审计信息的要素和写作要点课件.docx

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审计信息的要素和写作要点课件

审计信息的要素和写作要点

一、审计信息的涵义

信息的种类很多。

包括自然信息和社会信息。

审计信息属于社会信息的范畴。

确切的说属于政务信息和财经信息范畴。

从广义上讲，审计活动情况通过各种载体进行传播的，如通过审计报告、审计决定、审计意见、通过新闻媒介等反映的情况和问题，都可以被称作审计信息。

从狭义上讲，则指审计机关以审计信息刊物为载体，向同级政府和上级审计机关及新闻媒介反映的情况和动态，或向有关部门和单位传递的信息。

审计信息的作用：

是领导决策的基础，是进行宏观决策的依据，是下级机关反映情况和问题、提供建议的重要渠道，是审计机关之间和审计机关与其它有关经济部门之间交流经验和情况的载体，有相互提示、借鉴、和促进的作用。

同时，还有上传下达的作用。

审计信息的特点:

权威性、政策性、宏观性、实务性。

二、审计信息的基本要求

（一）选题要新

第一、围绕中心选题

第二、围绕重点选题

第三、围绕热点选题

第四、围绕领导意图选题

（二）取材要准

第一、事实要准确

第二、数字要准确

第三、时间地点要准确

（三）提炼要精

第一、主题提炼要精

第二、内容提炼要精

第三、语言提炼要精

三、审计信息的写作技巧

（一）怎样写反映审计成果的信息

主要把握3点：

一是干了什么；二是怎么干的；三是工作成果。

（第2期）

铁岭市审计监督的宏观作用进一步得到发挥

2002年，全市两级审计机关紧紧围绕促进加强宏观调控开展审计监督，取得了明显成效。

一是进一步深化预算执行审计工作。

全市共审计和延伸检查了109个一、二级预算执行单位，揭示了应缴未缴及坐支财政预算收入、科目调剂不够规范、混淆税收入库级次等12个方面的违纪违规问题，查出违纪违规金额9005万元。

同时，针对存在的问题提出了深化预算改革，强化预算管理，管严政府财力等5项加强市本级预算管理的措施。

审计结果报告和审计工作报告分别受到市政府领导和人大常委会委员的好评。

二是切实强化了党政领导干部任期经济责任审计工作。

全市共开展经济责任身几18项，其中，根据审计结果，提拔6人，平调76人，降职2人，撤职1人，移送纪检监察机关和建议给予党政纪处分6人。

三是认真开展审计调查和审计信息宣传工作，为政府宏观决策服务。

全市共开展审计调查25项，并以审计报告的形式向市委、市政府反馈，提出加强管理的意见和建议。

共编发审计信息258期，被市委、市政府和上级审计机关采用104件次，被各级新闻单位采用202件次。

第45期

铁岭市审计局推广送达审计与就地

审计相结合成效显著

今年以来，铁岭市审计局积极改进审计工作方式和方法，在全市两极审计机关中积极推广“送达审计”，取得了较好成效。

一是进一步提高了审计效率和审计质量。

截止10月末，全市共审计各类单位299个（送达审计97户），查出违规金额10863万元，比上年同期增加21%；决定上缴财政金额1372万元，比上年同期增加31%；已上缴财政金额790万元，比上年同期增加74%。

查出大案要案3件，移送司法纪检监察机关3人。

其中市局审计各类单位62户（送达审计31户），查出违规金额3726万元，比上年同期增加42%；决定上缴财政金额664万元，已上缴财政499万元，比上年同期增加65%。

二是进一步加强了审计机关的廉政勤政建设。

由于实行了送达审计，减少了审计组与被审计单位的直接接触，避免了一些吃请现象的发生，受到了被审计单位的好评。

（二）怎样写会议信息

主要把握3点：

一是时间、地点、参加人员；二是会议的

任务和目的；三是会议做出的决定和要解决的问题及意义。

第6期

铁岭市召开全市审计工作会议

3月19日，市政府召开全市审计工作会议。

会议的主要任务是，以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，学习贯彻全国、全省审计工作会议精神，总结2002年全市审计工作经验，表彰先进集体和先进个人，部署2003年全市审计工作任务。

各县（市）、区分管审计工作的县（市）、区长，审计局长、办公室主任和专业审计股长；市直17个部门分管财务、审计工作的领导、财务科长；市审计局副科长以上干部以及特约审计员120余人参加了会议。

会议由市政府秘书长赵学明主持，市审计局局长曹振祥作了题为《深入学习贯彻十六大精神，不断开创我市审计工作新局面》的工作报告，市委常委、常务副市长左大光出席会议并作了重要讲话。

市人大副主任贺云儒、市政协副主席尹作达、市纪委副书记宋成尧、市委组织部副部长王辉等领导同志也出席了会议。

会议提出，2003年审计工作的重点是：

⑴继续深化预算执行审计，促进部门综合预算、政府采购、国库集中支付等改革措施的顺利实施。

⑵积极推进经济责任审计为各级党委、政府选拔任用干部和加强干部监督管理提供依据。

⑶加强对农业综合开发资金、社会保障资金、公益生态林保护资金、利用国债的建设项目和行政事业性收费执收执罚单位等重点资金、重点项目、重点领域的审计，促进国家有关政策的贯彻落实，保证资金专款专用并发挥较好的经济效益和社会效益。

⑷不断深化企业审计，促进加强管理，挖掘潜力，提高经济效益，保证国有资产保值增值。

⑸加强审计调查和综合分析工作，充分发挥审计监督在宏观调控方面的作用。

会议要求，全市两级审计机关和审计干部要深入学习贯彻十六大精神和总理的重要指示，按照“三个代表”要求，切实加强自身建设，不断提高审计工作水平。

一要切实加强领导班子建设，努力使两级审计机关的领导班子真正成为团结一致、作风扎实、真抓实干、开拓创新，能够带领审计干部不断开创审计工作新局面的坚强领导核心。

二是切实加强思想政治建设，积极引导审计干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立爱岗敬业、无私奉献的思想。

要积极开展以“与时俱进求发展，开拓创新建小康”为主题的学习实践活动，进一步增强审计干部的大局意识、发展意识、服务意识。

三是切实加强廉政建设，健全廉政制度，严明审计纪律，加强跟踪检查，以树立良好的审计形象。

第21期

铁岭市审计局召开全市审计机关廉政工作会议

为切实加强全市审计机关的党风廉政建设和行业作风建设，铁岭市审计局于6月30日召开全市审计机关廉政工作会议。

会议的主要任务是，总结近年来全市审计机关党风廉政建设和行业作风建设情况，研究部署今后党风廉政工作任务，局党组与各县（市）、区审计局和市局各科室签订2003年《党风廉政建设责任状》。

各县（市）、区审计局局长、分管副局长或纪检组长，市局副科长以上干部参加了会议。

市纪委副书记宋成尧出席会议并对加强审计机关廉政建设提出具体要求。

会议要求，全市审计机关要按照“三个代表”重要思想要求和市委、市政府的工作部署，切实加强党风廉政建设和行业作风建设，努力把全市审计机关建设成为廉政机关、法制机关、正气机关。

一要进一步提高审计机关加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，切实增强紧迫感和自觉性‘二要进一步抓好审计机关班子建设，切实加强对全市审计机关党风廉政建设和反腐败工作的领导；三要进一步抓好制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

会议强调，全市审计机关和审计干部要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和重大指导意义，牢固树立解放思想，与时俱进，开拓创新的精神状态，切实把“三个代表”重要思想落实到各项审计工作中去，结合开展审计机关成立20周年纪活动，总结基本经验，制定发展规划，加快审计事业发展，为铁岭经济快速健康发展做出更大的贡献。

（三）怎样写反映问题的信息

主要把握4点：

一是信息的来源；二是主要问题；三是分析原因；四是审计建议。

第31期

乡镇政府及街道办事处财务管理有待加强

今年以来，昌图县和开原市审计局对部分乡镇和街道办事处党政领导干部任期经济责任审计和乡镇财政决算审计时发现，乡镇和街道办事处在财务管理上存在比较严重的违纪违规问题。

一是以“空转”税款形式虚增财政预算内收入。

如开原市某镇2002年度以“空转”税款方式虚增财政收入105万元，又通过“支农支出”等方式虚列支出，造成虚收虚支。

二是财务管理不规范。

其中大额支现、白条子抵库、不合规发票进帐报销问题比较普遍。

据昌图县审计局对6个乡镇审计发现，白条子等不合规票据进帐报销金额达50万元。

三是代办手续费收入、培训班收入、办公楼剪彩等赞助费收入不入帐，私设“小金库”。

昌图县审计局对6个乡镇审计发现，私设“小金库”金额达20万元。

四是固定资产管理混乱。

开原市审计局在对21个乡镇审计时发现，固定资产不纳入财务帐目管理问题比较突出，尤其是车辆不纳入财务帐目管理具有普遍性。

第51期

固定资产投资项目存在问题应引起重视

今年以来，铁岭市审计局对12个固定资产投资项目竣工决算进行了审计，审计发现，项目建设过程中存在比较严重的违纪违规问题：

一、项目竣工不决算。

在审计的12个项目中，有9个项目未进行工程决算。

二、有的项目虽然履行了招标投标手续，但在实施过程中未执行标的价格。

在审计的12个项目中，有3个项目未按招投标约定值进行结算。

三、不具有施工资质的企业挂靠具有资质的企业进行施工。

这一问题在每个建设项目中都不同程度的存在。

四、施工企业高估冒算。

这一问题具有普遍性。

通过对12个项目的审计，查出施工企业采取高套定额、多计取费等方法，多计工程价款620万元。

五、漏缴税金。

查出12个项目漏缴建筑营业税50余万元。

造成上述问题的原因：

一是多数项目建设单位资金不足，大量拖欠施工企业工程款，造成项目决算滞后。

二是项目设计不细致，施工过程中设计变更较多，造成不执行标的价格等违规行为的发生。

三是法制观念淡薄，监管力度不够，造成施工企业高估冒算和建设单位漏缴税金等问题的发生。

（四）怎样写工作信息

主要把握2点：

一是工作目标和目的；二是怎样干；三是工作成果。

第29期

调兵山市审计局积极探索经济责任

审计工作新方法

调兵山市在有效实行“三项”审计制度之后，今年以来，进一步探索经济责任审计工作的新方法，推动了经济责任审计工作的开展。

一是发放“审计征求意见卡”。

即审计组在实施审计前，以无记名的形式向被审计单位中层以上干部发放审计征求意见卡，了解被审计单位领导干部的主要工作业绩和财务管理中存在的问题，以提高审计工作效率和审计工作质量。

二是建立“审计公示”制度。

即重点部门、重点单位的领导干部任期经济责任的审计项目，就审计内容、审计方式、审计时间、举报电话等在调兵山市电视台进行审前公示和审计结果公示，扩大了经济责任审计工作的社会影响。

三是填制“领导干部经济责任审计帐外债权、债务统计明细表”。

即在实施审计之前，要求接受待岗审计的领导及单位财会人员如实填报本单位未纳入财会帐目的债权债务，审计部门把财会帐目和此表作为认定资产、负债的依据，较好地解决了被审计单位债权债务不清的问题，使离任者走得清楚，接任者接得明白。

这些新方法的实行，不仅提高了工作效率，而且提高了审计工作质量。

截止8月末，调兵山市审计局共对24名党政领导干部开展了经济责任审计，查出违纪违规金额264万元，上缴财政金额34万元。

调兵山市委依据审计结果，提拔2人，平调19人，降职3人。

（五）怎样写领导言论信息

主要把握3点：

一是时间地点场合；二是中心思想；三是要求。

第11期

刘以贡对做好经济责任审计工作提出要求

在4月1日召开的铁岭市经济责任审计工作领导小组会议上，市委常务副书记、市经济责任审计工作领导小组组长刘以贡就做好新形势下经济责任审计工作提出要求，他指出，要突出重点，强化手段，充分发挥经济责任审计在加强党风廉政建设和促进铁岭经济发展的作用。

一是坚持定期审计、告诉审计、待岗审计的“三项审计”制度，尤其要把定期审计作为经济责任审计的重点。

同时要多做分析和研究工作，在摸清市县两级审计对象的基础上，有计划地实行全面覆盖，要建立领导干部经济责任审计档案。

二是在审计对象的确定上要突出重点。

重点的机关和事业单位，特别是权力部门和有经济实力的单位要在审计部门挂号，要纳入审计监督的视野；凡属举报、提拔、离任的必须审计，通过审计对举报的给举报者以答复，对拟提拔的给组织部门提供依据，对离任的给离任者画个句号。

三是强化审计结果的运用。

要进一步完善已经出台的经济责任审计责任追究制度。

首先要明确责任界定标准，分清责任，然后再研究如何处理。

今年还要建立公示制度、反馈制度、回复制度、通报制度和审计结果利用制度等与经济责任审计工作相适应的制度和办法，使经济责任审计工作逐步走上法制化、制度化、规范化的轨道。

第25期

市委副书记、常务副市长王秉杰

对审计工作提出要求

8月6日，市委副书记、常务副市长王秉杰到市审计局视察工作，专门听取了审计工作汇报，并就进一步做好审计工作提出3点要求。

一要紧紧围绕铁岭实现“三个新突破”开展审计监督。

要按照市委四届六次全体（扩大）会议精神，进一步理清工作思路，增强大局意识、服务意识和责任意识，要把审计监督的落脚点放在解决“三农”问题、提高工业化水平和对外开放、招商引资上来，要从社会管理者的角度思考开展审计工作，既要发现问题，又要研究解决问题，把审计的关口前移，从源头上防范违法违纪问题的发生，防止国有资产的流失。

二要加大审计工作力度，提高审计执法水平。

要坚持“全面审计、突出重点”的审计工作方法，切实加强重点单位、重点部门、重点资金的审计监督。

要加强审计决定的落实工作。

审计决定一经下达，接受审计的单位或部门就要认真落实；审计部门也要加大跟踪检查力度，对拒不执行审计决定的单位和部门，该通报的通报，该暴光的暴光，该依照法律程序强制执行的就要强制执行。

要加大综合分析研究力度和审计成果反馈力度，为政府宏观调控提供依据。

三要加强审计队伍建设。

增强审计干部驾驭新时期审计工作的能力；要切实加强审计干部的政治理论学习和业务培训，不断提高综合素质，不断提高审计工作水平；要切实加强审计干部队伍的廉政勤政建设，维护审计干部队伍的良好形象。

（六）怎样写简讯

简讯以简短为主要特征。

要求事实清楚，语言简炼，表述准确。

主要把握3点：

一是精心设计导语；二是内容平铺直叙；三是一气呵成。

第48期

●在最近结束的“全省国债环保项目优秀审计项目”评比会议上，我市开展的铁岭市污水处理厂审计项目，由于审计力度大，工作质量高，宏观作用好，在全省15个环保国债建设项目审计评比中，名列前茅，被评为全省优秀审计项目。

●铁岭市审计系统7幅书画作品在“纪念辽宁省审计机关成立二十周年摄影美术作品展”上获奖。

我市送展的24幅作品中，开原市审计局和调兵山市审计局干部刘宗禄、张凤阁，昌图县审计局干部张柏昌参展的四幅软笔书法作品分获二、三等奖；市审计局干部蔡蓁、调兵山市审计局干部张凤阁，昌图县审计局干部张柏昌参展的三幅美术作品分获二等奖和优秀作品奖

（七）怎样写审计要情

主要把握3点：

一是把握宏观性；二是问题严重性；三是典型性。

例：

市领导：

最近，我局对昌图等6个县（市）、区2000年至2002年度的农业综合开发资金管理使用情况和项目运行情况进行了审计，并延伸审计了项目涉及的28个单位43个农业综合开发项目。

审计资金总额14861万元，查出违纪违规金额1334万元，占项目资金总额的9%。

现将审计发现的问题呈上，供决策时参考。

一、我市农业综合开发工作中存在的主要问题

㈠配套资金不到位

按规定，2000至2002的3年间，全市应配套农业综合开发资金997万元，实际到位配套资金633万元，欠配套资金364万元，占应配套资金的36.5%。

其中：

昌图县应配套资金279万元，欠配套资金159万元，占应配套资金的56.9%；开原市应配套资金254万元，欠配套资金95万元，占应配套资金的37.7%；铁岭县应配套资金208万元，欠配套资金97万元，占应配套资金的46.6%；市种畜场应配套资金13万元，欠配套资金13万元。

另外，西丰县财政局还存在先配套农业综合开发资金，在年终决算时又调回资金的虚假配套问题。

㈡挤占挪用农业综合开发资金

⒈铁岭县财政局从2000年起，共挤占挪用农业综合开发资金320万元用于行政经费开支。

其中，2000年挤占挪用15万元；2001年挤占挪用104.6万元，2002年挤占挪用200.4万元，审计期间归还105万元，尚未归还215万元。

⒉2000年，铁岭县财政局将应拨凡河镇、新台子镇、大青乡的无偿资金33.5万元用于抵扣有偿资金。

⒊2000年至2002年，昌图县等4个县、区农业综合开发办，将上级拨入的有偿资金以新还旧1048万元，其中：

昌图县332万元；铁岭县181万元；西丰县455万元；清河区80万元。

⒋2000年至2002年，铁岭县新台子镇采用假汇票、假转帐、记假帐的方式挤占农业综合开发资金243.7万元，占农业综合开发资金总额的55.2%。

㈢不按项目计划投放资金

审计发现，2000年至2002年项目资金的投放与批准的项目计划存在较大偏差，实际投入资金比项目计划少1291万元，其中：

开元市704万元；昌图县482万元；西丰县105万元。

脱离项目计划资金1222万元，其中：

开原市963万元；昌图县254万元；铁岭县5万元。

㈣未经批准，擅自改变项目地点

在抽审的41个项目中，发现有4个项目改变了项目实施地点。

包括昌图县头道镇2002年水浇地项目；昌图县泉头镇2001年小流域治理项目；清河区张相镇2001年水浇地项目。

㈤开发面积及工程量不足

在41项目中，有3个项目存在开发面积及工程量不足的问题。

昌图县亮中桥镇2001年水田低改项目应改造水田面积4000亩，实际只完成1500亩；清河区张相镇2001年和2002年水浇地项目，共应打井和建井房60个，实际只完成25个；铁岭县新台子镇2002年水浇地项目，计划水浇地1万亩，建提水站2座，方塘4座，深井4眼，配电线路8公里等。

实际完成提水站1座，方塘2座，能实现水浇地面积约4300亩。

造成上述问题的主要原因，一是县（市）、区财政财力紧张，造成了配套资金不到位、挤占挪用上级拨入的专项资金、不按项目计划投放资金和开发面积及工程量不足等问题；二是有关部门领导财经纪律观念淡薄；三是项目可行性研究不够，造成项目实施过程中，不得不改变项目实施地点，造成人力物力和财力的浪费。

二、审计建议

⒈各级农业综合开发部门，要认真执行国家关于农业综合开发项目和资金管理的有关规定，加强项目前期的可行性研究工作，做细做好立项前的各项准备工作。

⒉逐步取消县级配套资金，减少县级无偿资金的配套，减轻县级财政负担。

⒊对建设项目所需设备，应实行政府集中采购；对建设项目工程，实行招标投标和工程监理制。

⒋各级农业综合开发部门要严格项目资金管理，防止挤占挪用问题的发生。

四、怎样提高审计信息的采用率

㈠提高审计信息的综合性

反映的问题要考虑到一定的“面”，不必一事一议；反映的问题要具有普遍性、倾向性。

㈡增强审计信息的时效性

要及时反映审计工作的动态、举措和成果。

㈢注意审计信息的典型性

分正反两个方面的典型。

通过反映反面典型，以儆效尤；正面典型增强可借鉴性。

㈣突出审计信息的指导性

主要是审计工作的工作做法、经验，增强指导性。