XX镇限额以下小型建设工程管理办法.docx

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XX镇限额以下小型建设工程管理办法

XX镇限额以下小型建设工程

管理办法

（试行）

为进一步规范建设工程管理工作，完善本镇建筑市场管理长效机制，强化建设项目全覆盖、全过程监管，根据市政府《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见》（X府发[2015]1号）、《XX市人民政府办公厅转发市建设交通委等六部门关于进一步完善本市建设工程管理分工指导意见的通知》（X府办[2016]9号文）、《XX区限额以下小型建设工程管理办法（试行）》（X府办发[2016]12号）等文件要求，结合本镇实际，制定如下办法：

一、基本原则

根据“两级政府、两级管理”的原则，对本镇行政区域内建设工程实行分级分类管理，加强对各类建设工程的监督管理，做到建设工程管理全覆盖，形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制。

二、适用范围

限额以下小型建设工程（以下简称“限额以下工程”），具体指本镇行政区域内总投资额在200万元以下的建设工程（包括新建、改建、扩建工程，装饰装修工程，房屋修缮工程，城市基础设施维修工程等）。

私人住宅装修、农民自建低层住房和抢险救灾工程，不适用本办法）。

（一）区立项或批准的，在本镇辖区范围内的200万元以下除区相关部门直接管理外的建设工程项目；

（二）本镇机关、事业单位、镇属公司投资的200万元以下建设工程项目；

（三）本镇行政村、村属公司等集体经济组织投资的200万元以下建设工程项目；

（四）本镇行政区域内除上述范围之外的各单位各企业投资的200万元以下建设工程项目。

三、职责分工

根据相关文件要求，本镇辖区内限额以下工程项目由镇规建办监督管理，履行建设程序和现场监管的职责，负责现场监督、工程质量、文明施工监管，并接受区相关行业主管部门的监督和指导；镇相关部门配合做好限额以下工程的监管巡查工作，具体分工如下：

（一）镇规建办负责限额以下工程的报建备案审批、施工许可证核发，全程监督工程现场质量、文明施工，以及工程的竣工验收备案。

（二）镇招标办负责本镇限额以下工程的招投标及承发包工作。

（三）镇安监所配合规建办组织开展经常性安全大检查，督促建设单位落实安全生产主体责任。

（四）镇城管中心、整违办在对建设工程巡查时，发现未经核发施工许可擅自施工的工程项目，按拆除违法建筑相关程序处置，其中属限额以下工程的须将相关情况及时反馈镇规建办。

（五）镇直属公司负责本单位限额以下工程的报建备案；

（六）各村、居委负责督促和检查村属企业及单位或由村通过土地、房屋租赁方式引进的项目或企业的限额以下工程的报建备案审批。

凡发现未办理报建备案审批、擅自施工的工程项目应及时反馈镇规建办。

（七）镇大联动分中心组织协调疑难情况、重大安全隐患的处置，及时向分管领导、上级职能部门报告，配合区职能部门进行行政执法。

（八）镇其他各相关职能部门按照各自职责对限额以下工程进行指导、管理和监督。

四、组织机构

镇工程项目管理工作在镇政府的领导下，成立XX镇限额以下小型建设工程管理领导小组，由镇长担任组长，镇副镇长担任副组长，各职能部门主要负责人任组员。

（名单见附件）

具体由镇规建办履行建设项目审批程序和现场监管的职责，并接受区相关行业主管部门的监督和指导。

五、工作要求

（一）强化组织领导

镇规建办及各村、各单位、镇属公司应高度重视限额以下工程项目的管理，落实具体人员负责限额以下工程的报建、备案、审批等工作；落实巡查队伍定期巡查，凡发现未办理报建备案审批、擅自施工的工程项目及时反馈镇规建办、镇城管中心、整违办。

（二）建立联动机制

1、巡查联动：

为更好地贯彻落实限额以下工程的报建备案审批、现场监管、工程竣工验收备案等工作。

镇经发办、镇规建办、镇城管中心、整违办、镇安监所、及各行政村、居委共同担负起巡查、发现、制止、查处各类违法违规建设工程项目行为的职责。

2、信息反馈：

各村、居委、各单位监督各自辖区范围内的单位或企业的工程项目的报建备案审批。

发现未办理报建备案审批、擅自施工的工程项目及时将相关信息及工程情况反馈镇规建办、镇城管中心、整违办。

3、定期通报：

镇规建办每月将辖区内限额以下工程情况统计成表，报送至区建交委建设管理科；镇规建办每月将通报各部门、单位、企业及行政村的限额以下工程的报建备案、工程建设及工程竣工情况。

（三）加强培训和宣传

1、加大培训力度。

镇规建办负责与区建交委、区建筑建材业管理署对接，邀请专家对各村、各单位、各部门的具体负责此项工作的业务人员开展业务指导和培训，提升管理人员的巡查监管水平。

2、加大宣传力度。

镇规建办对各部门、单位、企业及行政村具体负责此项工作的业务人员开展宣传教育活动，宣传限额以下工程的管理办法、规章制度，限额以下工程的报建备案、工程竣工备案的操作流程。

六、附则

1、本办法由镇规划建设和环境保护办公室负责解释。

2、本办法自发文之日起执行。

附件：

XX镇限额以下小型建设工程管理领导小组名单

XX镇限额以下小型建设工程管理机构人员示意图

XX镇限额以下小型建设工程管理单位联系人名单

附件

XX镇限额以下小型建设工程管理领导小组名单

组长：

XXX镇党委副书记、镇长

副组长：

XXX镇党委委员、副镇长

XXX副镇长

组员：

XXX纪委副书记、监察室主任

XXX经发办主任

XXX规建办主任

XXX社区办主任、社区管理中心主任

XXX社事办主任

XXX综治办专职副主任

XXX城管中心主任

XXX安监所所长

XXX大联动分中心专职副主任、

综治办副主任

XXX整违办常务副主任

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，办公室副主任由XXX同志兼任。

领导小组成员职务如有变动，由其继任者自然接任。

XX镇限额以下小型建设工程管理机构人员示意图

主任：

XXX

副主任：

XXX

项目审批科

招投标办

现场监管科

立项、报建、施工许可、竣工验收备案

招投标、合同备案

报监、现场监督管理

工

作人

员

XXX

工

作人

员

XXX

工

作

人

员

XXX

XX镇限额以下小型建设工程管理单位联系人名单

序号

单位名称

单位负责人

联系人姓名

办公电话号码

手机号码

集团V网号码

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX村

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX居委

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX居委

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX　

XX居委

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX居委

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX　

XX居委

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX居委

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX居委

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX　

教委

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

农服中心

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

城管中心

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX

社区卫生服务中心

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX体育城

|经济园区

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX

XX企业投资发展

有限公司

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX

XX投资管理有限公司

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX投资管理有限公司

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XX投资管理有限公司

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX房地产实业

有限公司

XXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXX　

操作流程之一

由区建交委办理相关手续、由镇规建办负责现场监管的操作流程（需要办理产证的项目遵照此程序）：

1、由区发改委、区经委等相关部门立项或批准的限额以下小型建设工程到区建交委受理中心办理报建、合同备案、报监、施工许可、竣工备案等相关手续，到区公共服务局办理招投标手续。

2、受理中心完成限额以下工程的报监手续后向区建交委建管署发出监督任务书。

3、建管署收到监督任务书后，向镇规建办发出限额以下工程安全质量监督任务移送书。

4、镇规建办对限额以下工程进行现场踏勘，确认现场是否具备开工条件（不符合条件的，须完成整改），在现场审核情况表、踏勘情况反馈表等出具意见并盖章，交建设单位办理施工许可手续。

5、受理中心根据镇规建办出具的现场踏勘意见办理施工许可。

6、施工过程中，由镇规建办对在建限额以下工程履行安全、质量、文明施工监督程序。

7、竣工验收由建设单位组织，镇规建办进行监督。

8、镇规建办出具工程监督报告，交建管署审核确认，监督报告由建管署内部流转到受理中心。

9、建设单位到受理中心进行竣工备案。

附件：

XX镇限额以下小型建设工程业务流程图（流程一）

项目立项

（区发改委、区经委等相关部门立项或批准）

（由区建交委办理相关手续、由街镇负责现场监管）

办理报建、招投标、合同备案、报监

（招投标由区公共服务局办理，

其他手续由区建交委受理中心办理）

（）

办理施工许可

（区建交委受理中心办理）

操作流程之二

由本镇管理部门办理相关手续、由镇规建办负责现场监管的操作流程：

1、工程立项：

（1）机关部门、事业单位、镇属企业投资建设的限额以下小型工程由建设单位向镇政府提请立项，经镇长办公会议讨论通过立项后，提供抄告单作为后续工程报建、工程招投标的依据；

（2）各行政村、居委、村属公司投资建设的限额以下小型工程由村、居委向镇政府提请立项，经镇长办公会议讨论通过立项后，提供抄告单作为后续工程报建、工程招投标的依据；

（3）辖区内各企业投资建设的限额以下小型工程，由建设单位向镇政府提交立项申请及相关资料，相关资料包括房地产权证、工程项目设计文件、工程预算文件及企业签署的承诺书（承诺内容包括经镇级部门审批办理手续的限额以下小型建设项目不予办理房地产权证；该项目今后如遇到动迁，必须无条件拆除且不予任何动迁补偿）。

立项申请及相关资料由镇规建办受理，交项目分管副镇长审阅后，确定由哪些分管部门参与会审。

各分管部门联合会审并出具书面意见，会审意见汇总后交至分管副镇长处，由分管副镇长签署审核意见。

通过审核的工程项目，由分管部门提交镇长办公会议讨论，通过讨论后立项，出具抄告单作为立项依据办理后续手续。

2、工程报建：

辖区内限额以下小型建设工程由建设单位向镇规建办申请报建，报建时应填写《限额以下小型建设工程报建备案表》一式三份，加盖公章、法人章（或签字），并提供以下材料：

（1）企业法人营业执照（副本）及有关证明复印件（提供原件复核）；

（2）建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）；

（3）建设工程立项或批准文件复印件（提供原件复核）；

（4）工程项目专用账户银行开户回执复印件（提供原件复核），单位如无工程专用账户，则请提供“工程专用账户承诺书”；

（5）法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；

（6）经办人身份证复印件（提供原件复核）；

（7）房屋装饰装修项目、房屋修缮项目应提供房地产权证复印件（提供原件复核），建设单位与房地产权利人不一致时，应提供房屋租赁合同复印件或其他有效的证明文件（提供原件复核）。

镇规建办收到建设单位的《限额以下小型建设工程报建备案表》等报建申请材料后，对于符合条件的，在规定期限内办结（1个工作日），并将《限额以下小型建设工程报建备案表》报区建交委建设科备案。

对于材料不齐全的不予收件并一次性告知材料补正要求。

3、工程承发包：

建设单位完成工程报建、报镇规建办监督现场勘察、工程设计后，提交镇招投标办理承发包手续。

4、工程施工许可证：

在工程开工前，建设单位向镇规建办申请施工许可。

建设单位申请限额以下小型建设工程施工许可时，应填写《限额以下小型建设工程施工（许可）备案表》一式三份，加盖公章、法人章（或签字），并提供以下材料（其中装饰装修、房屋修缮、城市基础设施维修工程提供（3）（4）（5）（6）材料）：

（1）建设工程规划许可证（提供原件复核）；

（2）建设用地批准书或房地产权证（提供原件复核）；

（3）通过工程项目专用帐户支付给施工总包企业的工程款银行入帐凭证（提供原件复核）；

（4）建设工程施工承发包合同副本（提供原件复核）、XX市建设工程施工总包合同备案表；

（5）施工中标通知书（提供原件复核）；

（6）施工总包企业设立的外来从业者工资发放账户银行开户回执（提供原件复核），如总包企业无专用账户，则请提供“XX市防范建设领域拖欠工程款企业承诺书”；

（7）提供项目场地内完成动拆迁的证明材料。

镇规建办收到建设单位的《限额以下小型建设工程施工（许可）备案表》等施工许可申请材料后，对于材料齐全的，进行施工现场踏勘（对不符合施工条件的，责令整改）。

现场踏勘符合条件的、整改后符合要求的，在规定期限内办结（5个工作日），核发小型建设工程施工许可证，并将《限额以下小型建设工程施工（许可）备案表》报区建交委建设科备案。

对于材料不齐全的不予收件并一次性告知材料补正要求。

（8）建设单位在确定工程施工单位的同时，还必须确定好工程监理单位后方可开工。

结合我镇工程监理的实际情况，建设单位可依据以下方式选择监理单位：

a.30万以下（不含30万）的工程项目，建设单位可以自己聘请监理单位，也可由镇政府指定的工程监理服务平台作为项目的监理单位，并且不需要建设单位承担监理费用。

b.30万以上（含30万）的工程项目，原则上要求建设单位自己聘请监理单位，如需镇政府协助寻找合适的监理单位，镇政府可以向建设单位推荐专业的监理单位，但建设单位需按行业标准承担监理费用，具体监理合同由建设单位与监理单位自行签订。

5、工程竣工验收备案：

辖区内限额以下小型建设工程在项目竣工验收合格后，自工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位向镇规建办申请竣工验收备案。

建设单位申请限额以下小型建设工程竣工验收备案时，应填写《限额以下小型建设工程竣工验收备案表》一式三份，加盖公章、法人章（或签字），并提供以下材料（其中装饰装修、房屋修缮工程提供

（1）

（2）（4）（8）（9）材料，城市基础设施维修工程提供

（1）

（2）（8）（9）材料）：

（1）建设工程竣工验收报告（含设计、施工和监理单位工程质量合格证明书）；

（2）镇规建办出具的建设工程质量监督报告；

（3）规划部门出具的认可文件或准许使用文件（提供原件复核）；

（4）公安消防部门出具消防备案受理凭证或消防验收意见（提供原件复核）；

（5）环保部门出具的认可文件或者准许使用文件（提供原件复核）；

（6）城建档案部门出具的认可文件（提供原件复核）；

（7）气象部门出具的建设项目防雷工程验收意见书（提供原件复核）；

（8）工程款支付证明；工程审价单或工程款发票复印件；

（9）施工单位签署的工程质量保修书。

镇规建办收到建设单位的《限额以下小型建设工程竣工验收备案表》等竣工验收备案申请材料后，对于符合条件的，在规定期限内办结（5个工作日），并将《限额以下小型建设工程竣工验收备案表》报区建交委建设科备案。

对于材料不齐全的不予收件并一次性告知材料补正要求。

附件1XX镇限额以下小型建设工程业务流程图（流程二）

附件2XX镇辖区内企业投资的限额以下小型工程项目立项流程图

附件3限额以下小型建设工程报建备案表

附件4工程专用账户承诺书

附件5限额以下小型建设工程施工（许可）备案表

附件6XX市建设工程施工总包合同备案表

附件7XX市防范建设领域拖欠工程款企业承诺书

附件8限额以下小型建设工程竣工验收备案表

附件9建设工程竣工验收报告

XX镇限额以下小型建设工程业务流程图（流程二）

（XX镇建设管理部门办理手续）

报区建交委建设科备案

小型建设工程竣工验收备案

（凭建设工程质量监督报告及其他相关资料）

小型建设工程施工许可

（包括建设工程合同备案、工程报监、工程施工许可等手续）

小型建设工程承发包

（包括勘察、设计、施工、监理等）

小型建设工程报建

项目立项

（马桥镇政府抄告单或其他相关批准文件）

报区建交委建设科备案

XX镇辖区内企业投资的限额以下小型工程项目

项目立项流程图

交由分管副镇长批示，确定由哪些分管部门会审

各分管部门联合会审并提出书面意见

未通过审核的项目，申请

材料退回申请单位，不予

立项

会审意见汇总至分管副镇长，由分管副镇长签署审核意见

未通过镇长办公会议同意的项目，申请材料退回申请单位，不予立项

通过审核的的项目，由分管部门提交镇长办公会议讨论

镇长办公会议同意项目立项，出具抄

告单，作为立项依据办理后续手续

限额以下小型建设工程报建备案表

工程名称

项目编号：

工程地点

建设单位

单位地址

法定代表人

联系人

联系电话

建设单位性质

□财政预算单位□国有事业单位□其他事业单位□集体企业□其他

资金账号

立项文件

立项文号

发文单位

发文日期

立项

（申报）

理由

项目类别

□新建□改建□扩建□装饰装修（是否改变原房屋结构□是□否）

□非居住类房屋修缮□居住类房屋修缮□旧房改造□拆除工程

城市基础设施维护类：

□水务类□市政养护类□绿化市容维护类□交通港航类□其他维护项目类

总投资额

万元，其中设备投资万元

工程概况

资金来源

国有资金%；集体资金%；其他资金%

建筑面积m2

参考造价

编制人

造价人员资格证书号

发包方式

□公开发包□邀请发包□其他

建设单位（盖章）：

法定代表人（签章）：

年月日

街镇管理部门意见：

受理人：

审核人：

盖章：

年月日

街镇政府意见：

盖章：

年月日

附件：

项目立项批文（书面）

注：

1、本表一式三份，建设单位、街镇、行业主管部门各一份；2、项目编号、发包方式由街镇填写。

工程专用账户承诺书

我单位承诺所提供的账号作为“”项目的工程专用账户，由此而产生的一切法律责任及后果将由我单位自行承担。

特此承诺！

承诺单位（公章）：

日期：

限额以下小型建设工程施工（许可）备案表

工程名称

项目编码

建设地点

（近路）

所在镇、街道

建筑面积

（或建设规模）

建安造价

（万元）

备案内容

建设单位

联系人、电话

设计单位

联系人、电话

施工单位

联系人、电话

监理单位

联系人、电话

建设单位（盖章）：

法定代表人（签章）：

年月日

街镇管理部门意见：

受理人：

审核人：

盖章：

年月日

街镇政府意见：

盖章：

年月日

注：

1、本表一式三份，建设单位、街镇管理部门、行业主管部门各一份；

2、项目编号由街镇管理部门填写。

XX市建设工程施工总包合同备案表

项目概况

报建编号

项目名称

建设单位

工程地点

所在区县

单位性质

投资额

总建筑面积

建设规模

合同概况

标段号

发包方式

总包工程内容

发包方（甲方）

承包方（乙方）

企业编号

项目经理

手机号

证件类型

证件号

项目类别

工程类别

工程规模：

合同金额：

，其中指定金额：

，暂定金额：

，

安全防护、文明施工措施费：

。

开、竣工日期

年月日至年月日

合同有效期

年月日至年月日

签订日期

附注及其他说明：

以上数据，经甲乙双方确认，与建设工程报建表、中标通知书及双方签订的合同完全一致。

甲方：

（章）

法定代表人（签章）

经办人：

日期：

乙方：

（章）

法定代表人（签章）

经办人：

日期：

施工总包合同副本已接收。

经办人：

日期：

合同备案机构（章）

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