江苏省年度上半年服务业发展情况及下半年工作要点.docx

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江苏省年度上半年服务业发展情况及下半年工作要点

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江苏省2008年上半年服务业发展情况

及下半年工作要点　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省发展和改革委员会

今年以来，全省上下围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的要求，进一步创新发展思路，狠抓关键措施，着力推动生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，促进服务业扩大规模、优化结构、提升层次，各项工作全面展开，全省服务业呈现加快发展的良好态势。

　　一、上半年全省服务业发展情况　　1、总体发展势头良好。

　　总量持续扩大，结构逐步优化。

上半年，全省服务业实现增加值5273.77亿元，同比增长13.9%，服务业增加值占GDP的比重为37%，比去年同期提高0.5个百分点。

物流、金融、商务、信息和软件等现代服务业发展迅速，成为新的增长点。

　　税收贡献进一步提高。

1-5月份，全省服务业完成税收791.86亿元，同比增长30.8%，占全省国地税总收入的39%，比重比上年提高了1.2个百分点。

其中，国税服务业收入占全省国税税收收入比重达26.8%，比去年同期上升了1.5个百分点。

金融业和交通运输、仓储及邮政业税收增长较快，分别增长59.3%和31.1%，高于整个服务业税收增幅。

　　开放步伐不断加快。

1-5月份，全省服务业实际利用外资33.8亿美元，增长44.53%，占全部利用外资的25.8%。

信息传输及软件服务业、批发零售、科研服务业、交通运输仓储等行业利用外资大幅增长，分别达到227.2%、175.4%、100.9%和36.7%。

　　2、服务业投资拉动作用明显。

投资规模持续扩大。

1-5月份，全省服务业完成城镇固定资产投资2029.77亿元，比上年增加440.19亿元。

服务业投资占城镇固定资产投资比重为52.9%，比去年同期提高2.2个百分点。

　　投资增长速度较快。

1-5月份，全省服务业城镇固定资产投资增幅达27.7%，高于全省城镇固定资产投资增速5.4个百分点，快于去年同期服务业投资5.1个百分点。

金融业投资快速增长，增幅达342.6%。

受房地产土地限期开发等政策的影响，房地产投资增长较快，完成投资1084.05亿元，增长35.7%。

社会民生投入加大，教育、文化投资分别增长22.6%和25.5%。

　　投资结构逐步优化。

1-5月份，全省服务业产业类投资为1659.88亿元，比上年增加404.11亿元，占整个服务业投资的比重达81.8%，比去年同期提高2.8个百分点。

地区间投资增长不均衡局面有所改善，13个省辖市投资增速差距进一步缩小，有7个市投资增幅超过全省，没有出现负增长。

　　3、生产服务业持续快速增长。

　　软件业。

截至5月底全省软件产业单位个数达1202个，同比增长28%。

1-5月份，全省软件业总收入400.66亿元，同比增长34%。

软件业务出口9.96亿美元，增长67.1%。

软件外包服务出口6886万美元，增长49.9%。

　　金融业。

1-5月份，全省银行业实现营业收入1582.4亿元，增长60.3%，保险业实现营业收入380.5亿元，增长42.7%。

金融机构存贷款总量稳步增长，截至5月末，全省金融机构本外币各项存款余额3.47万亿元，增长18.2%；贷款余额2.52万亿元，增长14.7%。

　　物流业。

1-5月份，全省物流业实现营业收入777.03亿元，增长15.3%。

预计上半年全省实现社会物流总额44377亿元，同比增长22.8%；社会物流总费用2255亿元，增长14.7；物流业增加值864亿元，增长15%。

　　科技服务业。

目前，全省共有科技服务机构1102家，比上年增加58家，增长5.6%。

服务机构拥有各类从业人员55701人，具有大专以上学历的人员39211人，占全部员工总数的比例为70%，高于去年同期水平。

1-5月份，全省研发、科技交流和推广服务业总收入71亿元，比去年同期增加28.5亿元。

预计上半年可实现总收入约87亿元，同比增长97%。

　　商务服务业。

按照《2007-2008年商务服务业发展工作意见》的要求，积极鼓励引导商务服务集聚区建设，目前南京、苏州、连云港等城市CBD已初具规模，一批创意、设计、咨询、商务等生产性服务业新兴行业快速发展。

1-5月份，全省商务服务业总收入325.76亿元，增长24.7%。

　　4、生活服务业发展水平不断提高。

　　旅游业。

1-5月，全省旅游业实现总收入1250.14亿元，增长16.7%。

全省接待入境旅游216.11万人次，旅游创汇13.14亿美元，分别增长9%和18.3%。

接待国内旅游0.99亿人次，国内旅游收入1138.5亿元，分别增长7.6%和16.2%。

　　商贸业。

1-5月份，全省共实现社会消费品零售总额3968.44亿元，同比增长23.9%。

其中批发零售业实现社会消费品零售总额3445.53亿元，增长22.2%；住宿餐饮业实现社会消费品零售总额487.55亿元，增长36.9%。

　　连锁经营。

1-5月份，苏宁、苏果、宏图三胞、文峰、苏农等企业经营收入分别达到479亿元、158亿元、91亿元、78亿元和39亿元，同比分别增长28%、18%、31%、16%和18%。

　　二、服务业工作进展情况

　　本着突出发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业的原则，在集聚区建设、重点工程、重点企业、培育品牌、规范化建设和人才培养等方面取得新的进展。

1、全面部署今年服务业重点工作。

2月29日省服务业发展领导小组在南京召开了第四次会议。

省委常委、常务副省长赵克志要求各地部门进一步解放思想，加大工作力度，抢抓深化改革、扩大开放的机遇，抢抓转变经济发展方式、推进产业升级的机遇，抢抓保障和改善民生、促进公共服务均等化的机遇，突出抓好软件产业、现代物流业、金融业等重点产业，狠抓关键措施落实，力争国际服务外包、服务业集聚区、总部经济取得实质性进展。

同时，要进一步加强服务业重大问题研究，确保完成全年服务业发展任务。

2、贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》。

今年3月国务院办公厅出台了《关于加快发展服务业的若干政策措施的实施意见》，按照该文件精神，结合我省服务业发展现状，进一步细化目标任务，研究制定我省贯彻落实国务院文件的实施意见。

根据国务院部署，7月1日起对列入国家鼓励类的服务业用电价格每度下调0.07元，基本实现与普通工业同价。

同时，加大对服务业特别是生产服务业工程用地支持力度，根据省国土资源厅苏国土资函[2008]343号，要求各市将省下达的用地计划中市留部分向未达到省点供规范的服务业工程倾斜，省留计划主要用于解决市、县无法解决的重大服务业工程。

3、大力推进服务业集聚区建设。

为进一步促进服务业集中、集聚、集约发展，我委在无锡召开了江苏省现代服务业集聚区现场会暨服务业百强企业发布会。

目前全省已有省级现代服务业集聚区67家，集聚区产业发展规划初步完成，空间布局规划日益完善，形成了较为合理的布局结构，各项发展指标完成情况良好，经济和社会效益凸现。

截止2007年底，11家科技创业园实现营业收入115.4亿元，占全省研发、科技交流和推广服务业总收入的81.3%；5家软件服务业集聚区实现营业收入272.6亿元，占全省软件业总收入的32.8%；12家物流集聚区实现营业收入650.1亿元，占全省物流业总收入的31.1%，集聚区对服务业的发展起到了较好的支撑作用。

苏州工业园区国际科技园、常州津通现代服务业集聚区、吴江东方丝绸市场等一批特色鲜明、重点突出、导向明确的集聚区创新发展理念，夯实发展基础，集聚区建设取得明显成效，为同类型集聚区的发展积累了成功的经验。

4、鼓励服务业企业做大做强。

为进一步明确服务业重点企业发展方向，树立典型，引导企业瞄准目标找差距，争先进位谋发展，推动江苏服务业企业做大做强，我委会同省统计局、国家统计局江苏调查总队排出了全省服务业营业收入前100家企业，并发布了2007年全省服务业百强企业发展报告。

全省服务业百强企业营业收入总额达7616.3亿元，营业收入超过100亿元的企业为22家，比去年增加8家。

50-100亿元的企业有17家，20-50亿元的有45家。

平均营业收入由去年的31.6亿元提高到76.1亿元，服务业大企业的总体规模明显增强。

5、加快推进服务业重点工程建设。

1-6月份，全省120个服务业重点工程已有108个开工建设，开工率为90%，完成投资134.9亿元，占年度计划投资的37.2%。

南京中邮航空速递物流集散中心、常州科教城国际创新基地、太湖数码动画影视基地、苏州工业园区创意产业园、泰州医药高新技术产业园区医药产业工程一期等工程建设进度较快。

积极发挥省级服务业引导资金作用，带动社会总投资230多亿元。

积极争取国家专项资金支持，2007-2008年度共有20个工程获得国家服务业发展引导资金扶持，争取中央预算内资金1250万元。

6、积极实施服务业名牌战略和规范化建设。

以企业为主体，以市场为导向，以增强企业自主创新能力为目标，广泛开展名牌服务机构、服务产品等服务创优活动，努力培育发展一批现代服务业名牌企业。

截至2007年底全省服务业知名品牌企业达44家。

大力推进生产性服务业规范化工作，我委会同质监局组织申报了2008年度服务业规范化工程，并在此基础上，拟组织制定20项服务地方规范，建立20个省级服务规范化试点，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量，加快我省服务业规范化与国际接轨的步伐。

7、加快服务业人才培养。

培养一支高素质、高层次、懂经管、善经营、熟悉国际通行规则和惯例的现代服务业专门人才队伍是我省现代服务业可持续发展的重要保证。

今年我们将利用我省与德国巴符州友好省州合作的契机，与海德堡大学联合开展服务业高级经管人才培训，提高其在国际化条件下的适应和驾驭能力，为今后企业发展提供借鉴，为企业走出去奠定基础。

年内还将与南京大学、香港大学合作继续举办2期现代服务业发展短期培训班，并计划与省内高校合作举办分层次、分专业的服务业专业知识技能培训，提升服务业人才队伍素质。

8、加强服务业统计、考核工作。

年初，根据省政府的目标任务要求，把2008年服务业发展的目标和任务分解到有关单位和地区，做到任务落实、措施落实和工作责任落实，确保完成全年服务业发展的各工程标任务。

建立健全服务业统计制度，与省统计局联合建立服务业统计指标月报制度。

建立了商务服务业月度统计制度，及时反映全省商务服务业发展情况。

　　三、当前服务业发展中存在的问题

　　年初，省政府明确提出今年全省服务业增加值占GDP的比重要提高1个百分点。

从当前形势看，实现这一目标有一定难度。

今年以来，国内外经济环境发生了许多新的重要变化，国内冰雪灾害、汶川大地震、南方水灾，国际上美国次贷危机、越南经济危机、国际原油价格连创新高等一系列因素都将对我国的经济运行产生一定影响。

在国内外经济环境、国家宏观政策等多重作用下，我省经济发展碰到了一些新的困难和问题，今年服务业发展形势不容乐观，房地产、金融等重点服务业行业发展都面临新的困难和考验。

　　1、房地产业增长放缓。

受房地产土地限期开发等政策的影响，房地产投资增长较快，1-5月份完成投资1084.05亿元，增长35.7%，高于去年同期6.9个百分点，房屋施工和竣工面积增幅均高于去年。

而受从紧的货币政策和其他房地产调控政策的影响，房屋销售面积同比下降17.2个百分点，房地产开发经营业收入同比下降8.9个百分点。

由于房地产业占服务业总量超过11%，这对上半年服务业增速将产生一定影响。

　　2、金融业发展遭遇困难。

银行业收入同比快速增长，但受从紧货币政策影响，贷款投放节奏明显放缓，贷款增幅有所下降，新增贷款比去年减少了696亿元。

证券业受股指连续下跌的影响，总收入将有所减少，这对上半年金融业增加值的增速将产生一定影响。

　　3、企业融资环境进一步收紧。

存款准备金率的提高对面向中小企业服务的商业银行影响较大，而服务业企业以中小企业居多，银根收紧给中小服务业企业融资带来较大困难，影响企业下一步的发展。

另外油价的提高对交通运输和物流业的发展也将产生一定影响。

　　4、服务业统计制度还有待进一步完善。

按照省政府的要求，服务业统计实行月报制度，大多数部门均能按要求及时上报，但有些指标还不能及时提供。

服务业总收入指标中，省交通厅的道路和水上运输业，省建设厅的城市公共交通业和物业经管、房地产中介服务业，江苏证监局的证券业，省教育厅、劳动保障厅的教育业，省卫生厅的卫生服务业，省文化厅的文化艺术业总收入没有数据。

研发、科技交流和推广服务业、新闻出版业、体育业等指标缺少总收入增幅。

省外经贸厅提供的服务业外商直接投资完成情况滞后一个月，且没有教育业、公共经管和社会组织行业的数据。

　　四、2008年下半年服务业工作要点及举措

（一）加强产业研究扎实推进政策落实

　　进一步贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》和全国服务业工作会议精神，根据省委、省政府对我省服务业发展的总要求，加强对我省服务业产业的研究与思考，有效指导和推进我省服务业的快速发展。

在上半年开展“加快江苏总部经济发展专题调研”的基础上，起草《关于促进江苏省总部经济发展的工作意见》上报省政府。

编辑出版《2007服务业发展报告》，完成江苏会展业调研和制造业企业服务外包研究报告。

（二）全力推进现代服务业集聚区建设

　　现代服务业集聚区是服务业发展的重要载体，我省将现代服务业集聚区建设作为推动服务业发展的突破口，重点推进以中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园、现代物流园、产品交易市场和服务外包示范区等为主要形态的现代服务业集聚区建设。

将昆山花桥国际商务中心、津通国际工业园、江苏软件园、苏州国际科技园、江苏工业设计园、无锡工业设计园等67家省级现代服务业集聚区打造成服务业发展和集聚高层次人才的新高地。

重点促进服务业集聚区公共服务平台建设。

加强对现代服务业集聚区的规划指导和科学经管，根据年初制定的《省级现代服务业集聚区认定经管办法》和《省级现代服务业集聚区评价指标及考核办法》，开展对省级现代服务业集聚区的评价考核。

　　（三）抢抓国际服务外包发展新机遇

　　将服务外包产业发展作为推动服务业发展的新机遇。

认真落实《江苏省促进国际服务外包产业发展的若干政策措施》，下半年，我委将与省财政厅、外经贸厅等部门联合制定《江苏省促进国际服务外包产业发展的若干政策措施的实施办法》，充分发挥政策的推动和引导作用。

通过重点推进专业市场信息技术服务外包，鼓励产品交易市场将信息化改造、开发电子商务平台等信息技术服务外包给我省的软件企业，加快境内外包发展步伐。

下半年，我委将与省机械联合会共同举办“装备制造业发展制造服务业研讨会”，以加快装备制造业与现代服务业融合，促进产业结构优化升级。

　　（四）抓好重点工程的投资带动作用

　　服务业工程是服务业发展的重要支撑，重点围绕发展生产性服务业和新兴服务业建设一批具有地方比较优势、产业带动性强、能够产生品牌示范作用的功能性重大工程。

2008年重点建设南京中邮航空速递物流集散中心、张家港保税物流园区、无锡西站物流枢纽一期工程、泰州医药高新技术产业园区医药产业工程一期工程等120个重点服务业工程，完成投资约350亿元。

做好重点工程的跟踪、经管与服务，及时协调解决重点工程建设中的各类问题，确保重点工程投资和进度的按期完成。

　　（五）开展服务业专题招商和培训

　　利用我省与德国巴符州友好省州的关系，组织现代服务业集聚区境外招商，扩大影响，加强合作，促进世界先进服务业与江苏现代制造业的有效对接和互动发展。

组织服务业企业高级经管人员和集聚区管委会负责同志赴德国开展专题培训，在我省形成一批服务业领军人才。

　　（六）加强目标考核确保各项任务落实

　　针对部门和地区所担负的不同责任，省服务业领导小组将全省服务业发展目标和工作重点分解到各地区、各有关部门，实行分类绩效考核。

同时加强跟踪督查，建立目标任务完成进度跟踪分析制度，及时掌握各地区、各部门实施情况，针对目标任务完成过程中存在的问题，加强协调服务，推动各项工作任务的落实和办事效率的提高。