工程部管理制度.docx
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工程部管理制度
工程部管理制度
第一章技术质量管理办法
第一节施工准备
一、项目前期策划
1、根据3333《项目策划管理办法》、《项目管理策划编制指导书》、《三级管理权责划分》的规定，合同额2亿元及以上和技术复杂型项目由3333项目管理部负责组织前期策划；合同额2亿元及以下及其它普通项目由公司项目管理部负责组织前期策划，策划书报3333项目管理部备案。
2、工程部相关人员参与前期策划工作，负责具体编制策划书。
3、项目管理策划编制依据：
（1）工程现场情况、施工条件和环境分析资料；
（2）施工合同及相关资料；
（3）项目经营目标责任书；
（4）同类项目相关资料；
（5）3333、公司有关文件规定以及本手册规定。
4、前期策划内容：
（1）项目概况（包括工程特点、工程地质、气象、水文等，主要工程数量及重难点工程、项目实施条件分析、项目管理特点及总体要求）；
（2）总体工作计划（包括质量、工期、安全生产、成本、职业卫生、环保等目标及控制措施）；
（3）施工准备工作计划［包括施工准备工作组织及时间安排、技术准备、施工现场准备（含临建、便道计划；通讯、电力、水供应计划）、资源准备（包括人员、材料、资金、设备需求计划）、配合业主和地方政府进行征地拆迁计划］；
（4）经理部机构设置、项目经营班子成员分工及管理人员配备方案；技术方案（包括施工方案编制依据及原则、主要工程施工方案及施工方法）；
（5）施工布3333和临时工程安排（包括临时线路的搭设、现场施工平面图等）；确定的分包模式；
（6）计划管理［包括质量计划、工期计划、成本计划及变更索赔、安全生产、职业卫生与环境管理计划、测量大纲（计划）、试验大纲（计划）、图标附件］；
（7）工程风险的识别及预防措施（包括风险因素识别、主要风险因素及管理重点、风险防范对策及责任）；
（8）重大危险源和重要环境因素的识别及控制措施（包括工程完工后的复耕复垦安排）；
（9）地方协调（包括当地的民风、民俗以及与地方关系的协调、协调策略）；
（10）缺陷责任期管理（包括缺陷责任期限、责任分工、措施及承诺）；
5、前期策划由工程、技术、安全、经营、物资装备管理部门共同参与进行，特别是安全的前期策划对以后整个项目安全生产管理起着事半功倍的作用。
6、前期策划应确定本项目的专业/劳务分包模式，根据3333和公司实际，专业/劳务分包模式的原则为：
提倡工序分包，杜绝整体转包，严禁直接指定分包。
不允许个人直接将分包队伍介绍给项目部。
无论采取何种分包管理模式，均应进行项目前期策划工作，并编制项目管理策划书。
7、项目经理部应按照审批后的策划书组织施工。
项目前期策划流程见图-1。
8、当项目发生重大施工条件变化或重大变更时，要及时地对项目策划的内容进行调整，调整部分形成文字记录，报公司项目管理部审核后上报3333项目管理部。
3333项目管理部根据变更内容组织会审，经3333高管层分管成员审批后下达项目经理部实施。
项目经理部不允许自行更改项目策划的内容，或实施未经审核的策划书中变更的工程内容。
项目前期策划流程图
图—1
流程
输入
3333项目
管理部
3333总部
相关部室
项目
经理部
公司项目管理部
流程
输出
二、施工组织设计的编制和审核
1、施工组织设计编制内容：
施工组织设计的编制内容包含但不限于以下方面：
▲编制依据；▲工程概况；▲施工总体部署、目标（包括质量目标、工期目标及安全目标、环、水保目标）；▲施工进度计划、试验计划、测量计划；▲项目组织机构及主要管理人员；▲各种资源（工、料、机）需要量及进场计划；▲资金需要量计划；▲主要工程项目的施工方案；▲施工进度保证措施；▲质量实施计划；▲质量管理与质量控制的保证措施；▲安全施工的组织保证措施、重大危险源控制措施；▲季节性施工的技术组织保证措施；▲文明施工和环境保护措施、重要环境因素控制措施；▲施工现场平面布置图；▲重大危险源清单、重要环境因素清单。
2、施工组织设计的编制单位和审批流程：
施工组织设计应于开工后1个月内编制完毕并进行报批。
施工组织设计的编制单位和审批流程根据过程类别确定，工程分类见下表：
序号
工程类型
具备条件
1
中小型工程
合同额＜2亿或技术含量不高、公司具有类似施工经历或经验的项目
2
大型、特大型工程
合同额≥2亿或技术含量较高、公司没有类似施工经历或经验的项目
3
重点、高技术含量及难点
技术含量很高，3333、公司没有类似施工经历或经验的项目
（1）中小型工程施组由项目经理部组织编制、公司审批后报3333项目管理部备案；
（2）大型、特大型工程施组由公司项目管理部组织编制、3333项目管理部组织评审后报3333主管领导审批；
（3）重点、高技术含量及难点工程施组由3333项目管理部组织编制，（必要时组织专家论证会）报3333主管领导审批。
3、施工组织设计除了按3333、公司要求上报审批外，还必需按照业主监理的要求上报，并取得监理、业主的书面批准后方能组织实施，书面批准文件复印件报3333项目管理部备案。
4、审批后的施工组织设计不得随意变更。
如项目实际情况发生变化确需变更的，应就变更内容重新履行审批手续。
5、经监理、业主批准的施工组织设计应及时发放到项目经理部相关部门以指导施工。
三、项目经理部的组建
1、合同签订后，公司、3333及时组建项目经理部，合同额2亿元及以上项目由3333项目管理部负责牵头组建项目经营班子，负责审批项目经理和项目总工；2亿元以下的项目由公司项目管理部组织负责组织成立项目经理部，并报3333项目管理部备案。
2、按3333《三级管理权责划分》的规定，项目经营班子成员由公司负责任免，需报3333人力资源部备案；其中合同额2亿元及以上工程的项目经理和项目总工须报3333项目管理部审批。
项目经理等经营班子主要成员应取得业主、监理的同意和认可。
3、根据工程造价及难易程度，依据国家及3333、公司对项目安全管理人员配备的规定，设立项目的安全管理机构并配备专职安全管理人员。
项目经理部应成立项目安全环保、水保工作领导小组，项目经理任组长，生产副经理任副组长，其他领导和各部门负责人为组员。
4、根据前期策划，项目部机构设置及人员配备齐全。
5、项目经理部驻地建设应包括驻地选址、生活及办公用房建造、驻地便道、便桥的修建、预制场、拌合站、试验室的选址和临时用水、电建设和等等，应在施工组织设计中综合考虑，并以平面图表示。
项目经理部驻地建设应该满足业主和施工生产的要求并符合集团、3333《项目经理部驻地建设和视觉识别系统规定》的要求。
6、项目经理部驻地建设，要考虑做好环境保护工作。
7、项目经理部在开工初期，应设置公示牌向公众宣传集团、3333、公司质量、职业健康、安全、环境管理体系的方针、目标及投诉电话。
四、主合同交底
1、接到中标通知书后，公司开发部在4天内向3333开发部报送合同交底资料。
按照3333《市场开发管理办法》规定，3333开发部向项目部（含项目经理、项目总经济师、项目工程计量岗位）、公司、3333总部相关部门及时进行3333中标项目的网上合同交底；公司开发部向项目经理部（含项目经理、项目总经济师、项目工程计量岗位）、本部相关部门及时进行公司中标项目的合同交底。
交底内容包括中标项目概况：
施工单位、项目地点、中标金额、中标日期、中标资质、业主单位、资金来源、开竣工日期、概算、预计利润、投标合作等；项目总体投标情况：
工程概况、主要工程量、材料情况、施组考虑、投标时人员、设备情况、主要投标风险分析、投标报价及预测利润的分析（报价分析、不平衡报价、变更索赔的考虑等）；投标合同文件、报价基础数据资料、定标思路、主要关键的质量控制点，重大的安全隐患和环境影响等。
2、项目经理部组建进场后，由项目总经济师组织向各部门进行主合同交底，并组织经营、材料、机械等相关部门进行工、料、机及工序单价等相关信息调查，经营部门负责汇总。
3、项目总工程师组织工程技术人员、经营人员进行施工现场调查，施工方案论证、施工图纸审核、工程量复核工作，经营部门负责中标工程量清单数量修正工作。
4、合同交底流程见图-2。
主合同交底流程图
图—2
流程
输入
3333
市场开发部
3333相关部门
项目
经理部
公司开发部
流程
输出
市场开发管理
办法、中标
通知书
1.1牵头组织3333
中标项目相关人员及3333相关部门进行合同交底
2.进行网上交底
5.1交底记录存档
3.安全部、经营部、物装部、项管部、人力部、财务部、企发部、党工部参加合同交底
4.相关人员参加交底
1.2牵头组织
本单位中标项目相关人员及本部相关部门进行合同交底
5.1交底记录存档并报3333备案
合同交底会
议通知
交底记录
五、施工准备阶段的技术管理
1、设计交桩及导线点复测。
项目总工程师负责组织工程技术部门和测量组的有关技术人员参加现场交、接桩。
现场交、接桩的内容为：
路线导线点、水准基点和固定点桩；特大桥、大桥的桥位桩、基线桩和水准基点等主要控制桩；依据合同条件划给施工队伍生活、生产及附属设施用地范围、取土场和施工便道的区间方位标志桩。
交、接桩应有交、接桩记录。
在接受桩位时如有桩位移动、损坏甚至缺失现象，应及时提请设计单位进行补桩。
2、设计文件，图纸管理。
项目总工程师负责组织有关部门人员进行现场技术调查与核对，为施工组织设计和技术方案补充必要的现场调查资料。
项目部领取图纸后，项目总工程师组织项目技术人员对图纸进行审查。
提出对设计图纸的疑问、建议或变更意见，按照专业进行整理汇总，形成记录。
报建设单位提交设计单位，取得设计单位书面答复。
需做设计变更的要办理正式变更手续。
设计文件和图纸应建立收发台帐。
施工图纸发生变更后，及时将作废的图纸收回并销毁，有留存必要的，在作废图纸上加盖作废标识，防止误用。
3、标准、规范等技术资料准备
项目经理部按工程需要配备足够的技术标准、规范、规程及有关技术参考资料，收集国家、地方政府颁布的技术质量方面的法律法规以及业主对技术质量的要求，并注意及时更新保证其有效性。
4、施工技术方案编制与审批
特殊施工技术方案由公司项目管理部组织编制，并报3333项目管理部审批；一般施工技术方案由项目经理部编制后报公司项目管理部审批，批准后的方案报3333项目管理部备案。
特殊施工技术方案和一般施工技术方案分类见下表：
序号
方案类别
具备条件
1
特殊施工技术方案
涉及“四新”技术应用工程、单位没有类似施工经验的工程、技术条件特别复杂工程或危险性较大的分项工程的技术方案。
2
一般施工技术方案
除特殊施工技术方案之外的其他技术方案
特殊施工技术方案应符合工程承包合同技术规范的要求，体现设计意图，做到技术工艺先进、经济合理，保证工期、质量、安全和环保目标的实现。
制定方案时必须结合项目现有资源和工程实际情况，确定施工方法、选择施工机械、安排施工顺序，衔接配合组织流水作业，制定施工安全、环保技术措施等，并在工程施工前审批完成或在实施性施工组织设计中体现。
项目经理部组织落实批准后的施工方案。
5、技术培训与交流
项目经理部在开工前应对工程技术人员进行技术培训，学习技术标准、规范、规程及有关技术参考资料；组织管理人员学习3333、公司规章制度，并留存学习记录。
项目经理部要有计划地组织技术人员进行业务学习和技术交流，加速技术知识积累和更新。
项目经理部应重视加强对工人施工操作技能培训和岗前技术培训，使操作工人做到熟悉本职工作，掌握本岗位的操作要领和方法。
6、专项安全技术方案
项目经理部根据工程特点及以往同类型工程施工经验、教训，对薄弱环节及关键控制部位进行风险预测预控分析，制定出恰当的安全技术措施，并进行安全技术措施交底与监督检查。
安全技术措施的主要内容为：
施工工艺、操作规程（或工法）、施工现场平面布置及防护措施，安全注意事项等。
采用“四新”的工序要制定相应的安全措施，并提出安全技术操作要求。
脚手架安装、起重安装工程、深基坑、高墩、水上作业、挂篮施工、爆破、地质条件复杂或长大隧道工程等，必须编制专项安全技术方案，并附设计依据、计算书和详图。
7、项目经理部结合所承接的工程，负责本项目技术改进，适用技术引进与开发，“四新”等科技成果的推广应用，落实所承担的3333、公司科技研发任务。
9、项目经理部应要求分包队伍建立技术管理体系，对上与项目经理部技术管理体系的接口，对下落实到分包队伍每个现场施工人员。
施工过程中，项目部要对分包商进行指导、监督、服务、协调等管理，对其不符合技术要求的方面要指令其整改，情节严重的进行处罚直至清场。
附表
ZJSGJ-JL-XMB-ZS--中小型工程施工组织设计审批表
ZJSGJ-JL-XMB-DS--大型、特大型工程施工组织设计审批表
ZJSGJ-JL-XGC-YS--一般施工技术方案审批表
ZJSGJ-JL-XMB-TS--特殊施工方案审批表
ZJSGJ-JL-XMB-GS--重点、高技术含量及难点工程施工组织设计审批表
中小型工程施工组织设计审批表
ZJSGJ-JL-XMB-ZS--
工程名称
编制单位
编制人
施工单位
上报时间
项目经理部审核意见
签字：
日期：
公司审批意见
签字：
日期：
大型、特大型工程施工组织设计审批表
ZJSGJ-JL-XMB-DS--
工程名称
编制单位
编制人
施工单位
上报时间
公司审核意见
签字：
日期：
3333项目管理部审核意见
签字：
日期：
3333安全管理部审核意见
签字：
日期：
3333高管层分管成员（生产）审核意见
签字：
日期：
3333高管层分管成员（技术）审核意见
签字：
日期：
一般施工技术方案审批表
ZJSGJ-JL-XGC-YFA--
项目、方案名称
编制单位
编制人
施工单位
施工单位
项目经理部审核意见
签字：
日期：
公司审批意见
签字：
日期：
特殊施工技术方案审批表
ZJSGJ-JL-XMB-TS--
项目、方案名称
编制单位
编制人
施工单位
上报时间
公司审核意见
签字：
日期：
3333项目管理部审核意见
签字：
日期：
3333安全管理部审核意见
签字：
日期：
3333高管层分管成员（生产）审核意见
签字：
日期：
3333高管层分管成员（技术）审核意见
签字：
日期：
重点、高技术含量及难点工程施工组织设计审批表
ZJSGJ-JL-XMB-GS--
工程名称
编制单位
编制人
施工单位
上报时间
3333项目管理部审核意见
签字：
日期：
3333高管层分管成员（生产）审核意见
签字：
日期：
3333高管层分管成员（技术）审核意见
签字：
日期：
专家委员会评审意见
签字：
日期：
六、现场施工准备
1、施工现场的准备工作应按前期策划、项目施工组织设计和3333、公司《项目经理部驻地建设有关规定》的要求，设专人负责组织实施施工用地征用和动迁、施工用房建造、施工便道、场内道路的修建、临时用电、给排水、通讯线路的架设、钢筋加工厂的设立等工作，办齐夜间施工许可证（需要时）、动火证（需要时）、土地征用、特种设备的检测报告、特殊工种及操作人员上岗证书等各种相关手续。
2、恢复定线
提前研究业主文档，编制测量计划，明确测量项目、测量频次、抽样方式、有何记录及表格。
全线恢复定线工作要根据合同要求、有关技术标准和规范、上级单位有关测量控制要求，设置测量控制网和基准点，并将控制网与基准点设置情况书面报告监理与业主，取得监理与业主的书面批准。
3、机械设备配置
机械设备的配置应按照3333《机械设备管理制度》和公司的有关规定及施工组织设计的要求，组织落实机械设备的调配、进场、安装、调试、保养等工作。
具体执行《物资设备管理办法》。
4、专业/劳务分包管理
工程中标后，项目经理部根据3333、公司前期策划方案及本项目实际进场后7天内经项目招标小组集体讨论，确定分部分项分包事宜。
对分部工程或分项工程进行专业/劳务分包进行招标。
具体执行《施工队伍管理办法》。
第二节施工过程管理
施工准备工作就绪后，应按合同规定向监理、业主填报开工报告，经监理、业主书面批准后正式开工。
开工报告分合同工程开工报告和分项工程开工申请两类，分别在合同工程开工前和分项工程开始实施前申报。
一、质量管理
项目经理部质量管理流程图
图—4
流程
输入
工程部/
试验室
物装部
施工队
质检员/
监理
流程
输出
工程施工技
术质量管理
办法
、
1.编制施组、质量计划
8.转入下一工序施工
2.3质量意识培训
4.班组自检、互检、工长检查
7.进行上下工序班组交接检查
5.进行工序检查和监督；组织质量验收
6.1向监理报验。
参加监理验收
施工组织设计、
质量计划
试验记录、“三
检”记录、检查
记录
1、项目经理部应根据工程特点和实际情况、业主要求以及公司下发的质量目标，制定本项目的质量目标，并将质量目标层层分解、落实到部门和岗位。
质量目标应尽量量化，同时为实现质量目标应制定相应的措施。
2、项目经理部在执行3333和公司有关规定的基础上，应建立健全质量管理体系和质量保证体系并使其有效运行，确保工程质量目标的实现。
3、对本项目可能发生的质量通病应提前制定预防措施并组织实施和效果验证。
4、特殊过程、关键过程如深基础、大跨、悬跨等，施工前应编写施工技术和工艺方案，并在方案中制定质量保证措施。
5、项目经理部应严格按操作规程组织施工，加强质量监控，认真进行自查，提交真实、完整的自查资料，评定结果应经监理工程师确认。
切实做到以工序质量保分项工程质量，以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，进而达到整个工程质量目标的实现。
6、对协作队伍的质量控制，严格执行3333、公司有关分包的规定及技术质量管理制度。
7、项目经理部每月组织一次质量检查，对工程中发现的不合格工程，应综合分析产生不合格的原因，制定必要的纠正措施，并进行跟踪验证。
每月25日前向公司报送《工程质量月报》。
8、若发生质量事故，应按照公司《工程施工技术质量管理办法》的要求，及时上报，保护好现场，积极配合公司、3333等上级单位对事故进行调查分析。
9、设计变更需办理正式的变更手续，一般需接到正式书面变更指令后方可进行施工。
业主、监理单位的口头指令变更应及时经书面认可后方可实施。
如果急需施工，应及时补办变更手续。
属设计原因需加固、补强或返工的工程，必须报监理核准，并办理变更手续。
10、项目经理部应注意收集有关业主满意度的各种信息，包括各阶段的评比结果、与业主的直接沟通（面谈、电话、传真、信函、座谈会、协调会、问卷等各种方式）、业主的投诉及抱怨、监理的工作指令、媒体报道及有关机构的报告（质监站、监理、设计单位等）。
根据收集到的信息建立项目业主满意度台帐，针对业主投诉抱怨较为集中的地方，查找原因、制定改进措施并跟踪验证。
根据3333、公司的要求，做好业主满意调查表的填报工作。
11、表：
①ZJSGJ-JL-XMB-YB--工程质量情况报表
年月工程质量报表
（公章）ZJSGJ-JL-XMB-YB--
项目名称
施工范围
桩号
本月完成分项工程数量
合格率（%）
累计完成分项工程数量
合格率（%）
质量情况概述：
存在的问题：
采取的措施：
上月质量问题解决情况：
技术负责人：
质检工程师：
填报日期：
二、施工过程技术管理
项目经理部技术管理流程图
图-5
流程
输入
项目经理部
工程部
项目经理部
各部门
施工现场
流程
输出
3.图纸审核、设计交底
4.编制施组、施工方案
5.1施工技术、安全、环保交底
6.检查方案执行情况
5.2材料进行检验
2.现场勘测、桩点确认
项目经理部技术交底流程图
图—6
流程
输入
项目总工
项目
各部门
施工现场
流程
输出
2.进行一级交底
3.各部门负责人及全体技术人员接受交底
4.工程部长进行二级交底
5.现场技术人员、工（段）长接受交底
6.现场技术人员/工长进行三级交底
7.班组人员接受交底
1、技术交底
技术交底包括施工组织设计交底、专项施工方案技术交底（包括安全技术、环保措施）、分项工程施工技术交底（包括安全技术、环保措施）、“四新”技术交底和设计变更技术交底等。
（1）施工组织设计由项目总工程师组织专业技术人员、生产经理、质检人员、安全员及分承包方有关人员等进行交底。
交底内容包括主要设计要求、合同文件中规定使用的有关技术规范、监理办法及总工期；施工图纸的说明和施工特点以及试验工程项目的施工技术标准、采用的工艺；施工技术方案、施工措施以及重要事项等。
（2）专项施工技术方案（包括安全技术、环保技术）由项目总工程师负责向专业工长交底；专项施工方案技术交底应结合工程的特点和实际情况，对设计要求、现场情况、工程难点、施工部位及工期要求、劳动组织及责任分工、施工准备、主要施工方法及措施、质量标准和验收，以及施工、安全防护、消防、临时用电、环保注意事项等进行交底。
季节性施工方案的技术交底还应重点明确季节性施工特殊用工的组织与管理、设备及料具准备计划、分项工程施工方法及技术措施、消防安全措施等项内容。
（3）分项工程施工技术交底（包括安全技术、环保措施）执行三级交底，由项目总工程师负责向各部门负责人全体技术人员进行一级交底；由工程部组织，现场技术人员负责向工班长进行二级交底；由工班长负责向具体操作人进行三级交底。
分项工程施工技术交底应根据工程特点明确作业条件、施工工艺及施工操作要点、质量要求、施工安全技术措施、环境保护措施及注意事项等内容。
应详细说明每个分项工程各道工序如何按工艺要求进行正确施工。
应详细介绍各项工程关键、重点、难点工序的主要施工要求和方法。
对关键部位、重点部位的施工方法应有详图进行说明。
（4）“四新”技术交底由项目总工程师组织相关专业技术人员对现场技术主管交底。
结合工程使用的新技术、新材料、新工艺、新产品的特点、难点，明确“四新”技术的使用计划、主要施工方法与措施，安全和环保措施以及注意事项等。
（5）分项工程施工技术交底必须在对应项目施工前进行，并应为施工留出足够的准备时间。
并应根据施工过程的变化，及时补充新内容。
施工方案、方法改变时要及时进行重新交底。
（6）交底必须以书面材料结合会议交底的形式进行。
交底方、被交底方的技术负责人必须履行签字手续或被交底方按手印确认。
所有技术、安全技术和环保措施交底材料均应经过项目总工程师审核。
（7）由分包队伍进行
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