钱文东调整农业结构 增加职工收入 促进农业产业化.docx

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钱文东调整农业结构增加职工收入促进农业产业化

钱文东-调整农业结构增加职工收入促进农业产业化

调整农业结构增加职工收入促进农业产业化

-----从150团的调研浅谈八师团场的农业发展

2009年6月1-2日兵团工业工作现场会议在石河子召开，此次会议的主题是研究推进兵团战略性大调整和大转变的重大问题，确立了今后兵团发展的各项政策和目标，也为团场今后的发展指明了道路。

兵团工业工作现场会议是在兵团党委集中研究农业产业化和新型工业化如何发展的会议，是进一步研究兵团发展战略和目标的会议，是进一步理清发展思路的会议，在经济结构和经济发展方式上实施大调整和大转变，既是兵团党委深刻总结屯垦戍边实践经验、全面把握兵团经济发展现实和矛盾，作出的具有战略意义的重大决策，也是兵团党委从当前经济发展的实际出发，着眼长远、谋划未来提出的战略任务，体现了对新形势下兵团发展理念上的深化、道路上的拓展、发展环境认识上的提升。

结合兵团工业现场会议精神和当前团场经济社会发展的现状，石河子党校组织我们一行人赴150团就“团场改革发展，农业产业化发展”进行调研。

如何调整优化农业结构，促进农业产业化发展，抓住职工增收这个难点，调整结构这个重点，围绕“事业、创业、产业”大做文章，大力搞好农业内部结构调整和三次产业结构调整，促进团场经济社会的协调发展。

带着这些问题我们通过听取汇报和实际查看，结合团场发展实际，经过认真分析和研究，现我对团场农业产业化发展谈谈自己的一些认识。

一、团场经济发展现状

150团是一个始终坚持生态立团、生态戍边理念，把良好地生态环境作为经济社会持续快速发展的重要依托，大力营造四级生态防护体系，建设了多层防沙治沙绿色屏障，以棉花经济为主，东西北三面环沙，深入古尔班通古特70多公里，素有“沙漠半岛”之称的团场。

截止目前，团场拥有土地面积68万亩，耕地面积20.6万亩，总人口19587人，职工4789人，2008年全团人均GDP为2.36万元。

团场农业以种精、种细棉花，提高单位面积产量为突破口，以种好饲草带动养牛业及庭院经济为新的经济增长点，以调整产业结构突出种好葡萄、文冠果、红枣、西甜瓜为亮点，狠抓节水灌溉、高密度种植、超宽膜播种、特色棉、机采棉、精量播种等技术，大力调整农业结构，为团场实现职工增收团场增效奠定了基础。

二、目前形势和面临的机遇与挑战　　

去年以来，世界经济金融形势复杂多变，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈。

受其影响，我国经济运行困难急剧增加，经济下行压力明显加大。

从权威机构对目前世界经济发展态势的预测来看，全球经济衰退已不可避免，我国经济对外依存度高达60%，在这场金融危机面前难以独善其身。

这种不利因素对团场经济的影响已经显现，棉花、棉纱等主要工业产品价格下跌、滞销严重，企业经营出现困难，一花独秀以棉花为主的农业生产经营满足不了当前经济的增长速度，直接影响到团场经济健康发展、影响到广大职工群众增收和团场增效。

这种极其不利的外部因素依然难见大的改观，各种不可预知的困难和风险难以预料。

改革开放促进了兵团各项事业的发展，为团场经济发展提供了动力，西部大开发等国家发展西部的政策进一步推动新疆兵团经济发展，党的十七大会议关于发展的政策更为新疆兵团经济发展指明的方向。

团场在这些机遇面前不断解放思想，开拓思路，充分发挥兵团农业生产优势，不断加大技术的创新、农业装备的改进、经营体制的转变，团场经济等到迅速发展。

兵团工业工作现场会的召开，更进一步确立了兵团今后的发展战略和目标，理清了发展思路。

通过对150团的调研，结合在121团的工作实际，现今师市各团场都在农业产业化发展取得了一定进展，结构调整也显现出一定新成效，各个团场的工业、第三产业稳步发展，生态建设成绩也尤为显著。

这些成绩的取得同时，也突显出团场农业产业化发展中存在的不少深层次矛盾和问题。

一是团场内部的改革还不够深入，改革不到位、不彻底、不完善、不配套等一系列问题仍然存在，党员干部加快发展经济的思想还不够解放，制约加快发展的深层次矛盾仍然较多，体制机制还需要不断创新。

二是产业结构性矛盾十分突出，种植、养殖、林果业比重严重失衡；农业经济增长方式急待扭转和改进，追求产量、不顾成本、效益下滑、棉花品种多杂、纤维品质不一致，水土平衡矛盾加剧，平均单产实际水平不高的现象普遍存在，经济结构不合理的状况仍未根本改变，畜牧业、林果业发展不足，农业产业化水平较低，新的经济增长点不多，经济结构性矛盾突出、增长方式转变不快，还没形成“三足鼎立”的局面，受当前国际国内经济形势影响，经济下行压力加大，职工增收、团场增效困难增加。

三是产业结构还需进一步优化，农业产业化水平还不高、产业和产品层次较低、产业结构不尽合理的问题还没有得到根本解决，没有农副产品深加工项目，缺乏龙头企业与农业基地、农工的利益联结机制；新型工业化发展水平低、产能低，这些都是职工增收、团场增效路上的最大难题。

四是人才队伍建设、职工队伍素质等还需进一步增强，加快发展农业产业化过程中还面临着人才、技术、政策、资金、信息等要素的制约，基层人员素质有待于进一步提高。

三、今后团场发展的对策

兵团靠农业起家，考农业安身，几十年坚持发展农业、扩大规模、提高产量，农业有不可磨灭的历史贡献。

现如今单一的农业经济、产品经济，特别是以水土资源开发为主扩大再生产的发展方式，致使生态环境承受能力到了尽头；投入产出不成比例，经济承受能力到了尽头。

团场更应该清楚认清形势，解放思想，实施经济结构大调整，经济发展方式大转变，进一步深化改革、扩大开放，发展农业产业化，促进经济社会的全面发展。

（一）转换观念、开拓思路，使团场的发展走上农业产业化、新型工业化的轨道

农业的根本出路在于农业产业化，在于生产、流通、加工价值链的不断延伸，在于集约化、专业化、现代化的产业成长，在于不断寻找，放大农产品的市场。

加快推进团场农业产业化运作，有利于延长传统农业的产业链，提高农业经济效益，有利于推进农业科技的进步，标准化生产，加速农业增长方式的转变，有利于充分发挥区域比较优势，更趋合理的资源配置，优化产业结构和产品结构，建立高效农业体系，有利于农业劳动力的转移，提高劳动生产率，有效实现职工增收，企业增效的目的。

走农业产业化、新型工业化的发展道路，要有大战略、大思维，努力克服过去的畏难情绪，要不断开拓思路，承接有利于发挥团场本地资源优势和长远发展规划的产业转移；要充分发挥兵团的农业优势，以农业为基础不动摇，加快发展农业产业生产延伸的工业化道路，发展新型工业化，带动农业的发展。

团场光靠基础产业农业种植业的发展增速缓慢，满足不了当前经济发展的需要，也制约了广大干部职工群众效益增长。

通过农业产业化发展，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推动农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型职工发展农业，大力发展与农业关联度高农产品加工业，推进原料生产基地化、加工制品系列化、相关产业集群化，建成布局合理、优质、稳定的优势原料生产基地，提供有规模、有质量的产品。

从而提高团场的综合经济实力。

（二）做优、做精、做强主导产业，切实降低成本，增加职工收入

多年以来，我们的经济一直有着浓烈的计划色彩，种植业计划自上而下为指令性计划，奖罚分明。

当然，在突出棉花这个主业生产也做出了巨大贡献，但随着兵团特殊体制与市场经济接轨的不断深入和体制机制改革的深化，已不适应发展的需要。

推进农业结构调整，实行“计划先行，市场运作”，依托龙头企业和产业化生产需求，调整种植业结构，依市场价格、质量收购订单产品。

按照减棉、稳粮、增畜、增果的方针，提出减面积、减成本、减品种、创品牌提高市场竞争力的调整思路。

大力推进农业经济结构的调整，加快团场经济社会的全面发展。

突出棉花主业生产，做精提升一产，做优、做精、做强主导产业，努力在提高产品品质和质量上下功夫，树立并坚持实施节本、增效理念，有效促进职工和企业两个经营主体增收目标的实现。

一是强化产品质量，产品质量优劣市市场说了算，纤维单位整齐度是纺织行业购买力的主要指标，而保证这一指标的实现，要求我们必须统一品种。

二是强化精耕细作的管理要求，合理施肥，严格滴灌轮灌区操作规程，切实发挥每一方水的效能。

三是提升农业生产机械化程度，发挥集约化规模化生产的优势，减少人工作业层次，加大机采棉应用力度，减少人工拾花，切实降低采摘成本。

四是注重农作物综合防治的措施，营造良好的农田生态环境，保证持续健康发展，这一措施也是有效控制棉花害虫、降低农药使用量和节本增效的有效途径。

以上措施的实施可节约成本每亩约186元，这就为主业生产在不景气的环境下，通过精耕细作管理目标仍可保证承包工人的收入有所增加。

（三）、发展规模化养殖业、并以此为契机，引导职工创家业、实现种植业、养殖业的合理调配，充分发挥资源效能

团场要进一步优化农业结构，加大畜牧业的发展力度，把发展畜牧业作为职工增收、团场发展的重要途径之一。

在资金、技术、服务等方面制定更加优惠的政策，鼓励、支持职工兴办更多的规模化家庭式养殖场。

依托师市乳品企业、雨润肉食品、香巴拉牛肉加工企业为平台，大力发展奶牛、生猪和育肥牛养殖业。

畜牧业的发展，也为种植结构调整和培肥地力奠定了坚实的基础，饲草料作物的种植面积不断扩大，田间生物多样化性的实现，都为种植业持续健康发展铺平了道路，同时牲畜粪渣施入土地，既增加了土地有机质的含量，培肥了地力，又可减少田间化肥用量，还能生产协调，相互依托的循环发展格局。

确保相关产业的持续健康发展，促进从业人员生产生活条件的改善和持续增收目标的实现。

（四）、大力发展果蔬园艺业，逐步扩大瓜果种植规模，形成职工增收、团场增效的一个新的经济增长点

果蔬园艺业是团场农业结构优化发展的重要途径，师市团场可根据各自的农业资源优势，打破所有制界限，实行多元投资，采取公司连基地，基地带农户，以资金为纽带，将公司、基地、农户有机的联系在一起，形成一个精密、科学、完整的产业链。

打出各自的产品优势，创建品牌优势，拓宽发展道路，增加职工收入，壮大团场经济结构。

团场应加大政策支持，扶持引导产业的升级，使之成为团场职工增收的新亮点，充分调动果蔬经济的发展潜力，将科研成果快速转化为生产力，进行集约化、工厂化生产，影响带动广大职工，促进产品更新换代速度，增加产品科技含量，增加商品市场竞争力。

真正把果蔬产业做大做强。

（五）充分利用资源的优势，在农业发展的方向实现七个转变

1、由“一花独放”向“三足鼎立”转变。

实施“减棉、增粮、增畜、增果”战略。

在减少棉花种植面积的基础上，确保棉花单产增加，效益不减。

要坚定不移地种好棉花，要以节本增效、提高单位面积产量为突破口。

增加粮食生产，抓住国家粮食补贴的好政策、好机遇，在粮食生产上坚持品种、生产标准、技术措施和主要品牌“四个”统一，稳定扩大粮食种植面积，继续走绿色、有机的发展路子。

畜牧业重点是增加肉、奶产量。

以进一步提高养殖效益为目标，以节约开支、科学饲养、降低成本、增加效益、资产回收为重点，通过实施政策激励，做到产权明晰、履行合同、奖罚分明、强技强管、人才兴牧和完善服务等举措，有效的提高畜牧业综合生产能力。

增果以实施“精品园”战略为抓手，强化管理，提高效益，加大责任考核，确保建设质量。

所有果蔬全程按绿色无公害种植模式栽培，全程施有机肥、农家肥，严格按照绿色、有机食品生产要求，生产出第一批优质瓜果，实现生产、包装、销售一条龙作业，打造出团场瓜果的知名品牌，确保承包瓜果的职工获得最大的经济效益。

2、由“总量增效”向“特色增效”转变。

彻底改变以往单一的靠棉花单产、总产来看职工的收入、团场的效益，而是靠特色种植、养殖和庭院经济的收入来确保职工创收，团场增效，从根本上转变农业生产方式的转变，加速团场的发展。

3、由“粗放经营”向“强技强管”转变。

粗放经营，无序化管理，给职工和团场带来的只能是高投入、低产出的结果。

强技强管，尤其是阶段目标考核、阶段目标推进，这就是兵团和地方农业水平差异的主要因素。

统一种植计划和播种配置，统一棉花品种管理，无论是计划种植还是自由种植必须坚持一块条田种植一种作物，一个滴灌系统种植一个品种。

团场统一一个主栽品种，二个搭配品种，坚决改变棉花品种多、乱、杂的问题，提高团场棉花产品质量，提升优化团场棉花品质。

4、由经验指导的“传统农业”向精准量化的“现代农业”转变。

传统农业向精准农业过渡，尤其是精量播种，精量测土施肥，既大大降低了成本的投入，又解放了劳动力，降低了劳动强度，而且产量还大幅度提高。

这也是近几年团场农业快速推广的主要因素。

5、由“粗放成本经营”向“集约节本农业”转变。

随着两费自理力度的加大，职工对集约节本农业的意识进一步增强，改变以往粗放成本经营的模式，大力实施集约化生产，在节本增效认识上逐步探索出符合自身快速发展的好方法、好路子。

6、由“人工拾花”向“机械化采摘”转变。

棉花机采，既可降低劳动强度又节约生产成本，根据2008年团场机采棉和手采棉采摘费的对比，初略计算，10万亩机采棉可为棉农降低成本将近2000万元。

7、由“一般农业”向“生态农业”转变。

大力发展庭院经济，瓜果蔬菜全程施用有机肥、农家肥，严格按照绿色、有机食品生产要求，生产出优质绿色瓜果、蔬菜。

即增加了团场职工收入，又改善了团场的生态环境。

（六）大力开展素质教育培训，加快人才的引进和培养

人才队伍建设，干部队伍建设，职工素质的提高，对团场的发展有着非重要的地位，它关系着团场新老班子的接替持续发展，关系着科学技术的创新与发展，关系着新技术新成果的推广应用。

团场农业产业化的发展，更加迫切需要高素质的人才、干部和职工。

高素质的干部指引和管理农业产业化的稳步发展，高素质的人才更为农业产业化发展提供动力，高素质的职工在思想和转变方式更能保障农业产业化的发展。

团场的结构调整，种植业、畜牧业、林果蔬产业“三足鼎立”的产业化发展，突破以往的单一经济模式，在管理和人才上提出了更高的要求。

因此要大力引进各方面的人才，有计划有目的定向培养人才，组织开展各类培训班，利用现场教学、实际观摩、理论知识讲解，切实提高干部职工素质的生产水平。

通过对150团的实际调研，联系本团实际，是我深刻认识到：

一个企业要想持续、协调、健康发展，决定于思想解放的程度，决定于改革措施的落实。

团场农业发展，要求我们必须认清形势，进一步解放思想，开拓思路，切实把握着发展的机遇，加大政策扶持力度，支持多样化的龙托企业和产业化组织发展，鼓励各类农业产业化组织大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业，特别要大利发展农产品的精加工和现代营销业，创造名牌产品，加大管理力度和服务范围，大力推进农业产业化发展，加快团场发展，增加职工收入。