水泥厂土建工程管理制度.docx
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水泥厂土建工程管理制度
恩平实德金鹰建材有限公司4000t/d熟料水泥
旋窑生产线工程项目指挥部
土建工程管理办法
制度类别：
B级
版本号：
第一版
文件编号：
SDJY-B-GC-005
编制：
年月日
审核：
年月日
批准：
年月日
土建工程管理目标
一、安全目标
杜绝重大人身伤亡事故、重大设备质量事故和其他重大事故。
二、进度目标
确保工程按时开、竣工,按时完成工程各施工阶段的进度计划；
在保证工程质量和安全的前提下，根据实际情况，调整施工进度，保证实现工程总工期要求。
三、合同管理目标
建立较完善的合同管理体系，保证合同的严肃性，通过合同管理有效地推动工程建设各方面工作正常进行,实现工程建设总目标。
四、投资控制目标
认真审核设计避免漏项和浪费，严格控制设计变更及由此引起的投资增加；预防出现影响工程正常进行的各种因素，防止出现索赔的事件；严格监控不合理的用料和费用开支，控制工程造价不突破施工预算和总概算的限额。
五、质量控制目标
严格控制基础工程、土建工程、机电设备安装等工程，达到分项工程合格率100%，分项工程优良率90%以上，分部工程优良率90%，单位工程优良率90%。
六、工作协调目标
以合同工期和工程进度为依据，及时协调处理工程施工过程中各有关部门之间存在的协作配合问题，维持工程建设活动的正常秩序，努力促使各参建单位为了工程的目标同心协力，共同优质高效地完成合同规定的工程任务。
土建工程管理制度
1、目的及适用范围：
为加快项目建设进度，保证工程质量和安全，控制工程投资，特制定本办法。
本办法适用于恩平实德金鹰建材有限公司土建工程建设全过程。
2、职责：
2.1总工程师
2.1.1全面负责工程管理工作；
2.1.2组织制定工程进度目标及质量目标、安全目标等；
2.1.3组织制定各种管理制度并贯彻执行，保证工程进度、质量目标等的实现；
2.1.4审核批准各种施工方案；
2.1.5工程变更的最终审核工作；
2.1.6工程量的审定工作；
2.1.7工程款支付的控制、审核工作；
2.1.8各方关系的协调工作。
2.2副总经理：
2.2.1组织实施项目管理制度；
2.2.2组织制定项目管理的支持文件，确保项目各目标的实现；
2.2.3组织落实各施工方案和质量控制办法，确保施工安全，保证施工质量；
2.2.4按工作程序做好内部管理工作；
2.2.5掌握项目建设进度，及时解决项目建设中出现的问题；
2.2.6组织落实、监督调控项目建设进度、投资、质量、安全指标等；
2.2.7指导、监督、检查所属下级的各项工作，做好工程建设工作汇总、分析工作。
2.3土建工程部：
2.3.1组织制定与土建工程有关的各种管理办法及质量控制措施并予以实施；
2.3.2负责承包方土建施工的工程质量、施工进度控制，对监理单位进行管理；
2.3.3负责土建工程的验收、移交等工作；
2.3.4配合有关单位完成预、结算工作；
2.3.5负责相关物资计划的审核及提交工作；
2.3.6配合财务部完成当月土建工程量的结算付款工作；
2.3.7土建施工过程中有关变更工作的签证和工程量、变更单价、总价的控制工作；
2.3.8土建工程施工方案的审核工作。
2.4质量安全部
2.4.1负责公司工程建设过程全面安全管理工作；
2.4.2制订公司安全规章管理制度；贯彻落实国家有关安全法律法规；
2.4.3全面负责现场安全管理工作，整理、完善安全管理档案；
2.4.4组织周、月安全检查及安全整改项目的落实工作；
2.4.5组织召开安全会议，贯彻落实会议精神；
3、施工安全管理：
施工安全管理参见公司已经审核通过的《安全管理办法》；
4、工程投资控制：
4.1工程投资事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
⑴熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
⑵按合同规定如期交付施工现场使其能如期开工，能正常连续施工，避免因违约造成索赔条件。
⑶按合同条件及时提供由公司负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。
⑷按合同条件及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔。
4.2工程投资事中控制
（1）避免造成违约和对方索赔条件，如按合同规定及时答复施工单位提出的问题及配合要求，施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合等。
（2）工程变更、设计修改应慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
（3）严格经费签证管理，凡涉及费用支出的停工窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和调价签证等，应由项目总监理工程师最后核查签字并由公司土建工程部专业工程师签字、总工程师签字认可后才有效。
（4）按合同规定及时对已完工程进行计量和验方，不要造成未经监理方认可就承认其工程完成量的被动局面，并且掌握工程进展情况和进度。
（5）按合同规定及时向施工单位支付进度款，不要造成违约和索赔条件。
（6）定期或不定期地进行工程费用超出分析，并提出控制费用突破的方案和措施。
（7）检查监督施工单位执行合同情况，督促其认真履约。
（8）及时掌握国家调价的范围和幅度，完善价格信息制度。
（9）定期向公司报告投资动态。
4.3工程投资事后控制
（1）审核施工单位位提交的工程结算书。
（2）公正地处理施工单位提出的索赔。
5、施工进度控制
5.1进度事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作有：
（1）编制工程项目实际总进度计划。
该总进度计划一经确定，即作为对工程项目实施起控制作用的工期目标，是审核施工单位作业计划的依据。
对确定和审核施工进度与设计进度的协调、材料设备计划及资金来源计划起指导作用。
（2）编制施工阶段进度控制工作细则。
（3）审核施工单位提交的施工进度计划。
主要审核施工进度计划是否符合总工期控制目标的要求，审核施工方案与施工进度计划的协调性和合理性。
（4）审核施工单位提交的施工方案。
主要审核施工方案是否能够保证工期实现、技术组织措施的可行性和合理性。
（5）审核或编制设计单位、材料或设备供应单位的计划，制定应由公司提供的设备需用量及供应时间表以及部分采供计划。
5.2进度事中控制
进度的事中控制，主要是检查督促施工进度计划的实施，进行进度检查、进度调整的动态控制管理，同时及时进行工程计量、统计，为支付进度款项提供进度方面的依据。
其主要工作有：
（1）协助施工单位实施进度计划，进行必要的指导及协调。
（2）经常性地检查工程进度情况，审核施工单位每周、每月、每季度提交的工程进度报告。
主要检查计划进度与实际进度的偏差，检查形象进度、实物工程量与工作量指针完成情况的一致性。
（3）进行进度控制的动态管理，实施进度检查。
当发现实际进度与计划进度发生差异时，应分析进度偏差，找出引起差异的原因，提出进度调整或纠偏的措施和方法或对施工单位的纠偏措施进行审核确定，并相应调整施工进度计划及设计、材料或设备、资金等进度计划。
（4）签发工程进度款支付凭证。
如实及时记录工程进度状况，对施工单位申报的已完工程量进行核实、检查、验收，签署进度计量方面的论证意见。
（5）组织现场协调会。
每周或每月定期组织召开不同层次的现场协调会，以解决工程施工中的相互配合协调问题。
协调会要解决的问题包括：
a.各承包单位之间的进展协调问题；
b.工作面交接或阶段成品保护责任问题；
c.场地与公用设备、内外关系协调问题；
d.检查上次会议结果的执行情况；
e.现场有关事宜等，整理印发现场协调会议纪要。
（6）向公司提供进度报告。
5.3进度事后控制
（1）当实际进度与计划进度发生差异时，分析原因，研究对策，并采取如下措施：
a.技术措施：
如缩短工艺时间，减少技术间歇时间，实行平行流水立体交叉作业等；
b.组织措施：
如增加作业班次，增加工作人员数等；
c.经济措施：
如实行包干奖金，提高计件单价，提高奖金水平等；
d.配套措施：
如改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调度等。
（2）当偏差突破工期要求时，应调整相应的施工进度计划及设计、材料和设备供应计划及资金提供计划等，制定总工期突破后的补救措施，在新的条件下组织新的平衡和协调。
（3）处理工程延期的有关事宜，督促施工单位解决工作延误问题。
（4）督促施工单位整理技术资料，处理有关进度争议和索赔事宜。
5.4进度控制的要点与措施
1）充分做好前期准备工作
督促承包商尽快建立健全项目组的管理机构，主要管理人员应在开工前15天进场，工程施工方案和资源计划应在开工前编制完成，并向监理部申报。
装饰与安装施工临设，包括水、电、料棚、作业棚等基本就位；前期施工所需的劳动力、材料、机具应进场，做开工前的准备；施工场地障碍物清理出场。
2）定期（不定期）检查承包商的劳动力、机械设备和周转材料的配备
土建工程部每月（以及施工进度有滞后现场时）应对承包商在场的劳动力、机械设备和周转材料等资源进行统计，对照承包商的资源计划进行检查，分析其能否满足施工进度要求。
当工程进度有滞后现象或资源配备不能满足预期要求时，土建工程部要联合监理单位向承包商提出增加资源和拿出赶工措施的指令。
当工程出现比较严重的进度滞后情况时，土建工程部将会同监理单位对承包商的管理能力进行评估，并采取相应措施。
3）关键进度控制节点的设置与检查
为实现总目标，应该也必须设置几个中间进度控制目标，以便及时检查实际进度状态。
通过阶段性目标的实现，从而确保工程总目标的实现。
土建工程部将根据工期要求（包括阶段性的要求）、工程施工的合理程序、工程外部环境等条件，与施工承包商确定若干个关键进度控制节点（如基础验收时间，主体结构封顶时间，各专业安装完工时间、工程的初验时间等），用于指导工程进度的安排与实施。
土建工程部联合监理单位按月（和按关键节点计划时间）检查、分析实际进度与计划进度的差异，确定影响进度的主要因素，以监理通知单的形式向承包商提出改进要求，并对反馈意见进行评估。
4）组织现场协调会
现场协调会职能：
A、协调施工单位不能解决的内、外关系问题；
B、上次协调会执行结果的检查；
C、现场有关重大事宜；
D、布置下一阶段进度目标。
现场协调会印发协调会纪要送各方。
5）具体保证总工期不突破的对策措施：
A、技术措施
（1）审查施工单位施工现场平面布置图，以保证平面、立体交通运输的顺畅和材料设备等定置的合理。
（2）充分研究后确定进度控制计划，并要求施工单位按总计划制实施进度网络计划，监理单位、土建工程部认直审核计划的协调性、合理性和工期优化的可能性，结合本工程特点和实际情况，实行平行、交叉作业，确保关键节点和关键施工路线项目的作业时间，加快施工进度。
（3）审核施工组织设计和施工方案，督促施工单位扩大同时作业的施工工作面，采用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术、缩短工艺操作时间和过程间技术间歇时间（如使用早拆模板体系，使用早强剂等）。
（4）采用电子计算机、多级网络计划技术和其它先进适用的计划技术，进行进度计划的预测、分析、调整和优化。
（5）及进组织工程质量验收和有关的检测，避免因验收和检测工作造成窝工。
（6）每月定期对进度实施情况进行检查、动态控制和合理调整，建立反映工程进度的日志、月报、进度相关图表或网络计划前锋线图等。
（7）采取措施对工程进度进行动态管理：
当实际进行与计划进度产生偏差时，分析其产生的原因，提出调整的措施和方案，并对与之对应的材料设备供应、资金计划等做相应调整。
（8）对于施工单位内部无法解决的问题，通过现场协调会来重点解决，保证工程进展顺利。
B、组织措施：
（1）落实土建工程部、项目监理进度控制的人员，对工期控制任务和管理职责进行分工。
（2）对工程项目工期进行分解控制，如按专业项目结构划分，按项目进展阶段划分，按合同结构划分等，并建立与工程总进度计划的关键控制节点体系。
（3）建立包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位等进度控制体系，建立进度计划审核制度以及进度控制检查制度。
（4）坚持进度协调工作会议定期定时召开，确保工程按总进度计划要求实施。
（5）掌握工程进度信息，通过计划进度和实际进度的动态比较，对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，制定防范性对策，并定期向公司提出比较报告，为正确的决定提供依据。
C、合同措施
（1）公司在签订工程施工承包合同时认真、严密考虑有关工期的条款，编制进度目标计划，确定进度控制节点。
建议对提前完成控制节点者给予提前预付一定数额工程款的奖励，逾期完工者给予处罚，具体处罚措施可在双方签订的施工合同中予以约定，或在施工过程中，根据工程进展情况随时以补充协议的方式予以约定。
（2）按合同文件，认真研究、核实工期索赔，分清各方应承担的责任、风险。
（3）作好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。
（4）工作积极主动，及时按合同履约，减少因公司原因导致的工期延误。
D、经济措施
（1）履行合同中对施工单位提前或延迟工期的奖励及罚金条款。
（2）确保资金及工程进度款及时供应和按要求支付。
（3）合理支付赶工措施费。
E、信息管理措施
（1）通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向公司提供比较报告。
（2）及时收集进度方面的有关数据，进行汇总整理分析，并根据分析结果，采取相应的措施。
F、其他配套措施：
土建工程部部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部配合条件及劳动条件、实施强有力的调度，为工程的顺利实施创造良好的周边环境。
6）总工期拖延后的补救措施
调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
（1）根据控制计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工进度计划，并监督其按调整后的计划组织实施。
（2）按调整后的施工组织计划，督促施工承包单位按调整后的计划组织设备材料进场。
（3）加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任。
（4）加强监理协调工作，合理组织所有承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工期。
6、施工质量控制
6.1质量事前控制工作
（1）掌握和熟识质量控制的技术依据、设计要求，检查设计文件是否满足施工需要。
（2）施工场地的验收。
（3）施工队伍资质的复核。
（4）工程所需原材料、半成品的质量检查验收。
（5）施工机械的检查验收。
（6）施工组织设计或施工方案的审查。
（7）组织设计图纸会审或技术交底。
（8）工程项目开工报告的审查批准。
（9）管理环境的改善工作：
a.协助施工单位建立并完善质量保证体系、质量管理程序与制度；
b.与当地质检站建立联系，确定本项目质量监督的具体方法；
c.核准有关材料、制品、试件的取样及试验方法；
d.核准施工单位制定的成品保护措施和方法；
e.设定质量控制点，建立并完善质量报告报表制度。
6.2质量过程控制
（1）施工工艺过程质量控制。
针对本工程的具体情况，施工工艺过程的质量控制参照附表的内容组织实施。
（2）建筑材料及构件检验：
严格坚持建筑材料及构件检验制度。
施工方对工程上使用的主要建筑材料，必须进行自检，如有必要应进行试验，并向监理工程师填报建筑材料验收。
监理单位应及时、认真、严格进行抽检复查，合格的方能用于工程。
杜绝不合格材料、构配件用于工程。
（3）工序交接检查：
坚持上道工序不经检查验收不准进入下道工序的原则。
上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职复检，合格后再通知现场监理工程师、工程部土建工程师到现场会同检验。
检验合格后签署认可意见方能进入下道工序。
（4）隐蔽工程检查验收：
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职复检，合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报监理工程师、土建工程部土建工程师检查验收。
监理工程师在24小时内进行隐检验收，隐蔽验收报告由施工方、监理方、建设方各执一份。
（5）工程变更和处理：
由于客观情况变化或实际需要而发生工程变更，不管由谁提出均应由监理方签发正式的变更指令。
施工单位无权提出工程变更，必须经监理工程师、土建工程部部工程师审核同意。
（6）设计变更或技术核定的处理：
如需对合同内工程设计进行变更，或对图纸会审时提出的错误设计进行修改，或对施工过程中发现的错误设计进行变更，或由于公司原因提出的设计变更或技术核定，均由监理方核准后下达设计变更指令，由设计方进行图纸修改。
所有工程变更、设计变更都要严格执行审批制度，经单位组织会签后，才能交付施工。
（7）工程质量事故处理：
工程质量事故或人员伤亡事故发生后，施工方应以最快的速度向土建工程部、监理方填报事故报告，并立即采取必要的应急措施。
土建工程部、监理单位立即派人进入现场，进行工程质量事故的现场调查、原因分析、责任分析，并根据质量事故的特点及有关调查实况、技术文件、合同规定和国家规定，进行处理方案的商定、实施和处理后的验收。
（8）对下列异常情况，土建工程部可以责令监理工程师指令施工单位立即停止施工，进行整改。
a.未经检验即进入下道工序作业；
b.工程质量下降，经土建工程部或监理工程师指示后未采取有效改正措施，或采取了措施后效果不好而继续作业；
c.擅自采用未经检验认可或批准的材料；
d.擅自变更设计图纸的要求；
e.擅自将工程转包；
f.擅自让未经同意的分包单位进场作业；
g.没有可靠的质量保证措施而贸然施工，质量出现下降征兆；
h.其它异常情况。
（9）严格单项工程开工报告和停工复工报告审批：
工程开工和复工应充分做好准备工作，避免因仓促开（复）工而造成的混乱和不应有的浪费损失，为了督促开（复）工的准备情况，应严格执行工程开（复）工制度。
（10）行使质量否决权，签署工程进度款支付的质量认证意见：
施工单位申请工程进度款的支付必须有土建工程部、监理方面的质量认证意见。
这样既是质量控制的需要，也是投资控制的要求。
（11）质量、技术签证：
有关工程质量和技术问题方面的最终签证，只能由专业技术负责人、工程项目总监理工程师签署。
专业工程师、监理工程师、现场质量监理员可在有关质量和技术方面原始凭证上签字，最后由专业负责人、总监理工程师核查签字后方有效。
（12）组织现场质量协调会：
针对现场工程质量情况或技术难点，由现场监理工程师或总监理工程师代表主持现场质量协调会。
会议应有记录，整理后的会议纪要应分发有关施工单位。
（14）建立质量报告制度：
现场监理工程师、专业技术人员应向部门领导、总监理工程师汇报工程现场的开展情况，对施工过程中发现的问题进行集体讨论、分析和研究，提出处理措施。
有重要的工程质量事宜应及时向部门领导、总监汇报。
监理公司每月向公司报告工程质量动态，重大工程质量事故及其它质量重大事宜应及时向公司报告。
6.3质量事后控制
（1）单位工程、分部工程验收：
对单位工程、分部工程的质量检验评定，采用先评定再核定两个程序进行。
分部工程完成后，由施工单位的技术负责人组织检验评定，由施工单位专职质量检查员核定。
对于地基基础和主体结构两个分部工程，由于其重要性，在质量等级核定时应由施工单位技术部门和当地政府质检站派员参加核定。
单位工程完成后，由施工单位技术负责人组织自检评定，自检合格后提出验收申请。
对单位工程的竣工验收应由质检站派员到现场检查并核定质量等级。
（2）工程项目竣工验收：
工程项目的竣工验收，以批准的设计任务书、设计文件、设备技术说明、有关建设文件、现行施工验收规范及施工合同等为依据，分竣工预验收和正式验收两个阶段。
6.4质量控制措施
（1）组织措施：
建立健全质量控制程序，明确职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。
（2）技术措施：
严格质量控制事前、事中、事后的控制程序，遵守质量管理标准。
（3）经济及合同措施：
严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求及国家规定要求的工程，行使质量否决权拒付工程款项。
7、组织协调
7.1现场协调的内容
1）协调工程参建各单位之间的关系，包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位等。
2）协调与工程建设相关的外部关系，包括与当地建设行政主管部门的关系，与当地质量监督部门的关系，与当地市政有关部门的关系，与工程规划、勘察、设计部门的关系，与工程建设相关的其他外部部门的关系。
7.2现场协调的总原则
1）公平合理原则。
坚持“公正、独立、自主”的原则开展协调工作，公平维护各参建单位的合法权益。
2）主动服务原则。
外层关系是公司协调的范畴，公司要利用自己的技术和人文优势，协助施工单位协调这些关系。
3）协调的基础是沟通。
公司在协调中，要虚心听取各方意见，并把自己的想法、打算要经常主动和相关单位沟通。
7.3施工过程中进度、质量、安全、计量与支付间关系协调的原则
1）进度协调原则：
要确保网络图中关键线路上施工如期进行，保证各部位及关键点形象进度，进度偏差要采用技术措施、组织措施、经济措施及时纠编。
对各专业承包单位之间施工接口的进度完成情况要采取积极协调措施，避免后续承包单位因无施工面而提出工期索赔。
2）、质量进度矛盾处理原则
坚持结构质量第一，确保使用功能质量和外观质量，不得以降低标准来赶进度。
3）、交叉施工中的矛盾处理原则
要坚持安全第一，确保施工安全的前提下，保证施工质量和进度的安排。
4）、工程计量与支付问题的处理原则
工程计量、支付签证及索赔处理要坚持证据第一，事实求是的原则。
7.4现场协调的方法
1）用行政手段的协调。
本工程可利用行政部门的激励（奖罚、表彰、批评）监督、督促等方式协调各方关系。
2）利用技术手段的协调。
利用监理的技术优势，为协调单位出注意，想办法，帮助他们解决问题，达到协调的目的。
3）利用人际关系的协调。
7.5现场协调的措施
7.5.1协调的组织措施
1）建立健全组织，完善职责分工及有关制度，落实组织协调工作的责任。
2）制定协调工作目标，将目标分解，落实到人。
3）制定工地协调例会工作制度，每周召开一次工地协调会。
4）对影响工程目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测、采取预防协调措施。
7.5.2协调的技术措施
1）树立主动协调的意识：
公司树立主动协调的意识。
2）协调的基础是沟通，施工过程中发生的情况，公司的想法、打算，要经常主动和有关各方沟通，同时虚心听取各单位的意见。
3）总进度协调会议
总进度协调会议，即施工部承包单位进场施工前、各专业施工单位进场施工前，由总监理工程师主持召开，总承包单位及分包单位现场管理人员参加，落实工程进度控制计划，及各方面的配合事宜。
4）月度工作例会
月度工作例会，每月初，由总工程师主持例会
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