：
通常用于带电跨越施工。
4.4.9水平安全绳：
用于人员高处水平移动过程中的人身防护。
4.4.10电源配电箱：
适用于施工现场临时动力控制电源。
4.4.11下线爬梯：
施工人员高处上下悬垂瓷瓶串和安装附件时专用的铝合金或软爬梯，一般与速差自控器配套使用。
4.4.12高处作业平台：
通常用于平衡挂线压接作业。
4.4.13孔洞盖板及临时防护栏杆：
孔洞及沟道临时盖板使用4～5毫米厚花纹钢板（或其他材料）制作并涂以黑黄相间的警告标志和禁止挪用标志；直径1米以上（含1米）的孔洞及高处临空面，应搭设红白相间的脚手架栏杆进行安全防护或设置钢管栏杆进行临边防护。
4.4.14便携式卷线盘：
用于施工现场小型工具及临时照明电源。
4.4.15安全通道：
安全通道根据施工需要可分为斜型走道、斜梯通道、水平通道，要求安全防护可靠，投入使用前设置必要的标牌、标识。
4.4.16漏电保安器：
在二、三级盘内均应装设，每月试验一次，并作好记录。
4.4.17危险品库：
易燃、易爆危险品必须设置专用危险品库房，并配置醒目标识，专人严格管理。
4.4.18水冲式厕所：
变电站办公、生活、施工区域宜设置水冲式厕所，并保持洁净。
缺水地区如采用旱厕，应保持洁净。
4.5作业人员行为规范化管理措施
根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》等文件，分析总结以往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
4.5.1进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。
4.5.2进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装，严禁在现场内打赤膊。
进入现场人员必须穿符合安全要求的工作服，承包商工作人员着装整齐统一，佩胸卡上岗。
4.5.3开工前必须站队“四交”，施工作业人员须严格按标准化施工作业票进行施工作业。
4.5.4从事尘毒及特殊作业的人员必须穿专用防护服。
4.5.5从事高处作业人员必须正确使用安全带和安全绳,且衣着灵便,衣袖、裤脚扎紧，穿软底胶鞋。
4.5.6进入现场的施工人员不得打领带，不得戴戒指、手链等饰物。
4.5.7进入施工现场的施工人员不得长发披肩，长发、长辫应塞在安全帽内。
4.5.8使用砂轮机、錾剔修口、火焊、高速切削等作业人员必须戴防护镜。
4.5.9严禁酒后进入施工现场。
4.5.10严禁在施工现场流动吸烟。
4.5.11自觉坚持安全文明施工，遵守安全设施使用规定。
4.5.12现场安监人员必须专职从事安全监护工作，制止现场违章行为，并有权对上述违规行为进行处罚。
4.6安全通病管理措施
根据基建安全〔2010〕270号《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》相关内容开展安全通病防治相关工作。
4.7分包安全管理措施
4.7.1业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项目分包计划及分包申请，严格控制工程项目的分包范围；审查分包商资质和业绩；对工程项目分包进行审批；定期组织开展工程项目分包管理检查；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。
4.7.2监理项目部建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；审查分包商资质、业绩并进行入场前查验；动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。
4.7.3施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；建立合格分包商名册；对分包商及其人员实施全过程动态管理。
4.7.4施工企业在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包安全协议。
4.7.5专业分包、劳务分包应严格履行审批手续；工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。
4.7.6施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，包括人员安全教育培训，自带施工机械、工器具的准入检查，专业分包施工方案的审查备案，人员持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查等内容。
4.8安全生产费用管理措施
4.8.1施工单位负责编制项目工程“安全生产费用计划”，需符合《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009），经监理审核后，报业主项目部批准实施。
4.8.2施工单位负责安全文明施工措施的落实，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.8.3监理单位负责监督检查“安全生产费用计划”的有效实施，对照计划现场核对实物并记录。
业主项目部负责对“安全生产费用计划”执行情况的抽查与督促。
4.9应急管理措施
4.9.1建设管理单位负责组建工程项目应急工作组，组长由业主项目部经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任；施工项目部负责组建现场应急救援队伍。
4.9.2项目应急工作组及其组成人员应报上级应急管理机构备案（包括通讯方式）。
项目应急工作组应建立值班制度；值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确保通讯畅通。
4.9.3项目应急工作组职责
4.9.4组织制定现场应急处置方案；
4.9.5组建应急救援队伍，配备应急救援物资和器具；
4.9.6开展应急救援培训；
4.9.7组织现场应急处置演练，针对演练情况对方案进行评审，必要时组织修订；
4.9.8应急状态下启动应急处置方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥。
4.9.9项目应急工作组应组织编制现场应急处置方案，经监理和业主项目部审核，报建设管理单位批准后实施。
4.9.10根据现场需要，应建立的各类现场应急处置方案，一般应包括但不限于：
4.9.11人身伤亡事故现场应急处置方案；
4.9.12垮（坍）塌事故现场应急处置方案；
4.9.13火灾、爆炸事故现场应急处置方案；
4.9.14触电事故现场应急处置方案；
4.9.15机械设备事故现场应急处置方案；
4.9.16食物中毒施工现场应急处置方案；
4.9.17环境污染事件现场应急处置方案；
4.9.18突发恶劣天气现场应急处置方案；
4.9.19急性传染病现场应急处置方案；
4.9.20群体突发事件现场应急处置方案。
4.9.21项目应急工作组在工程开工后或每年至少要组织一次应急救援知识培训和应急演练，制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急救援工作的顺利进行。
4.9.22项目应急工作组接到应急信息后，立即按规定启动现场应急处置方案，组织救援工作，同时上报上级应急管理机构。
应急响应要及时、迅速、有序、处置正确。
事故（事件）现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急响应结束。
4.9.23事故发生后，发生事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。
未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。
4.9.24事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
4.9.25事故发生单位应认真落实事故调查处理结论和整改措施要求，在征得事故调查组的同意后，组织事故现场的处理与恢复。
同时应吸取教训，认真组织举一反三的整改，杜绝类似事故的发生。
4.9.26事故发生单位应做好事故资料的收集、整理、统计和存档工作。
5施工安全风险管理
5.1施工安全风险动态调整管理要求
5.1.1执行《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施通用办法》，负责项目建设过程中安全风险管理要求的落实。
5.1.2编制项目《建设管理纲要》和《输变电工程安全文明施工总体策划》时,明确安全风险管理要求。
5.1.3工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。
5.1.4审查施工项目部编制的《三级及以上施工安全风险识别、评估、预控清册》及动态风险计算结果。
5.1.5负责对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查，并对四级及以上风险作业《电网工程安全施工作业票B》进行签字确认。
5.1.6出现五级风险作业工序时，业主项目部组织专家论证施工项目部编制的专项施工方案（含安全技术措施），并报省级公司基建部备案。
5.1.7每月在基建管理信息系统中审批施工、监理项目部填报的重大风险项目信息，并汇总上报到建设管理单位。
5.1.8在建设过程中，通过日常安全巡查、每月例行安全检查、专项安全检查等活动，检查项目风险控制措施落实情况。
6文明施工管理
6.1现场布置条理化管理措施（含现场总平面布置图）
6.1.1变电站工程项目施工办公和生活临建房屋，宜在所（站）围墙外设置，并与施工区分区围护、隔离，全所（站）临建设施主色调与现场环境相协调。
6.1.2项目监理部办公场所应独立于施工项目经理部设置。
6.1.3项目监理部、施工项目经理部办公区布置及办公设施：
6.1.4办公区和生活区应相对独立，办公区入口应设立项目部铭牌。
施工项目部应设置会议室，将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙。
6.1.5办公室、会议室宜配备取暖设施、空调以及必要的办公、生活设备。
6.1.6监理、施工承包商应具备工程文件资料的邮送条件，并能利用电子邮件、传真、无线通讯等实现图文、声讯信息的即时、可靠传递。
6.1.7员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫要求。
6.1.8员工宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施，并有专项管理办法。
6.1.9应为员工提供洗浴、盥洗设施。
卫生间洁净，无明显异味。
6.1.10为员工提供必要的文化娱乐设施。
6.1.11保障各种形式外协工的住宿、餐饮等生活卫生条件
6.1.12施工区应设置废料收集装置。
生活区应设置垃圾箱，垃圾及时清运。
6.2设备材料摆放定制化管理措施
6.2.1现场材料摆放包括钢筋、角铁、木材、模板、红砖、包装水泥等原材料、成品摆放等。
施工现场设备材料实行分区堆放，定置定位管理。
材料、物品的码垛堆放按规定平整场地，设置支垫物；按平面图划分的地点分项别类堆放整齐、稳固和不超过规定高度。
6.2.2钢筋原材料不得直接摆放于地面。
在本工程中，钢材原材料统一存放于建好的钢筋堆放场中。
钢筋摆放时，靠外一端应整齐。
包装水泥底层设竹跳板铺垫，水泥仓库应杜绝漏雨，红砖卸车时应选择平整的场地整齐堆码，堆码高度不得超过1.5m。
仓库物品必须分类摆放整齐，油漆、稀释剂、易燃易爆物品应发类存放，存放处应严禁烟火，消防器材充足；各类仓库必须建立台帐，建立材料、机具领用登记制度。
大件排放呈规则形状，整洁有序。
6.2.3变电站现场全部实行当天领料当天用完，当天搬运的设备应当归还于仓库，特殊情况下，施工材料与安
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