深圳工业结构调整00.docx

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深圳工业结构调整00

深圳工业结构的现状分析

一、深圳工业结构调整的历史回顾

深圳经济发展过程就是深圳工业化过程。

工业总产值年均增长速度从上世纪90年代前的70%以上，到90年代上半期年均34%左右，进入90年代下半期年均24%左右。

经历了从超高速到高速到快速的增速趋缓过程，但工业在深圳GDP的比重从1979年的11.8%上升到2001年的46.3%，而且工业产值的总量经历了从算术级数到几何级数的递增过程。

深圳工业用9年时间达到100亿产值，用6年达到1000亿，用4年达到2000亿，用2年达到3000亿。

工业对全市GDP增长的贡献率从80年代的6.5%到2001年52.3%。

说明工业经济在深圳发展中起着基础作用、带动作用和稳定作用。

深圳工业发展过程也是深圳工业结构不断调整优化过程。

经过22年发展，深圳工业几乎从零起步，历经四次较大的跨越。

第一次是“六五”时期的“铺摊子，上项目，打基础”的起步阶段，工业以“三来一补”为主要方式，以电子、服装、纺织、皮革等行业为重点，实行外引内联相结合、工贸技相结合，形成劳动密集型工业结构。

至1985年，工业总产值从不到1亿元到近30亿元，年均增长99%。

第二次是“七五”时期的“抓生产，上水平，求效益，保外向”的蓄积阶段，来料加工与进料加工成为并重方式，形成“产业以电子为主，资金以利用外资为主，产品以外销为主”的外向型格局，工业基本建设投入逐渐增多，一批先进工业项目逐步投产，轻重工业逐步协调配套，并从劳动密集型为主逐步向劳动密集型与技术密集型的“双密型”结构发展。

至1990年，工业总产值达到200亿元，年均增长46%。

第三次是“八五”时期的“抓高新，上规模，重效益”的调整阶段，进料加工比重开始超过来料加工，轻重工业比重基本持平，高新技术产业崭露头角，支柱产业正在形成，速度与效益同步增长，规模经济逐步显现，一批重点骨干项目和一批重点骨干企业加快发展，工业的“双密型”结构逐步向劳动密集型、技术密集型和资金密集型的“三密型”方向发展。

至1995年，工业总产值达900亿元，年均增长34%，其中当年价高新技术产品产值达225.8亿元，占工业总产值的21.4%。

第四次是“九五”时期的“抓协调，促主导，拉布局”的加速阶段，二、三产业协调发展，高新技术产业成为第一增长点，七大主导产业加快发展，“三个一批”战略加快实施，产业定位趋于明确，产业结构逐步高加工度化、高附加值化、技术集约化和工业结构软性化，知识密集型、技术密集型和资金密集型的行业和产品比重逐步提高。

至2000年，工业产值达2586亿元，年均增长24%，其中当年价高新技术产品产值达1064.5亿元，占工业总产值比重41.5%。

经过四个阶段的发展，深圳工业迅速跃上四个台阶：

从来料加工到自主生产，从小型、分散生产经营到规模化、集约化生产经营，从加工装配为主到加工装制为主，从传统产业为主导到高新技术产业为主导，初步形成高新技术主导型、产品外向型、区域经济特色比较鲜明，产业门类比较齐全的现代化工业体系。

二、深圳工业结构的主要特点

一是产业结构上，重工业比重加大。

2001年重工业产值2148.16亿元，占全市工业产值69%，分别比1980年和1990年提高53个百分点和43个百分点；轻工业产值949.07亿元，占31%，分别比1980年和1990年下降53个百分点和43个百分点。

二是行业结构上，电子信息产业成为深圳工业的主要支柱产业。

2001年电子信息产业产值达2280.4亿元，同比增长41.2%，占全部工业产值的67%，占全省和全国当年电子信息产业产值的68%和18%，增幅高于全市工业总产值23.8个百分点，高于全省和全国电子信息产业产值23个百分点。

其中投资类产值比重不断增加，2001年达到73%，增长39%。

电子信息产业已经成为深圳工业中成长性最好，竞争力最强，关联度最大的产业，是拉动深圳工业增长的火车头，也是深圳工业产业结构调整的主动力。

三是市场结构上，工业外向度较高，出口导向型特征突出。

2001年深圳外贸依存度为297.8%，出口依存度为162.6%，比广东省高出159.4个百分点和87.6个百分点，比全国高出253.8个百分点和139.6个百分点。

主要由于深圳工业外向度很高。

2001年深圳工业产品出口额311.96亿美元，占全市外贸出口83%以上；工业产品出口交货值1774.87亿元，占当年工业销售产值的57.6%。

深圳外向型工业主要以加工贸易方式，加工贸易内容和形式变化直接影响工业结构和工业布局的调整优化。

目前深圳加工贸易已从过去以劳动密集型为特征的“来料加工”为主发展成为以技术密集、资金密集和知识密集为特征的“进料加工”为主，从受托式加工为主发展成为自营式加工为主；从局部的简单的加工装配发展为全工序复杂深加工；从中小资本投资为主发展成为中小资本投资与跨国大资本投资并重。

四是技术结构上，高新技术产业成为主导性产业，传统产业也占有相当的比重。

“八五”、“九五”期间，深圳高新技术产品产值从1991年的22.9亿元，占当年工业产值的7.4%，上升到2000年的1064.5亿元，占当年工业总产值41.5%。

十年间工业总产值增长8.3倍，而高新技术产品产值增长46.6倍。

2001年深圳高新技术产品产值1321.36亿元，增长24.1%，占工业总产值比重45.9%；高新技术产品出口值110.21亿美元，增长32.31%，占外贸出口比重29.4%；高新技术产品产值中具有自主知识产权的占52.8%。

高新技术产业成为深圳工业的第一增长点，也是深圳工业产业升级的主导性力量。

五是产品结构上，一批重要工业产品占有较大市场份额，成为全国乃至全世界重要的生产基地、出口基地和配套市场。

2001年深圳微机产量164.22万部，占全国21.7%，硬盘机1135.6万部，占全国50%以上，程控交换机2994.3万线，占全国41.5%。

成为全国最大的计算机和通信产业基地。

目前深圳计算机配套能力3000万台/年，程控交换机配套能力4000万线/年，手机生产能力达600万部/年，国产化率达70%。

钟表、集装箱、珠宝首饰、玩具等一批优势传统产品产量已居世界前列。

涌现出三九、中集、康佳、华为、长城、飞亚达、先科等一批国内外知名品牌产品。

六是企业组织结构上，大型企业成为工业增长重要力量。

2001年深圳大型工业企业占规模以上企业数的5.6%，产值达1399.2亿元，占全部工业产值的44.3%，企业平均产值14.3亿元，分别比1990年提高22.5个百分点和524.4个百分点。

出现一批年销售收入超百亿甚至二百亿的企业，如长城、华为、中兴、富士康，表明深圳工业规模化和产业集中度在不断提高。

七是所有制结构上，工业投资主体多元化格局基本形成，外商及港澳台企业对深圳工业增长作用显著。

“九五”时期，深圳已累计利用工业性外资项目6586项，实际利用外资99.1亿美元，分别占全市同期的81.4%和73%，实际利用外资比“八五”时期增加155.4%。

2001年深圳工业总产值3097.22亿元，按经济类型构成划分，国有企业产值比重占6.7%，比1990年下降20个百分点；集体企业产值比重占0.83%，比1990年下降5.6个百分点；股份制企业产值比重占17.55%，比1990年提高16.9个百分点；外商及港澳台企业产值比重占73.58%，比1990年提高7.3个百分点。

外商及港澳台企业成为深圳工业经济发展的主要力量。

八是布局结构上，主要区域集中在龙岗、宝安、南山、福田四区及保税区、大工业区和高新园区，工业区积聚效应增强，产业链条化特色逐渐凸现。

2001年深圳工业总产值在6个行政区的分布为：

宝安占23.8%，龙岗占9%，南山占35.7%，福田占23.6%，盐田占6.3%，罗湖占1.6%。

其中保税区、大工业区和高新技术园区产值已占全市当年价工业产值32.7%，形成以大中小企业在地理上相对集中，产业与企业之间构成相互关联、相互依存、专业化供给的产业链条关系。

深圳工业发展和产业结构演进表明，一个地区经济发展过程，不仅仅表现为经济总量的增长，还必然伴随产业结构的演变。

特别是工业化中后期，经济增长以结构加速转换为重要特征，赶超成功后起国家和地区尤其如此。

日本、韩国工业先后经历以电力、钢铁为主导，钢铁、造船、石油、石化为主导，汽车、家电为主导和电子、信息产业为主导等几个阶段，深圳则浓缩发达地区工业化经过不同阶段，在相对较短时间内完成英美发达国家历经几百年走完的路程，实现了跨越重工业化阶段向高加工度化阶段和知识技术高度密集化阶段的“突变”，产业结构初步实现高度化。

但是应当清醒地看到，深圳工业发展正处在一个重要转折时期，浓缩了发达地区工业化过程不同阶段的深圳工业，虽然实现了跨越式发展，但由于不象发达地区工业化那样循序渐进、按部就班，因而也浓缩了工业化不同阶段的不同矛盾，尤其是结构性矛盾。

加上经济特区工业是在一些特殊背景之下和一些特殊政策之下发展起来的，工业结构调整也往往不是靠一个和谐自然的过程实现，必须利用政府这支看得见的手，通过适当范围和适当的程度积极干预，不断推动结构调整。

三、深圳工业发展和结构调整面临的主要矛盾和问题

一是工业产业和企业的核心竞争力相对较弱。

除电子信息产业外，其他行业的产业集中度均比较低，单值比重均在10%左右，部分在5%左右；大型企业产值比重低于50%，中小企业产值比重高于50%以上，企业生产规模在全国35个行业中领先比较少，大型骨干企业群尚未真正形成，规模经济效应仍然不突出；加工装配形成的产值比重仍然超过70%，具有自主知识产权产品产值比重虽然已超过整个高新技术产品产值50%，但真正掌握核心技术的产品产值不到10%，占全部工业产值比重不到5%；国家知名品牌产品仅有5个，占全国知名品牌总数的2%左右，世界名牌产品基本上还是空白。

二是工业产业内部结构亟需进一步协调化。

电子信息产业既有“一枝独秀”的竞争优势，也存在“一业独大”的结构风险和市场风险。

从高新技术发展趋势看，电子信息业的技术已逐步成熟，市场空间相对有限，深圳电子信息业发展主要是全球制造业不断转移结果，加上全国主要城市电子信息产业发展趋同化，一旦发生全球性产业新整合，市场风险更大。

相形之下，深圳工业其他行业总和产值比重仅占三分之一，特别是生物技术、新材料、新能源等高新技术行业产值比重仅占5%左右，亟待做大。

高新技术产业与优势传统产业也有一个相互依托协调发展问题，优势传统产业产值比重在深圳仍超50%以上，但是一些行业如钟表、服装、皮革等行业产品近几年持续的减产，相当部分轻工业产品产值近几年持续低增长及负增长，亟需稳定。

此外，深圳工业产业结构“虚高度化”情况值得高度注意。

主要表现在基础工业如电力工业低速增长与加工工业高速增长之间的矛盾，以及工业产值高速增长与工业经济效益相对增长平缓之间的矛盾。

这些矛盾解决不好，有可能成为制约深圳工业发展的“瓶颈”。

三是工业产品市场结构过份外向。

深圳工业外向度很高，既是优势，也可能转化为劣势。

随着入世后国内市场国际化局面形成，深圳产品在国内市场份额较低，市场营销网络建设滞后的问题日益突出。

加上全球通货紧缩的趋势，世界性生产过剩和消费乏力状况加剧，过份依靠国外市场的风险也日益突出。

此外，由于深圳工业产品很大程度是市场在“外”（包括营销权控制在外人手里），比较忽视产品国内外市场定位和市场细分化、多样化，企业自身营销能力与制造能力之间矛盾也日益突出。

四是工业一些产业链、产品链和供应链“缺失”。

深圳有些电子信息产品按产品分类属于高科技范畴，但在产业链中，这类企业和产品密集度已趋饱和，出现资源分配紧缺和恶性竞争局面，对产业链、产品链的有机构成造成负面影响，亟需加以控制；相反有些行业如一些传统产业和物流服务业、中介服务业不属于高科技行业，但它作为高科技企业的关联企业，已经成为产业链、产品链上的重要一环，亟需同高科技产业一样加以重点扶持。

特别是一些具有产品链条长、产业关联度高，区域带动力强的重大技术装备和整机生产企业，即使分类上属于传统产业，也应重点加以扶持。

五是工业产业布局亟需加强规划。

深圳工业用地十分有限，特区内可供利用土地资源已将告罄，特区外用于连片开发的集中工业用地也越来越少。

加上早期工业发展大多是在一企、一村、一路基础上自然发展，缺乏科学布局和规划，特别是缺乏基于产业发展链条的工业布局规划。

一些主导产业群和主要企业群被人为分割现象比较突出，导致企业配套、产业配套、产品配套、技术配套相互脱节，产业、技术、原料、辅料、市场、物流走向相互背向。

据不完全统计，仅深圳西部工业企业与东部工业企业产品物流走向不合理每年损失在5亿元左右。

六是工业发展后劲相对不足。

深圳工业发展后劲基本还是“命系外资”。

近年来，工业直接利用外资增长速度虽高于工业自身发展速度，工业实际利用外资在整个外资总额比重处于下降趋势，今年一季度更是呈-15%的增速。

工业投资在全社会固定资产投资中比重也一直偏低，房地产开发投资比重一直偏大，2001年分别达到16%和45%，也不利于工业产业结构调整优化。

据测算，深圳GDP要保持12~15%增速，工业投资比重需达到35~40%水平，但进入90年代以来，由1990年的42.1%降至1992年的21%，再降至1994年的13%。

1995年后虽回升，1997年达16.8%，1999年达到14.3%，2001年达到16%，总体上仍是下降趋势，而且若以工业净投资计算，工业投资比重就更低，相对于上海、广州、北京等城市对工业的投资，不仅大项目相对较小，而且增速也相对放缓，产业配套能力和带动能力相对减弱。

此外，工业发展的生产经营成本较高，发展空间受限，直接影响深圳工业投资发展环境，也成为制约工业结构调整的重要因素。

工业结构调整的指导思想和总体目标

深圳工业是深圳经济发展的基础。

特别是制造业，在今后相当长的时期内，仍在深圳经济发展过程中占据主导地位，离开了制造业的发展，深圳的经济必然会走向“空壳化”。

因此，深圳产业结构调整中的一项重要内容就是必须进一步优化工业的内部结构、实现工业各行业的协调稳步发展。

目前深圳工业已初步形成三大产业群：

以计算机与外设、软件、通信、微电子与基础元器件、视听等电子信息产业为代表的的战略产业群，以医药、医疗器械、生物技术、新材料与新能源等产业为代表的新兴产业群和以纺织服装、家具、钟表、玩具、珠宝首饰、皮革等产业为代表的优势传统产业群。

工业的结构调整，就必须进一步调整与优化这三大产业群的内部结构，形成稳定的产业链与具有区域特色的工业生产体系。

一、指导思想

紧紧围绕着深圳率先建成社会主义现代化示范市的总体目标，坚持有所为，有所不为，在发展中调整。

充分利用国际、国内两个市场的资源，以增强自主研究开发和创新能力为核心，以高新技术产业带为依托，以实现经济和技术的同步发展为出发点，通过改革现有体制，形成产业自我转换、自我完善的机制，大力发展战略产业，培育扶持新兴产业，改造提升优势传统产业，以信息化带动工业化，提高深圳工业的整体素质和国际竞争力，实现产业的更新与升级，形成区域配套完善的工业经济体系。

二、总体调整目标

依据深圳工业发展的现实与可能，在综合平衡的基础上，提出深圳工业结构调整的总体目标。

实行重点突破的方针，选择一批有一定基础的产业、产品和项目，以完善产业链，形成较完整的配套能力为方向，带动一批产业的技术进步与提高,将深圳建成全球性的高新技术产品加工制造基地和区域性研发中心。

1、在产业结构方面，逐步实现优化与升级。

到2005年，战略产业将占工业总产值的60%，新兴产业将占工业总产值的10%，优势传统产业将占工业总产值的30%，形成高科技产业与传统产业并举的格局。

2、在产品结构方面，充分发挥规模效应。

到2005年，重点产品在全国乃至全世界占有重要地位。

建成八大基地：

国内最大的计算机产品生产基地、最大的交换机生产基地、最大的移动通讯生产基地、最大的磁头和硬盘生产基地、最大的视听产品生产基地、最大的玩具生产基地、最大的珠宝生产基地和最大的钟表生产基地。

3、在技术结构方面，初步形成核心开发能力。

建成约50家国家、省市级技术开发中心，600家高新技术企业，具有自主知识产权的高新技术产品产值占整个高新技术产品产值的比例达50%，具有自主知识产权的发明专利达5000件以上。

4、在企业组织结构方面，培育一批大型企业集团。

力争2家企业销售额达500亿；10家左右企业销售额达100亿—500亿之间；50家左右的企业销售额达50亿—100亿，形成多种所有制相融合的中小企业发展群体。

100家企业销售额进入本行业全国前5名。

5、在工业布局方面，实现以高新技术产业带为依托，传统产业配套发展的工业格局。

形成高新技术产业带十一个片区为工业生产主体，各区传统工业配套服务的生产布局，实现与高新技术产业带协调发展的工业生产体系。

6、在配套体系方面，形成完善的七大配套服务系统。

到2005年，形成以政府产业政策为支撑的政策配套体系；以行业公共技术服务平台为主体的技术配套体系；以形成完善的产品链条为纽带的产品配套体系；以国际采购、配送和集散为枢纽的物流配套体系；以金融服务为后盾的资金配套体系；以培养多层次人才为目标的人才配套体系和以珠江三角洲地区为腹地的地区配套体系。