食品安全网计划书.docx

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食品安全网计划书

一.项目背景分析

（一）对食品安全现状感到“没有安全感”

1．我国食品安全形势不容乐观

食品安全事关人民群众健康和生命安全，2009年6月1日，食品安全法正式施行。

但是，贯彻落实食品安全法的要求、不断加强食品安全工作，是一项长期的任务，特别是当前在食品生产、经营中暴露出的问题，表明我国食品安全形势不容乐观。

年份

重大事件

2001

◆吉林市学生豆奶中毒，中毒人数6000多名

◆广东省河源市瘦肉精484人中毒

2002

◆长春3000多名学生食用变质豆奶中毒

◆湖南省陵水县文罗镇压中心小学37名学生，因误食含有剧毒的有机磷农药的香瓜集体中毒

◆广东省中山市78人因食用机磷农药残留的通心菜而中毒

2003

◆辽宁海城学生豆奶中毒，毒倒3000多名，3人死亡

◆非法添加“吊白块”的粉丝引起广西玉林市师范学校、环西学校、育英高中、新民小学发生食物中毒，中毒人数87人

◆“毛发水”兑制的有毒酱油流入市场的76吨已被市民买走

◆广州发现大米中黄曲霉素B1超标

2004

◆安徽阜阳劣质奶粉事件，100多名儿童受害，10多名儿童死亡

◆沈阳卫生监督所查处了满满７卡车二氧化硫残留超标近２００倍的黄花菜

◆“龙口粉丝掺假有术”事件曝光。

在生产中掺入粟米淀粉，并加入了有致癌成分的碳酸氢铵化肥、氨水用于增白。

◆四川成都新繁、彭州个别生产泡菜的企业使用了敌敌畏、工业盐等有毒、有害物质生产泡菜

◆广州毒酒事件，食用者双眼将会出现失明等严重的症状。

2005

◆江苏省质监局两次“突袭”如皋市磨头镇韩渡村,查封大量假酒

◆“苏丹红一号”席卷全球，食品安全出现危机

◆啤酒业出现危机，“95%啤酒加甲醛”被曝光

◆新产薯片冒怪味，调查发现食品包装袋残留苯超标

◆福建、江西及安徽等地出口的鳗鱼产品，被验出含有孔雀石绿

◆江苏维维乳业有限公司在上海被查酵母菌数严重超标

2006

◆湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件,造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质

◆台州市卫生局在某油脂厂内查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。

猪油中酸价和过氧化值严重超标，还检出内含剧毒的“六六六”和“滴滴涕”。

◆由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含致癌物质苏丹红。

◆上海市抽检的30件冰鲜或鲜活多宝鱼全部含有硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留

2007

◆在广西壮族自治区销售的“思念”、“龙凤”品牌水饺被检出金黄色葡萄球菌

◆台湾著名食品企业味全食品的婴儿配方奶粉被检验出含有致病菌阪崎肠杆菌

◆从昆山阳澄湖水产公司进口的大闸蟹验出含禁用致癌物质硝基喃代谢物

2008

◆四川广元柑橘生产中发生蛆虫疫情爆发

◆日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机

2009

◆三鹿“三聚氰胺奶粉”事件终审宣判，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人

◆农夫山泉和统一企业的部分批次果汁饮品被该工商局检测出“含砒霜”。

但最终宣称是检测有误

2010

◆出现餐桌回收地沟油事件

◆三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”

2011

◆双汇瘦肉精事件

2．发达国家也为食品安全烦恼

所谓的“发达国家”从来就不乏食品安全事故。

日本1955年发生了“毒奶粉”事件，奶粉里含有砒霜，130个婴儿中毒身亡，幸存的13400余名受害者不得不终生与后遗症为伴。

美国也曾经历过香肠里有死老鼠肉以及DDT农药大面积污染的时代，而发生在2006年的“毒菠菜”事件又证明了食品安全事故防不胜防。

3．近七成人对食品安全现状感到“没有安全感”

近年来，食品安全事件不断发生，阜阳奶粉事件、龙口粉丝掺假事件、苏丹红事件、瘦肉精中毒、红心咸鸭蛋、致病福寿螺、日本毒饺子、三聚氰胺奶粉事件等等，不断打击消费者对食品安全的信心。

2010~2011消费者食品安全信心报告指出，调查显示，只有三成多人对食品安全状况感到满意，九成多人认为中国食品安全存在问题，近七成人对食品安全现状感到“没有安全感”，其中膨化及油炸食品是最不放心的食品种类，而吃到病死牲畜肉则是最担心的食品安全问题。

食品、药品安全已经连续几年成为中国人最关心的民生话题之一。

（二）对食品安全的有效监管――任重而道远

食品安全问题中的三个利益方:

消费者、生产者、监管者之间的关系：

食品企业是安全事故的制造者,但食品安全问题的解决不能寄希望于行业自律,因为企业的存在是为了赚钱,他们只关心两个问题:

是不是会被处罚?

消费者会不会买?

一个正常的食品企业,并不需要靠造假来赚钱,恰恰是因为监管者监管不力、违法成本太低和消费者的非理性行为才导致了目前食品企业的“道德缺失”和种种安全问题。

1．食品安全的“中国制造”现象

“中国制造”的一个怪现象是，同样东西，在欧美国家居然会比在国内买便宜。

其实食品安全也存在这种现象，出口到国外的食品，安全度要比国内高出一截，虽然美国、日本等国对来自中国的食品设置的标准，比国内标准更高，但中国的农民与企业还是都达标了。

为什么离产地更近的中国消费者却难以享受到更安全的食品呢？

2．“只打落水狗”的监管惯性，食品安全监管疲于奔命

遍布全国各地的各级检查监测部门往往成为摆设和隐形部门，近几年来的公共卫生事件清一色是媒体人曝岀。

现有的食品安全监管，之所以疲于奔命、四处救火，关键在于，每每出现问题，往往限于个案处理，点到为止、到此为止，本能地拒绝“扩大化”和“控制影响”。

这种“只打落水狗”的监管惯性，暴露了一种不健康的监管、监督气候。

3．地方保护下的地方政府监管并不靠谱

从饲养、运输，再到屠宰、销售，每个环节似乎都有严格程序把关。

双汇的18道把关听着挺靠谱，涉及公众健康的猪肉产品，在当地竟然只需每月一次的抽查（2%的比例），而外地来的生猪则“一般不再检验”，进入屠宰环节后“主要依靠企业自检”，基于“企业自检”的“18道检测程序”的监管自然也就形同虚设。

知名企业和地方政府之间存在“共同利益”，地方政府为保本地税收，往往兴起地方保护主义大旗。

这也是我国重大食品安全事件屡发的主要原因之一。

这种以地方利益牺牲整体利益的现象，要想一下子根除也难，所以单纯靠地方政府监管并不靠谱。

双汇回应瘦肉精事件要“亲自养猪”的态度值得嘉许，不过，有自己能控制的养猪场，同时还要有比较能控制的饲料厂，如果自己系统没有，就必须有政府严格认证以后的合格的、有资质的饲料厂提供饲料。

但社会分工越来越精细化，一个肉类加工企业若要自己包办整条产业链方能让消费者放心，这本身就是对市场机制的讽刺。

（三）民为食为天---拿什么来拯救我的餐桌

1．部分消费者的无奈选择---首选“绿色”、“有机”认证食品

一些消费者在购买食品时，往往会首选具有“绿色”“QS”“有机”标签的经“官方认证”的产品。

他们认为购买这些产品能够得到食品质量的保证。

但是这些有贴有“官方认证”标签的食品，常常只是在一段时间内保证食品的质量，它并不能长期保证这些食品的安全质量。

大部分食品都是生活中必须的，每个消费者都对这一类食品有所需求，尽管这些食品种有一部分是被污染的，但是消费者也不得不接受。

2．经验与口碑的分享，民间食品专家倍受关注

这些消费者也不会盲目的购买，一些消费者会根据自己的经验或者根据人们对此食品的口碑来进行对所需产品的购买。

民间食品专家在网上撰写专栏,分享自己在食品安全上的知识与实践，受到热烈欢迎,人们相信民间食品专家收集到的第一手资料,并口口相传。

3.民间认证倍受信赖

日本“守护大地协会”以签约会员的形式，搭建一个“生产者与消费者之间的信任平台”,认为值得推荐的食品生产商介绍给其他消费者。

将农业生产者和农产品消费者联为一体，消费者为了更健康安全的食物，与农民共同承担生产风险，分享收益。

4.“自供”---少数人的选择

对于有经济实力的人，一些消费者会采取选择性“自供”的方法，来确保在一些食品上得到安全保障。

但是个人的能力还是有限的，且客观上受到地区、气候、土壤、技术的限制一部分食品是无法有自己个人来“自供”的。

二.项目创新设计

（一）项目的总体设计思想

基于上述的的项目背景分析，我们看到由于监管者监管不力，生产者的违法成本太低以及消费者自身的非理性行为是我国食品安全问题突显的主要根源。

本项目通过引入信息风险交流机制，通过政府、学术界、食品行业、媒体和消费者之间对食品安全信息的及时、准确、透明地相互沟通，让更多消费者能成为“民间食品专家”，彼此分享到经验和口碑，并促进更多消费者趋于理性行为；并搭建一个“生产者与消费者之间的信任平台”，引入官方认证与民间认证和消费者参与的多元化、动态化的食品安全认证体系，推出“直供E行”、“自供易行”的2大核心服务。

本项目并非试图去探索针对我国食品安全的解决方案，旨在引入电子商务的运营模式，在充分调动消费者的主动参与的积极性基础上，通过整合有效供给资源，提供给消费者更多的消费模式选择。

（二）项目的核心产品设计

1．多元化、动态化的食品安全认证体系

（1）官方认证

政府主导的“有机认证”、“绿色认证”及相关的食品安全的标准和规定。

（2）民间认证

由本平台联合行业联盟、专业协会甚至一个商业机构来进行基于食品生产过程进行“全程追踪”。

如从种子开始，经过种植、田间管理、收割、加工，直到消费者，整个过程都需要进行记录，如果在整个过程中满足特定的要求，比如什么样的种子，使用什么样的肥料等等，最后以一个特定标志的形式出现在包装盒上并通过本平台辅助销售。

民间认证没有“官方权威”作担保，能否被消费者接受就完全取决于它们的信誉。

在传统心理上，我们更希望“官方保证”。

但是，相对于“官方认证”所潜在的滥用和腐败，一个需要自己建立信誉的认证体系并不见得更不可靠。

（3）消费者参与

类似于小区物业委员会，通过本项目的平台让“民间食品专家”和部分消费参与组建成一个“消费者代表”团体，“消费者代表”将定期或不定期对在本项目平台已通过民间认证的“直供”的食品进行动态化的官方认证。

2．“直供E行”

（1）产品与服务

基于官方认证与民间认证和消费者参与的多元化、动态化的食品安全认证体系，有选择性向消费者推荐更为可信赖的部分安全食品，在消费者与“直供”的安全食品生产者之间搭建第三方担保的中介平台：

会员制的消费者通过本网站在线下单，再由“直供”的安全食品生产者进行配送到家。

业务流程示意图如下所示。

（2）支持与保障

对“直供”生产者的动态化、多元化认证，并委托第三方机构随时暗检，一旦发现问题猪就取消供应资格；平台能提供高效的消费者评价和反馈及消费者之间的交流机制；平台提出有效的第三方担保服务特别是对服务的消费者实行会员制，并对推荐的直供品采取高价定价策略进行销售，从销售额的预扣部分资金作为消费者的消保基金和对直供生产者的严厉和高风险高收益的奖罚机制。

3.“自供易行”

（1）产品与服务

一部分消费者对于现在的食品安全问题，选择在自己的家中种植一些食品。

但是由于经验的缺乏和条件的有限，大多数的植物是无法养活的。

对于这一点，我们网站提供了“自供E行”综合服务平台。

出售给消费者一些自供装备如种子、肥料、土壤等，提供专家的在线咨询和上门的指导生产作业服务等。

（2）支持与保障

消费者可向网站提出需求，再根据消费者的需求去寻找一些适合的生产厂家，并低价买入一定量的生产工具，再以稍高的价格卖给需要的消费者，获得一定的报酬。

网站可长期聘用一些了解“自供”方面的专家等。

4．增值服务

（1）各区域提供本区域的特色产品

（A）根据消费者所在地区，划分几个不同的地区。

（B）在不同区域中有不同的特色产品，各区域可相互联系提供另一个区域中没有的特色产品。

（但这些具有区域特色的产品必须到达一定量才能提供送货上门服务）

（C）消费者可相互之间组织团购达到一定的需求量，来购买这些特色产品。

（2）分享可信任的店家

（A）网站开展一个消费者互相交流平台，在平台中消费者可发布一些自己从中购买过的商家（质量得到保证的）来与别的消费者分享。

（B）网站也可发布一些质量保证的商家，来提供给消费者的需求。

（3）在食品生产地开发生态农庄

（A）可在某些食品生产地中开发生态农庄。

（B）网站可定期组织消费者代表到农庄内参观，保证了消费者对食品的认可。

（C）消费者可以随时到农庄旅游。

一方面增加了一定的收入，另一方面消费者可以随时监督食品生产过程，增加了消费者对我网站提供的绿色食品的信心。

（4）会员更优惠。

（A）如果消费者在网站上申请会员（会员需缴纳一定的费用）

（B）会员在网站上订购产品有优惠政策。

（三）项目的网站基本设计

1.会员公告

告知消费者加入会员的方法，及会员所享有的优惠

2“直供E行”

（1）各认证厂家可在此发布产品信息

（2）发布一系列的优惠政策（如：

长期会员可享受折扣，团购可优惠）

（3）发布一些产品的图片和生长环境

（4）提供在线订购服务

3．消费者需求发布

消费者在此发布某种产品的需求，从而使我们更好的了解产品需求的市场

4.“自供易行”

（1）消费者向网站提出需要一些“自供”生产的小道具的需求。

（2）网站可以提供给消费者一些小道具

（3）网站上的专家提供一定的技术指导。

5．消费者交流平台

（1）.分区域讨论

会员在此可发布对产品的看法和使用后的感受

会员可在该平台中相互交流自己的看法

会员可在此自愿组织团购来购买产品

（2）区域之间讨论

各区域之间可通过交流来了解别的区域中的特色食品

（3）各区域的工作人员可在此反馈,在过程中遇到的问题

6．消费者在线提问

消费者向网站提出在“自供”过程中遇到的问题，专家作出一定的回答。

7．供应商的认证及相关事项

供应商可在网站上申请产品认证的需求和提交一部分的费用，供应商可在此提出自己的疑问。

8．认证厂家好评率

消费者可在此对厂家评分，分数高的可续约，分数低的解除合约

9．在线问卷调查

能够较准确的了解会员的需求

三.项目实施计划

（一）、企业组织结构模式

（二）、第一阶段项目运营

1、服务目标对象：

付费的个体会员

服务区域范围：

浙江省内的各地区

服务产品范围：

各类农产品

2、具体概述：

（1）、我们会设立一个总网站，所有的交易过程和信息都是经它操作。

在浙江省A市设立总部，先将业务范围设定在农产品。

（2）、在网站的试营业的第一个月，有意愿注册该网站的消费者实行免费的政策。

一个月后，填写相关信息的人，按自身意愿选择相关规格，缴纳会员费。

（注：

连续缴纳一年会员费的会员，之后每年只需缴纳120元会员费。

）

（3）、在初步阶段，我们先将服务区域范围设定在浙江省各地区，浙江省是经济发展较为快速的省份，生活质量也较好，对于优质农产品的需求空间很大。

针对浙江省各地区人们的生活节奏很快，我们为其提供免费送货上门的服务，为其提供方便。

（4）、每周日12：

00之前，会员可以在总网站上下订单，订购下周自身所需的农产品。

我们会根据订购农产品结果，在已得到“双重认证”的产品供应商中，进行收购农产品。

在次日前进行分配，并在次日中午前送货上门。

使会员能够享受到新鲜的农产品。

2、投资预算分析

【公司第一阶段投入为8万元】

①网站初期建设费用支出（包含域名等的费用支出）【投入20000元】

②浙江地区的服务站点的设立费用支出【投入30000元】

③货物运输费用支出【10000元】

④工作人员的工资及日常开销【30000元】

⑤推广费用【10000元】

3、盈利模式分析

①会员注册时所缴纳的费用

②与得到“双重认证”的产品供应商之间签订定期合约的销售利润

③得到“双重认证”的供应商在我们的网站上投放广告时的费用

（三）、第二阶段项目运营

1、服务目标对象：

付费的个体会员及部分超市、酒店

服务区域范围：

长江三角洲地区

服务产品范围：

食品

2、具体概述：

（1）、为保护食品的新鲜度，采取区域性调配，将长江三角洲划分为几个区域，方便配送的同时，也节省了运输费用。

（2）、我们在保证一定业绩的同时，将考虑与部分有意愿的，品质信誉度较高的超级市场以及酒店合作。

与超级市场签订以季度为限的合约，在超级市场内开设我们所提供食品的专柜进行销售。

与酒店进行合作，签订产品供给合约，为酒店提供优质、有保障的放心食品。

（3）、扩大服务产品范围，从只提供优质绿色农产品的基础上，还提供肉类食品及一些半成品食品，方便消费者进行烹饪。

2、投资预算分析

【公司第二阶段投入为20万元】

①网站的研发及维护费用【投入30000元】

②由于服务区域范围扩大，会划分区域，设立个小区域的服务站点【投入70000元】

③货物运输费用【投入20000元】

④工作人员工资及日常开销【50000元】

⑤产业推广费用【30000元】

3、盈利模式分析

①会员注册时所缴纳的费用

②与得到“双重认证”的产品供应商之间签订定期合约的销售利润

③得到“双重认证”的供应商在我们的网站上投放广告时的费用

④与信誉度高的超市、酒店合作，获取一定的盈利

（四）、第三阶段项目运营

1、服务目标对象：

付费的个体会员及部分超级市场、酒店

服务区域范围：

东部地区

服务产品范围：

食品及各区域特色产品

2、具体概述：

（1）、在服务对象范围上，我们还是保持中级阶段的方案。

不过在服务区域上，我们将其扩大到东部地区。

我们将会把东部地区划分为三个区域，在各区域内，我们会设有各自的分公司，进行分配协作。

会员还是在我们的总网站上订购其所需要的产品，我们会根据区域不同，将订单分发到各分公司，由其在该区域进行产品采购及配送。

（2）、为会员提供一个新的服务项目。

我们会在我们的网站上开设一个各区域特色产品展示区，会员可以在上面进行在线咨询及订购，因为此种所订购的是区域特色产品，所以我们采取团购的方式。

我们可以帮你们网罗各地特色产品，并同样采取送货上门的服务，但前提是只有当此类特色产品的订购数量达到一定的团购数量标准。

2、投资预算分析

【公司第三阶段投入为30万元】

①网站的研发及维护费用【投入30000元】

②由于服务区域范围扩大，会划分区域，设立个小区域的服务站点【投入100000元】

③货物运输费用【投入30000元】

④工作人员工资及日常开销【60000元】

⑤产业推广费用【30000元】

3、盈利模式分析

①会员注册时所缴纳的费用

②与得到“双重认证”的产品供应商之间签订定期合约的销售利润

③得到“双重认证”的供应商在我们的网站上投放广告时的费用

④与信誉度高的超市、酒店合作，获取一定的盈利

⑤生产地可作生态农庄，采取自供的方法，得到一定的盈利

四、项目实施可能会出现的问题及解决措施

（一）产品信誉度的可靠性

当今社会太多打着“绿色食品”的招牌，却并非是真正的“绿色食品”的厂家，消费者对所谓“绿色食品”的信任度早已降低到最低点。

措施：

通过会员组成的民间委员会与官方携手，进行双向认证，对生产厂家进行审核，定期组织网站会员对生产地进行实地考察，从而加强先飞着对产品的信任度。

（二）与合作者长时间定期合作弊端

与固定一方的生产商签订长期合作合约，很有可能因过度信任，而产生产品质量变动。

措施：

签订短期合作合约，同种产品给予同一生产商，有利于产期保障产品质量。

（三）长期服务人群为个体会员，可能销售业绩不稳定

在经营相对一定时间，积累了一定经营经验后，可以与一些超级市场、酒店进行业务链接，签订相应的合作合约，为其提供一定量的绿色产品。

考虑到价格问题，个体会员向网站直接订购，除了送货上门，而且价格会比市价相对便宜。

这样一来，既扩大了销售对象，保证一定的销售业绩外，也可一定程度的改善整个市场氛围。