HSE计划书模版.docx
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HSE计划书模版
X工程
HSE作业计划书
编制：
审核：
批准：
编制日期2020年03月
X工程施工项目部
1编制依据
GB13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码
SY/T6276-2010石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
Q/SY1002.1-2013HSE管理体系第1部分：
规范
Q/SY1710-2014HSE两书一表管理规范
中石油集团公司《HSE管理体系管理手册》
中油质字〔2001〕199号关于印发《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南》（试行）、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南（试行）》的通知
中油安字〔2007〕44号关于印发《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》的通知
2工程概况、作业现场及周边情况
2.1项目概述
近年来随着X勘探开发力度不断加大，工程概况:
。
2.2地理及社会环境
线路起于，途经X镇及X镇，止于X镇。
2.3水文、气象
该地区属亚热带湿润季风气候，夏季120～130天，6～10月雨量充足。
该工程施工期间为夏季，气温差较低，施工人员要防感冒中暑，该地区地下水系较发达，施工中应该注意天气及水位变化情况，以免造成人员伤亡、设备损毁等事故，影响施工的正常进行。
2.4社会依托
该工程所在地驻地民族以汉族为主，生活习惯、民族信仰无较大的差别，无重大的传染病及病源。
社会治安状况良好。
外部可依托的当地政府，急救电话：
120；消防队伍为消防大队，电话119；匪警电话：
110。
其队伍力量均能满足该工程突发事故的应付。
2.5营地布置
施工现场与港城大道交错公路相通，施工营地选择得胜镇周边，交通较为方便，施工具备基本的交通运输条件。
3HSE组织机构及职责
3.1HSE组织机构
建立“决策层-管理层-执行层-岗位员工”HSE管理网络，实施属地管理，推动职责归位，形成职责明确的HSE管理组织体系。
3.2.1项目经理
（1）贯彻落实国家安全环保和职业病防治的法律法规、集团公司和川庆公司安全环保和职业病防治的规章制度；定期召开安全生产工作会议和听取本工程安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中存在的问题，安排部署安全生产有关工作；对本工程的安全环保工作全面负责。
（2）建立健全和落实本工程安全环保责任制度，组织制定安全环保规章制度、操作规程和职业病危害因素防治管控措施。
（3）建立健全本工程适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。
（4）组织制定并实施本工程安全环保、职业健康教育和培训计划。
（5）负责协调本工程的资源配置，按照规定足额提取和使用安全生产费用，保证安全环保投入的有效实施。
（6）负责督促、检查本工程的安全环保工作，建立安全风险自评、自控和事故隐患自查、自改、自报信息系统，建立完善事故隐患排查治理体系，有效防范生产安全风险，及时消除安全环保事故隐患。
（7）负责组织制定并实施本工程的安全环保事故应急救援预案，并按规定报安全监管部门或有关部门告知性备案；建立本工程应急救援组织，完善应急救援条件，并开展应急救援演练。
（8）及时、如实报告本工程的安全环保事故事件，组织事故抢救，配合事故调查，不得在事故调查处理期间擅离职守。
（9）实行安全生产目标管理，定期向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告本工程的安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于本工程的安全生产合理化建议和要求。
（10）践行有感领导，落实直线责任、合理配置资源，组织领导完成本工程的安全环保工作目标和考核指标。
（11）负责组织建立健全本工程的安全环保管理体系并确保其有效运行，及时研究解决安全环保管理中的重大问题。
（12）将安全环保业绩作为本工程优秀员工的重要考核内容，按照直线管理原则对下属进行安全环保履职情况考评。
（13）负责本工程的队伍建设、基层组织和安全文化建设，树立公司良好形象，培育核心竞争力，关注安全环保人才培养，落实经济、社会和政治责任。
（14）负责依法组织职工参加本工程安全环保工作的民主管理和民主监督，建立和完善监督体系，监督安全环保技措费用的提取和使用情况等，维护职工在健康安全环保方面的合法权益。
（15）负责本工程健康安全环保工作的民主管理和民主监督，纠正公司违反安全生产法律法规，侵犯员工合法权益的行为。
（16）法律、法规、规章规定的其他职责。
3.2.2项目副经理
（1）负责本工程生产运行、设备管理的安全环保、职业健康工作，落实业务范围内的健康安全环保责任制、规章制度、操作规程和职业病防治责任制。
（2）负责组织本工程健康、安全与环境管理体系涉及生产运行、装备相关要素的运行和改进。
（3）负责组织开展本工程生产运行、设备设施的安全环保风险评估、分级防控和隐患排查治理工作。
（4）负责本工程新设备（设施）的安全环保风险评估，建立操作规程并组织培训。
（5）负责本工程的应急管理工作，组织编制和实施本工程综合应急预案以及道路运输、突发自然灾害事件、设备设施突发事件等专项应急预案，督促开展应急演练。
（6）组织进行本工程生产运行、设备设施专项检查，开展道路运输、危险物品运输、防洪防汛等的安全环保专项检查或审核，督促整改发现问题。
（7）组织或参与本工程与生产运行、设备设施相关的安全环保事故的调查和分析。
（8）组织或参与和本工程生产运行、设备管理相关的安全环保培训、教育和考核工作，健全相关资料，如实记录教育和培训情况。
（9）参与本工程安全环保审核，按照直线管理原则对下属安全环保履职情况进行考评。
3.2.3综合办公室
（1）负责本工程健康安全环保的发文（函）和来文的处理、督办。
（2）负责本工程应急管理的协调工作，协助应急体系建设；负责安全环保应急信息和突发事件信息的直线报送。
（3）负责本工程会议决定的安全环保事项和领导对安全环保工作指示落实情况的督查督办。
（4）负责本工程党务、政务及大型会议、活动、重要接待的安全管理。
（5）负责本工程营地、食堂、停车场等区域的消防安全、食品安全、环境保护等管理。
（6）负责督导本工程各基层单位的办公室管理系统履行健康安全环保职责。
3.2.4现场负责人
（1）负责本工程生产运行、设备设施相关的健康、安全与环境管理体系建设，建立和完善生产运行、设备设施安全环保管理制度，编制和修订设备操作规程，并组织培训实施。
（2）负责本工程承包商开工报验的归口管理。
（3）负责本工程项目生产启动、开工、复工及运输的作业许可管理、指导、监督检查和实施。
（4）负责设备设施完整性管理，开展专项检查，督促整改发现的问题。
（5）负责本工程临时用电作业、新设备设施启用、设备设施检维修后启动、自有大型设备设施安装、拆卸作业的作业许可培训、实施和专项监督检查等管理。
（6）负责本工程的设备设施满足健康安全环保相关要求，使用前进行风险评价，落实削减、控制措施。
（7）工程的应急归口管理部门，负责本工程突发事件综合应急预案、突发自然灾害专项应急预案的编制、培训、演练、实施和修订。
（8）负责本工程应急抢险物资的储备工作，定期检查，补充完善。
（9）负责本工程生产过程中突发事件信息的收集、报送，对特殊气象条件下的风险进行预警，组织实施防洪防汛、抗洪抢险工作。
（10）组织或参与本工程道路运输、防洪防汛检查，及时排查隐患，制定纠正预防措施。
（11）负责本工程的仓储工作，组织易燃、易爆等危险物品、重要物资储存环境的监督、检查。
（12）负责本工程生产事故、设备事故、自然灾害事件的报告、调查、分析，提出处理意见，督促落实整改措施。
（13）负责本工程货运车辆相关营运资格的管理工作；负责组织进行本工程设备（车辆）技术性能检验检测和维护保养工作。
（14）负责督导本工程各基层单位的生产、装备管理系统履行健康安全环保职责。
3.2.5质量部
（1）负责组织本工程各基层单位实施工程建设技术标准、规范有关安全环保的要求，定期进行监督指导。
（2）负责本工程新工艺、新技术、新材料应用的作业许可培训、实施和专项监督检查等管理，配合装备部临时用电作业许可管理。
（3）负责本工程的工艺危害因素的识别、评价，制订削减和控制措施，形成《工艺危害因素清单》。
（4）负责本工程施工组织设计、施工方案技术措施的编制和报审。
（5）组织开展本工程涉及新工艺、新技术、新材料、新产品的风险评价和推广应用。
（6）对本工程涉及工艺安全的隐患进行排查，制定措施，及时治理。
（7）负责对本工程的计量器具进行综合管理。
（8）参与本工程生产安全事故调查、分析。
（9）负责督导本工程各基层单位技术、质量管理系统履行健康安全环保职责。
3.2.6HSE部
（1）负责本工程健康安全环保管理体系建设，建立和完善健康安全环保管理规章制度，开展工程健康安全环保体系内部审核。
（2）组织或者参与本工程安全生产教育和培训，建立档案，记录培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
（3）工程作业许可归口管理部门，负责本工程作业许可制度的制（修）订、培训、实施和审核工作；负责吊装作业、受限空间作业、清管试压作业、动火作业、沟下作业、脚手架搭建及拆卸作业、公路（铁路、河流）穿跨越作业、动土挖掘、爆破作业、高处作业等作业许可管理。
（4）负责本工程危险化学品泄漏专项应急预案、火灾事故专项应急预案、交通事故专项应急预案、突发环境事件专项应急预案、特种设备突发事件专项应急预案、突发公共卫生事件专项应急预案、施工生产突发事件专项应急预案的编制、培训、演练、实施和修订。
（5）负责本工程交通、消防、民爆物品、危险化学品、放射源及射线装置、劳动保护、职业健康、节能环保、特种设备安全管理等工作。
（6）负责本工程安全环保生产费用使用的受理、管理、监督、检查，开展费用化安全环保隐患项目的立项报审、督促整改工作。
（7）组织本工程安全生产检查，及时排查隐患，制止和纠正违章指挥、违章作业等行为。
（8）建立本工程风险分级管控和隐患管理机制，组织开展危害因素及职业健康、环境因素识别、评价，制定削减和控制措施，分别形成《重大危害因素清单》及《重要职业健康及环境因素清单》,并对本工程风险管控工作进行监督检查与指导。
（9）会同本工程装备管理部门为参建人员提供符合国家标准或者行业标准的劳保用品，并监督、教育参建人员按规定佩戴、使用。
（10）负责本工程人员伤亡事故、交通事故、火灾事故、环境事件的报告、调查、分析，提出处理意见，督促落实整改措施。
（11）负责监督本工程新、改、扩建项目“三同时”的执行情况。
（12）负责本工程承包商健康安全环保管理和考评工作。
（13）负责督导本工程各基层单位HSE管理系统履行健康安全环保职责。
3.2.7作业队长
（1）对属地范围内的健康、安全与环境负责。
（2）负责班组健康安全环境管理属地划分。
（3）组织危害识别和风险控制，指导班组工作安全分析。
（4）定期组织员工进行安全培训。
（5）定期组织员工进行应急演练。
（6）向项目经理报告属地范围内健康、安全与环保工作情况，组织召开作业队安全会议。
（7）及时报告属地内发生的事件、事故，并配合事故调查处理。
3.2.8机组长
（1）对属地范围内的健康、安全与环境负责。
（2）主持工作安全分析。
（3）负责执行班组值班安全制度。
（4）定期培训班组员工。
（5）负责组织召开班前安全会，做好班组安全记录。
（6）负责属地范围内健康、安全与环境隐患整改。
（7）及时汇报报告属地范围内安全隐患、事件、事故，并配合事故调查处理。
3.2.9机组成员
（1）对属地范围内的健康、安全与环境负责。
（2）参与执行班组值班安全制度。
（3）参与风险识别，熟悉岗位存在的风险和应急预案。
（4）正确穿戴和使用施工用劳动防护用品，遵守安全操作规程。
（5）对属地范围内安全隐患、事件、事故及时向班组长报告。
4人员与设备设施
4.1人员能力
项目部关键岗位人员、HSE管理人员配备表
序号
姓名
性别
职务/岗位
职称
健康
情况
持证
情况
能力
评价
1
X
男
项目经理
中级
良好
一级建造师
合格
2
X
男
安全员
中级
良好
注册安全工程师
合格
3
X
男
质检员
初级
良好
X质检站质检员
合格
5设备设施状况
5.1HSE主要设备设施
序号
名称
单位
数量
备注
1
急救箱
个
2
2
应急照明灯
个
1
3
灭火器
具
10
4
护目镜
付
10
5
安全帽
顶
5
6
垃圾回收桶
个
6
7
标识
块
30
5.2拟投入本工程的主要施工设备
序号
设备名称
型号
规格
数量
国别
产地
制造
年份
额定功率
（KW）
生产
能力
用于施
工部位
备注
1
汽车式起重机
16T
1
中国
管材下车
2
双排小货车
2T
2
中国
施工材料运输
3
皮卡
0.75T
1
中国
施工材料运输
4
内燃式弧焊机
H300T
5
中国
焊接
5
电镐
G10
2
中国
基坑开挖
6
内燃气抽水机
DN50
2
中国
抽水
7
焊条烘干箱
1
中国
焊条烘烤
5.3拟配备本工程的试验和检测仪器设备表
序号
仪器设备
名称
型号
规格
数量
国别
产地
制造
年份
已使用台
时数
用途
备注
1
环形电火花检漏仪
DJ-6
2
国产
2014年
管线PE检漏
2
水平尺
300mm
5
国产
2015年
工艺安装
3
风速仪
VICTOR816
2
国产
2018年
工艺安装
4
测厚仪
TT300
2
国产
2018年
工艺安装
5
温湿度表
TH101B
2
国产
2018年
工艺安装
6
测温枪
ET950
2
国产
2018年
工艺安装
7
气体检测仪
4合一
1
国产
2018年
工艺安装
6.危害辨识与风险控制
危害因素辨识、风险评价和控制措施清单（管道工程施工）
序号
作业流程/活动
风险名称
危害因素描述
风险评价
风险等级
控制措施
责任人
1.
工程交接桩，测量放线
淹溺、摔伤、扭伤、划伤等
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、未携带必要的通讯、救生工具；
4、临边作业未采取防护措施或措施不当；
5、未按规定线路行走；
6、作业环境不良等。
R=L×S=3×1=3
Ⅰ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品及救生器材；
3、向作业人员进行外伤初步救治、应急药品的使用和心肺复苏等内容的培训，配备相应的应急药品；
4、作业人员携带有效的通讯工具，作业人员之间相互留通讯方式；
5、森林地带携带GPS，随时与项目部保持联系，遇有突发事件，紧急呼救；
6、作业前先了解沿线地貌，地形恶劣时不冒险进入；
7、在茂密丛林地形作业时，携带方向指示装置。
土建负责人
中毒、感染、咬伤等
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、被蛇、牛、狗、黄蜂等动物攻击；
4、接触林区有害生物而感染病毒等。
R=L×S=3×1=3
Ⅰ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、掌握常见的毒蛇、蚊虫、蜱虫等防治方法，并向作业人员进行宣贯培训；
4、配备外伤药、止血药和蛇药等急救药品。
土建负责人
3.
作业带清理、扫线
机械伤害
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、未办理作业许可或未严格执行；
4、未按规程指挥或作业；
5、设备出现故障或安全防护装置缺失、失效等；
6、作业人员与机械设备安全距离不足。
R=L×S=4×2=8
Ⅱ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
5、作业前确保设备运转良好以及安全防护装置完好有效；
6、作业人员与机械设备保持安全距离。
土建负责人
设备倾覆、沉陷
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未办理作业许可或未严格执行；
3、未按规程指挥或作业；
4、未按设计开挖管沟；
5、地形恶劣，未修筑作业平台；
6、设备靠近沟边作业或停放；
7、河流滩地、水网地段、淤泥地段、沼泽地段等承载力差。
R=L×S=3×2=6
Ⅱ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
5、设备运行和停止时与沟边保持安全距离；
6、土质松软等地质条件差的地段采取托管、填土、降水、铺设钢浮板等措施。
土建负责人
破坏地表构筑物
1、未进行相关培训或安全技术交底，监护人、操作手不清楚地表构筑物分布情况；
2、未办理作业许可或未严格执行；
3、未按规程指挥或作业。
4、未设置警示标志。
R=L×S=3×1=3
Ⅰ
1、作业前进行安全技术交底；
2、严格执行作业许可制度；
3、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
4、对构筑物进行排查、清理、统计，设置明显标识，告知操作手和现场监护人员。
土建负责人
6.
管沟开挖
管沟坍塌
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未办理作业许可或未严格执行；
3、未按规程指挥或作业；
4、未按设计进行管沟开挖；
5、设备距沟边安全距离不足。
R=L×S=5×3=15
Ⅲ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
5、严格按设计开挖管沟，特殊地段加大放坡比；
6、设备与沟边保持1米以上的安全距离。
土建负责人
爆炸
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、未办理作业许可或未严格执行；
4、未按规程指挥或作业；
5、未设置警示标志或隔离带；
6、安全距离不足；
7、未严格按规范要求进行运输、储存。
R=L×S=3×5=15
Ⅲ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格控制雷管、炸药出入库，作好记录；
5、设置警示标志，隔离爆破区域，做好周边警戒，安排专人监护；
6、人员持有效证件上岗，严格按爆破规程指挥、作业；
7、配置有效的、足够数量的灭火器。
土建负责人
滚石伤人
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、沟边泥土石块堆放、垒砌不牢固或超高超重；
4、未采取防护措施或措施不当。
R=L×S=3×3=9
Ⅱ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、作业前检查沟边泥土、石块有无开裂、剥落等迹象，安排专人监护；
4、堆土不超过1.5米，泥土石块堆放在1米外；
5、铺设拦石网，修建安全通道。
土建负责人
机械伤害
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、未办理作业许可或未严格执行；
4、未按规程指挥或作业；
5、设备出现故障或安全防护装置缺失、失效等；
6、作业人员与机械设备安全距离不足。
R=L×S=4×2=8
Ⅱ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
5、作业前确保设备运转良好以及安全防护装置完好有效；
6、作业人员与机械设备保持安全距离。
土建负责人
设备倾覆
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未办理作业许可或未严格执行；
3、未按规程指挥或作业；
4、未按设计开挖管沟；
5、地形恶劣，未修筑作业平台；
6、设备靠近沟边作业或停放。
R=L×S=3×2=6
Ⅱ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
5、设备运行和停止时与沟边保持安全距离；
6、严格按设计开挖，修筑作业平台、便道，清理浮土；
7、土质松软地段采取铺设钢浮板等措施。
土建负责人
破坏地下构筑物
1、未进行相关培训或安全技术交底，监护人、操作手不清楚地下构筑物分布情况；
2、未办理作业许可或未严格执行；
3、未按规程指挥或作业。
4、未设置警示标志。
R=L×S=3×2=6
Ⅱ
1、作业前进行安全技术交底；
2、严格执行作业许可制度；
3、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
4、对构筑物进行排查、清理、统计，设置明显标识，告知操作手和现场监护人员。
土建负责人
12.
管材运输、装卸
起重伤害
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、未办理作业许可或未严格执行；
4、未按规程指挥或作业；
5、起重设备与吊物重量不匹配；
6、钢丝绳、吊带等吊索具破损或断裂；
7、设备出现故障或安全防护装置缺失、失效等；
8、吊装时摆动、摇晃；
9、作业半径范围内有人员通过或停留。
R=L×S=5×4=20
Ⅳ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格执行起重作业“十不吊”规定；
5、根据吊装方案正确选用起重设备与吊索具，并确保完好；
6、作业前确保设备运转良好及安全防护装置完好有效；
7、吊物捆绑牢固、平稳，吊装时用溜绳牵引；
8、作业半径范围内禁止人员通行和停留。
起重工
物体打击
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、未办理作业许可或未严格执行；
4、未按规程指挥或作业；
5、未采取防滚动措施；
6、未按要求取放管材。
R=L×S=4×3=12
Ⅲ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
5、采取加塞三角木等防滚动措施；
6、自上而下顺序取管，禁止从底层抽管。
起重工
触电
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、未办理作业许可或未严格执行；
4、未按规程指挥或作业；
5、设备破损、线路裸露等；
6、与架空线路安全距离不够。
R=L×S=2×3=6
Ⅱ
1、作业前进行安全技术交底；
2、佩戴好劳动防护用品；
3、严格执行作业许可制度；
4、严格按规程指挥、作业，安排专人监护；
5、作业前确保设备、线路、漏电保护器等完好；
6、与架空线路保持安全距离。
起重工
15.
布管
起重伤害
1、未进行相关培训或安全技术交底；
2、未配戴好劳动防护用品；
3、未办理作业许可或未严格执行；
4、未按规程指挥或作业；
5、起重设备与吊物重量不匹配；
6、钢丝绳、吊带等吊索具破损或
升级会员 