岳阳市城市综合交通体系规划.docx
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岳阳市城市综合交通体系规划
岳阳市城市综合交通体系规划
（2010年~2030年）
规划文本
岳阳市规划局
岳阳市规划勘测设计院
长沙理工大学
二〇一一年八月
第一章总则
第一条为改善岳阳市交通紧张局面，维护道路交通秩序，提高道路通行效率和安全水平，改善公共交通，构建可持续发展的城市交通体系，制定《岳阳市城市综合交通体系规划（2010~2030年）》（以下简称“本规划”）。
本规划是岳阳市城市交通系统规划、建设和管理的指导性文件。
第二条规划依据
（1）城市综合交通体系规划编制办法，2010年；
（2）城市综合交通体系规划编制导则，2010年；
（3）岳阳市城市总体规划（2008~2030年），2010年；
（4）岳阳市国民经济和社会发展“十二五”规划；
（5）岳阳市统计年鉴（2002~2010年）；
（6）国家、省有关法律法规、标准规范及省、市有关行业规划。
第三条规划指导思想
（1）坚持科学发展观，按照五个统筹要求，促进岳阳市全面协调可持续发展。
（2）坚持资源节约、环境友好的发展模式，走新型城市化发展道路；突出历史文脉和旅游、物流等地方特色。
（3）坚持以人为本理念，确保城乡居民的公共利益和公共安全，建设现代化的生态宜居城市。
（4）坚持因地制宜，优化交通发展模式和综合交通体系建设。
第四条规划原则
（1）交通模式与城市土地使用相适应原则。
（2）交通结构与交通现代化进程相适应原则。
（3）交通供给与社会、经济发展需求相适应原则。
（4）公共交通与个体交通协调于公交优先的原则。
（5）交通规划与城市定位和发展目标相一致原则。
第五条规划范围
规划范围为岳阳市中心城区，包括主城区、君山城区、云溪城区和路口城区，总面积375km2。
第六条规划期限
近期2010~2015年，中期2016~2020年，远期2021~2030年。
第七条文本中黑体字条文属规划强制性内容。
第二章规划目标
第八条城市交通方式结构
方式
分担率
步行
个体交通
公共交通
其它
合计
私家
小车
单位
车辆
摩托车
自行车
公共
汽车
出租车
轨道
2015
40.9
13.7
2.5
2.1
7.3
31.07
1.33
0
1.1
100
2020
36.5
15.6
2.2
1.6
5.6
36.61
1.29
0
0.6
100
2030
33.2
8.3
1.9
0.8
3.6
31.10
1.20
19.7
0.2
100
第九条综合交通体系总体目标
（1）制定科学合理、高屋建瓴的交通发展战略，在城市空间结构演变背景下明确城市交通发展模式与发展方向。
（2）近期构建功能分级合理、设施完善的交通发展体系，重点梳理区域交通系统、道路网络系统、城市停车系统以及城市公共交通系统，形成岳阳初具规模、功能明确、有序一体的综合交通系统。
（3）远期构成岳阳通达便捷、集约高效、生态良好的一体化综合交通体系。
（4）借鉴先进交通发展理念，确定具有岳阳特色、导向明确的交通发展政策及策略。
（5）服务生态化宜居城市发展目标，建立与岳阳城市社会经济发展相协调的一体化的和谐交通体系。
（6）综合交通体系满足防灾减灾，应急救援的交通需求。
第一十条对外交通系统规划目标
依托国家及区域性交通构架，构建完善的铁路、公路、水运、航空和管道对外交通体系，使对外交通与城市交通有机衔接，提升岳阳综合交通枢纽地位。
在铁路方面，形成由高速铁路、城际铁路和普速铁路三个层次组成的铁路网络，高速铁路和城际铁路作为区域快速交通，提升岳阳的区域客运交通枢纽地位；在公路方面，形成由高速公路、一般干线公路和农村公路系统3个层次组成的高效、快捷公路网络，保障城市职能的发挥；水运方面，充分发挥岳阳港口优势，按照“以港兴市”的战略思想，规划城区城陵矶、岳阳楼、七里山、道仁矶、陆城、君山6大港区，提升岳阳区域港口枢纽地位；航空方面，按实际情况合理发展航空运输；管道方面，充分发挥管道货物运输优势，逐步提升管道货物运输比重，完善服务大型工矿企业的管道运输网络。
通过合理的对外交通网络布局，打造中心城区与市域内各县市1小时交通圈；合理布局高速公路出入口，规划京港澳高速公路1个出入口、随岳高速公路3个出入口、京港澳复线2个出入口、杭瑞高速公路4个出入口；规划城区8个铁路客货运站场；规划水运码头能力适应度达到1:
1，运输准点率达到90%以上。
第一十一条城市道路系统规划目标
构筑一个与城市发展相适应、高效快捷的城市道路网络系统，支撑城市规划用地布局形态结构的实现与完善，促进城市经济社会的健康发展；规划快速路网密度不低于0.4km/km2，主干路网密度不低于1.2km/km2，次干路网密度不低于1.4km/km2，支路网密度不低于3.5km/km2，人均道路用地面积不低于12m2/人。
第一十二条城市公共交通系统规划目标
按照“公交优先”的原则，优先发展大容量、快节奏的城市公交；考虑远景城市发展的需要，规划城市轨道交通系统；优化公交线路，扩大站点覆盖率，加强中心城区与郊区及内部各组团之间的连接，提高公交运营效率；规划中心城区公交分担率2015年不低于32%，2020年不低于38%，2030年不低于52%；到2030年，公交车拥有量为2000标台，12.5标台/万人，规划出租汽车拥有量4000辆，2.5辆/千人；到2030年，95%居民单程最大出行时耗小于30分钟；公交线路网密度不小于4.0km/km2；乘客平均换乘系数不大于1.5；公交线路非直线系数不大于1.4；公交300m站点覆盖率在50%以上，500m站点覆盖率在95%以上。
第一十三条城市停车系统规划目标
制定合理的停车发展战略规划，宏观指导停车设施建设与管理；分区域制定各类土地开发的停车配建指标，从结构上解决停车难问题；制定、完善停车设施规划、建设、管理机制及相关法律法规，为落实规划提供保障；形成以配建停车为主体、公共停车与路内停车为补充的城市停车系统。
规划机动车车位供给总量按车与车位的比例为1:
1.1~1.3；配建停车场为城市停车设施的主体，占机动车车位供给总量的80%以上；公共停车场规模控制在车位供给总量的20%以内，其中路内停车场规模控制在车位供给总量的5%以内。
地面停车场小型车单车停放面积为25~30m2，大型车单车停放面积为50~60m2；地下停车库与地上停车楼单车建筑面积为30~40m2，非机动车单车停车位占地面积为1.5~1.8m2。
第三章交通发展战略
第一十四条战略研究方法
（1）城市交通发展的现状分析与预测方法
（2）土地利用与交通整合分析方法
（3）价值工程研讨方法
（4）国际案例比较分析方法
（5）综合考虑确定战略实施计划的方法
第一十五条交通发展趋势
（6）居民出行总量
2015年居民日出行率2.965人次/日，2020年3.020人次/日，2030年3.141人次/日。
2015年居民出行总量为318.72万人次/日，2020年358.37万人次/日，2030年453.03万人次/日。
（7）机动车拥有量
2015年机动车拥有量16.95万辆，2020年27.80万辆，2030年66.42万辆。
（8）2030年对外出行总量
类别
方式
客运量（万人）
货运量（万吨）
公路
18400~19550
38450~42295
铁路
3450~4600
11535~15380
水运
25~40
19225~23070
航空
90~110
＜0.5
管道
－
2500~3500
2030年全方式对外客货运量分别为23000万人次、76900万吨。
在各种方式中，公路运输仍然占据客运主体、货运主导地位，其客运比例达到80%~85%，货运比例达到50%~55%。
第一十六条交通发展基本任务
（1）构建岳阳“开放型”对外交通运输体系
（2）建设与城市布局相协调的道路网络系统
（3）形成引导城市拓展的公共交通系统
（4）建成一个多式联运、一体化的运输系统
（5）构筑一个协调的交通运行保障体系
第一十七条交通发展基本策略
交通发展必须长期坚持三大基本策略——交通与用地协调策略、交通需求管理策略、公共交通优先策略，并以此指导城市交通的规划、建设、运行和管理。
第一十八条交通工具发展政策
（1）轨道交通——预留用地，适时发展
（2）常规公交——大力发展，调整优化
（3）出租汽车——总量控制，减少空驶
（4）私人小汽车——适度发展，需求管理
（5）自行车——因地制宜，合理使用
（6）摩托车——继续控制，逐步减量
（7）货运车——调整结构，优化运输
第一十九条交通发展理念
（1）一体化交通发展理念
（2）公交优先发展理念
（3）TOD发展理念
（4）分区发展理念
（5）绿色交通发展理念
第二十条交通资源配置原则
（1）整体协调、集约发展原则；
（2）统筹规划、共建共享原则；
（3）注重需求、适度超前原则；
（4）交通便利、以人为本原则；
（5）保护环境、持续发展原则。
第二十一条对外交通发展策略
（1）对外交通与土地利用一体化发展
（2）全面融入周边城市对外交通网络系统
（3）构建内外一体化的交通枢纽体系
（4）提高对外交通管理水平
（5）改革完善对外交通体制与机制
第二十二条公路发展策略
（1）加快高速公路主骨架网络建设，奠定公路运输骨架结构
（2）逐步完善网络，提高网络等级，对过境交通进行分流和外迁
（3）构建城区对外交通“环线+射线”快速通道，形成网络化格局
第二十三条铁路发展策略
以岳阳高铁站为枢纽，以京广铁路为主骨架连接对外交通，沿交通走廊布设城际轨道线路连接各客流集散点，与市区及周边城市轨道线网有效衔接，形成对外畅通、内部与其它运输方式顺畅衔接的轨道交通网络。
第二十四条水运发展策略
（1）保持低附加值大宗物质运输优势，发展高附加值货物专业化运输
（2）加快枢纽港口建设，为多方式联运及港口物流发展提供条件
第二十五条航空发展策略
加速机场建设步伐，完善机场相关配套设施，重点建设与机场连接的集疏运通道。
第二十六条管道发展策略
以大型工矿企业为基础优化布设油气运输管道，提升管道运输在五大运输方式中的货运比重。
第二十七条交通站场发展策略
充分发挥客货运输站场在综合交通体系中的桥梁、纽带作用，按照客货运齐头并进、适度超前、侧重物流的理念发展建设。
第二十八条城市交通发展战略
岳阳市未来交通发展战略宜采用“公共交通引导型，TOD平衡发展模式”。
该发展战略以公共交通为主体、小汽车为辅助，其他交通方式为补充，以公共交通引导城市土地利用。
第四章综合交通体系组织
第二十九条综合交通体系构成
岳阳市综合交通体系构成包括：
（1）城市对外交通系统；
（2）城市道路网络系统；
（3）城市公共交通系统；
（4）城市停车系统；
（5）城市慢行交通系统；
（6）城市客货运枢纽系统；
（7）城市应急救援、防灾减灾道路系统。
第三十条城市内外交通衔接
城市内外交通衔接系统由过境道路、对外道路（连接线）和衔接道路（城市出入口路网）三要素组成。
在城市内外交通衔接系统上运行有过境交通流、内外交通流和内部交通流三种不同性质的交通流，三种交通流相互作用。
城市内外交通衔接系统规划应在满足边界约束的条件下，通过对内外交通衔接路网的改造，以最优的结构来实现内外交通衔接系统的功能。
第三十一条城市道路网络系统
城市道路网络系统由快速路系统、主干道系统、次干道系统和支路网构成。
快速路为连接主城区和其它组团之间的快速干道；主干路为城市路网的主骨架，承担城市各片区之间和内部的主要交通联系，主干路间距1000~1200米，道路红线宽度控制为35~100米，分为区域性主干路和一般性主干路两类。
第三十二条城市公共交通系统
城市公交系统由常规公交系统、出租车系统和轨道交通系统构成。
公交系统规划应在城市总体规划的指导下，确定公交建设方向和发展目标；公交规划应符合城市发展规模、用地布局和道路网规划，满足城市社会经济可持续发展的需要，扩大服务范围；在科学预测城市总体交通需求和公交客运需求的基础上，确定公交方式、车辆数量、线路网，使公交客运能力满足高峰客流需求；合理规划公交换乘枢纽、场站设施，使城市公交运营规模与城市发展目标相符；提高公交服务水平，科学地进行调度管理，提高运营效率，最大限度地吸引城市居民由其它出行方式转向公交出行，逐步推进城市客运交通结构的优化调整。
第三十三条城市停车系统
城市停车系统由配建停车系统、社会公共停车系统和路内停车系统构成。
城市停车系统规划分战略层面和设施规划层面两个层次。
战略层面确定岳阳全市范围内合理的停车分布密度，停车政策、配建标准；设施规划层面确定岳阳城区三类停车设施的近期和中远期规划方案。
第三十四条城市慢行交通系统
慢行交通系统包括步行系统、非机动车交通系统。
慢行交通是城市交通系统的重要组成部分，是组团内出行的重要方式。
第三十五条城市应急救援、防灾减灾道路系统
根据各种自然灾害和人为灾害的性质、规模，分层次进行道路系统防灾减灾规划，注重提高道路系统的灾时可靠性和应变能力；充分围绕道路交通系统、轨道交通系统、水运交通系统等开展防灾减灾规划，包括防洪工程规划、治涝工程规划、人防工程布局规划、消防通道规划、避难通道规划、紧急救援及疏散通道规划，建立灾时交通控制与管理系统。
第五章对外交通系统
第一节交通运输发展形势
第三十六条城市规划目标
（1）市域城镇体系：
规划期内，岳阳市将形成“一带两圈”，对接南北、联动东西的城镇空间。
“一带”指中部城镇发展带，“两圈”指“岳~临~荣”都市区和“汨~湘~营”城镇群。
（2）城市发展定位：
湖南省以长株潭为中心的“3+5”城市群的次中心和首位门户城市。
（3）城市建设发展战略：
东扩、北进、南延、西联、中提。
（4）城市用地布局结构：
城市用地布局结构为“一主三副”，一主指主城区，三副指云溪城区、路口城区和君山城区。
第三十七条交通运输发展趋势
（1）铁路运输发展趋势
铁路在综合运输体系中客运功能逐渐提升。
区域铁路网向高密度、网络化方向发展。
铁路运输实行客、货运分离。
（2）公路运输发展趋势
市域高速公路总体规模逐渐扩大，网络日趋完善。
逐步提高公路服务水平，公路网等级结构逐步合理。
城市规模不断扩张，过境公路逐渐外迁。
（3）综合交通发展趋势分析
随着经济社会的发展，生活水平的提高，时间观念的增强，越来越要求公路能够提供高速化、安全、舒适、便捷的客运服务；要求有良好的公路基础设施以满足未来客货运发展的需求。
铁路在中长距离旅客运输方面的优势不可替代，旅客对改善旅行条件、缩短旅途时间、提高服务水平等质量方面的需求与日俱增；随着货运需求的增加，地方铁路进行技术改造势在必行。
第二节对外交通设施规划
第三十八条公路布局规划
城区公路布局规划方案为“三纵三横两支”，三条南北纵线为：
随岳高速公路~京港澳高速公路复线、京港澳高速公路、201省道；三条东西横线为：
杭瑞高速公路、306省道、703省道；两条支线为机场快速路。
（1）随岳高速公路
为省级高速公路，经道仁矶的长江大桥，穿过云溪—松阳湖—道仁矶组团，在三荷乡与京港澳高速公路连接线相交，随岳高速公路南接京港澳高速公路复线，城区里程为25.664公里。
（2）京港澳高速公路复线
为省级高速公路，从城区南部经汨罗、湘阴、望城至长沙，规划技术等级为四车道高速公路，城区里程为5.614公里。
（3）京港澳高速公路
为国家高速公路，保留城市东部现状北京至澳门的高速公路。
（4）杭瑞高速公路
为国家高速公路，从中心城区中部穿过，线位从红光立交地段北侧往西经吉家湖新建跨洞庭湖大桥至君山城区，规划技术等级为四车道高速公路，城区规划建设里程为27.958公里。
（5）机场快速路
机场快速路包括西线和北线两条。
西线从三荷机场出发，沿西南方向经京港澳高速公路连接线新建机场快速路，机场快速路与京港澳高速公路复线相接，规划技术等级为快速路，规划建设里程为7.731公里；北线从机场出发，往北与杭瑞高速公路相接，规划技术等级为快速路，规划建设里程为7.503公里。
（6）306省道
306省道西段连接洞庭大道君山段和华容县，规划技术等级为一级公路，城区规划建设里程为1.758公里；306省道东段从学院路出发，沿东南方向至平江，规划技术等级为一级公路。
规划期内提升306省道的行政等级为国道。
（7）201省道
201省道南段从湖滨大道出发，往南连接岳阳县，规划技术等级为一级公路，城区里程为1.592公里；201省道北段从长江大道出发，往北连接临湘市，规划技术等级为一级公路。
（8）703省道
703省道为东西向省道，东接梅溪、横铺、桃林至詹桥，西经洞庭湖大桥后至君山、华容，除城区路段外，其余路段规划技术等级为二级公路。
第三十九条107国道外迁
107国道位于城市建设用地范围内，以承载城市交通功能为主，过境交通功能弱化，规划将107国道位于城市建设用地范围内的路段一次性迁出。
新107国道位于城市东部规划区范围之外，从临湘市经长安、桃林、西塘、筻口接老107国道至汨罗市、长沙市。
第四十条京珠连接线规划
（1）功能定位
定位为城市快速路，连接线“长康路至随岳高速公路”（0~8.14km）路段采用快速路加两侧辅道集中式布置；“随岳高速至京珠高速”路段（8.14km~15.9km）按快速路设置。
（2）长康路至随岳高速公路段路幅方案
主路为城市快速路、双向6车道布置，路幅宽度26m；主路与辅路之间的实施边坡绿化，打造生态路理念；辅路为城市主干道，两侧各设3条机动车道，宽度12m，辅路机非分隔带宽度4.5m，辅路非机动车道宽度6m，两侧各设置15m宽的生态防护林带，在非机动车道与人行道之间依据地形条件布设绿化带；道路总宽度按120m控制。
（3）随岳高速至京珠高速公路段路幅方案
拓宽至双向6车道，路幅宽度26m，两侧根据建设用地条件分别设置辅道，辅道分离式布置，主要解决两侧居民生产、生活出行。
（4）紧急停靠带规划
在快速路上，每隔2.5km规划一处港湾式路侧紧急停靠带，紧急停靠带宽度3.75m，长度40m，路侧紧急停靠带双向布置。
（5）交叉口及横向通道布置
城市主干道与主路实行全互通相交，其它城市道路与快速路实行分离式相交；城市道路与辅路平面交叉；根据地形条件分地上、地下两种型式设置一定数量的横向连接通道，解决行人过街出行需求。
京珠连接线与城市道路交叉口类型表5.1
相交道路
交叉口类型
用地面积（公顷）
京珠连接线
随岳高速公路
枢纽全互通式立交
12
长康路
枢纽全互通式立交
15
金凤桥路
集散全互通式立交
8
金枫路
集散全互通式立交
7
长荷大道
集散全互通式立交
8
机场连接线
枢纽全互通式立交
12
老奇西公路
简单半互通式立交
4
三荷大道
集散全互通式立交
7
枣子山路
分离式立交
第四十一条铁路布局规划
铁路布局规划方案为“三纵一横一专”，三条南北纵线为京广铁路、武广铁路客运专线、临岳长城际铁路；一条东西横线为荆岳铁路（岳常铁路、岳九铁路、岳吉铁路）；一条铁路专用线为松阳湖铁路专用线。
（1）京广铁路
保留现有的电气化京广铁路，远期京广铁路逐步过渡到以货运为主。
（2）武广铁路客运专线
从中心城区东部斜向穿过，并在巴陵东路延伸段终点处已建岳阳东站，岳阳东站现为二级客运专线站。
（3）临岳长城际铁路
由临湘至岳阳至长沙铁路，线路从中心城区南部进入，采用地下线方式，沿学院路、琵琶王路布线，接入京广铁路岳阳站，线路往北沿京广铁路扩股接云溪站和路口铺站，最后到达临湘市。
（4）荆岳铁路
全长163km，按一级铁路标准建设，线路规划经君山城区北面，在现洞庭大桥北侧约4公里处的吉家湖建设跨洞庭湖大桥，并与岳北铁路编组站接轨，近期接入京广铁路岳阳站，远期货运业务接入京广铁路岳阳站，客运业务接入客运专属站岳阳东站。
（5）岳常铁路
岳阳至常德铁路，在中心城区铁路线位与荆岳铁路同线，往西经君山、华容至常德，规划技术标准为一级铁路。
（6）岳九铁路
由岳阳至江西九江铁路，中心城区段沿京珠连接线南面紧临黄茆山东西向布线，南北向沿武广客运专线东侧布置，将岳九铁路客运业务引入岳阳东站，货运业务在岳阳北站编组后接入京广铁路岳阳站。
（7）岳吉铁路
由岳阳至江西吉安铁路，中心城区内线路走向与岳九铁路相同，客货运接入业务也与岳九铁路相同。
（8）松阳湖铁路专用线
是为华能电厂扩建、松阳湖港口及港口工业区发展预留的铁路线，该线路规划在现有专用线基础上扩股改造，往北从华能电厂和纸厂之间经过、经港监大楼西侧达到港区货站，远景规划向北至道仁矶、陆城港口，在松阳湖地段设置1700万吨货运站。
第四十二条水运设施规划
（1）航道规划
根据各航道的区位条件、运输需求、开发条件及功能，将航道建设分为三个层次：
对外主通道、骨干航道、重要航道。
对外主通道
规划长江干线岳阳段160.8公里航道为对外主通道，长江航道由二级全面升级至一级，通航能力由2000t级提高到3000t级。
骨干航道
规划岳阳湘江航道130km为区域内骨干航道，湘江航道由三级提高至二级，通航能力由1000t级提高到2000t级。
重要航道
重要航道包括华容河、藕池河、新墙河、汨罗江、华洪运河。
（2）港区总体布局
境内岳阳港为全国内河28个主要港口之一，综合比较货运量、规模大小和发展前景、在全港中地位和作用、在岳阳市以及湖南省经济发展中的重要性，将岳阳楼港区、七里山港区、城陵矶港区、道仁矶港区规划为主要港区，陆城港区和君山港区规划为一般港区。
城陵矶港区为岳阳港中心港区。
（3）各港区布局规划
岳阳楼港区
规划泊位22个，通过能力1160万吨、29万人次（其中砂石1130万吨），利用港口岸线3350米。
规划太平咀游艇停泊区、南津港矿建材料及水产品作业区和南岳坡旅游客运作业区共3个作业区，另有地方海事及武警公安消防等管理工作船泊位。
七里山港区
规划泊位13个，通过能力348万吨，利用港口岸线2110米。
规划巴陵石化分公司作业区和吉家湖矿建材料2个作业区。
城陵矶港区
规划泊位77个，通过能力2023万吨、204万TEU、6万人次，利用港口岸线9380米。
规划桂花园修造船基地、粮库粮食作业区、港务公司老港件杂货（内贸货）作业区、岳阳纸厂作业区、华能电厂煤炭作业区、松阳湖散货作业区、松阳湖多用途作业区（含集装箱与外贸件杂货）、松阳湖预留作业区和华新水泥厂原料产品作业区共9个作业区。
道仁矶港区
规划泊位37个，通过能力1650万吨（其中砂石1260万吨），利用港口岸线5122米。
规划云溪工业园作业区、白尾化工油品及液体危险品作业区、道仁矶矿建材料作业区及彭家湾包装化工危险品作业区共4个作业区。
陆城港区
规划泊位34个，通过能力275万吨，利用港口岸线7858米。
规划南洋洲预留作业区和长岭炼油厂油品2个作业区。
君山港区
规划泊位15个，通过能力125万吨，利用岸线20840米。
规划荆江
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