五大连池市政府工作报告.docx

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五大连池市政府工作报告

政府工作报告

――2011年12月19日在五大连池市第八届人民代表大会第一次会议上

代市长杨剑波

各位代表：

　　现在，我代表新一届政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、上届政府和2011年政府工作简要回顾

2007年以来，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市广大干部群众，坚持以科学发展观为统领，励精图治，奋发进取，超额完成了“十一五”计划和政府任期内确定的各项目标任务，经济社会步入了又好又快发展的新阶段。

――综合实力在科学发展中不断增强。

市域经济发展实现了“五个倍增，两个突破”。

2011年全市地区生产总值、全口径财政收入、一般预算收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额分别为2006年的2.6倍、3.5倍、4.2倍、4.7倍和2.7倍，年均分别增长14%、26.7%、33.2%、36.6%和22.6%，其中全口径财政收入和一般预算收入分别于2010年和2011年突破亿元大关。

随着综合实力的不断增强，我市分别获得中国十大休闲城市、中国县域旅游品牌百强县、中国品牌旅游城市、中国最具投资潜力中小城市20强、国家级生态示范区、积极发展低碳经济城市和省级卫生城市等荣誉称号，城市品牌效应进一步显现。

――产业方向在加快发展中逐步明晰。

通过大力实施“开放战略”和“项目牵动战略”，五年来累计引进到位资金36.9亿元，引进投资超千万元项目93个，其中超亿元项目6个，累计向上争取各类资金36.1亿元，先后建设了众源水电、宝源油脂、开发面业、温都水城国际酒店、北大荒百万吨矿泉水、宝泉矿泉啤酒等一批关乎长远发展的产业项目，为产业发育提供了有力支撑，以“五大产业”为主的具有鲜明特色的产业体系正在加速形成。

――城乡面貌在统筹发展中焕然一新。

以打造“矿泉旅游名城、休闲养生之都”为目标，累计投资4亿多元实施了主要街道升级改造、休闲广场建设、城市给排水、污水处理厂、垃圾填埋厂、环城公路等一大批基础设施建设工程。

市区楼房面积突破200万平方米，城镇人均住房面积达到35.6平方米，累计投入3亿多元用于新农村建设，农村住房砖瓦化率达到65%，100%的行政村通了水泥路，城乡面貌发生了显著变化，一体化进程明显加快。

――人民生活在和谐发展中得到改善。

围绕改善生产、生活条件，五年来累计投入资金近10亿元，从居住、出行、就学、就医和提高福利待遇等事关群众切身利益的方面实施了大批民生项目，为城乡群众落实实事工程52项，我市民生事业蓬勃发展，社会管理不断加强，社会大局持续稳定，人民群众幸福指数大幅提升。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长22.8%和22.3%，收入水平稳步提高。

在推动经济社会发展的同时，五年来，我们坚持转变职能，推进政府管理创新，政府行政效能、服务效率和管理水平不断提升，自身建设进一步加强。

2011年，市政府认真贯彻落实市委六届十六次全体（扩大）会议精神，锐意进取，扎实工作，促进了经济稳步增长和民生福祉同济共享，较好地完成了市七届人大八次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

（一）以“项目建设年”为契机，加快发育主导产业，经济发展持续向好。

坚持抓招商、上项目、育产业，市域经济总量不断壮大。

地区生产总值预计实现51.1亿元，同比增长13%；财政一般预算收入预计完成1.1亿元，同比增长41.8%；社会消费品零售总额预计实现11.1亿元，同比增长23.1%；城镇固定资产投资完成17亿元，同比增长30%；对外贸易进出口总额预计实现15955万美元，同比增长15.5%。

城镇居民人均可支配收入预计实现12200元，农民人均纯收入预计实现9430元，同比分别增长12%和15%。

招商引资和项目建设成果丰硕。

全年共引进超千万元项目33个，项目总投资103.7亿元，引进到位资金14.2亿元。

向上争取项目23个，争取到位各类资金8.6亿元。

总投资5亿元的宝泉矿泉啤酒项目和总投资10亿元的北大荒百万吨矿泉水项目建设进展迅速，预计明年上半年试生产；温都水城国际酒店正式营业，养生会馆将于明年5月份投入使用;总投资2亿元的东谕矿泉白酒项目将于年末试生产。

奥陆嘉、国电龙源等清洁能源项目和国际体育旅游产业园、国爱爱心老年服务中心、绿洲商贸城等重点项目前期工作积极推进。

农业和农村经济全面发展。

粮食总产量预计超过10亿斤，同比增长25%，区域内无公害农产品种植面积达到180万亩。

扩大了优质麦、矿泉稻、马铃薯、绿色有机蔬菜等种植面积，种植业结构进一步优化。

建立各类农业科技示范园53个，落实高产创建面积140万亩。

土地规模经营面积达到97万亩，全面消除了土地规模经营空白村。

与农垦签订“三代”服务协议60万亩，采用农场模式经营土地45万亩，农垦租赁经营土地5万亩。

通过积极对上争取，获得国家大型农机购置补贴支持800余万元，实施了23眼人畜饮水井、投资3000万元的小型农田水利重点县建设、小型水库除险加固、旱田节水灌溉等一批水利项目，落实“十二五”期间贫困开发村16个。

畜牧养殖规模持续扩大，养殖户发展到2094户，养殖小区发展到7个。

累计转移农村劳动力4.85万人,占农村劳动力总数的67%。

投放6000余万元用于新农村建设，完成了省级新农村星级评定准备工作。

完成春季植树造林51520亩，组织开展了集中治理毁湿毁草专项行动，北药种植、山特产品等林产经济发展势头良好。

加强了森林防火工作，全年无重大森林火灾发生。

工业经济平稳运行。

全市地方规模以上工业企业增加值和利税预计分别实现10760万元、1100万元，同比分别增长13.5%和35.1%。

国昌热力、宝源油脂、华滨面业、开发面粉等重点企业生产经营状况良好，企业生产规模和产品档次不断提升。

全市相继建成水、酒等矿泉系列产品开发企业11家，矿泉工业规模持续壮大。

农林产品加工业不断发展，龙镇农副产品加工区实施了8.4公里的入园道路建设，大沾河木材加工区基础设施建设基本完成，整合后的五大连池市农林产品加工产业园区承载能力进一步增强。

旅游休闲产业日趋活跃。

投资1100万元的山口湖木制旅游会所投入使用，山口湖垂钓园、漂流起点码头、停车场等配套设施进一步完善，对国家AAA级风景区青山公园进行了二期改造，景区服务功能有效提升。

完成了龙镇《红灯记》故事原型地旅游总体规划编制，实施了红灯记广场等项目建设。

温都水城国际酒店的正式运营，带动了区域旅游接待能力的整体提升。

开发了火山岩画等具有地方特色的旅游纪念品，旅游产业链不断延伸。

承办了2011年中国汽车拉力锦标赛首站赛，举办了“中俄两国四地”国际旅游休闲合作项目启动仪式，借助中国国内旅游交易会、杭州休博会强化对外宣传推介，城市知名度和影响力进一步提高。

（二）以“改善民生年”为契机，统筹发展各项事业，社会建设不断加强。

牢固树立以人为本理念，始终用情用力保民生，尽心尽责筑和谐，营造了安定有序的发展环境。

社会事业蓬勃发展。

以办人民满意教育为目标，全面实施“创新教育管理，提升育人质量”效益年活动，教育教学质量和办学水平进一步提升。

标准化学校建设稳步推进，第二小学教学楼、龙镇中心小学教学楼和职教中心教学楼、实训楼投入使用，第一中学生活用房完成主体施工。

医药卫生体制改革顺利推进，新农合参合率达100%。

人民医院二期工程、青山社区卫生服务中心及兴安卫生院竣工投入使用。

我市连续三年获得“全省农村卫生工作先进市”称号。

人口和计生综合改革稳步推进，我市荣获省级人口和计划生育绩效评估先进单位暨人口和计划生育工作创新奖。

城乡文化体育事业蓬勃发展，乡镇文化站全部落成，成功举办了第十三届区域田径运动会暨首届全民健身运动会。

积极推进有线电视数字化进程，全市有线数字电视用户达到21000户。

食品药品、民族宗教、红十字会、残联、人防、地震、档案、科技等工作也取得了新成绩。

城乡环境不断优化。

对城市总体规划进行了修编，聘请意大利普利斯公司对城市总体风貌进行了设计。

全市在建楼房47万平方米，对24栋、9.1万平方米旧楼实施了分户供暖改造，城市供暖面积达到200万平方米。

实施城市棚户区改造10万平方米，建设廉租房1万平方米，向2200户低收入居民家庭发放住房租赁补贴440万元。

深入开展“三优”文明城市创建和“城市管理整治年”活动，实施了文化路中段翻修、迎宾路硬化绿化等道路升级改造工程，对市区广场、路灯等公共设施进行了修复，加强了城乡环境整治，城乡秩序进一步好转。

新建通村公路140公里，环城公路、城市供水干线铺设等实事工程扎实推进。

以德安村示范社区整村推进为重点扎实推进泥草房改造，对龙镇古东河屯及北河屯实施了生态移民，龙镇污水处理项目已完成选址、环评等前期工作。

社会大局和谐稳定。

社会保障体系进一步健全，累计发放下岗失业人员小额担保贷款1100万元，全市城镇新就业3100人，城镇登记失业率始终低于调控指标。

全市关闭破产困难企业职工3222人已全部参加职工医疗保险。

城镇在职和退休职工住院医疗费用报销比例标准分别提高13%和12%，最高封顶线提高至3万元。

发放职工住房取暖补贴744万元，为7786名企业离退休人员和“五七工”、“家属工”发放养老金8600万元，为28160人发放低保金3840万元。

深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进京访、到省访和本级访明显下降。

切实加大监管力度，安全生产形势总体保持稳定。

（三）以转变政府职能为切入点，大力强化自身建设，行政效能稳步提升。

坚持依法行政，改进作风、转变职能，民主法制建设全面推进，政府执行能力有效加强。

积极贯彻《行政许可法》，全面清理行政执法权力。

严格依法行政，认真执行《五大连池市人民政府工作规则》和《五大连池市人民政府重大决策规则》，坚持重大事项报告、专家咨询、公示听证等制度，政府决策水平进一步提升。

坚决落实市委决策部署，自觉接受市人大法制监督和市政协民主监督，办理人大代表建议6件，办理政协提案27件，主动加强了与工商联及工会、共青团、妇联等人民团体的沟通联系。

建立健全督办检查制度，对重大事项进行跟踪督办，工作效率和服务效能稳步提升。

全面加强应急救援体系建设，预防和处置突发事件能力得到增强。

认真贯彻执行《政务公开条例》，群众知情权得到保障。

落实廉政建设责任制，切实加强了惩治和预防腐败体系建设。

深入开展普法宣传和行风政风评议活动，干部群众民主法制观念进一步增强，机关企事业单位行风、政风持续好转。

各位代表，过去的五年，是我市经济社会发展历程中极不平凡的五年，我们紧紧抓住各种有利机遇、不断克服前进道路上的重重困难，各项工作都取得了显著成绩，这为我们在新的历史起点上推动五大连池经济社会实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。

在此，我谨代表市人民政府，向为我市经济繁荣、社会进步付出辛勤劳动和做出积极贡献的广大干部群众，向驻我市的中国人民解放军、武警部队官兵，向国营农场、监狱、劳教所、森工企业和中省直单位的干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心支持我市经济社会发展的各级领导和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，在经济社会发展中还存在一些矛盾、困难和问题，主要表现为：

市域经济总量偏小，产业支撑能力不强，经济持续增长的基础还需进一步巩固；农业基础较为薄弱，工业经济运行质量不高，现代服务业相对滞后，产业结构调整步伐不快；资金、土地、环境、人才等要素制约依然突出，就业、教育、医疗、住房等民生问题有待更好解决；政府社会管理和公共服务水平与人民群众的要求还存在一定差距，政府职能转变仍需深化，个别部门服务发展的能力还有待进一步提高，等等。

对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、本届政府工作构想和2012年政府工作主要任务

各位代表，本届政府任期是我市全面贯彻落实科学发展观、加快推进“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设的重要阶段，也是乘势而上、加快发展的关键时期。

市第七次党代会客观分析了当前和今后一段时期我们发展所面临的形势，科学确定了今后五年经济社会发展的指导思想和目标任务，这是做好政府工作的行动纲领。

按照市第七次党代会的总体部署，本届政府工作将坚持“科学发展、执政为民”的工作主题，以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，坚定不移地培育“五大产业”和新兴产业，全面提升社会管理和公共服务水平，大力改善民计民生，加快推进“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设，努力实现经济社会的新一轮跨越发展。

到2016年，力争固定资产投资翻两番，地区生产总值、社会消费品零售总额、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实现倍增。

按照上述总体思路和奋斗目标，本届政府将努力提升执政能力和施政水平，坚持用开阔的视野审视市情，用创新的理念谋划工作，用务实的举措推动发展，用真挚的情感改善民生，将重点实施“四大战略”，努力谱写经济社会发展的新篇章。

一是实施开放带动战略。

继续把扩大开放作为加快发展的第一抓手，坚持招商引资借力发展，着力引进一批大项目、好项目，加快重点产业发育步伐，努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，促进经济社会快速健康发展。

二是实施转型发展战略。

着眼于优化经济结构，转变发展方式，坚持绿色、低碳方向，进一步加快特色绿色农业发展，全力提升工业经济综合竞争力，推动旅游休闲产业快速升级，加速形成特色产业构架，从而实现区域内差异化和互补式发展，逐步显现后发优势。

三是实施广惠民生战略。

增强公共服务能力，提高社会管理水平，统筹解决好就学、就医、就业、住房和社会保障等事关群众切身利益的热点、难点问题，加快建立富民增收体系，促进城乡居民收入普遍较快增长，进一步提升人民群众幸福指数。

四是实施品质立市战略。

巩固和扩大“旅游休闲”和“火山矿泉”等特色优势品牌效应，进一步丰富城市文化内涵，完善城市功能，优化宜居环境，彰显城市个性与魅力，着力打造人文养生城、会议经济城、休闲观光城和生态宜居城，全面提升城市品质。

各位代表，2012年是新一届政府的开局之年，也是全面实施“十二五”规划、推动跨越式科学发展的重要一年。

围绕市委总体工作思路，2012年政府工作的指导思想是：

全面贯彻落实上级党委、政府和市委各项部署，坚持以科学发展观为指导，以大项目建设为支撑，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以经济实力明显增强、财政收入大幅增长、城乡居民收入显著增加为目标，统筹推进经济社会、城乡和区域协调发展，努力在新一轮发展中抢占制高点、实现新突破。

综合考虑各种因素，建议2012年经济社会发展的主要预期目标为：

力争地区生产总值增长13%以上,城镇固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，全口径财政收入增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%和10%以上。

为实现以上目标，2012年市政府将重点做好以下七项工作：

（一）强化招商引资，实施项目攻坚，为新一轮发展积蓄后劲。

坚定不移地实施抓招商、上项目的大开放战略，以更广的思路促进招商引资，以更强的力度推进项目建设，形成以大开放促进大发展的良好态势。

突出抓好招商引资。

紧扣重点产业，创新招商方式，着力招大引强，力争全年引进投资超亿元的大项目2个以上，引进到位资金18.2亿元以上。

强化招商选资，坚持瞄准大集团和高端产业，着重引进产业关联度广、带动力强和发展前景好的项目，推进招商引资由量向质转变。

完善商务代表等工作机制，强化招商“智囊团”建设，推行会展招商、中介招商、市企联合招商等多种有效招商方式，努力提高招商引资成功率。

进一步营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，为投资者提供安全稳定的投资和诚信环境。

全力推进项目建设。

强化项目建设专题推进，着力攻坚事关长远发展的重大项目建设，推动洽谈项目早落地、新建项目早开工、在建项目早投产，努力形成全市上下齐心协力抓项目、争投资、促发展的良好格局。

重点推进纳入年度计划的58个重点项目建设，力争完成投资20亿元以上。

突出抓好环城公路、五道街开通等基础设施项目，宝泉矿泉啤酒等产业项目和双龙泉水源地污染综合防治、中小学及幼儿园新建改造等民生项目，确保完成年度建设任务。

建立和完善项目监督管理办法，全面落实项目建设各项制度，着力加强环境影响评价、工程招投标、资金使用、质量安全等重点部位和关键环节的监督管理，不断提高项目建管水平和投资效益。

积极开展对上争取。

准确把握国家、省产业导向和资金投向，有针对性的抓好项目的谋划、储备与对接工作，争取在产业转型、三农建设、节能环保、文化繁荣、民生工程等重点领域扩大对上争取份额，努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的项目梯次格局。

健全完善对上争取激励机制，加强沟通衔接，密切跟踪落实，力争对上争取项目及资金实现新突破。

（二）建设现代农业，力促农民增收，为新一轮发展夯实基础。

充分发挥在两大平原农业综合开发区黑河行动区中的示范带动作用，加快发展现代化大农业，努力开创农民增收、农业增效、农村发展新局面。

全面发展农村经济。

大力发展特色绿色农业，加大无公害农产品和绿色、有机食品开发力度，无公害农产品种植面积达到200万亩以上。

进一步优化种植业结构，大豆播种面积同比下降11%，玉米、马铃薯、杂豆分别增长34.4%、4.5%和60%，粮豆薯总产达10.8亿斤以上。

深入实施“主辅换位”战略，推广养殖小区、规模养殖场和“公司＋基地＋农户”的畜牧生产模式，促进畜牧业健康发展。

高标准开展阳光工程培训，提高农民技能和创业能力，力争新转移劳动力3000人以上,扶持农民返乡创业100户，劳务收入达到5.5亿元。

以北药种植、特色养殖、绿色食品作物栽植等为重点，加快发展林产经济。

依托农业产业化龙头企业，继续扩大农副产品精深加工业规模，提高农业产业化经营水平。

同时，积极推进新农村建设和扶贫开发工作。

加强农业基础建设。

以山水林田路综合治理为重点，加大标准粮田、中低产田改造、农田防护林营造、千亿斤粮食产能工程等项目实施力度，提升农业基础设施水平。

围绕小型农田水利重点县建设、灌区渠首改造、旱田节水灌溉等项目争取工作，全面加强农田水利基础设施建设；围绕温察尔河治理、水库除险加固、山洪灾害非工程措施等项目争取工作，进一步强化防灾、减灾工程建设。

新打人畜饮水井10眼。

加大农机购置补贴项目争取力度，组建千万元以上大型玉米现代农机专业合作社3个，进一步提高农业综合机械化水平。

加大对毁林、毁湿、毁草等不法行为的打击力度，有效保护国家资源和生态环境。

全力抓好森林防火工作，力争不发生重大森林火灾。

推进农业标准化建设。

引进和推广优质粮食品种，抓好优质粮食基地建设，进一步提高粮食综合生产能力。

建设种植业结构调整示范带4条、示范基地7个，总面积5万亩。

推进土地适度规模经营，全市新增土地规模经营面积30万亩，累计实现规模经营面积127万亩。

加强区域农业合作，共建土地经营面积达到90万亩。

推广测土配方施肥、覆膜栽培等实用技术，加大农业科技集成推广展示效果。

有针对性地开展农业科技培训，切实增强培训的实效性。

进一步规范农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社在推进土地规模经营中的作用。

（三）完善工业体系，壮大工业规模，为新一轮发展寻求支撑。

坚持走绿色工业发展道路，加快培育地方特色工业体系，进一步壮大工业经济整体实力，地方规模以上工业企业增加值和利税分别增长13%和12%以上。

促进矿泉产品开发提档升级。

加快矿泉系列产品开发，确保北大荒百万吨矿泉水等项目按期建成投产，力争年产30万吨的北大荒格瓦斯饮品新建项目完工。

加快新邮通矿泉产品开发项目建设，支持现有矿泉企业技改扩建，扶持其做大做强。

鼓励有实力的企业集团开发矿泉饮品、矿泉食品和矿泉保健品等高端产品，不断提高五大连池矿泉系列产品知名度，巩固矿泉工业品牌。

推进农林产品加工提质增效。

扶持宝源油脂、开发面业、华滨面业等企业扩大生产规模，支持二龙山薯业等区域内企业快速发展，不断增强市场竞争力。

努力增强农林产品加工企业自主创新能力，推动企业产品向“精、深、细”发展，提高产品附加值。

进一步完善农林产品加工产业园区优惠政策，加强基础设施建设，合理规划产业布局，增强服务功能和集聚能力，为市域工业经济发展搭建平台。

加快清洁能源开发进程。

在支持众源水电搞好生产经营的同时，积极协助奥陆嘉和国电龙源等风电企业做好可研、报批等前期工作，力促风能发电、生物质发电项目尽早落地开工，实现清洁能源开发的实质性进展。

（四）培育休闲经济，提升三产比重，为新一轮发展增添活力。

立足于打造区域性旅游服务中心城市，加快旅游休闲基础设施建设，积极发展配套服务业，促进第三产业快速发展。

突出旅游休闲品位提升。

加强山口湖景区建设和地质公园保护，加快完善基础设施，做好山口湖国家AAAA级景区申报工作。

完善青山公园国家AAA级景区功能，完成讷谟尔河改线设闸和公园内河治污工程，积极做好国际体育旅游产业园前期工作，加速讷谟尔河滨水景观带形成。

完成龙镇红灯记文化广场建设工程，谋划建设红灯记故事展馆，研究编制朝阳山红色旅游规划，促进红色文化旅游资源的开发。

科学编制双泉镇旅游休闲特色餐饮服务区规划，着力创建特色饮食文化基地。

推进宏福温都水城、世明泉大厦等星级酒店建设，确保养生会馆等工程如期竣工并投入使用。

鼓励研发具有地方特色的旅游休闲产品，丰富旅游商品市场和旅游文化内涵。

突出旅游休闲服务带动。

依托日趋完善的接待服务功能，积极策划举办多种形式的节庆、峰会、赛事等活动，推动会展经济发展。

围绕加快旅游休闲产业发育，以发展康疗保健、养老、现代物流、会务和物业、家政、社区服务等现代服务业及新兴产业为突破，全面提升第三产业发展水平。

编制养老产业规划，启动国爱爱心养老城建设项目。

抓好绿洲商贸综合开发项目，完成青山粮库异地新建，提升粮食存储、流通能力。

以北黑铁路、吉黑高速为依托，结合农林产品加工产业园建设，以农副产品仓储、加工、配送、营销为重点，完善龙镇粮食批发交易市场功能，逐步把龙镇打造成区域经济一体化发展的重要物流节点。

继续实施“万村千乡市场工程”，推进家电下乡，全面落实家电以旧换新政策。

（五）坚持高点定位，打造宜居环境，为新一轮发展拓展空间。

充分发挥各类规划的先导作用，完善功能，提高品位，优化环境，进一步促进城乡统筹协调发展。

高标准推进城乡建设。

依据新一轮城市总体规划，借鉴国内外先进规划理念和规划成果，进一步优化城市空间布局，彰显风格风貌，提升整体功能。

加快棚户区改造步伐，积极稳妥地推进拆迁安置工作，力争完成棚户区改造面积2.3万平方米。

结合城市色彩设计和控制，对主要街道、节点建筑进行绿化、美化、亮化，重点完成迎宾路景观大道综合升级改造收尾等工程，启动迎宾路、德都大街楼体综合改造等项目，加快主要街道、路网改造步伐。

强化政策扶持和资金投入，积极推进农村泥草房改造和环境综合治理。

加快龙镇5万人小城镇、德安新型农村社区和区域中心城镇道路、排水、电网等基础设施建设，增强中心城镇和示范城镇的带动、辐射作用。

高水平加强经营管理。

加大环境卫生、占道经营、交通秩序、牌匾广告等专项整治力度，严厉打击城市建设中的违法违规行为。

制定相应的管理办法，加强新建住宅配套设施建设，全面提升小区物业管理水平，确保新建住宅小区环境优美、功能齐全、设施完备。

进一步完善供热管理办法，积极谋划热电联产项目，促进供热事业发展。

探索城市有形资产转让、拍卖、租赁、置换的有效途径，积极吸纳社会资金参与城市公用设施建设，盘活城市有形资产。

高质量实施生态保护。

优化城乡生态环境，加快打造讷谟尔河生态长廊，促进城市、人与自然和谐共生。

建立考核机制，全面加强农村环境综合整治。

积极完成植树造林任务，进一步提高城乡绿化覆盖率。

加快给水扩建、污水处理厂二期和垃圾填埋厂等一批重点功能性项目建设，提高城市承载能力。

积极倡导绿色、低碳理念，推进污染减排和节能降耗，加强污染防控，加快生态文明建设步伐。

（六）关注民生福祉，推进社会建设，为新一轮发展营造氛围。

从解决事关群众切身利益的热点、难点问题入手，加快公共服务体系建设