技术改造项目申报审批程序和要求.docx

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技术改造项目申报审批程序和要求

技术改造项目申报审批程序及要求

为加快技术改造项目的前期工作和审批，加速项目的实施，按照现行的技术改造项目审批权限和管理办法。

固定资产投资在2亿元以上（含2亿元）的项目，由国家发改委审核后上报国务院审批；固定资产投资在2亿元以下的限额以上的项目，报国家发改委审批；固定资产投资在1000万元以上，能源、交通、基础原材料工业5000万元，加工业3000万元、外商合资项目3000万美元以下的项目，报省经委审批；固定资产投资在1000万元、外商合资项目1000万美元以下的项目，省经委委托市经贸委审批。

（省经委正在拟定《四川省技改改造投资项目核准管理暂行办法》和《四川省技改改造投资项目备案暂行办法》，待这2个暂行办法正式公布后，我们将按照新办法实施。

一、依据国家有关规定，申报国家发改委审批的项目，报批项目建议书须提供以下材料

1、项目建议书

主要内容：

企业概况、项目概况、市场预测及竞争力分析、改造目标及内容、产品技术、配套条件、总投资及资金来源、效益初步分析。

2、省级、计划单列市经贸委（经委）、计划单列集团、中央管理企业报请审批项目建议书的请示。

3、资金筹措

贷款：

根据要求出具贷款银行省级或省级以上银行的贷款意向书；

项目资本金：

企业资本金筹措意向书及相关文件；

上市项目：

省级证管办同意券商对企业上市进行辅导及券商出具的进入辅导期的证明，现代企业制度建立情况，银行、税务、海关等部门的资信证明，董事会对募集资金投向的决议。

增发新股和配股项目：

券商推荐增发的函和经有资质的会计师事务所出具的对以前募集资金使用情况的审计报告，现代企业制度建立情况，银行、税务、海关等部门的资信证明，董事会对增发新股或配股募集资金投向的决议。

4、环保意见

石化、化工、医药、煤炭、电力、冶金、有色、建材、造纸和印染等行业的项目需省级、计划单列市环保部门或国家环保局出具的环评大纲批复。

5、合资项目应附合资协议书。

6、有行业归口部门的项目（军工技术转民用项目、信息产业项目），需由该部门出具行业意见。

7、项目改造涉及到国家有关法律、法规时需提供的附件。

二、依据国家有关规定，申报国家发改委审批的项目，报批项目可行性研究报告须提供以下材料

1、由有相应资质的设计咨询机构编制的可行性研究报告（合资项目可行性研究报告需有合资各方的签字）。

主要内容：

项目产品的技术先进性和技术经济可行性，包括项目提出的依据和必要性、承办企业的基本情况、改造目标及内容、产品市场及竞争分析、技术方案及技术来源、配套条件、总投资及资金来源、经济效益。

2、省级、计划单列市经贸委（经委）、计划单列集团、中央管理企业报请审批项目可行性研究报告的请示。

3、项目建议书的批准文件。

4、资金筹措

贷款：

根据要求出具省级或省级以上银行的承贷函；

项目资本金：

出资者承诺出资资本金的文件（或出资协议书）及银行出具的资本金证明；

上市项目：

国家证监会批准上市的文件或公开发表的上市公告；

增发新股和配股项目：

国家证监会批准同意增发新股和配股的文件。

5、省级、计划单列市环保部门出具的环境影响报告书的批复（2亿元以上投资项目需出具国家环保部门的批复）。

6、合资项目应附合资各方草签的合同、章程。

7、有行业归口部门的项目（军工技术转民用项目、信息产业项目），需出具相应部门行业意见。

8、2亿元以上投资项目或根据要求应出具有资质的咨询公司的评估意见。

三、申请省经委审批限额以下的项目，报批项目建议书须提供以下材料

1、项目建议书

主要内容：

企业概况、项目概况、市场预测及竞争力分析、改造目标及内容、产品技术、配套条件、总投资及资金来源、效益初步分析。

2、资金筹措

贷款：

根据要求出具开户银行贷款意向书；

项目资本金：

企业资本金筹措意向书及相关文件；

上市项目：

省级证管办同意券商对企业上市进行辅导及券商出具的进入辅导期的证明，现代企业制度建立情况，银行、税务、海关等部门的资信证明，董事会对募集资金投向的决议。

增发新股和配股项目：

券商推荐增发的函和经有资质的会计师事务所出具的对以前募集资金使用情况的审计报告，现代企业制度建立情况，银行、税务、海关等部门的资信证明，董事会对增发新股或配股募集资金投向的决议。

3、合资项目应附合资协议书。

4、有行业归口部门的项目（军工技术转民用项目、信息产业项目），需由该部门出具行业意见。

。

5、报请审批项目建议书的请示，报告内容包括改造目标及内容、产品技术、总投资及资金来源、效益初步分析。

四、申请省经委审批限额以下项目，报批项目可行性研究报告须提供以下材料

1、由有相应资质的设计咨询机构编制的可行性研究报告。

主要内容：

项目产品的技术先进性和技术经济可行性，包括项目提出的依据和必要性、承办企业的基本情况、改造目标及内容、产品市场及竞争分析、技术方案及技术来源、配套条件、总投资及资金来源、经济效益。

2、项目建议书的批准文件。

3、资金筹措

贷款：

根据要求出具开户银行的贷款承贷函；

项目资本金：

出资者承诺出资资本金的文件（或出资协议书）及银行出具的资本金证明；

上市项目：

国家证监会批准上市的文件或公开发表的上市公告；

增发新股和配股项目：

国家证监会批准同意增发新股和配股的文件。

4、环保意见

省、市环保部门出具的环境影响报告书或环境影响报告表的批复。

5、有行业归口部门的项目（军工技术转民用项目、信息产业项目），需出具相应部门行业意见。

6、报请审批项目可行性研究报告的请示，报告内容包括项目改造目标、产品技术方案、投资规模及资金来源、经济效益等。

五、申报省经委登记备案项目，根据省经贸委川经贸投资[2001]576号文规定，限额以下的技改项目，实行登记备案，须提供以下材料

1、企业向主管部门提出技改项目的报告，报告内容：

项目提出的必要性改造项目及内容、总投资及资金来源、经济效益预测。

2、填报技术改造项目备案登记表，法人代表签字并加盖项目单位公章。

3、报送市经贸委提出审查意见后上报省经贸委办理技术改造项目登记备案回执。

六、技术改造项目进口设备免税及办理程序

根据国务院国发[1997]37号文规定，凡符合国家产业政策，设备是国家鼓励进口的，项目可行性研究报告是国家计委、国家经贸委和省计委、省经贸委审批的，可享受关税和增值税全免优惠政策。

合资项目引进设备，符合以上条件的及合法手续的，同样可享受免税优惠。

申报时须提供以下材料：

1、企业报请审批项目可行性研究报告的请示，报告内容包括项目改造目标、产品技术方案、总投资及资金来源、经济效益等。

2、申报机电设备进口许可手续（在省外经贸厅机审办办理），须附进口设备合同（有自营出口权的企业可直接签合同）。

3、申请进口设备确认的报告，须附项目可行性研究报告批文、机电设备进口许可手续、进口设备合同、进口设备清单。

4、企业持技改项目进口设备确认书到海关办理免税事宜。

七、限额以下技改项目使用国产设备抵扣企业新增所得税项目确认的办理程序

根据财政部、国家税务总局财税字[1999]290号文规定，为支持和鼓励企业搞好技术改造，对符合国家产业政策的技术改造项目使用国产设备，其设备购置价款的40%可抵扣企业新增所得税。

申报时须提供以下材料：

1、企业提出技改项目国产设备抵扣新增所得税确认的报告。

2、企业提供项目可研报告批复或登记备案表回执。

3、填报技改项目国产设备订购清单。

4、企业持确认书和购置国产设备增值税发票，到当地地方税局办理国产设备抵扣企业所得税手续。

八、总投资1000万元（含外商合资项目1000万美元）以下技术改造项目，报批项目可行性研究报告（代项目建议书），由市经贸委和区、市、县政府主管部门审批，须提供以下材料

1、项目可行性研究报告（代项目建议书）。

主要内容：

企业基本情况、项目提出的必要性、项目改造目标及内容、产品市场及竞争能力分析、技术方案及技术来源、配套条件、总投资及资金来源、经济效益。

2、资金筹措

贷款：

根据要求出具开户银行的贷款承贷意见。

项目资本金：

出资者承诺出资资本金的文件及银行出具的资本金证明。

3、环保意见：

市、县（区）环保部门出具的环境影响报告书或环境影响报告表的批复。

4、报请审批项目可行性研究报告的请示，报告内容包括项目改造目标及内容、产品技术方案、总投资及资金来源、经济效益等。

九、申报市经贸委和区、市、县登记备案的项目。

根据省有关规定，总投资在1000万元（外商合资项目1000万美元）以下的技改项目，省经委委托市经贸委和区、市、县政府主管部门登记备案，申报须提供的材料与报省经委登记备案项目相同（近几年来市经贸委实际上没有备案和核准任何技改项目）。

十、市经贸委备案核准转报工作期限

需要由市经贸委转报省经委备案核准的技改项目，市经贸委在接到企业提交的相关材料后，3个工作日给予办理完毕。