关于XX县国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告.docx

关于XX县国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告.docx

《关于XX县国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于XX县国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于XX县国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告

关于XX县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告

关于XX县2019年国民经济和社会发展计划　　

执行情况及2019年计划草案的报告　　

（2019年1月 日在县第十六届人民代表大会第三次会议上）　　

县发展和改革局局长 XX　　

各位代表：

　　受县人民政府委托，现将XX县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况　　

2019年，面对较为严峻的宏观环境，全县上下认真贯彻落实科学发展观，以调结构、转方式为主线，以稳增长、促和谐为目标，以抓经济、谋发展为重点，努力应对各种挑战，奋发进取，攻坚克难，保持了经济社会又好又快发展。

全年实现地区生产总值（GDP）200.35亿元，增长10.8%；财政总收入7.73亿元，增长16.1%，一般预算收入5.81亿元，增长25.2%；固定资产投资94.95亿元，增长38.9%；社会消费品零售总额69.08亿元，增长13.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到20196元和9159元，增长12%和1.5%；人口自然增长率控制在7‰以内；单位地区生产总值综合能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等节能减排指标均全面完成。

经济社会发展的主要特点是：

（一）现代农业加快升级，发展基础更牢。

2019年，全县广大干部群众齐心协力抗击特大干旱灾害，确保了农村经济基本平稳发展。

完成农林牧渔业总产值79.78亿元，增长3.8%。

种植业平稳发展。

完成粮食作物总播种面积135.1万亩，总产量60.5万吨，荣获“全省粮食生产标兵县”称号。

城镇专业化蔬菜基地面积达到5000亩，新建菜地1700亩，新增大棚150座，全县蔬菜总面积达到38.81万亩，实现蔬菜总产量37.6万吨，同比增长3.2%。

畜牧业加快发展。

全县出栏生猪210万头，增长5%，出栏牛6.5万头，增长15%，出栏羊54.6万只，增长12%，出笼家禽1418万羽，增长9%。

特色农业进一步做优做强。

全县落实黄花菜种植面积16.5万亩，红薯种植面积2.6万亩，完成烟叶收购4.6万担，成功跻身全省烟草系统烤烟生产基地单元县行列；油茶种植面积达到6万亩，成功争取了全省产油大县和全省油茶产业重点县；枣树种植面积达到3.5万亩，中秋酥脆枣被列为中国地理标志保护产品名录，填补了衡阳地区无国家地标保护产品的空白。

农业产业化程度进一步提高。

全年稳定发展市级以上农业产业化龙头企业33家，新发展家庭农场12个，农民专业合作社40个，农民专业合作组织达到256个，入社总户数达到1.22万户，带动农户7.94万户，全县累计土地流转面积36.6万亩，新发展种植面积30亩以上的种粮大户3000余户，农机大户90户，规模以上农业基地65个。

（二）工业经济逆势而上，发展后劲更足。

积极应对主要工业产品价格下行和销量下降的双重压力，推进传统产业改造升级，工业经济逆势而上。

经济总量稳步提升。

实现工业总产值385.35亿元，增长14.2%，其中规模工业总产值315.63亿元、增加值97.57亿元，分别增长14.2%、12%。

项目建设如火如荼。

完成工业固定资产投资28.6亿元，增长36.5%。

南岭化工技改搬迁、力方轧辊、年产1万吨精制粉丝加工等项目即将竣工投产，南方水泥日产4500吨干法水泥生产线、美皇制衣厂、华泰食品糖果生产线扩建、星源米业粮油产业园、银河针织等项目正在加紧施工。

园区建设加快推进。

全年开工建设重点项目17个，累计完成年度投资近6亿元，随着园内基础设施的逐步完善，入园企业如雨后春笋，新入园项目13个，来园洽谈的项目20个，其中已落地项目9个。

（三）服务业提质加速，发展活力更强。

实现第三产业增加值68.18亿元，增长13.5%，比年初计划增速提高0.5个百分点，服务业占地区生产总值的比例比上年提高1.3个百分点。

商贸发展势头强劲。

新建和改建了一批农贸市场，金利建材大市场、归阳商贸城、衡缘物流等商贸项目稳步推进。

城乡消费市场繁荣稳定。

消费对经济发展的拉动作用明显，全年实现社会消费品零售总额69.08亿元，增长13.7%，物价保持基本稳定。

金融稳健运行。

年末各项存款余额达到188.78亿元，增长20.6%，贷款余额达到54.8亿元，增长28.3%。

（四）城乡建设稳步推进，发展空间更广。

县城基础设施建设持续发力。

全面启动了白云路改造、南山大道中段改造、县城污水处理厂二期及配套主管网、背街小巷改造、莲花路、建设路改造等项目建设，累计完成投资1.79亿元，竹苑路拉通工程、新区管网建设等项目前期工作基本就绪。

城镇管理得到加强。

扎实开展“两创一整治”活动，提高环卫作业标准，严格整治占道经营，重拳打击“牛皮癣”广告，强化渣土管理，全面推进绿化亮化工程，市容市貌焕然一新，市民素质明显提高。

农村基础设施更加完善。

大力推进小型农田水利、病险小型水库除险加固、农村公路、农村能源、农业综合开发、农村安全饮水等项目建设，完成和新开工治理小型病险水库34座，解决饮水不安全人口4.62万人，硬化农村公路114公里，新建农村户用沼气600口，节煤灶900台，太阳能热水器1000台。

（五）跑项争资成效显著，发展机遇更好。

争取国资实现新突破。

全县上下围绕国家投资重点领域，在保障性住房、农村危房改造、农村饮水安全、小城镇供水、水利基础设施、农村公路、农村电网改造升级、教育、卫生、农技服务体系等方面争取国家项目资金，全年共争取到位国家、省、市各类政策性投资14.6亿元，其中建设类资金8.9亿元，争取资金为近年来最多的一年。

引进外资迈出新步伐。

采取“以情招商、以商招商、以策招商”等方式进行招商，成功引进了一批大项目、好项目。

依托“港洽周”平台，签约引进太阳能光热产品、天洞源休闲农庄、电热机械制造加工、银河机械生产等项目；依托归阳工业集聚区，成功引进美能纸板、幽兰山竹、新华联国际石油、阳冠工艺、银河科技等一大批企业；依托衡缘物流中心，引进中储粮油储备库、湖南鸿胜物流有限公司XX能源物资库、华菱集团铁矿石贸易供应基地和大北农集团饲料种业生产基地等项目。

项目融资取得新成效。

充分发挥开发区、城乡投、交通水利投三个融资平台和建设局、国有资产经营管理公司等主管部门的作用，积极为重点项目和重点企业搞好融资服务，通过BT项目融资、融资代建等方式，共计筹集资金突破13亿元，用于城市基础设施建设、交通水利设施建设和园区建设，有力促进了全县重点项目的顺利推进。

（六）民生保障不断加强，发展成果更加惠民。

就业再就业取得新成效。

全年累计发放小额担保贷款3026万元，扶持自主创业741人，带动就业3429人，全年新增城镇就业7316人，下岗失业人员再就业3885人，就业困难对象再就业1232人，城镇零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。

社会保障水平明显提高。

农村低保人数39056人，救助标准从107.6元/月/人提高到122.7元/月/人，城镇低保人数14591人，救助标准从248.8元/月/人提高到271.5元/月/人，全年发放城乡低保金8706万元，基本实现应保尽保；改扩建农村敬老院2所，完成农村危房改造1200户，完成廉租房、公租房、棚户区改造4121套。

城乡居民收入稳步提高。

实现城镇居民人均可支配收入20196元，增长12%，农村居民人均可支配收入9159元，增长1.5%。

社会事业蓬勃发展。

教育教学条件持续改善。

完成中小学基本建设项目学校119所，维修改造总面积71710平方米，建设农村公办幼儿园2所，XX二中迁建、县职业中专学生食堂、宿舍楼项目正式启动，坚持公开招考，阳光操作，新增教师389人，妥善分流原三中教师187名，有效缓解了教师空缺的压力。

卫生事业全面加强。

继续推进医药卫生体制改革，实现基本药物制度全覆盖；乡镇中心卫生院改造、乡镇中心卫生院周转宿舍、村卫生室等年内投资项目进展顺利。

文广事业加快发展。

农家书屋出版物补充更新283家，解决广播电视盲村用户收视问题1.45万户，新增通宽带行政村19个，移动、联通公司分别新增通电话村1个。

与此同时，科技、统计、人口和计划生育、体育、安全生产、信访和社会治安综合治理工作得到加强，社会大局保持稳定。

各位代表，2019年,我县宏观经济管理取得一定成效，实现了经济社会持续健康发展。

但也还存在不少困难和问题，如农业基础设施薄弱，防灾抗灾能力低、产业结构不合理、农民增收渠道窄；工业发展仍处于资源依赖型阶段，企业、产品抵御市场风险能力弱；新增税源与任务增长的矛盾突出，税收包袱加重；土地、资金等制约发展的要素瓶颈依然突出；影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会管理的难度增大；另外城镇化建设复杂繁重、投资环境有待优化、区域竞争态势严峻、节能减排任重道远等问题依然较多。

对此，我们将增强忧患意识、风险意识和责任意识，在今后工作中及时采取有效措施，努力克服困难，积极化解矛盾。

二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标　　

（一）指导思想:

以党的十八届三中全会精神为指针，以全面深化改革为统揽，以全面建成小康社会为总抓手，以转变发展方式为主线，突出新型工业、现代农业、品牌三产、城乡统筹、生态保护、开放创新、民生改善和社会管理八个重点，大力加强自身建设，着力改进工作作风，务实高效，创业有为，全力推动县域经济社会新一轮又好又快发展。

（二）主要预期目标：

地区生产总值增长10.5%，其中第一产业增长3%，第二产业增长11.5%，第三产业增长12.5%；财政总收入和地方一般预算收入分别增长15%和6.29%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长14%；城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%和1.5%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省市下达的目标任务。

三、2019年全县国民经济与社会发展工作重点　　

做好2019年的经济和社会发展工作，对于实现后发赶超、加快富民兴县步伐具有十分重要的意义。

我们将认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，坚持稳中求进、科学发展，努力扩大有效投入，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力优化经济结构和提高经济发展质量，实现经济持续健康发展。

2019年将重点抓好以下工作：

（一）加快发展现代农业，促进农业增效农民增收。

大力发展农业生产。

重点围绕粮食、生猪、黄花菜、席草、优质水果、药材、蔬菜等主导产业，推进特色农产品基地集中连片、专业化、规模化发展。

推进农业产业化进程。

积极创建省级示范合作社，重点支持龙头企业、优质农产品生产基地建设，新增2家以上省级龙头企业。

鼓励农民组建专业合作社“抱团”闯市场，大力发展大户、家庭农场、合作社、专业经营服务团队等新型经营主体。

完善农村基础设施。

深入推进小Ⅱ型病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、新增粮食产能工程、中小流域综合治理、山平塘清淤扩容、巩固退耕还林成果、标准农田改造、农业综合开发土地治理、国土综合整治等项目建设，提高农业可持续发展能力。

加快土地流转步伐。

巩固发展农村土地托管整建制流转、代耕代种流转、互利合作流转等土地流转方式，提高土地综合利用和农业机械化水平，力争全县土地流转总面积达到45万亩以上。

加快推进新农村建设。

着力抓好新农村示范村（片）建设。

整合支农资金，继续推进农村电网改造和危房改造工程，加强农田水利、农村道路、饮水安全、农村清洁工程、信息通信等基础设施建设，改善农村的生产生活条件。

（二）加快发展新型工业，增强经济发展支撑能力。

以“两型”理念推进工业发展，提升工业发展的质量和效益。

做大做强支柱产业。

重点支持南方水泥新建日产4500吨干法水泥生产线、铁、铅锌矿开采、金水塘矿业技改等项目建设。

积极培育新兴产业。

围绕新材料、生物医药、电子信息、节能环保等产业，培育和引进一批优势企业，打造一批产业集群，力争新兴产业总产值增长20%以上。

重点抓好官家嘴风电场建设。

大力发展农产品加工业。

充分利用县内中药材、畜禽、水产、水果、黄花菜、竹木等丰富的农产品资源，开展农产品深加工，重点支持华泰食品有限公司糖果生产线扩建、知味大师肉制品精深加工、有吉食品恒温干燥恒温保鲜黄花菜加工、星源米业大米深加工及营养米粉加工生产线等项目建设。

加快推进园区建设。

高标准建设好归阳工业集聚区，进一步完善园区水、电、路、污水处理等基础设施建设，促进产业、项目、资金、人才向园区集聚。

（三）加快发展第三产业，不断扩大社会消费需求。

扎实做好保增长、稳物价、活流通、扩消费工作，促进服务业向高效、优质、普惠、绿色发展。

大力发展旅游业。

加快推进云兴湖现代农业科技生态园项目建设，统筹推进四明山森林公园、凤岐坪溶洞群、鼎山公园等旅游景点保护和开发，拓展乡村游、自驾游、体验游等客源市场，搞活旅游人气。

扶持发展休闲旅游、餐饮美食等休闲产业，注重特色旅游产品开发，推进农特产品向旅游商品转化。

大力发展商贸物流业。

加快推进衡缘物流中心、好又多购物广场、星源米业粮食物流中心、乡镇农贸市场改造、龙泉冷库等项目建设，搞活商贸流通，完善物流网络和信息平台，支持发展电子商务、连锁经营、特许经营等新兴商贸业态，积极推进餐饮、住宿、家政、保健等服务业发展，年内新增星级酒店2家。

大力发展金融业。

强力推进金融业改革，力促农村信用联社改制成立农村商业银行，积极组建村镇银行，着力引进发展各类金融机构。

（四）保持投资快速增长，增强经济发展后劲。

全力跑项争资。

切实对接好“十二五”规划实施工作，争取项目、资金尽快到位。

根据国家、省市产业政策和投资要求，进一步做好项目的储备、筛选和上报工作，精心准备一批质量优、规模大、层次高的好项目、大项目。

密切跟踪国省扶贫攻坚、国家资源型城市、现代服务业综合改革试点、衡邵干旱走廊综合治理等政策落实。

同时积极争取比照西部开发、“两型社会”建设等各项优惠政策，力争更多扶持政策惠及XX。

加强招商引资。

立足XX资源禀赋，采取“走出去、引进来”方式，以工业园区为平台，围绕矿产、旅游、农产品加工、黄花菜等产业，着力引进战略投资者，努力形成新的经济增长点。

加快项目建设。

强化重点项目调度，完善重点项目考核管理和建设问题协调解决机制，优化施工环境，保障重点项目顺利推进。

进一步拓展融资渠道，保障重点工程建设资金。

加快推进S317线东段、S210线XX段、新区完全中学、县城污水处理厂二期工程、廉租房和公租房等项目建设。

启动湖南新华联国际石油贸易有限公司XX归阳成品油库、官家嘴风力发电场、S218荷叶堰—风石堰公路改建工程、娄衡高速XX段等项目建设。

（五）大力推进新型城镇化，加快城乡统筹发展。

坚定不移地推行“融城兴县”战略，以城镇化作为XX未来发展的核心战略，实施“以新型工业化推动新型城镇化，以新型城镇化支撑城乡一体化”的战略思路。

夯实城乡基础设施。

重点推进县城污水处理厂二期工程、红旗水厂扩容改造工程、圣云大道、星洪大道、永昌大道、南山大道中西段、白云路改造、竹苑路改造、兰芝公园、新火车站广场、白云停车场、老城区主次干道提质改造和背街小巷改造等项目建设。

加强乡镇公共基础设施建设，推进建设特色小城镇。

提高城镇承载能力。

完善城区排水规划，深入实施排水行政许可，强化市政道路、住宅小区工程的排水审批，确保市政管线设计严格按排水规划配备污水管道，实现雨污分流。

加强城区市政道路、路灯、下水道、消防栓、井盖等市政设施的巡查、维护维修，确保市政设施的正常使用。

强化城镇建设管理。

围绕创建省级卫生城市、省级园林城市目标，抓好城区环境卫生、交通秩序综合整治，继续实施绿化、亮化、美化等工程，提升城镇文明程度。

开展“两型”城镇创建活动，争创省级“两型”城镇1个，市级“两型”城镇3个以上。

（六）突出抓好节能减排，推进生态文明建设。

加大节能减排力度。

抓好工业、建筑业、交通运输业、商业和民用等领域节能管理。

着力实施锅炉窑炉改造、余热利用、建筑节能、绿色照明等节能改造工程。

加快农业面源污染和水污染治理，加强城镇污水和生活垃圾处理设施建设，加大污染物削减力度，确保完成节能减排目标任务。

建设两型社会。

倡导两型生活方式，增强居民节约资源和低碳消费意识，引导全社会在衣、食、住、行等各方面从传统高碳模式向低碳模式转变；大力推行两型示范创建，力争创建“市级两型示范单位”5家以上。

同时，坚持开发与节约并重，重点抓好建设用地集约化使用、水资源循环利用，全方位、多层次地推进资源节约。

加强生态建设。

加强耕地保护、水土保持、水资源和矿产资源保护性开发利用。

继续推进农村环境综合整治工程、植树造林工程、巩固退耕还林配套工程、“三边”绿化工程。

（七）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

加强民生保障。

落实更加积极的就业政策，依法维护劳动者合法权益。

全年新增城镇就业5000人，新增农村劳动力转移就业8000人。

强化社会保障，力争新农保和城镇居民养老保险制度基本实现全覆盖。

完善城乡社会保障，着重扩面提标，做到应保尽保，应收尽收。

加强社会救助，推进城乡低保动态管理，逐步提高城乡低保、农村五保供养标准，加快推进颐年苑老年公寓建设。

加强保障性住房建设和农村危房改造，尽力解决惠及广大群众的大事实事。

发展社会事业。

强化科技创新和推广，全面开展科技特派员工作。

推进教育均衡优质发展，全面实施课堂教学改革，抓好教育信息化建设，着力完善教育基础设施，重点抓好新区完全中学、县职业中专学生食堂、宿舍楼、农村学前教育推进工程、校舍安全工程、合格学校等项目建设。

推进医疗卫生服务体系建设，重点抓好县妇幼保健医院保健综合楼、县疾控中心、乡镇中心卫生院改造、乡镇中心卫生院周转宿舍、村卫生室等项目建设。

大力发展文化事业，实施文化惠民工程，积极培育新兴文化产业项目，逐步启动文化馆、体育馆、图书馆等项目，继续推进“村村通”工程，切实加强文化遗产和各类自然遗产保护。

积极开展全民健身运动，进一步完善公共体育设施和场地建设。

创新社会管理。

落实安全生产责任制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制生产安全事故发生。

强化基层社会管理服务平台建设，完善社会管理、安全生产、应急等管理体系，妥善解决群众合法、合理诉求，维护社会和谐稳定。

各位代表，当前的XX，发展使命重大，任务艰巨，迎着十八届三中全会的改革春风，我们将承担起更加光荣而神圣的历史使命。

2019年，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协以及广大人民群众的支持监督下，必将坚定目标，理清思路，开拓创新，扎实进取，以更加饱满的精神风貌，更加澎湃的工作激情，更加有力的改革举措，为全面建设幸福和谐新XX而努力奋斗！