整理加强社区党建 打牢党在城市的执政基础 党建党委.docx
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整理加强社区党建打牢党在城市的执政基础党建党委
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加强社区党建打牢党在城市的执政基础
王中林
社区是城市的细胞，是在新的历史条件下我们党联系群众，服务社会，提高党在城市的执政能力，构建和谐社会的重要舞台。
因此，加强社区党的建设不仅是关系到党的领导基础和执政能力的重大政治问题，而且是关系到社会主义现代化建设大局的重大政治问题。
一、统一思想，提高认识，增强抓好社区党建工作的意识
首先，加强社区党的建设是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。
社区党的建设具有很强的基础性。
当前，社区是党员参与社会活动的最经常、最普遍的场所，在职党员、离退休党员、新经济组织的党员、流动党员，在社区里都有发挥作用的广阔空间。
社区党组织的战斗堡垒作用和各类党员的先锋模范作用，对居民具有极强的指导性和渗透力。
所以，必须加强社区党的建设，使社区党组织和广大党员成为践行“三个代表”思想的先锋和模范。
其次，加强社区党的建设是全面建设小康社会的基本政治和组织保障。
全面建设小康社会，对于一个城市来说，必须从社区工作抓起。
而社区党的建设是社区工作的基础和核心，广大基层党员是建设小康社会的骨干力量，只有把这一支骨干队伍的作用发挥好，全面建设小康社会才能有可靠的政治、组织保障。
第三，加强社区党的建设是夯实党在城市的阶级基础和群众基础的关键所在。
随着社会主义市场经济的发展，新经济组织的迅速崛起，传统产业的更新和重组，流动人口的急剧增长，居民群众的收入差别的进一步扩大，使得城市管理服务工作变得更加复杂和艰巨，社区党的建设也面临着严峻的考验。
一是社区党组织面临着组织基础建设的考验。
如何扩大和完善社区党的组织，在新经济组织、青年和知识分子、流动和下岗职工中，培养吸纳优秀分子入党，使我们的党组织不断成长和壮大，是社区党组织的重要任务。
二是社区党组织面临着创新党员教育管理机制的考验。
目前，党员流动性强，活动分散，部分党员随着工作环境的变化游离于组织的管理监督之外，部分社区党组织不能适应变化了的形势，拘泥于传统的组织方式和工作格局之中，工作缺乏生机和活力，对党员教育管理机制的创新是普遍的重点和难点。
三是社区党组织面临着引导、服务和凝聚群众的考验。
党的阶级基础和群众基础是我们党立党和执政之本，社区党组织的根本任务是代表群众利益，全心全意地为居民服务，想不想服务、能不能服务、会不会服务是对所有社区党组织的考验。
第四，加强社区党的建设是推进城市各项社会事业发展的前提和基础。
随着城市管理体制改革的推进，社区不仅承担着一部分过去政府承担的基础性工作，而且也承担着大量的非政府职能的社会性工作，社区工作远不像传统体制下居民委员会的工作那样简单。
凡是与居民生活相关的诸如治安、环卫、社保、医疗、计生、宣传、物业等都离不开社区居委会的协调和配合，社区在城市的建设中承担着日益繁重的任务，工作关系到千家万户，关系到社会每一项事业的发展。
因此，只有加强社区党的建设，充分调动广大社区党员的积极性，才能更好地完成社区所担负的繁重任务，推动各项事业不断向前发展。
二、牢记宗旨，践行使命，踩实服务居民这个社区党建工作的出发点和落脚点
首先是增强服务意识。
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
在社区党建工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务居民。
社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。
社区党组织要树立马克思主义的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨观念，在社区工作中认真贯彻“三个代表”重要思想，把实现群众利益，提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和落脚点。
其次是拓展社区服务。
要从社区居民多样化的物质文化需要出发，抓好街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。
坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。
第三是发展社区文化。
要用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，巩固社区思想文化阵地。
深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导居民树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。
广泛开展群众性精神文明创建活动。
充分利用社区文化体育活动中心、社区服务中心、社区广场等设施，
组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
第四是扩大基层民主。
这是服务群众，实现群众经济、政治、文化利益的重要渠道，也是发展社会主义民主的基础性工作。
健全社区民主管理制度和群众自治组织，实行社区居务公开，保证居民依法直接行使民主权利，管理社区事务和公益事业，对社区干部实行民主监督。
坚持群众路线，拓宽联系群众的渠道，加强和改进党的群众工作，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法，使社区各项工作得到持续不断地发展。
第五是维护社区稳定。
要建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，落实社会治安综合治理的各项措施。
组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决居民工作和生活中的实际问题，特别是解决居民反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。
三、立足发展，重在创新，不断开创社区党建工作的新局面
首先，要建设一支精干务实的社区领导班子。
社区建设和社区党建工作的关键是要建设坚强有力的党支部班子和高素质的社区干部队伍。
有一个有强烈为民意识和无私奉献精神的支部班子，有一支高素质的干部队伍，特别是有一个热心于社区事业，勤劳务实，能开拓进取的支部领头人，社区的各项活动就会搞得扎实有效。
社区党组织是社区各项建设的核心，有了坚强的核心，社区各项事业的发展才有根本保证。
第二，完善社区党组织功能，形成大党建格局。
一是要把社区中从单位游离出来的党员组织到社区党组织中，实现社区党的组织对辖区党员的全覆盖。
这部分党员包括企业下岗党员、没有建立党组织的新经济组织中的党员、个体业者党员、流动党员。
对这部分党员首先要深入调查，弄清底数，纳入组织管理。
其次在社区服务中，将其作为重点对象，使他们切实感受到党组织的温暖，重新回到组织的怀抱。
再次，要将他们纳入党员的教育管理网络，教育他们带头宣传党的路线、方针、政策，带头维护社会稳定，带头参与社区服务，带头参加党建和精神文明建设活动。
二是要使社区党组织与住区在职党员建立新的联系，推进党员的“双重”管理。
对于住区在职党员，社区党组织要与党员所在单位建立有效的党员联管机制。
所在单位在党员测评、考核中要征求社区党组织的意见，社区党组织要协助党员所在单位党组织抓好党员8小时之外的教育和管理，引导党员在社区各项建设和活动中积极发挥作用。
对于社区内的新经济组织和社会组织，凡具备建立党组织条件的要全部建立起党的组织，不具备条件可几个单位建立联合支部，也可以将这些党员直接转到社区党组织管理。
总之，要使全部党员都处于组织的管理和监督之中。
第三，对党员实行分类管理，使各类党员的不同优势得到充分发挥。
一是对在职党员进行“宗旨”教育，发挥他们在社区建设和社区党建工作中的示范作用。
二是对离退休党员进行“老有所为，奉献余热”教育，发挥他们在社区建设和社区党建工作的中骨干作用。
三是对下岗党员进行“创业”教育，引导他们争当自强不息的模范。
四是对私营业主和个体业者党员进行“思源”教育，引导他们致富不忘国家，守法经营，依法纳税；鼓励他们立志图强，谋求更大的发展。
同时引导他们关心群众疾苦，为弱势群体尽可能提供支持，走共同×××之路。
五是对流动党员进行“组织观念”教育，加强规范化管理，建立与流动党员定人定期联系制度，把流动党员纳入组织管理网络。
（作者系中共xx县委社区工委副书记）
2018年，我们紧紧围绕全县宣传思想工作的中心任务，以服务决策，服务大局，促进各项工作的落实为目标，深入群众、深入基层、深入实际，创新工作机制，强化工作措施，积极开展有针对性的调查研究，取得了一定成绩。
去年，我们上报中宣部调研文章2篇，上报省委宣传部调研文章8篇，上报市委宣传部调研文章16篇，在省、市报刊发表调研文章5篇。
较好地发挥了调研工作优势，极大地推动了全县宣传思想工作的开展。
我们的主要作法和体会是：
一、思维求新，造浓调研氛围
当前，宣传思想工作面临许多复杂的新情况和亟待研究解决的新问题。
只有通过加强调研工作，理清思路，找准对策，从容应对时局的发展变化，才能使工作紧跟时代发展的要求。
对此，我们把调研工作放在非常重要的位置，列入重要议事日程来抓。
一是健全组织领导机构。
在部内成立了调研工作领导小组，由部长任组长，一名副部长任副组长，各科室负责人为成员，明确了职责，由办公室具体负责调研工作的协调落实、报送、登记和定期通报等日常工作。
同时，要求各基层党委也成立宣传调研工作领导小组，指派专人负责。
二是规范队伍建设。
在各基层党委（组）筛选出了30名业务精通、责任心强、熟悉宣传思想工作的干部充实宣传调研队伍，要求每人每月完成1篇调研任务。
加强对调研工作人员的培训，定期召开调研工作会议、经验交流工作会议，通报情况，以会代训，适时选择一些优秀调研文章，供基层工作人员学习借鉴。
三是抓好工作落实。
部领导在安排部署，督促指导调研工作的同时，率先垂范，抓好落实。
每月至少抽出3―5天时间，亲自下基层调研，选树宣传典型，带头撰写文章，积极投送稿件，极大地鼓舞了大家的工作热情，在部内形成了良好的调研工作氛围。
二、制度求严，规范调研运作
一是实行岗位目标制。
每年年初，我们都确定争夺全市调研工作先进单位的总体目标，对照市委宣传部的目标量化考核细则，认真地进行分解，确立具体的量化分数，从部长到一般干部，都实行了因岗设分，不同的岗位有不同的目标任务，使得人人身上有任务，个人肩上有压力。
二是实行定期通报制。
每月初办公室制定调研课题，在月底定期进行督办，并将完成情况予以通报，课题调研材料完成较差的干部除说明原因外，还必须在规定日期内完成。
对于每个月干部调研工作完成情况，按完成比例排出名次，每个月的月末在机关干部会上予以通报。
三是实行调研例会制。
坚持每半个月召开一次兼职调研人员会议，分析调研动态，选择调研课题，交流调研经验；每个月召开一次各科室负责人会议，总结一个月的调研工作，布置下个月的任务；每个季度由分管副部长主持召开一次全体机关干部会议，通报季度调研情况，分析、总结季度调研工作，指导下季度调研方向。
四是实行文章讲评制。
采取重点调研文章集中讲评与一般调研文章单独面对面讲评相结合。
集中讲评是在每周二、五政治学习时间，提前通知，下发点评文章，提出点评要求，让每一位干部有充足的准备，点评时，只讲问题，不讲优点；面对面讲评则是随时随地请特邀辅导教师进行点评。
通过文章点评，把一些基本文体的写法以及写作技巧传授给每一位干部。
五是实行首末奖惩制。
坚持开展“调研能手”的评选活动，一年评选两次，以上稿得分的绝对分数为依据，参照上稿文章的质量来确定“调研能手”，获此称号者，作为评表先进提拔使用的重要依据。
三、质量求精，推动调研创优
在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，我们离上级的要求还有一定差距。
在今后工作中，我们将以这次会议为新的起点，虚心学习兄弟县、市、区好的经验和做法，在市委宣传部的具体指导下，紧贴县委中心工作，寻找差距，自我加压，不断推进宣传调研工作迈上新台阶。
一场突如其来的变故，夺走了无数人的生命；一次始料未及的灾害，拆散了多少美满的家庭；生死离别的哭泣声，震撼了大半个中国，人的心亦随之破碎。
发生灾难之后，中国地震局立即启动一级预案，胡锦涛主席作出尽快抢救伤员，保证灾区人民的生命安全的批示，温家宝总理亲临灾区现场指导工作，由此可见，此次地震事态的严重性。
面临灾难，国家在短时间内启动救险预案，国内外媒体都称赞其速度之迅速。
除此此外，中国红十字协会、企业界、演艺界和诸多的爱心人士纷纷发起捐助，呼吁民众为死难者以及他们的家属祈祷，这是值得我们欣慰之处，同时也看到国人的人性及道德水准不断地在提升。
然而，我们也看到了一些负面的言论，在网络上有人公然说这次死在地震中的四川人是该死的，还有人说捐款给他们还不如先捐给我等诸如此类的言谈着实让我感到心寒。
在迅速崛起的泱泱大国中，人心是否也应随之崛起？
面对着这么多罹难者的遗体时，难道我们的心还依然沉沉安睡？
作为基督徒的我们，面对这些难以预料的灾难时我们又作何感想？
许多时候，不了解基督教的人会有这样的误解，他们认为基督教除了说教或起到精神麻痹作用之外，它一无所是。
其实不然，基督教不是一个不食人间烟火的宗教，它关心的不仅仅是人的终极问题，同时也关怀人的具体需求，它既能入世亦能出世，重理念，亦重实践，其实践的部分以“爱”作为总纲。
“爱神爱人”这是诫命中至关重要的，通过爱神，或者说通过我们的信仰提升了对他人的关爱。
人都是有德性的，但并非每个人都能将它实践出来，基督徒也并非是“圣人”，他做的只是将对信仰的真情转化到实际的行动中去。
面对这次的不幸，中国基督教两会身先士卒，以实际的行动来见证基督。
中国基督教三自爱国运动委员会秘书长徐晓鸿牧师表示，基督教全国两会除了捐款外，十四日早特别为灾区举行祷告会，中国基督教三自爱国运动委员会主席傅先伟长老、中国基督教协会副总干事单渭祥牧师、罗冠宗先生、曹圣洁牧师等两会同工出席并参加了祷告会，会后捐的人民币11030元，携同中国基督教两会的100万捐赠款项一并送到中国红十字会。
爱德基金会业已紧急拨款100万元人民币用于灾区的生活和医疗之需，我相信随后在教会和信徒中也会陆续发起捐款活动。
钱财对于那些死难者的家属而言，远不如他们亲人的生命来得重要，没有一个活着的人喜欢用这样的结局来换得钱财，除非他的良心泯灭。
我们的捐助只能让外在的损失降到最低，但我们用金钱来弥补他们受伤的心灵。
爱人的另外一个表达就是要懂得怜悯和体谅他人，惟有仁者才能爱人，对于在苦难中的人来说，他们需要他人更多地呵护，以温暖的手来抚慰他们冰凉的心。
面对灾难，我们感到语言的苍白无力，再说的言语也无法慰藉这无尽的伤与痛。
与“哀苦的人同哭”，或许这是我们唯一能够表达我们情感的一个方式。
爱人亦表现在关爱他们的灵魂。
有些人将接二连三的灾难说成是上帝的愤怒或审判所致，他们直接将对奥运的热衷等同于对异邦神的崇拜。
尽管我们对福音都有一种迫切感，但我们不能因为不幸的灾难没有临到我们而置身事外，也不能因他人遭遇苦难而幸灾乐祸，更不能出言无礼地指责和批判他们。
因为在那地躺着的不单单是非基督徒，里面也有敬畏和挚爱上帝的人，我们岂能轻易地站在上帝的位置上说是审判临到他们？
难道上帝要舍弃那么多的子民和儿童来显示他的愤怒？
如果这就是上帝的话，我想没有多少人愿意接受他，因为有太多的不公。
虽然我们有着诸多的困惑和不解，但我们清楚地知道他们和我们一样，同有血肉之躯，唯一不同的便是信仰，但这并非就成了我们与他人的绝决之处。
在此次的抗战救援活动中，社会各界也表达了他们的爱心，在物质方面的捐赠更是有过之而无不及。
近些年来，社会各界对“爱”的倡导方式也层出不穷，基督教同样是传递“爱”的宗教，我们跟社会各界一样，在这方面有着许多的共同之处。
我们需要将基督的道理实践出来，因为那道是活泼且有功效的，以“爱”作为连结的桥梁，在带给他们关爱的同时自然而然的流露出我们的信仰，这种基于对“爱”的实践的信仰是不具有任何功力色彩的。
著名作家、翻译家、学者、复旦大学中文系教授贾植芳教授在《狱中狱外》说了这样的一句话，苦难净化了我的灵魂。
套用这句话来说，虽然这次地震灾难并不是我们亲历的，但是它也应该要净化我们的灵魂。
苦难留给我们的是哀痛，是深深的伤疤，是沉重的反思……
以色列人面对他们在历史中所遭遇的苦难，他们站立在民族的立场上沉思，因为他们觉得自己就是苦难历史中的一份子。
作为中国的基督徒，我们也应该站在这样的历史高度来看问题，作为中国的一份子，我们要思考我们在本民族历史中所遭遇的苦难。
作为基督徒的我们肩负着双重的使命，一是历史的责任；另一则是大使命的要求。
我们应该发扬基督教“爱”的精神，为灾区祈祷的同时，更应该投身到灾后的救援和重建的工作，以告慰那些罹难者的灵魂。
用我们的爱心来见证基督，以“爱”来实践基督的真道，以“爱”来抚慰那些伤痛的灵魂，以“爱”彼此相系，为基督教构建文明、道德、和谐的社会而努力。
陈小勇X.Y.Chen
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