环保水保体系.docx
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环保水保体系
环保水保体系
第一节环境保护目标、方针和工作原则
一、环保、水保方针
树环保理念筑绿色工程
通过加强国家和地方环境保护法律法规的教育，提高全体员工、分承包方和外部劳务对环境保护的认识，增强环保意识和理念，自觉遵守法律法规，遵守行业的有关条例、标准、规定，本着节能降耗，减少污染的原则，开展施工生产活动，并持续改进环境绩效，用爱心筑造绿色工程。
二、环境保护目标
环境保护实现全面控制施工污染，减少污水、空气粉尘及噪音污染，严格控制水土流失，维护生态平衡，全面达到国家及地方有关环保、水保标准。
本工程的水土保持目标为：
（1）扰动土地整治率应达到98%；
（2）水土流失总治理度达到95%；
（3）土壤流失控制比在1.0以内；
（4）拦土率达到98%；
（5）植被恢复系数达到95%；
（6）林草覆盖率达到25%。
三、环保、水保工作原则
依据国家和当地政府有关环保、水保方面的法律、法规，以及甲方和设计单位对环保、水保方面的具体要求，结合ISO14001环境管理体系，制定环保、水保措施，把环保、水保纳入施工管理内容，坚持施工与环保、水保同步。
施工期间的废水、泥浆以及工程垃圾应按规定排放、处理。
完工后及时恢复植被。
确保工程所处的环境及沿线水源不受污染，确保既有水环境不被破坏。
（一）依法行事的原则
环境保护是国家的基本国策，必须贯彻执行国家和地方的环保法律、法规，依照本项目的设计环评大纲完成环保、水保工作内容。
（二）“三同时”的原则
环保工程与主体工程同时设计，环保工程与主体工程同时施工，环保工程与主体工程同时验收。
（三）“同一尺度”的原则
环保、水保工程与主体工程验收采用同一尺度的原则。
（四）一把手负责的原则
项目经理对环保、水保负总责，各施工队队长负主要责任，环保水保出现问题，第一找队长，第二找项目经理。
（五）预案在先的原则
结合现场具体情况，制定环保、水保预案，并经多方论证，确保预案在实施过程中发挥作用。
第二节环境保护组织机构
一、组织建立组织机构
成立以项目经理为组长的施工环保、水保领导小组，制定施工环保、水保措施，项目部、施工队分级管理，负责检查、监督各项环保、水保工作的落实。
施工环保、水保组织机构见2-1。
环保、水保责任体系见图2-2。
图2-1环保、水保组织机构图
图2-2环保、水保责任体系图
二、人员配置
项目部配备1名环保工程师，收集国家和当地政府的相关法律、法规，负责识别、评价环境因素，制定环保方案和措施，并检查和监督措施的落实，组织全体施工人员学习有关环保、水保法规和相关知识，并经常进行宣传教育。
各施工队配备1名专职环保监察员，各工班配备1名兼职环保监察员，负责协助环保工程师工作，并在施工中执行环保方案和措施，及时反馈环保信息，为环保方案和措施的调整提供资料。
第三节、环境保证人员岗位职责
水土保持、环境保护的管理方针，确定年度水土、环境目标，以求体系能够保证减少污染，节约能源，遵守水土保持、环境保护。
（1）项目领导职责
①制定项目部的护的相关法律、法规，遵守水保、环境承诺，确保水土保持、环境保护体系运行有效并持续改进；
②为水土、环境目标和指标的建立和评审提供框架。
③批准总体水土保持、环境保护管理方案。
④定期听取管理者代表的汇报并作出决策。
（2）管理者代表职责
①负责项目水土保持、环境保护管理方案的组织策划。
②负责每季度向经理汇报水土保持、环境保护管理方案的实现情况。
③负责管理方案实施所必需的资源配置。
④了解管理方案的实施情况，并对存在的问题进行决策。
（3）工程、安质部职责
①负责组织各有关部门制定项目的水土、环境目标、指标和环境管理方案，并组织对项目经理部的环境目标、指标和管理方案实施情况进行监督检查。
②收集各单位的重要水土、环境因素清单、管理方案和水土、环境目标，汇总编写全项目的重要环境因素清单、水土保持管理方案和环境目标及指标，经管理者代表审批后予以公布。
（4）施工班组职责
①按时、按要求施工完成责任范围内的各项环境保护、水土保持工程；
②各项工程施工工序转序前及时自检和报检，并整理好相关质量、技术资料归档备查。
第四节、环保、水保措施及方案
一、技术措施
本项目以实现生态环保路为目标。
在合同实施期间，严格按照合同有关规定以及2009年12月开始实施的《福建省高速公路施工标准化指南》的要求，切实做好文明施工、环境保护和现场规范化管理。
路基工程在施工准备阶段，合理选择取、弃土场位置，认真调查清表物弃存点，合理安排清表施工时段，防止水土流失；集中弃存清表物，以便后期绿化之用。
弃土场要先完成防护、排水工程才能弃土。
对新建或改造的施工便道，必须做到弃土即挖即运.确保没有边坡挂土现象。
便道的排水须合理设置，不得破坏原有排水系统。
便道施工完毕，应立即进行必要的绿化。
桩基、基础施工开挖的弃土，须及时运往弃土场，不得随意堆弃在孔口、基础周围。
在下部工程完工后，立即进行场地整理，对地表进行绿化施工。
（一）环保、水保技术措施规划
优化施工场地、营地选址，在不影响施工的情况下，尽量少占地和少占好地；施工便道充分利用既有道路；施工期噪声排放符合地方有关要求；生产、生活污水达标排放;节约材料，控制废弃物的产生，废弃物分类存放，提高废弃物的回收率；扬尘控制符合地方要求；运输基本无遗洒；控制化学品泄漏；防止机械、车辆停放、维修以及油品存放时的油品泄漏；提倡节约能源资源，降低材料消耗。
确保实现环保、水保总体目标。
（二）污水处理措施
生活污水应经过隔油池处理，且PH、BOD、COD值必须达标后排放，排放前无明显悬浮物。
在生活区设冲水厕所，污水入化粪池。
钻孔桩施工产生的泥浆、污水等经处理后排放。
硫酸液、稀料、混凝土外加剂等不遗洒、不泄漏。
对预防不到位而产生水污染，必须采取有力措施予以根治。
（三）森林、植被保护
成立森林、植被保护小组，制定严格的防火、防乱砍乱伐的保证措施，并聘请部分林场职工为小组指导员，负责全面技术指导和监督。
组织全体职工学习《森林法》，使每个职工都牢固树立保护森林的观念，了解保护森林对人类发展的重大意义，便全民参与其中，形成全民保护意识。
重点区域设立禁火标志。
严禁野外用火，禁止地表处理时烧荒，燎荒。
确需野外用火的，须经县级森林保护部门批准。
严禁砍伐保护区内林木。
施工结束后，临时用地及时恢复绿化覆盖。
（四）大气和粉尘污染控制措施
旱季施工采用洒水降尘措施，减少粉尘污染，特别是在居民区和水源地更加注意；工程用砂等在运输途中要采取措施防止沿途撒漏，并加遮盖防止扬尘；水泥尽量采取罐装或袋装，石灰尽量袋装运输，否则加棚布遮盖。
对临时道路安排专人进行养护，晴天安排专人洒水，防止粉尘对环境污染。
对拌合站、碎石加工场、砂加工场设防尘和降尘设施。
（五）施工噪音控制
做好机械日常维护、保养，尽量使机械噪声维持其最低声级水平。
对作业辐射强、噪音大的施工机械设置隔音棚。
（六）振动控制
桥梁桩基施工钻机冲击和石方路堑施工的爆破作业要控制振幅和装药量，减少振动冲击波，避免引起坍方和周边人员的不安全感。
（七）场地清理
按施工组织设计布置场地，在批准的场地范围内布置临时工程，不随意砍伐树木，不侵占规划场地以外的场地，确保既有的生态环境。
施工营地、场地、便道等临时场地在使用完毕后立即进行清理，恢复原貌，有条件的进行复垦或绿化处理。
二、管理措施
（一）环境保护管理措施规划
1、坚持“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理”及实事求是的原则。
根据公路工程的地理位置、走向、工程布局和施工特点，以及公路沿线的地形地貌等自然条件，合理界定本工程水土流失防治的责任范围。
2、贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”和“重点治理与一般防治兼顾”的原则。
对水土流失防治重点区域和重点路段，进行重点治理，并兼顾一般地区的防治。
3、坚持“三同时”原则，使水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，严防水土保持措施和主体工程脱节。
水土保持措施的进度安排应和主体工程进度相配合。
本工程的水土流失绝大部分发生在施工期。
因此施工过程中水土保持措施的进度安排对于减少项目水土流失量非常重要，水土保持措施的功能必须在主体工程的施工过程中发挥作用。
所以，水土保持工程实施进度必须与主体工程一致，防止水土流失治理与主体工程脱节。
特别是作为极易发生水土流失的弃土场必须遵守“先挡后弃”的原则，弃土场首先要修筑挡墙及截、排水沟，弃土施工完成后进行土地整治、植树种草，迅速覆盖以减少水土流失。
路基在开挖和填筑后，为防止裸露的坡面在强降雨的作用下产生大量水土流失，必须在适宜季节采取绿化措施；对于边坡较陡的地区要采取临时拦挡措施，防止土石滚入周围山谷或沟道；对项目占地内的表土堆积也要采取拦挡和覆盖措施。
4、采取分区治理，工程措施与植物措施相结合，永久措施与临时措施相结合的原则，同时要注重防治措施的时效性。
对于项目建设过程中造成的水土流失，应根据沿线的地形地貌及气候特点分区，分别采取适当的防治措施体系进行治理。
对于地形低缓的路段，水土流失治理应以植被恢复措施为主，以临时措施和工程措施为为辅。
在水土保持方案制定过程中一定要注意各种防护措施在时间安排上的合理性，这样才能使各种防护措施充分发挥其效能。
（二）环境保护监测制度
依据《水土保持生态环境监测网络管理办法》，本工程的监测由具有一定资质的、有相应监测设备和仪器的单位按要求编制监测计划并进行水土流失监测。
1、竣工验收制度
主体工程投入使用前必须首先验收水土保持措施，验收内容、程序按《开发建设项目水土保持措施验收规定》。
当单项工程具备验收条件时，组织有关部门及专业技术人员实地验收。
2、施工注意事项
环境措施的施工应与主体工程施工尽量协调一致，避免重复施工。
施工中应注意以下几个方面：
（1）严格控制占地和开挖范围，严禁乱挖乱采；
（2）施工安排要避开雨季，深挖、高填区、集汇流区及对工程可能造成严重破坏的施工不能在雨中进行；
（3）土方填挖后要及时压、及时运走，减少堆置时间，清基料、土石料场覆盖层清除料要及时采取防护措施；
（4）水土保持措施（指截水沟、排水沟与拦墙等）要先于工程施工避免施工初期的水土流失。
（5）植物措施工程施工时，注意加强植物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管理，清除杂草，确保各种植物的成活率，发挥绿化工程的水土保持效益。
（三）水土流失防治责任范围
根据“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理”的原则划分水土流失防治责任范围。
根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》的规定，应该防治的范围包括建设区和直接影响区两部分。
1、项目建设区
项目建设区包括公路主体工程区、弃土场、施工便道、施工生产生活区等占地范围。
2、直接影响区
直接影响区是工程建设区以外因施工造成水土流失及直接危害的区域，包括路基两侧、施工便道两侧、改移老路两侧、桥梁两侧和隧道洞门周围等施工以外区域，弃土场、施工生产生活区、拆迁安置区等周边区域以及不良地质、改沟、渠等施工区域。
（1）路基区：
对于填方路段，填方高度大于8m的，取路界两侧各3m的范围作为直接影响区，填方高度低于8m的取路段两侧各1.5m的范围为直接影响区；对于挖方路段，路界两侧高度均大于路基高程的，直接影响区忽略不计，半填半挖路段，取较矮一侧3m范围作为直接影响区。
（2）桥梁区：
桥梁跨越河流上游10m、下游10m作为直接影响区，其他桥梁施工区两侧各5m作为直接影响区。
（3）弃土场、施工生活去、拆迁安置区：
对于弃土场在平地的取四周5m为直接影响区，在坡地或沟道的取下边坡或下游10m作为直接影响区。
施工生活去、拆迁安置区，对于平地上的取四周各2m作为直接影响区，处于坡地上取下边坡5m作为直接影响区。
（4）其他工程：
施工便道沿线2m、改移老路沿线3m、改沟渠沿岸5m作为直接影响区。
（四）水土流失防治分区及水土保持措施总体布局
1、水土流失防治区划分
本合同段处于中山、中低山防治区，根据工程单元及其施工、水土流失特点将本合同段划分为：
主线防治区、桥梁防治区、弃土场防治区、施工便道防治区、施工生产生活防治区等。
（1）主线及互通防治区
主要包括路基工程、改移工程等设施。
针对路基特性进行基础处理，对路基边坡、路堑边坡采取工程措施、植物措施或者两者相结合的方法进行防治，同时，在边坡底脚修建排水沟，以汇集路面地表径流，减轻对路基的冲刷。
以达到防治水土流失、美化环境的作用。
改沟渠工程必须征得水利行政主管部门的同意，在改移过程中，不得向沟渠内倾倒开挖的土石方，不影响河道行洪。
（2）桥梁防治区
主要包括桥梁、通道等工程设施。
在桥梁工程的钻孔灌注桩中，针对桩基钻孔出渣设置沉淀池及泥浆池，对钻渣进行固化处理。
（3）施工便道防治区
包括施工进场便道、弃土场便道。
防治要点为：
在施工中注意其边坡防护、排水设施的建设，防止开挖坡面的坍塌以及雨水冲蚀路面产生沟蚀现象，在工程结束后采取恢复植被的措施。
（4）施工生产生活区防治区
施工生产生活防治区包括施工场地及预制场。
在施工前将表土收集堆积，对其四周也要采取排水措施，建立沉砂池。
工程结束后清理场地，对场地进行平整，表土回填，对占地进行复耕或植被恢复。
2、防治区水土保持措施总体布局
公路工程是一种带状开发行为，对土地的占用为带状，因此其水土保持的总体分布也呈带状，其总体平面布置和公路路线基本相同。
各防治区水土保持措施总体布局见表四。
表四水土保持措施体系总体布局
序号
防治区
划分
主要施工
内容/阶段
水土保持措施
备注
1
主线及互通
防治区
路基防护工程
TBS护坡、三维植被网防护、喷草籽防护、沙袋植草、
◆
挡土墙、护脚、护肩、护面墙
◆
路基排水工程
排水沟、截水沟、边沟、急流槽
◆
不良地质处治
框架锚索、框架锚杆
◆
改沟工程
浆砌护坡、浆砌护岸墙
◆
沿线绿化
植树、种草
◆
路基边坡临时防护
临时拦挡、塑料薄膜和无纺土工布覆盖、简易排水沟
★
表土临时堆置点
临时拦挡、薄膜覆盖、清理场地
★
2
桥梁
防治区
桥梁工程
弃渣处理、桥台防护、泥浆沉淀、场地清理
◆
◆
3
弃土场
防治区
弃土前
表土剥离及其处治：
临时拦挡、薄膜覆盖、清理场地
◆
挡土工程：
浆砌挡墙
◆
排水工程：
截水沟、排水沟
◆
弃土中
施工组织管理、临时防护措施
★
弃土后
土地整治工程：
场地平整、表土回填
★
植被恢复：
植树、植草
★
4
施工便道
防治区
施工便道
排水工程：
简易排水沟
★
护坡工程：
植草护坡
★
使用前
施工组织管理
★
完工后
植被恢复、种草
★
5
施工生产
生活区
防治区
施工前
排水工程：
简易排水沟、简易沉砂池
★
施工中
施工组织管理、堆料场临时防护
★
施工后
土地整治：
表土深翻、场地平整
★
植被恢复：
植树、植草
★
说明：
◆表示主体工程已列环保措施，★表示方案新增环保措施。
三、施工措施
（一）主线防治区环境保护措施
1、施工期环境保护措施
由表四可以看出，主线在原设计中就具备了部分水土保持功能，为更好的完成水土保持目标，新增水土保持措施如下：
（1）剥离表土临时防护
①表土剥离目的
表土剥离的主要目的是将项目的永久征地范围的耕植土（如水田、旱地、菜地）剥离后用于路基边坡绿化、中央分离带等区域的绿化美化用土，使路基范围内耕植土得到有效利用，同时减少因绿化用土而新增加粘土场的数量、占地面积。
②表土堆置点设置
表土堆置点主要设置在征地范围内，可以根据如耕植土分布情况、地形、主要控制点分布情况，每间隔一定距离在路基范围内设置表土堆置点，保证表土利用经济性、有效性、适用性以及不占地原则。
③表土剥离及临时防护
施工前，按0.3-0.5m表土厚度进行剥离，剥离表土运至指定地点堆放，堆放点四周用编织土袋拦挡，顶面用塑料薄膜覆盖，堆置区域周边根据排水情况设置简易排水沟；施工结束后立即清理堆置点。
（2）施工过程中临时防护
①土石方临时转运场
对于路基工程中土石方的临时转运场所，可在临时转运场所边缘码砌装满土的编织袋，其周边根据排水情况设置简易排水沟；临时转运场所最后应做好清理工作。
②路基边坡临时防护
路基施工在施工过程中，遇到降雨时用塑料薄膜自上而下覆盖路基边坡和路堑边坡，路基填筑完毕后塑料薄膜用于边坡植被保湿处理。
对于采用播草籽防护的坡面，在播种后植被还未恢复前覆盖无纺布，作为临时防冲刷措施。
（3）拆迁安置区
本项目采用货币包干拆迁制，拆迁安置费用由建设单位统一交给地方政府，由地方政府解决拆迁问题，负责由此而新增水土流失的治理。
业主在与当地政府签订的拆迁包干合同中要明确其水土保持责任。
地方政府在进行拆迁工作时，如造成新的水土流失，应严格按照“三同时”制度实施防护。
（4）改沟渠工程
施工时，开挖的土方在填筑前需要临时堆放，为防止临时堆放期间由于降雨而产生的水土流失，对土方进行塑料薄膜覆盖。
当改沟渠完成，对河岸进行浆砌片石后将开挖的土方进行回填，对回填裸露的土方进行植草。
改沟渠必须征得当地水利行政主管部门的同意，确保河沟各功能的正常发挥。
在改移过程中不得向河沟内倾倒开挖的土方，不得影响河道行洪。
（5）水土保持管理措施
有效控制施工期水土流失，使主体工程中具有水土保持功能的措施充分发挥作用关键在于施工。
施工方法正确与否，是影响工程建设水土流失的重要因素，必须采取科学的管理模式。
①土石方开挖应尽量避开暴雨季节施工，并在雨季来临之前做好边坡防护及排水设施。
②控制土石方工程的施工周期，尽可能减少疏松土壤的裸露时间。
③填方路段（包括半填半挖路段填方侧）挡土墙施工时，基坑开挖过程中，一定要对挖方进行妥善的临时处理，避免渣土直接进入河道或被降雨径流冲入河道。
④开挖及回填边坡的砌筑工程，在达到设计稳定边坡后及时护砌，同时做好坡面、坡脚排水系统，做好施工一段，砌筑加固防护一段。
⑤若施工单位需外购砂石料的，施工单位要到合法料场采购，并在与料场签订的采购合同中明确水土流失治理责任由料场开采方承担。
2、保修期环境保护措施
保修期内，应定期对主线防治区的水土保持措施效果进行检查，发现问题后及时维护，确保各项防护工程能够充分发挥水土保持功能。
同时还要进一步完善公路的各项绿化工作。
（二）弃土场防治区环境保护措施
1、剥离表土及表土临时堆置处理
施工前，应将表层熟土剥离，待土石方完工后，再将表层熟土覆盖在弃土场裸露面上。
表土堆放的临时场所宜选择低洼处。
表土堆放点必须采取临时防护措施，如根据需要可在边缘马砌装土编织袋临时拦挡、塑料薄膜覆盖等以减少水土流失。
2、施工要求
①弃土前，先修筑挡墙，弃土场周边设排水沟接入原有排水系统，同时应清理场地，并开挖台阶，弃土按梯形堆放，分层压实，压实度大于90%，保证渣体稳定。
②弃土场顶面做“龟背”，弃渣边坡坡度控制为1：
2。
③雨季弃土，下雨前对弃渣坡面进行薄膜覆盖，减轻雨水对坡面的冲刷。
④弃土完成后及时对场地进行平整，并回填熟土，然后进行复耕或植被恢复，植树整地规格为0.5m×0.5m×0.5m，株行距为2m×2m，渣体表面撒播草籽。
3、造林设计
水土保持植物措施布设要遵循首先考虑水土保持要求，然后考虑绿化美化的要求，尽量将两者有机的结合起来；最大限度选择本地速生、粗放经营的植物种，经现场踏勘，项目建设区周边植物种丰富，不需要引进外来物种就能满足弃土场防护及植被恢复的需要。
4、水土保持管理措施
①为避免弃渣堆置不当产生水土流失，破坏公路沿线的自然景观，影响公路施工以及交通，出渣必须严格按主体施工图设计指定的渣场集中堆放，不得沿途随意倾倒。
在施工过程中，若承包商提出更为经济可行的弃渣方案，也必须进行水保设计，报经相关部门批准后实施。
在弃渣前完成拦挡和排水措施，严格按照“先拦后弃”的原则，弃土结束后，马上进行覆土和植物恢复措施的施工，避免坡面较长时间裸露。
复耕的弃土场，要留有农民耕作的道路。
（三）施工便道防治区环境保护措施
施工便道宽度都在4-5m，开挖面相对较小，其防治措施主要是在施工中注意其边坡防护、排水设施的建设，防治开挖坡面的坍塌以及雨水冲蚀路面产生沟蚀现象，工程结束后采取恢复植被的措施。
（1）截（排）水工程
施工便道一般位于荒山中，路段两侧开挖面汇水导致路面积水，而泥结碎石路面降低了雨水下渗速度，所以在施工便道靠山坡侧修简易排水沟将积水排导，引入路旁天然水沟。
排水沟采用人工开挖简易排水沟，排水断面根据当地实际情况确定，一般开挖成顶宽0.9-1.0m，底宽0.3-0.4m的土沟，夯实沟底及侧面。
（2）护坡工程
施工便道狭窄，开挖面较小，一般开挖坡面在2-3m之间，则其防护工程主要以植物措施护坡为主。
在施工便道开挖后，对开挖坡面撒播草籽，并用塑料薄膜覆盖。
（3）植被恢复
施工便道占地以荒山为主，在施工完毕后，对施工便道占地区域进行土地整治，植树造林。
造林采用穴状整地，整地规格为0.5m×0.5m×0.5m，株行距为2m×2m。
（四）施工生产生活区防治区环境保护措施
1、临时排水工程
施工时对场地进行平整，扰动了原地貌和原排水系统，为快速排走雨水，不影响生产和造成大的水土流失，要对场地周围修建临时排水系统，将雨水顺昌的引入附近的沟渠。
同时为防治施工临时场地的一些砂石通过四周排水沟进入下游农田，在施工临时场地排水沟的下游建造简易排水沟。
2、土地整治及植被恢复
施工完毕后，首先清理场地，清理产生的弃渣运至附近的弃渣场；然后对场地进行复耕及植被恢复。
对占用水田、旱地进行复耕；对其他临时用地进行植被恢复，采取穴状整地，整地规格为0.5m×0.5m×0.5m，株行距为2m×2m。
昌栗高速公路C4合同段
二〇一四年一月
（注：
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