论述政府与事业单位会计的主要特点和意义.docx

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论述政府与事业单位会计的主要特点和意义

、论述政府与事业单位会计的主要特点和意义。

解答提示：

主要特点有：

（1）政府与事业单位会计应与国家预算管理相适应，以预算和业

务收支为主要核算内容。

（2）政府与事业单位会计实行以收付实现制为主，兼有权责发生

制的结账基础。

（3）政府与事业单位会计主要核算有关收支结会，一般不进行成本核算。

意义有：

（1）正确组织预算财务收支核算，有利于促进预算收支任务的顺利实现。

（2）

严格监督预算财务收支活动，有利于提高资金使用效果，执行国家财经方针、政策。

（3）

认真分析预算财务收支执行进度，有利于调节资金供求，合理调度资金。

2、简述事业单位会计报表的作用。

解答提示：

（1）全面、系统、总括地反映事业单位一定时期的经济活动情况和财务状况。

（2）可以了解事业单位资产、负债、收入、支出和结往复构成，分析资金使用效果，提高

事业单位社会效益和经济效益，促使提高管理水平。

（3）可以分析检查预算和事业计划执

行情况，为编制下期预算、计划提供必要的资料。

（4）可以了解事业单位遵守国家政策、

财经纪律和财经制度的情况，是评价事业单位经济工作的重要依据。

（5）可以为主管部门、

财政、银行、审计等部门更好地实行会计监督和为制订国民经济计划和进行综合平衡提供

参考。

3、简述财政会计报表分析的资料、方法和内容。

解答提示：

①财政会计报表分析的资料有：

各种会计报表、国民经济和社会发展计划执行

情况、往年的历史资料，以及调查研究资料等。

②财政会计报表分析方法主要采用“对比

分析法”。

即将两个有关的可比数字进行对比，来分析有关项目之间相互联系的一种方法。

它是财政会计分析中使用较普遍的方法。

③财政会计报表分析的主要内容有：

预算收支完

成总情况的分析、预算收入完成情况的分析和预算支出完成情况的分析等。

4、简述行政单位会计的任务。

解答提示：

（1）及时合理组织资金供应，正确执行单位预算。

（2）认真做好记账、算账、

报账等日常核算工作。

（3）积极参与行政单位业务计划的制订，作好单位预算的编制工作。

（4）维护国家财经纪律，认真进行会计监督。

（5）制定本单位财务会计工作的具体规定

与办法，辅导和监督所属单位的会计工作。

5、委托收款和托收承付两种结算方式的区别如何？

解答提示：

（1）委托收款适用范围广泛得多，无论同城，还是异地，均可使用，且不受金

额起故作多情限制。

而托收承付只适用于异地企业之间有协议的商品交易，且有金额起点，

为 10 万元。

（2）在两种结算方式中，银行的作用也不一样。

采用委托收款方式，银行只

起结算中介作用，付款方无款支付，只要退回单证就行;拒付，银行不审查理由。

而采用托

收承付，银行还行使行政仲裁职能，要审查拒付方的拒付理由。

6、论述政府与事业单位会计要素的相互关系。

解答提示：

在政府及事业单位会计要素中，资产、负债和基金（净资产）属于静态要素；

收入、支出和结余属于动态要素。

其中，动态要素随着经济活动的持续进行，处于显著变

动之中。

它是静态要素形成的动因，而静态要素的存在则是引起显著变动的条件，是动态

要素变动的结果。

各种会计要素相互联系，不可分割。

各会计要素的相互关系式如：

静态：

资产=负债+净资产

动态：

收入-支出=结余

在收入与支出尚未结转的情况下，上述关系式可表示为；

资产=负债+净资产+（收入-支出）或：

资产=负债+净资产+结余

7、简述行政单位领拨经费的原则。

解答提示：

（一）按预算和计划领拨经费。

（二）按进度领拨经费。

（三）按用途领拨经

费。

（四）按预算级次领拨经费。

8、简述事业单位会计的任务。

解答提示：

①促进事业计划的圆满实现；②贯彻执行国家的财经方针、政策、法令、制度

和纪律；③正确核算收支结余，计算成本收益，搞好日常核算工作；④促进事业单位提高

管理水平

9、论述政府财政会计的地位和任务。

解答提示财政会计在财政管理体系中有着重要地位。

它既是国家预算综合管理的重要组成

部分，又是进行预算管理的一项基础工作，同时也是整个预算管理工作质量的基本保证。

离开了财政会计，预算管理工作寸步难行。

财政会计的重要作用表现在以下几方面：

①财

政会计是筹集和安排使用预算资金的基础。

②财政会计是对各级预决算进行分析检查的前

提。

③财政会计是进行有效的预算监督的保证。

其基本任务是：

①处理财政会计的日常核

算事务。

②调度财政资金。

③实行会计监督，参与预算管理。

④组织和指导本行政区域预

算会计工作。

⑤做好预算会计的事务管理工作

10、简述行政单位会计核算的对象。

解答提示行政单位会计核算的对象，是各级行政单位预算资金和其他资金的运动。

行政单

位，主要依靠国家预算拨款执行立法、行政和司法管理的职能，因此，向国家取得预算拨

款收入，向所属单位拨出经费，使用预算拨款行使管理职能而形成的经理支出，就是行政

单位会计核算的主要对象，行政单位在执行国家管理职能的过程中，也会发生一些行政性

收费收入及其他收入，以及相应的各种支出，这些也都是行政单位会计核算的对象。

11、简述事业单位专用基金的管理原则。

（要求）

解答提示：

1、专款专用。

2、按比例提取，按规定支出。

3、先提后用，专设账户。

12、简述政府与事业单位会计的结账基础。

解答提示结账基础，亦称会计核算基础。

它是指用以计算、记录，确定本期收益和费用支

出的会计处理原则，有权责发生制和收付实现制两种。

在从事生产经营活动中，为了对收

入、支出进行配比核算，考核业务成果，可采用权责发生制，采用权责发生制的事业单位，

对凡应属本期的收入和费用，不论是否实际收到或付出，均作本期的收入和费用处理，相

反，凡不应属本期的收入和费用，即使本期已经实际收到或支出，均不作为本期收入和费

用处理。

这种以收付实现制为主，兼有权责发生制的结账基础，构成政府与事业单位会计

的又一重要特点。

13、事业单位成本费用核算的基本要求是什么？

解答提示：

一、实行成本核算的事业单位必须坚持权责发生制原则。

二、行成本核算的事

业单位，其业务项目支出的费用应当区分直接费用和间接费用。

三、管理费用应当作为期

间费用，直接列入当期的支出。

四、成本计算应当按业务项目周期或规定的会计期进行。

14、什么叫预拨款项？

简述预拨款项应遵循的原则。

解答：

提示预拨款项是按规定预拨给用款单位的待结算资金，包括预拨经费和基建拨款。

应遵循的原则有：

1、对行政事业单位的拨款，应当按照单位领报关系转拨。

2、根据核定

的年度预算和季度计划拨付，不得办理超预算、无计划的拨款。

3、根据事业进度和资金使

用拨付。

4、根据财政部门的国库情况拨付，以保证预算资金调度的平衡。

15、简述预算收入的收纳方式。

解答提示：

预算收入的收纳，分为就地缴库、集中缴库和自收汇缴三种。

（1）就地缴库。

不论中央、省、地区或县级企业，其预算收入缴款，都要在企业所在地通过企业的开户银

行，以转账方式向当地国库办理缴款手续。

这种缴库方式的优点是既方便缴款单位，又能

使预算收入及时入库。

（2）集中缴库。

这种方式和就地缴库方式相反。

这是基层企业应缴

的预算收入，先通过银行汇款到上级主管部门，再由主管部门汇总定期集中缴入主管部门

所在的国库。

（3）自收汇缴。

为了方便农民个人和走街串巷的小商贩等缴纳小额税款，采

取基层税务所、税务专管员或代征单位自收税款，定期结报，由基层税务局、所汇总缴入

国库或国库经收处。

这种缴库方式的优点是可以防止税源散失。

16、简述事业单位购入材料和发出材料的计价方法。

解答提示购入材料，应以购价、运杂费作为材料入账价格。

单位购入的自用材料，按照买

价加运输费、装卸费、途中合理损耗、入库前的加工、整理及挑选费用以及缴纳的关税费

等计价。

事业单位属于小规模纳税人的，其购进材料应按实际支付的含税价格计价。

事业单位属于

一般纳税人的，其购进材料非自用部分按不含税价格计价。

发出材料，可根据事业单位实

际情况，选择先进先出法、加权平均法、后进先出法等确定其实际成本。

17、简述事业单位基本业务支出的内容。

解答提示：

基本业务支出是事业单位开展基本业务活动发生的实际支出数。

包括事业支出

和经营支出。

事业支出是指事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的支出。

经

营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支

出。

18、简述政府与事业单位制定会计原则的意义。

（2001 年论述）

解答提示意义有：

一、规范会计行为，有利于提高会计信息质量。

二、维护正常的经济秩

序，有利于经济的宏观管理和微观管理。

三、借鉴国际会计惯例，有利于适应国际经济发

展的需要。

19、财政周转金放款与借出财政周转金有何区别？

解答提示：

财政周转金放款是直接贷付给用款单位的财政有偿资金。

借出财政周转金是上

级财政部门借给下级财政部门用于周转使用的有偿资金。

它们都是有偿资金，不同点有：

1、债权人：

前者是财政部门，后者是上级财政部门。

2、债务人：

前者是用款单位，后者

是下级财政部门。

3、关系：

前者是对外债权，后者是对内债权。

20、简述财政会计净资产的含义及包括的内容。

解答提示净资产是指资产减去负债的差额。

包括各项结余、预算周转金及财政周转金等。

21、简述事业基金的含义及包括的内容。

解答提示事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的资产。

主要包括滚存结余资金等。

22、简述事业支出的报销口径。

解答提示按财政部有关文件规定，事业单位的事业支出应

遵循如下报销口径：

①对于发给个人的工资、津贴、补贴和抚恤救济费等，应根据实有人

数和实发金额，取得本人签收的凭证后列报支出。

②购入办公用品可直接列报支出。

③社

会保障费，职工福利费和管理部门支付的工会经费，按照规定标准和实有人数每月计算提

取，直接列报支出。

④固定资产修购基金按核定的比例提取，直接列报支出。

⑤购入固定

资产，经验收后列报支出，同时记入“固定资产”和“固定基金”账户。

⑥其他各项费用，

均以实际报销数列报支出。

23、简述事业单位无形资产的含义和特点。

解答提示无形资产是指事业单位长期使用而没有实物形态的资产。

无形资产具有以下特点：

一是没有独立的物质形态，但往往又必须依托于一定的实体。

二是有偿取得。

三是能长期

为单位带来效益。

四是多为合法取得的权利性资产。

24、应付票据和应付账款有何不同？

解答提示应付票据和应付账款不同，两者虽然都是由于交易而引起的负债，但应付账款是

尚未结清的债务，而应付票据是一种期票，是延期付款的证明。

25、论述行政单位会计与政府财政会计的区别？

解答提示

26、政府与事业单位会计如何分级？

（1999 年）

解答提示政府财政会计分为中央财政会计和地方财政会计。

地方财政会计又分为省、市、

县、乡等各级财政会计，分别核算各级地方总预算的执行情况。

行政单位的会计组织形式，

根据国家建制和经费领报关系，划分为行政主管单位会计、二级行政单位会计和基层行政

单位会计。

事业单位的会计组织形式，根据国家建制、经费领拨关系或财务隶属关系，划

分为事业主管单位会计、二级事业单位会计和基层事业单位会计。

27、政府与事业单位会计主要提供哪些财务会计信息？

解答提示政府及事业单位会计主要提供下列财务会计信息：

①反映国家预算和单位财务收

支情况的信息。

②反映预算执行和资金使用情况的信息。

③反映国家财经方针、政策执行

情况的信息。

28、简述政府与事业单位会计的任务

解答提示任务有：

①反映和监督预算财务收支情况，确保国家预算收支任务的顺利实现。

监督预算执行，检查资金使用情况，提高资金使用效果。

②分析预算执行进度，确保预算

资金供求。

③检查预算收支活动，正确执行国家财经方针、政策。

29、论述政府与事业单位会计包括哪些假设，解释各自的含义及其对会计工作的基本要求。

解答提示：

会计主体假设，指会计为之服务的特定单位。

它的基本要求：

严格区分会计为

之服务的特定主体的经济活动和其他特定主体的经济活动的界限。

持续经营假设，指会计核算应以持续、正常的业务活动为前提，不考虑是否因破产清算而

终止。

它的基本要求是：

第一，按照公认的原则和制度的要求，对政府与事业单位活动进

行连续地记录、计量和报告。

第二，会计要素的计价，特别是资产的计价，应当按正常的

秩序、方法进行。

会计分期假设，是对会计主体在持续经营时间中，人为划分的片断期间，又称会计期间。

它的基本要求是：

会计核算应当按会计期间分期结算账目和编制会计报表。

货币计量和币值不变假设，货币计量是以货币作为会计要素的计量单位。

它的基本要求是：

必须确定一种货币作为记账本位币。

30、什么叫历史成本原则？

以历史成本作为计价基础的主要优点有哪些？

解答：

提示政府与事业单位会计的历史成本原则，是指政府与事业单位的各项财产物资应

当按照取得或购建时的实际成本核算。

以历史成本作为计价基础的主要优点是：

第一，历

史成本是通过市场正常交易，或购建过程中的实际支付来确定的，较其他计价基础易于确

定；第二，历史成本有原始凭证作为依据，可以随时进行验证，既获取方便又真实可信；

第三，历史成本计价可以使会计核算手续大大简化，由于不需要经常调整账目，还能在一

定程度上防止各单位随意改动资产价值，歪曲或任意操纵单位收支活动；第四，按取得资

产时的实际成本计算资产的价值，同按出售时的价格计算收入是一到的，较为合理。

31、简述政府与事业单位会计科目的含义以及设置会计科目的原则。

解答提示：

政府与事业单位的会计科目，是对会计的具体对象（会计要素）按其经常内容

和用途所作的具体分类项目。

设置会计科目的原则有：

1、会计科目的名称和核算内容应具

有统一性。

2、会计科目应从单位的实际出发，适应预算管理的要求。

3、会计科目要简便

易行，适应内部管理的要求。

32、简述行政单位现金的开支范围。

解答提示：

行政单位在下列范围可以使用现金：

1、支付给职工个人的工资、资金、津贴；

2、支付给个人的劳动报酬；3、根据国家规定颁发给个人的科学、技术、文化、教育、卫

生、体育等各种资金；4、各种劳保福利费用以及国家规定的对个人的其他现金支出；5、

支付向个人收购农副产品以及其他物资的价款；6、支付出差人员必须随身携带的差旅费；

7、结算起点（1000 元）以下的零星支出；8、中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。

33、什么叫财政会计报表？

对财政会计报表的编制要求有哪些？

解答提示：

财政会计报表是各级财政部门预算收支执行情况及其结果的定期书面报告。

编

制各级财政会计报表的要求是：

数字正确、报送及时、内容完整。

34、如何计算事业单位经费自给率？

该指标有何作用？

解答提示：

经营自给率是事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入的总和除以

事业支出与经营支出的和。

利用经费自给率，分析评价事业单位组织收入的能力和收入满

足经常性支出程度。

该指标是综合反映事业单位财务收支状况的重要分析评价指标之一。

它既是国家有关部门对事业单位制定相关政策的指标，也是财政部门确定财政补助数额的

依据，同时，也是财政部门和主管部门确定事业单位收支结余提取职工福利基金比例的依

据。

35、论述财政会计中预算支出的核算基础。

解答提示：

预算支出的核算基础也叫列报基础，即回答财政会计对于各项预算支出以什么

数字作为列支依据的问题。

为了真实反映预算结余和简化会计核算，对于实行限额管理的

基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出；不实行限额管理的基本建设支出按拨付用

款单位的拨款数列报支出；对于行政事业单位的非包干性支出和专项支出，平时按财政拨

款数列报支出，清理结处收回拨款时，再冲销已列支出；收回以前年度已列支出的款项，

除财政部门另有规定者外，应冲减当年支出；除此之外的其他各项支出均以财政拨款数列

报支出。

属于上下级财政或部门之间转拨资金应与本单位直接支出区别反映。

另外，凡是

预拨以后各期的经费，不得直接按预拨数列作本期支出，应作为预拨款项处理，到期后，

再按有关规定口径转列支出。

36、国家对行政单位购买有价证券的规定要主有哪些？

解答提示：

国家对行政单位购买有价证券的规定主要有：

①行政单位只能购买国库券等由

国家发行的债券，不得购买其他债券，更不能购买股票。

②购买有价证券的资金来源，只

能使用国家规定单位有权自行支配的自有资金，即只能使用行政单位的结余资金购买，不

能使用预算拨款或专项拨款购买。

③单位购买的有价证券，应当视同货币资金妥善保管，

保证其安全完整。

37、简述事业单位成本费用的概念及成本费用核算的适用范围。

解答提示：

事业单位的成本费用，是指事业单位在生产产品、开发项目或提供劳务过程中

所发生的费用及损失。

实行成本费用核算的范围大致如下：

1、有产品生产或兼有商品营销

的部分事业单位，其产品或商品应进行成本费用核算。

2、有项目开发的事业单位，其项目

开发过程中一切费用开支应进行成本费用核算。

3、对外提供技术咨询等劳务服务活动的事

业单位，也应进行服务费用的核算。

38、简述“与上级往来”、“与下级往来”账户的性质与登记要求。

解答提示“与上级往来”主要是负债性质的账户。

用来核算与上级财政的往来待结算款项。

货方登记借入数；借方登记偿还数、转作补助收入数及体制结算中应由上级的补给数，贷

方余额反映下级财政应偿还上级财政的数额。

它是一个双重性质的结算账户，当该账户出

现借方余额时，应把他作为资产账户，反映下级财政借款给上级财政的数额或下级财政多

缴上级财政的数额。

“与下级往来”主要是资产性质的账户。

用来核算一下级财政的往来待结算款项。

借方登

记借出数；贷方登记收回数或转作补助支出数，借方余额反映上级财政应收回下级财政的

款项。

它是双重性质账户，当该账户出现贷方余额时，应把它作为负债账户，反映上级财

政借用下级财政数或上级财政多收到下级财政归还的借款数。

39、财政会计对国库报来的各种预算收入凭证进行审核时，除一般数字关系技术性审核外，

还应着重审核哪些方面？

解答提示：

教材 84 页。

40、基金预算收入和专用基金收入有何区别？

解答提示：

基金预算收入是按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指

定用途的政府性基金等。

这些收入有些属于中央固定收入，有些属于地方固定收入，还有

些属于中央与地方共享收入。

专用基金收是指总预算会计管理的各项专用基金，如粮食风

险基金等。

这类收入通常可以从上级财政部门安排取得，也可以通过本级预算安排设置，

其主要特点是必须专款专用。

41、财政会计办理预算支出应注意哪些问题？

解答提示财政会计办理预算支出应注意：

一、严格执行《中华人民共和国预算法》。

二、

对主管部门提出的季度分月用款计划及分“款”、“项”填制的“预算经费请拨单”，应

认真审核。

三、财政会计应根据预算管理要求和拨款的实际情况，分“款”、“项|”核算，

列报当期预算支出。

四、主管会计单位应按计划控制用款，不得随意改变资金用途。

42、简述财政会计办理年终清理结算的主要事项。

解答提示：

年终清理结算的主要事项如下：

1、核对年度预算。

2、清理本年预算收支。

3、

组织征收机关和国库进行年度对账。

4、清理核对当年拨款支出。

5、清理往来款项。

6、清

理财政周转金收支。

7、进行年终财政结算。

43、简述财政会计报表进行技术性审查的主要内容。

解答提示：

技术性审查主要审查报表之间的有关数字是否一致；上下年度有关数字是否一

致；主表和附表的数字是否一致；上下级财政部门之间报表的数字是否一致；财政决算报

表的有关数字和其他有关部门的财务决算、简史收年报和国库年报的有关数字是否一致。

44、简述行政单位会计在政府会计中的地位。

解答提示：

行政单位会计，是政府会计的一部分。

行政单位会计是政府财政会计的基础和

延续。

财政会计的起点是预算收入的取得，其终点是预算资金的分配，它并不反映预算资

金的具体使用，这正是行政单位会计的任务。

45、简述行政单位暂付款的内容和管理要求。

解答提示：

行政单位的暂付款是行政单位在公务活动中与其他单位或个人发生的监时性待

结算债权，如职工出差预借差旅费借款，因公办事借出的备用金，购买固定资产、材料支

付的预付款项、支付的工程预付款等均属于暂付款。

应当遵守如下管理要求：

1、严格审批

程序。

2、加强清理结算。

3、严肃财经纪律。

46、行政单位应缴预算款和应缴财政专户款有何不同？

解答提示：

应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应上缴财政预算的各种款

项。

应缴财政专户款是各行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。

47、简述财政专户缴存的三种办法？

解答提示：

财政专户缴存办法有三种：

1、全额缴存，是部门或单位的所有预算外资金收入

均须全部缴存财政专户。

2、结余缴存，是按规定由部门和单位定期结算出期末收支结余数

后如数上缴。

3、比例缴存，是收取的预算外资金收入按核批的比例缴存财政专户，其余部

门留作部门和单位使用。

48、简述行政单位收入和支出的运动形式及其相互关系。

解答提示：

收入和支出，是行政单位财务活动的基本形式。

行政单位的资金运动，是一种

单向直线式运动，有别于企业资金的循环周转式运动。

收入和支出的关系是：

收入是支出

的前提，没有收入，就不可能产生支出；支出是收入的继续，组织收入是为了满足支出的

需要。

行政单位不要求收大于支的差额越大越好，而认为收支基本平衡，略有结余，是最

理想的状态。

49、论述行政单位领拨经费的方式。

解答提示：

领拨经费是方式也就是预算拨款方式，一种是划拨资金方式，一种是限额拨款

方式。

划拨资金，又称实拨资金，是财政部门根据主管会计单位的申请，按月开出预算拨

款凭证，通知国库将财政存款从国库直接划转到申请单位在开户银行的存款账户，由主管

单位按规定用途办理转拨或支用，月末由用款单位编报单位预算支出报表。

限额拨款又称

限额管理，是财政机关根据主管会计单位的申请在核定的年度预算内，分期给用款单位下

达用款额度，由主管单位在额度内支用或转拨，月末由银行系统编报支出月服，报告支出

情况，并和财政机关进行资金结算。

50、行政单位经费支出按支出对象如何分类？

其作用如何？

解答提示：

经费支出按支出对象分类，就是将费用按照编制单位预算的要求进行再分类，

分为人员经费和公用经费两大部分。

这种分类方法有助于考核单位定员、定额的执行情况

及行政工作效果。

51、简述行政单位经费支出的报销原则。

解答提示：

行政单位会计人员办理经费支出时，为保证预算资金的节约、合理使用，必须

坚持以下原则：

①按批准的预算和计划用款，不办理无预算、无计划、无用途或超预算、

超计划的支出。

②按财务制度和开支标准办理支出，对于擅自增加人员、提高定额，扩大

开支范围，提高开支标准的支出不予报销。

③按合法的原始凭证报销支出，对于不符合制

度要求、违反法规、内容不全、手续不备的凭证不予受理。

④勤俭节约，讲究支出的经济

效果，努力做到少花钱、多办事。

⑤严格遵守经费支出核算口径，不得以领代报，以拨作

支。

52、简述行政单位经费支出收回如何进行处理？

解答：

提示行政单位经费支出收回按下列规定处理：

1、收回本年度已列为经费支出报销的

款项，冲减当年的经费支出，但不得列为其他收入。

2、收回以前年度的经费支出，应作为

增加上年度结余，直接记入“结余”科目。

53、简述行政单位会计报表的含义和包括的内容？

解答提示行政单位会计报表是根据日常核算的账簿所提供的资料编制的，反映行政单位财

务状况和预算执行情况的书面文件。

包括资产负债表、收入支出总表、经费支出明细表三

张主表，以及若干附表，如往来款项明细表、预算外资