海南公务员考试申论真题及答案县级.docx
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海南公务员考试申论真题及答案县级
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2021年海南公务员考试真题及答案（申论县级卷）
2021年公务员多省联考申论真题（海南县级卷）
一、给定材料
材料1
这儿要是高速大路修通了，我们可怎样办?
十几年前，年迈的背二哥（山区的力夫）老秦问我。
他的脸上写满疲乏和沧桑。
老秦家在地处川鄂茶盐古道上的L村。
该村的人祖祖辈辈都是背二哥，靠背背篼卖力气吃饭。
由于深度贫困和交通闭塞，L村在当地特别出名。
是啊，大路一通，车轮一转，背二哥们靠什么吃饭?
老秦看我没有回答，深叹了一口气，用嘶哑的喉咙唱起了歌：
长江呃，河来哟，三峡哦，峡来哟，我是三峡哟，背二哥罗哈，太阳送我哟上巫山，月亮陪我哟下江河这就是背二歌。
原来，三峡两岸，山高路陡，行走困难，背二哥一声吼起，背二歌高亢激扬，以翻山越岭、穿云破雾之势，响彻川鄂茶盐古道。
背二歌不是刻意唱给谁听的，它本身就是背二哥劳动的一部分。
它是他们为了消退孤独 ，缓解疲惫而唱的，是孤独 和艰苦之中自然升华出的歌。
背二歌调子是豪迈、高亢、激越的，但是不得不承认，在这调子背后，它却有着沉郁、悲凉的本质：
背二歌承载着背二哥的艰苦、无法与哀怨，承载着三峡两岸的峻峭与苍凉，承载着道路的漫长与孤独 ，也包含着他们对幸福生活的希冀。
在抬头见天、低头见峡的山谷里，背二歌和三峡古韵中的民歌、情歌、哭嫁歌、花轿歌一起，在悠长的日子里飘扬，成为包括背二哥在内的三峡人们心中疗伤与温养的良药。
那是对自然伟力的祭歌，对坚韧生命的赞歌，对爱情和生活的颂歌。
2021年，高速大路延长到这儿了，已经可怕路通地平影响生计的背二哥们，如今又是何般容貌?
走进L村，我发觉它和三峡两岸全部村一样大路纵横。
更为惊异的是，一条条水泥铺就的人行便道从大路两边伸向每一户村民家中，除了上坡下田的路，村里几乎看不到一条土路。
见到老秦时，他正在家里教儿子和一群年轻人唱背二歌。
调子是老样子，但歌词被儿子他们这些年轻人改啦。
老秦告知我，村里通了大路，河上修起了水库，老家改天换地了。
儿子不再外出打工，而是回到老家买了一艘小游艇，搞起了农家乐，日子过得红红火火。
生活好起来了，但关于背二哥的记忆不能淡漠。
那种在如苦水般的日子里照旧顽强乐观、努力生活的精神不能丢。
为了让更多的人来到这方古道，为了留住关于古道的深刻记忆，儿子还特地要他们这些老背二哥教他们唱背二歌。
他们学会了，要唱给游客们听，让新的愉快的背二歌飞扬到更远的地方。
小小游艇荡碧波，我是年轻背二哥，背山背水背太阳，古道春风唱新歌背二歌在以前是一种苦吟。
在新时代，它以另一种方式被新的背二哥们唱响。
时代向前，总有新歌要唱，也总有新人要上场。
材料2
2021年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上越野跑赛事共1072场，参赛人次达530万，估计年底这个数字将达到600万。
马拉松赛事多的背后，是马拉松爱好者群体的急速膨胀。
当前，名称中带国际半程全程等字样的马拉松竞赛已超过半数，这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。
的确，马拉松竞赛参加人数多、参加面广、参赛门槛低、赛事轻松活泼，又兼有肯定的旅游观光的特点。
许多地方都盼望通过马拉松展现城市抽象，吸引更多客流，带动旅游消费。
然而一些新近举办的赛事虽然动辄标榜国际头衔，但实际报名率却很低。
这不只铺张办赛的人力物力等资源，还带来了交通问题和群众平安隐患。
由于赛事等级评定对参赛人数、参赛标准甚至参赛成果等都有严格要求，有些小赛事为了达到目标，不惜拉人头撑场面，甚至花钱请选手，让竞赛变味。
同时，一些具有品牌效应的马拉松赛事有肯定的准入门槛和限制，往往一号难求。
于是号码黄牛转让参赛号码布成为灰色产业链条，这扰乱了赛事组织次序，给赛事带来了诸多潜在风险和管理难题。
马拉松竞赛声势浩大，动辄几万人参与，有相当大的组织难度，特别考验城市管理者、主办方的管理才智和专业力量。
一位社评家甚至评价其为城市综合管理力量的试金石。
对于刚刚起步的中国马拉松运动来说，在跑马乱象面前树立规章大旗，强化规章意识，这需要参赛者、赛事组织者以专业管理运营来呵护它的成长。
就现代来说，提高我们马拉松赛事的质量和水平，可能需要用百米冲刺的速度跑一场马拉松。
其实，马拉松赛事并不肯定要追求声势和规模。
它可以有许多细分区间，既有竞速竞赛，也有越野赛、集体赛，还可以情怀、趣味等作为亮点。
这需要举办地找准定位，利用有限的资源，办出特点，办出口碑。
任何新事物进展都会有成长的苦恼。
近年来，马拉松赛事中替跑、转让号码布等问题屡禁不止，竞赛补给不足、补给食品过期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也时有报道，最近更是消失集体抄近路、骑单车赛跑、工作人员起点搀扶运动员等不良大事，引发大众吐槽。
这些问题，既是参赛者的，也是主办方和运营方的。
马拉松运动热催生了一批体育产业的运营商。
它们在承办赛事时也往往显得急功近利，过分追求经济效益。
这说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。
某地体育主管部门担任人说道，不得不承认，比起体育发达国家，我们在马拉松赛事的举办和管理上还有许多需要改进之处。
一切迫在眉睫啊!
一些跑者还没能真实领悟到这项运动的内涵，单纯为了跑而跑、为了好玩而跑，他们并没有一个跑者的身体预备和心理预备。
竞赛中，一些参赛者伤病送医就是佐证。
跑步，是一种熬炼享受。
健康是动身点，更是落脚点。
至于在竞赛中的种种作弊和倒卖参赛资历的行为，更是得到了马拉松竞赛的意义。
前些时候，首都媒体发布了《首都媒体跑团2021年倡议书》，号召跑者们要盲目坚守底线，敬畏规章。
体育运动的重要精神之一是敬重规章，全部参加者必需在统一规章下嬉戏，竞争才有意义，结果才有价值。
对于赛事的主办方地方政府来说，马拉松竞赛绝不只是投标营运方、划出赛事路线、协作做好封路及安保医疗工作就完事了。
一个赛事举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣，以及当地风俗人情、文化景观等，都能在赛后成为网络抢手话题。
材料3
阳光公社是DL镇的一个文化创意旅游项目，由闻名设计师主理，其包括：
创意餐厅、创意民居、创意奶场、农产品创意超市等。
全部建筑都遵照当地古城的规定做成了传统的民族样式，地面均由卵石铺砌，造价低廉，却易拆卸和重修。
这个文化创意项目不只添加了我们村旅游景点的看头，也让居民的房屋变得美观干净。
村民老李指着自家屋子的外墙，那是T高校的高校生们给我们特地做的创意彩绘。
有了它，我们的房子看上去更精神了，我们不打扫洁净屋子都觉得对不起它。
阳光公社的另一个亮点是文化创意奶场。
其奶牛生产基地中植入了亲子项目，亲子家庭可以在这里体验牛奶生产，同时亲近自然和土地。
阳光公社对外营业后，DL镇的游客量较去年添加200%，旅游营收提高了260%。
县政府更是对这种融合了文化创意的乡村旅游模式赐予美人居、添看点、促旅游、增收益的高度评价。
LJ村有适合进展现代农业的低丘缓坡近万亩，有毛竹林8000亩，还有一些从事野猪、山羊养殖和茶叶、铁皮石斛种植的小型农场。
2021年中心一号文件提动身展家庭农场，并且鼓舞和引导工商资本投入农业农村。
LJ村打算因地制宜建设18个家庭农场，构成家庭农场聚集区，以家庭农场为龙头带动休闲观光业进展。
为此，村里请设计公司对整村进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划，打造了18个各具特色的家庭农场，鼓舞本村现有农户扩大产业。
比如种植白茶、铁皮石斛，豢养野猪、野山羊等;同时引进社会资本，打造花海世界、百亩竹园等景观，以小火车作为观光载体，串联起各景点路线。
LJ村采纳村+农场+公司模式，成立乡土农业进展有限公司，开发土特产品，统一包装，统肯定价，打响品牌，构成乡村农业、旅游收益互补。
孤立的农业种植不会提升土地的附加值，进展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益!
孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。
要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更详细验性，就会提升产品价值。
现在，LJ村集体资产已达到1.2亿元，村民年人均收入增至3.3万元。
0.5元一个的馒头，0.8元一瓶的矿泉水，2元一碗的面条MX镇乡村游乐园里商品的亲民价格，无疑是吸引游客的最大卖点。
对此，不少人质疑：
一个馒头成本1元，你才卖0.5元。
这么倒贴，不傻么?
殊不知，这样的倒贴，正体现了游乐园营销的高超之处。
旅游从总量上来说，低消费倾向的客人通常占到80%-90%。
假如人为地抬高消费门槛，不就等于自绝财路?
这就是平民经济学的要义：
通过倒贴部分旅游产品来进行营销，给游客留下好印象，构成全域旅游的良好态势，让不同消费层次的游客都情愿来，让他们玩得起、玩得快乐。
我从来不觉得营销是个贬义词。
我觉得我们的乡村旅游融合现代的营销理念很有必要。
我们这里没有什么名山古刹，靠的就是这个本人呕心沥血打造出来的游乐园。
要想营利，当然要靠流量。
承诺永不跌价的食品、别开生面的动物运动会、惊险刺激的网络直播，都为我们吸引着大家的留意力。
大家能来最好，不能来的，至多也晓得了我们这儿的名字。
MX乡村游乐园运营公司的经理Q先生说，通过这样，我们走网红路线，胜利地在竞争激烈的乡村旅游市场中宰出了一条血路。
材料4
以下是一位游客关于C城的日志：
C城环水依山，沟多坡陡，特别的地形培养了它独特而多样的交通。
缆车、横跨两江的客运索道，沟通上下半城的客运电（扶）梯，还有跨过长江、沿江扩散、穿过楼道的轻轨
妹子，你们现在来我们这里可是便利得多啦。
一个火锅店老板跟我说，你看看我们这里的地形条件，当年没客运电梯，没轻轨的时候，大家都是爬坡上坎，略微走远一点去逛个街，买个东西都麻烦得很呢。
索道是C城的特色交通，它建在立体的山水间，让乘客在惊喜刺激中观赏了这里山环水拥的美景。
乘坐跨江索道的最佳时间是晚上，坐在车里可以看到灯火辉煌的市中心半岛。
大扶梯当然不能错过，它承载着C城的记忆，是连接这座城市上下半城的交通工具：
从火车站出来，横穿公路，直接走地下通道，就可以乘坐亚洲最长的坡地扶梯。
像我这样初到C城的游客，的确好好感受了一下这地方特色浓郁的交通。
K路电梯建于1986年，是国内初次将室内电梯用于城市公共交通。
这个电梯高11层，已经消失在C城造的火柴盒上，算得上是C城的标志之一。
最最不能略过的，当然是轻轨。
C城的轻轨相当魔幻：
它越过山岭，跨过长江，沿江蜿蜓，穿过楼道，真的是一站一种风景。
好多人都以为地上跑的是轻轨，地下跑的就是地铁。
才不是呢!
C城交通意愿者张大妈，始终以本地的轻轨为傲慢，轻轨是载客量小，但移动速度快的轨道交通工具;它有本人的运转轨道，但不肯定要与其他车辆隔离。
重轨，即地铁，它载客量大，运转高速，独立于其他交通工具。
C城的轻轨采纳跨座式单轨，乐音仅60分贝，所以即便穿楼而过，也不会影响周边居民的正常生活。
依山而建的轨道，常常会有大的弯道，最大的弯道接近90度，乘坐轻轨如同在坐过山车一样，庆幸的是它并没有过山车那么快，还是很平稳的。
这引得不少摄影达人争先到访。
1号线轻轨的X站被修建成了一个森林城堡。
N站是2号线与3号线的换乘站点，位于城中心，有着长长的玻璃长廊，是远眺江景的好去处。
这里特殊适合晚上去，五彩斑斓的灯光、波光粼粼的江面，真的可以触景生情。
我还去了两江汇合之处的码头，沿着高速大路去看沿途风景。
这些年路修好了，货运、客运的生意都好多了。
我们这里每个区、每个县都有高速大路，大家来往便利，也有利于经济的进展嘛。
我们这地形条件就这样，财政收入也有限，能把交通搞成这样，不简单啊。
C城地形的简单培养了建筑的简单，而地形简单、建筑简单又打算了它交通建设的简单和困难。
这简单程度，需要更多的成本和才智。
天生如此，但再难也得搞好交通建设，我们唯有精卫填海、愚公移山。
C城交通主管部门的担任人曾这样描述当地交通建设工作的困难。
有人说C城是一座5D城市，它的交通向人们展现了，并让人们融入了这座城市山水相依、灯火辉煌的风景，并且它本身就是风景。
这些年C城成为网红城市，引得各地的游客纷纷前来打卡领会。
这其中，它的特色交通功不行没。
假如说交通是一个城市写在山川河流上的史书，那么C城书写的内容，确定是丰富而精彩的。
为C城点赞!
材料5
人们建起了墙，关上了门，是维护，是保卫;人们开起了窗，修起了路，是凿通，是沟通。
与人沟通，有得不到回应的尴尬;打开窗户，有被盗的可能;走出去，还有迷路的风险。
事事有风险。
有人说：
有风险，我可怕。
然而最大的风险是一点风险都不冒。
走出去是风险，也是机遇。
只要走出自我的时间和空间，你才会有一份阅历、一份沉淀、一份气质，才不会有动不动就说这世界竟然可以这样的大惊小怪，才不会有永久偏守这世界就只是那样的固执狭隘。
只要与时代脉搏同频共振，我们的乡村才有诗和远方，才不会成为泛黄相片里的凋谢的乡愁;只要以开放的姿势，与世界同呼吸、共命运，共进展、同共享，我们才能一起迈向愈加美妙的明天。
应当说，我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。
其实，交通本有好几层意思，既包括道路运输，也指通信通讯，更有人际沟通沟通之意。
一位交通主管部门担任人说道，不管是道路运输工程建设，还是通信通讯技术的进展，它们的本质和目的都在第三层勾连。
逢山开路，遇水架桥。
港珠澳大桥、兰渝铁路、海南环岛高铁、京新高速、川藏大路北线、北斗导航、5G技术、中国国际进口博览会、海南自贸试验区它们让通途变通途，让歧路成坦道;让海蓝与绿洲冷艳相逢，让雪域同水乡漂亮邂逅;让天际若比邻，让新朋成故交。
它们打通了一个个偏僻断点，让中国经济血脉变得愈加畅通，并正在重塑中国经济地理的新标志，勾画出中国经济运转效率的新版图。
一个国家的抽象气质，显于它的自然山水，更融于它的交通之中。
而这交通，既是道路桥梁、码头港湾、通信基建此类骨肉皮的塑造，更是民族性格培育、国家对外开放这样的精气神的铸就。
现实证明，40多年来，走出去的改革开放让我们在经济全球化进程中受益，而进展中的中国也为世界的进展供应着动力。
一个流淌的中国，布满了富强进展的活力。
进展未有穷期。
所以，我们要始终在路上。
在路上，脚下或许还有泥泞，但前方必是美景。
二、作答要求
（一）依据给定材料1，谈谈随着时代变迁，背二歌内涵意义的变化。
（20分）
要求：
紧扣材料，理解精确 ;条理清楚，内容全面;字数不超过200字。
（二）依据给定材料2，分析部分城市马拉松赛事存在的次要问题并提出相应的改进措施。
（30分）
要求：
（1）紧扣材料，符合实际;
（2）表达精确 ，条理清楚;（3）字数不超过400字。
（三）给定材料5中提到我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。
请你依据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。
（50分）
要求：
（1）自选角度，立意明确;
（2）思路清楚，语言流畅;（3）联系实际，不拘泥于给定材料;（4）总字数1000～1200字。
参考答案
（一）【参考答案】
一、歌词内容由描写自然条件艰苦和生活、劳动艰苦变为唱歌自然美景、大路水库等农村富有重生活。
从为了消退孤独 、缓解疲惫，到为了赞誉生活和让游客欢乐。
二、心情情感由沉重变为轻松。
由沉郁、悲凉、无法、心酸、苦涩和对幸福生活的希冀，到布满愉悦、愉快。
三、精神追求由面对现实转向面对将来。
由唱歌自然伟力、坚韧生命、爱情，为人们疗伤养心的苦吟，到传承顽强乐观、努力生活的精神和古道历史文化，唱歌新人重生。
（二）【参考答案】
次要问题有：
1.赛事同质化。
数量多，质量差，缺乏特色;标榜国际头衔，报名率低，铺张资源，带来交通和平安隐患。
2.组织管理混乱。
花钱请选手，竞赛变味;替跑、倒卖号码、拽停运动员，消失灰色产业链，带来风险;急功近利，过分追求经济效益。
3.服务缺位。
补给不足、食品过期、没有指示牌、提前解封路段。
4.参赛者本身问题。
未理解竞赛内涵，身心预备不足;作弊和倒卖参赛资历，集体抄近路、骑单车赛跑。
改进措施为：
1.打造特色。
削减数量，提升质量;细分区间，丰富竞赛品种，以情怀趣味为亮点;找准定位，利用有限资源办出特点和口碑。
2.提升组织力量。
提升管理才智和专业力量，强化规章意识;提高赛事审核标准，加强监管，打击黄牛，加大惩处力度。
3.完善服务。
投标营运方、合理规划路线、协作做好封路及安保医疗工作;增派人员，做好赛事补给和食品平安工作。
4.加强宣扬。
宣扬竞赛内涵，让参赛者做好身心预备;提倡参赛者坚守底线，敬畏规章。
（三）【参考例文】
以开放之态添赋流通之美
如今是个开放的时代、变化的时代，万物之间的联系从未如此深刻而广泛，事物的变化也从来没有如此快速且凶狠。
有人说，我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。
的确，在这样一个时代，封闭孤立、不思进取会注定走向没落。
无论是一人一集体，还是一国一社会，都需要对外交通，这样才能拥有无限可能的将来，实现持续的进展。
所谓的交与通，是空间和时间维度的全面开放和沟通。
一直保持开放的姿势，走出一人、一地、一国的界限，敢于到更大的世界中去历练，是谓之交;顺应时代的进展、紧跟时代的脉搏，与时俱进，不断突破自我、革旧维新，是谓之通。
从个人的角度看，以更开放的姿势与世界对话，与时代同步，不只能够实现个人进步，还能带动社会变革，甚至构成民族性格。
走出本人的小世界，与他人沟通，向未知和可能进军，能开辟眼界，提升人生境界。
李克强总理曾说过：
未知远大于已知。
任何人的认知都有局限，尤其是在这个变化的时代，新的学问、讨论领域不断消失，封闭会让我们错过整个时代、整个世界。
当眼界发生变化，我们就能更好地理解这个时代，才能用新思路处理问题，不再画地为牢。
比如说，在城镇化、工业化浪潮的裹挟下，许多村庄日渐空心化，衰退着、凋谢着，隐有垂暮之态。
乡村一直是那个乡村，有问题的是乡村的人。
多地通过现代化改造，改善人居环境;推动土地流转，进展现代农业;引入社会资本，进展乡村旅游业在传承中创新、在爱护中开发，乡村也可以有人气、有活力、有效益、有传承。
更进一步来说，若能人人都能保持开放、学习的形态，更能构成我们的民族性格，更好地助力民族复兴大业。
个人如此，国家社会的进展亦如是，要乐观融入乃至引领全球化浪潮。
当下，面对来势汹汹、不行抗拒的全球化浪潮，我们的国家必需乐观应对，做好基建，加强沟通，让流淌的中国布满富强进展的活力，实现中国与世界经济的双赢。
我们要熟悉到，沟通和沟通需要现实的倚仗，需要基础设备建设的保障，而交通和通讯工具则是个中利器。
山头的基站、陆上的高铁、跨海的大桥、云上的飞机、太空中的卫星这些道路运输工程和通信通讯技术，能跨越空间距离，快速勾连世界，让远在天际的人们跨越山和大海，互道思念、相互拥抱;更能打通偏僻断点，构成商品和信息的流通渠道，畅通经济血脉，让各地的资源优势转变为经济优势，最终推动区域经济协调进展。
有了交通的客观条件，就要迈出脚步，与世界同呼吸、共命运，让我们的文化、产品和服务，走向世界;也要从外界不断吸取进展的养分，引入更先进的模式、理念和技术。
当今的世界，扁平化、全球化趋势日益明显，必需进一步打开国门，我们的进展之路才能走的更稳、更远，才能实现中国和世界经济的双赢。
很多的历史阅历证明，国民经济的进展一旦闭关锁国、固步自封，其道路必将越走越窄，进展动力也必将渐渐消耗殆尽。
流通的美是奔涌向前、不断攀升的美，是生气勃勃、布满活力的美，是互联互通、相扶相助的美。
下一个40年，我们将会在愈加开放、愈加融通中，走出独具特色的步伐，迎来愈加美妙的明天。
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