厦门五通边防派出所及湖里行动中队营房可行性研究报告.docx
《厦门五通边防派出所及湖里行动中队营房可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《厦门五通边防派出所及湖里行动中队营房可行性研究报告.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
厦门五通边防派出所及湖里行动中队营房可行性研究报告
五通边防派出所及湖里机动中队营房可行性研究报告
厦门象屿工程咨询管理有限公司
2011年12月8日
目录
1、总论3
1.1项目背景3
1.1.1项目名称：
五通边防派出所及湖里机动中队营房项目3
1.1.2项目简况3
1.1.3项目提出背景3
1.2项目开发建设的必要性5
1.3项目建议书研究依据5
1.4主要经济技术指标6
2、项目建设内容及其规模7
2.1地上建设内容及其规模7
3、项目选址与建设条件8
3.1项目选址8
3.2项目建设条件8
4、项目概念性方案10
4.1概念性建筑方案10
4.1.1总体设计思路10
4.1.2方案设计原则10
5、环保、节能12
5.1施工期间的环境保护13
5.1.1项目施工期间的环境影响13
5.1.2施工期间的环保措施13
5.2运行期间的环境保护要求15
5.3节能16
5.3.1能源概况16
5.3.2建议的节能措施16
6、项目建设期组织机构17
7、项目建设进度计划19
8、投资估算及资金筹措21
8.1投资估算21
8.1.1投资估算内容21
8.1.2建设标准21
8.1.3编制依据22
8.1.4基建建设投资估算22
8.2资金来源23
9.社会评价24
9.1项目对社会的影响24
9.2项目与所在地区互适性分析24
9.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度24
9.2.2各级组织对项目的态度及支持程度25
9.2.3分析结论25
9.3社会风险分析25
9.4社会效益分析25
9.5社会评价结论26
10、结论与建议27
10.1方案的总体描述27
10.2研究结论28
10.3建议28
1、总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称：
五通边防派出所及湖里机动中队营房项目
1.1.2项目简况
五通边防派出所及湖里机动中队营房项目，是湖里片区重要的公共配套建设项目之一。
本项目拟建于福建省厦门市湖里区五通村泥金安置房（一期）东侧。
项目总用地面积9340.678平方米，总建筑面积3700平方米，拟建一栋四层的办公综合楼和一栋一层的办证办案服务楼，其中综合楼内设有员工食堂。
项目计划总投资约1200~1300万元。
建设资金来源大部分由市财政统筹，部分自筹。
项目业主单位为厦门市公安边防支队。
1.1.3项目提出背景
（1）建国以来，党和政府对公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作一直给与高度重视，我国的公安事业得到了前所未有的发展。
厦门事的公安事业同全国一样也取得了长足的发展，厦门市公安边防支队自成立以来，各种扰乱社会治安，危害人民群众利益的违法犯罪情况得到有效抑制，而且为片区百姓的日常生活和工作带来了保障，在便民利民的工作中，表现显著。
（2）厦门市公安边防支队自成立以来，经费投入不足，原有设施一直未得到好地改善，基础设施和业务用房十分简陋和拥挤，已成为制约、影响公安正常业务工作和处理突发公共安全事件应急能力的主要因素，此种状况以极不适应当前全区经济和社会发展与有效制止和惩治违法犯罪活动的新形势要求。
（3）为贯彻落实国家及区、市对加强和完善公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作的要求，湖里区公安边防支队业务用房新建工程拟在湖里区五通村建设，项目建设成后将成为湖里区维护全区社会治安秩序、为百姓办理案件和证件，保护公民人身安全和合法财产、预防和制止违法犯罪活动、管理户政国籍入境出境事物和外国人在中国境内居留旅行的有关事务、监督管理计算机信息系统的安全保卫工作、指导和监督国家机关社会团体企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作、知道治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作、集行政办公于一体的地方公安机关设施，将充分发挥公安机关应对突发公共安全事件的职能作用，切实保障人民群众人身自由与安全，促进经济发展，维护社会稳定。
（4）湖里区是厦门市自然条件比较好的地区也是经济发展较快的区域之一，蕴藏的较大的发展潜力，具有较强的后发优势。
在特区建设中，作为负责社会治安管理的公安机关边防派出所，担负着为经济建设保驾护航的作用，为特区大开发和经济发展、社会进步创造了良好的社会环境。
公安机关边防派出所是政权建设的一个十分重要的组成部分。
公安边防派出所是法律的守护者，是人民公平正义的守护神，是维护社会治安的一道重要防线，肩负维护社会稳定的重要责任。
为适应新形式发展需要，2011年湖里区人民政府已把五通边防派出所及湖里机动营房项目的建设提上了重要议事日程。
1.2项目开发建设的必要性
为维护厦门湖里区社会治安稳定，适应辖区的治安工作现状和治安管理模式，改善执法条件和服务功能，满足广大群众的服务需求，为打造平安厦门、创建和谐厦门，五通边防派出所及湖里机动中队营房项目是十分迫切和必要的。
本项目的建设对于缓解厦门中心派出所日常勤务压力、改善湖里辖区当前治安现状、适应经济发展形势、加强辖区基层基础工作、落实基层公安机关正规化管理建设要求，促进社会经济协调发展等，具有十分积极的意义。
为加快厦门湖里区的整体开发步伐，做好湖里区开发建设的前期保障及公建配套服务工作，确保未来新迁入的居民的正常、便利的生活，有必要加速建设包括五通边防派出所及湖里机动中队营房项目在内的各项公建配套项目。
为加快厦门湖里区的整体开发步伐，做好湖里区开发建设的前期保障及公建配套服务工作，确保未来新迁入的居民的正常、便利的生活，有必要加速建设包括五通边防派出所及湖里机动中队营房项目在内的各项公建配套项目。
1.3项目建议书研究依据
（1）厦门市规划局五通边防派出所及湖里机动中队营房建设项目选址意见书（选字第350206201111130号）
（2）厦门市规划局---厦门湖里区控制性详细规划
1.4主要经济技术指标
总用地面积：
9340.687m2
建设用地面积：
8237.313m2
总建筑面积：
3700m2
综合楼3320m2
服务楼380m2
社区其他配套公建200m2
建筑密度：
43%
容积率：
2.20
绿地率：
30%
总停车数：
25位
2、项目建设内容及其规模
从前述项目背景和必要性分析可以看出,五通边防派出所及湖里机动中队营房建设势在必行。
2.1地上建设内容及其规模
五通边防派出所及湖里机动中队营房项目整体建设用地面积为9340.678平方米；建设用地面积位8237.313拟建设一栋四层高的综合楼和一栋一层的服务楼，同时，考虑两个篮球场、器械活动、停车位、休息廊等一些其他配套公建。
参考类似项目或类似单体的建设规模，初步确定了本项目的建设内容和规模。
功能名称
面积
备注
1
综合楼
3320
四层含员工食堂等
2
服务楼
380
一层
3
两个篮球场
4
器械活动
5
葡萄架，休息廊
6
停车场
综上，初步确定本项目的建设总规模为3700平方米。
3、项目选址与建设条件
3.1项目选址
本项目选址地块位于厦门市湖里区五通村泥金安置房（一侧）东侧内，该片区地处岛内湖里区中部，位于环岛干道边上地理位置优越，对外交通便捷。
3.2项目建设条件
项目地块位于厦门湖里区五通片区内，属于整个湖里区整治与开发工程红线范围内，地块用地性质由农转非符合湖里区控制性详细规划的要求。
交通道路：
地块周边道路符合湖里区统一规划要求，红线宽度、道路座标和道路转弯半径必须按规划要求执行，道路设计应符合国家有关标准规范要求。
现在场址内外的规划道路正与本项目同步进行中，未来，本项目周边将形成城市主干道以及其他的城市次干道组成的交通路网。
给水：
按厦门市岛内市政规划，本地块供水主要由湖里区水厂供应。
主要管网有集美大道上的DN500给水管道,杏北路上有DN300管道两根，北环路上有DN300管道一根。
区内采用DN300至DN200的给水干管形成环路，辅以少量枝状管网，隔80-120m设置室外消火栓一组。
黄海高程15m以下的地块水压宜能满足市政水压直供多层以下建筑的要求。
排水：
本地块排水体制采用雨污分流制。
五通村附近穿越采用倒虹吸通过。
所属规划区污水排至湖里污水处理厂。
尽可能采用自流排放，减少污水提升泵站。
根据本规划的具体情况，规划区内不采用钢筋砼管，规划排水管管径500毫米及以下采用PVC-U排水双壁波纹管，橡胶圈柔性接口。
管径500毫米以上的管道采用HDPE管。
电力：
根据《厦门市湖里区电力网专项规划》，地块所属规划区区外南侧的现状220/110/10kV远景湖里区变电站规划主变容量为3X180MVA，该变电站可向本规划区提供110kV电源。
变电站的220kV电源现状从厦门变架空引来。
此外，规划区外西侧现状220/110/10kV厦门市高崎海缆变电站规划主变容量为3X120MVA，近期也可向本规划区提供110kV电源。
电信：
地块所属规划区现有一座湖里五通模块局，容量1200门，现有电信局规模基本能满足用户装机需求。
现状电信线路采用埋地与架空相结合的敷设方式。
根据《厦门市湖里区控制性详细规划》和厦门湖里区综合整治与开发功能工程的整体进度计划，包括市政道路，雨水、供水、污水市政管网，电力电信管网等各项市政配套正在建设中。
地块项目施工期间对供水、电力、电信的临时使用可以从湖里片区的各项市政配套引线接入（视其建设情况）。
4、项目概念性方案
4.1概念性建筑方案
4.1.1总体设计思路
整体合理的环境、规划设计是五通边防派出所及湖里机动中队营房设计的重要课题，在任何一个环境设计中，整体的得失都比局部的好坏重要得多。
它的设计手法却与城市的总体布局与环境质量密切相关，城市设计正是通过对城市中每个小的局部的设计及对城市总体的考虑来实现的，并最终达到城市整体性环境的统一。
4.1.2方案设计原则
灵活运用空间立体处理手法，综合设计流线、景观和空间，营造丰富的空间序列感受；保证设计的深度和宜人的空间尺度；
建立规划设计大环境观是大型城市综合片区形成内在特色的重要基础；坚持整体优先、生态优先原则，创造多样化的绿色空间；
合理组织用地范围内的动、静交通规划，须动、静分明，尽量做到人车分流；建筑布局紧凑，管理方便；
合理规划场地竖向，解决好人、车、市政管线出入口与周边城市道路的连接，保证工作人员出行的便捷和安全，保证市政管线接入和排污的通畅；
应有完整的绿化景观规划，充分利用地形、防护间距和其它空地布置绿化和景观小品，为员工提供良好的户外活动空间；
总体布局应充分考虑并处理好与周边区域在形态、交通联系和风格上的有机结合，做到整体协调。
设计须满足建设部《城市居住区规划设计规范》、《厦门市城市规划管理技术规定》和其它有关规范、规定要求。
4.1.3建筑风格与造型
应采用现代先进设计手法，结合厦门地方特色及项目特点精心营造别具一格的建筑空间与氛围，风格简明、清雅、大方，并能与周边环境和建筑有机、完美地结合。
建筑造型设计建筑造型设计以体量、虚实、光影、色彩等最基本的建筑语言表达建筑本体纯净的美感，去除多余的装饰，色彩用中性及自然的色彩：
白、灰、土黄，求得建筑与自然的和谐。
建筑风格与造型要与整个片区的建筑风格相呼应，五通边防派出所及湖里机动中队营房才能有机地融入到整个片区中去。
5、环保、节能
厦门经济特区在建设发展过程中，始终坚持在发展中保护环境，在保护环境中促进发展的政策，并以建设港口风景城市为目标。
由于有这样的政策方针，厦门虽然在经济发展，城市扩大，人口增加的情况下，环境质量仍然保持了优良的状况，达到了国家“九五”环境规划的目标。
大气质量一直保持在国家一级标准，水质，废物污染整治和噪声控制都达到了国家相应的功能区标准。
优良的环境为厦门的发展带来明显的益处，反过来明显地促进了经济的稳步发展。
厦门已经先后被评为“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”等荣誉称号，大大地提高了城市的知名度。
优良的环境，已经成为厦门的一张亮丽城市名片。
拟建的五通边防派出所及湖里机动中队营房位于厦门湖里区，未来将与周边建筑物形成一和谐健康美丽的优质社区。
为使建成后的五通边防派出所及湖里机动中队营房能够更好地融入厦门整个城市的优良环境中，我们应该注意其在建设和运营期间的环境保护，同时在前期规划设计中将环保的思路纳入其中，避免对环境的不良影响或破坏。
事实上，任何工程的实施，都会对环境造成一定的影响，因此，在建设期间要特别注意环境的保护，减少工程的负面影响，并在前期充分考虑将来运行期间可能产生的影响，使五通边防派出所及湖里机动中队营房能够更好地与周边建筑、自然环境协调一致。
我们国家是一个能源相对缺乏的国家，因此任何工程的实施应该充分考虑到节约能源的问题，特别是公共项目；另一方面，节约能源与环保问题也是息息相关的。
因而，节能问题在本章的最后部分，将作一简单讨论。
5.1施工期间的环境保护
5.1.1项目施工期间的环境影响
项目施工期间的环境影响主要包括：
施工对周边生态环境的直接影响；施工中产生的扬尘污染；施工中的噪声污染；施工营地的生活污水、生活垃圾；建筑垃圾；施工现场工人生活所引起的污染；施工用水对河流的污染。
5.1.2施工期间的环保措施
（1）施工期减轻生态环境影响的措施
施工时，应充分考虑周边自然资源的分布和保护需要，结合周边现有情况进行绿化恢复施工；避免对周边自然环境，水体风貌特征，自然植被，生态系统的破坏；及时处理不需要的土方，减少水土流失。
（2）大气污染防治措施
施工现场，尤其是场地平整期间应经常洒水，而且临时道路上运送石料的运输车辆应用帆布盖套等遮盖，以防物料飞扬，沿途撒漏。
施工车辆的进出也会将灰尘带出，所以应该对进出车辆进行车辆轮胎冲刷，减少对施工区域外的污染。
搅拌混凝土扬尘是施工扬尘的主要污染源，应采用商品混凝土代替现场搅拌混凝土，以避免对施工区附近区域的扬尘污染。
（3）施工期噪声污染防治措施
在施工过程中，各种机械设备，施工运输车辆等是施工期发出噪声的污染源。
噪音及将对周围人群和生活环境造成负面影响，因此应该严格控制施工期的噪声排放量，尽量减少对周围环境的影响。
（4）对施工产生的垃圾处理措施
施工期间应及时清扫收集施工垃圾，包括建筑垃圾和生活垃圾。
对生活废水，生活垃圾，应该注意排放方式，防止对生活营地污染。
对建筑垃圾能及时处理的及时处理，不应长久堆放，造成二次污染。
对于诸如白色污染等的防治，应加强对工人关于文明工地的宣传，做到不随地丢弃，随时收集，集中处理，减少污染。
对于诸如废砖头、废墙体，废混凝土等不会产生明显污染的，若能填充场地，应该尽量应用。
对于不仅占用土地，而且对环境也有一定的污染，诸如废钢筋、废铁、废旧设备等建设过程中的废物，应该收集，回收处理，减少金属资源的流失。
对其他的诸如废橡胶制品、废塑料制品、废玻璃、废木料等，应分类收集整理，能回收尽量回收，不能回收的送垃圾场统一处理。
总之，能用的应该充分利用，不能用的要避免造成再次污染。
（5）针对施工现场工人生活所引起的污染的改进措施
施工现场工人通常会用废弃的木料来生火做饭，这样做，不仅有安全隐患而且会给周边区域带来烟尘的污染。
因而，施工现场应该杜绝类似做法，改用液化气。
另外，工地的厕所应该注意卫生，防止污水横流的现象发生。
（6）项目竣工后应按有关规定办理验收手续。
5.2运行期间的环境保护要求
（1）在项目区域内，根据环境、地形状况，疏密相间、合理的设置美观、醒目的密封式垃圾收集器，有专人负责收集、分类、清扫域内垃圾，重金属、玻璃、塑料、纸张等可回收垃圾进行回收，其余垃圾用全密闭式的垃圾运输车送至指定的清洁楼或垃圾压缩中转站。
（2）严格落实与水分流排水设施。
食堂含油污水应设置隔油池处理，生活污水进入化粪池，化粪池应按国家规范设计，经预处理的污水必须接入城市污水池立场处理，排放标准执行《厦门市水污染物排放控制标准》（DB35/322-1999）中的三级标准。
排污口应按规范要求设置，具备采样监控条件。
（3）厨房应使用电、液化气等清洁能源，配套食堂厨房油烟废弃收集和净化处理设施，油烟排放执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB1843-2001），油烟排放浓度≤2.0mg/m3。
经处理的油烟废气应设置专用的烟道进行排放。
烟囱排放口的位置应避开周边环境敏感点。
（4）食堂的泔水废渣应委托污染治理专业运营单位承包治理，垃圾应及时清运，避免产生异味、污染环境。
5.3节能
5.3.1能源概况
本项目为公共建筑项目，预计将会使用的能源主要有以下两种：
电能、自来水、燃气。
电能分三相动力电（380V），单相电（220V）两种。
三相动力电用于电梯，水泵等设备。
单相电主要用在照明及其他小型设备。
自来水用于炊事、空调及其他生活用水。
5.3.2建议的节能措施
（1）建筑设计上，尽可能的获取自然采光及通风，以减少照明、空调、电风扇的能耗，节约能源。
（2）合理配置设备和灯具的数量和位置，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的容量。
（3）光源应尽可能采用高效节能型灯具。
（4）走廊、过道、楼梯的照明采用声控开关。
（5）空调设备选用、配置考虑节约，增强可调节性，避免空开。
（6）加强自来水管网的管理，及时排除管网泄漏现象，采用节水型设备。
6、项目建设期组织机构
项目的功能、质量、工期等目标的实现有赖于项目全过程管理的实施。
在建设期，项目管理要在有限的时间、空间和预算范围内将大量物资、设备和人力组织在一起，按计划实施项目目标，必须建立合理的项目组织。
近年来，厦门市财政项目一般采用代建制，总体上取得了良好的成效。
代建制是指由项目出资人委托有相应法律资质的项目代建方对项目独立地进行可行性研究、勘察、设计、监理、施工、竣工验收等全过程进行管理，并按照使用单位或出资人对建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收并交付项目资产至出资人或出资人指定的使用人的项目建设管理模式。
厦门市公安边防支队作为本项目的业主单位，代表政府行使相应的工作职能，防止投资人缺位的情况。
厦门市公安边防支队可以在其下成立一个项目部，组织各类专业技术人员进入该项目部；而后，通过项目部行使甲方职能，负责具体的项目实施。
公司的财务、投资等职能部分协助项目的实施过程。
代建单位应根据本工程特点在项目体中设置技术管理部、工程管理部、合约及造价管理部、综合协调部，并根据本工程的特点建立起各职能部门的相关工作制度和管理流程，使整个项目体在建设过程中处于良好的运行状态。
代建单位的工作内容包括但不限于：
1、前期：
对设计方案的优化建议；负责协助业主落实“三通一平”；办理项目各项申请及落实手续、许可证的办理：
2、项目建设阶段：
组织设计交底、工地内外部协调、质量/进度/安全控制和管理；3、工程完工后组织竣工备案验收；建设工程档案验收和移交；环保、卫生防疾、民防、绿化、消防、交通、规划验收直至交付使用；4、竣工结算阶段：
工程竣工结算初审。
建议五通边防派出所及湖里机动中队营房建设期的项目管理采用业主单位+代建单位的模式。
业主单位为厦门市公安边防支队，代建单位由其他国有开发企业担当。
项目建设代建管理模式如下图所示：
7、项目建设进度计划
五通边防派出所及湖里机动中队营房建设思路是：
项目先期有序推进，为片区树立全新的城市形象，提升片区的人气及市场预期，全面提升片区土地价值，带动片区的后续开发顺利推进，从而实现整个项目的开发。
五通边防派出所及湖里机动中队营房建设的顺利开展有利于整个厦门湖里区五通村的人民安全保障，可以确保片区内各项建设顺利推进。
工程建设各阶段的主要内容是：
项目建议书编制及项目研究；设计招标及初步规划方案；与城市规划部门协商，获得规划部门许可；原有建筑物拆除及施工现场的三通一平；地质勘探；各建筑单体初步设计；各建筑单体施工图设计；建设监理及施工招投标；桩基及地下室工程施工；单体建安工程施工；设备采购及安装；竣工验收。
项目计划在2011年年底前完成包括设计在内的前期工作。
工程计划在2012年10月份开始开工建设，2013年12月通过竣工验收，2014年1月正式投入使用。
各项工作内容在根据《全国统一建筑安装工程工期定额》的基础上确定。
主体的建筑安装工程工期在参照《全国统一建筑安装工程工期定额》的基础上，根据《福建省建筑安装工程工期定额管理》确定。
总共3700平方米建筑面积的五通边防派出所及湖里机动中队营房项目的各建筑单体以及大量的室外工程要如期高质量完成，时间紧迫。
后续各项工作，如设计、招投标、施工、设备采购、室外工程等应做好衔接、交叉作业的工作；设计、施工方面的工作应在满足技术、经济的前提下，采取切实可行的技术措施，缩短工期，提高工作效率。
8、投资估算及资金筹措
8.1投资估算
8.1.1投资估算内容
本投资估算包括：
建筑工程部分：
土石方工程、桩基工程、基础工程、主体工程、外装饰工程等
建筑安装工程：
给排水、消防、电气照明、弱电管线、通风、智能化管线预埋等。
建筑设备购置：
变配电、电梯等设备及其安装工程。
场址内市政项目：
水、电、电信、道路、绿化、景观等工程。
其他费用：
工程咨询费、工程勘察设计费、工程监理费、工程招投标费用、政府规费、工程代建费等。
8.1.2建设标准
建设标准主要是参考部分已经实施的政府公共建筑的建筑物标准，实际情况在实施阶段会有调整。
参考该建设标准，进行投资估算。
（1）外墙：
主体、中段、顶部：
高级瓷砖、高级外墙涂料，局部钢挂花岗岩等。
（2）内墙：
公共部分走廊墙裙：
内墙瓷砖；内墙：
一般抹灰。
（3）天棚：
一般抹灰
（4）电梯：
中外合资品牌
（5）其他：
高级防盗门，塑钢窗；
（6）室外工程：
适中的绿化、庭院景观。
8.1.3编制依据
依据现行的预算定额、当地材料设备预算价格及市场价格、当地的取费标准以及地质条件、供水、供电等条件，土建安装工程采用概算指标法估算。
8.1.4基建建设投资估算
项目投资估算表
投资额单位：
万元
序号
工程费用名称
单位
数量
金额
备注
一
主体建安工程费用（含设备费）
3700
1058.2
（一）+
（二）+（三）
（一）
土建工程（基础及上部主体工程）
平米
3700
814.0
1+2
（二）
安装工程
平米
3700
96.2
1+2+3
1
给排水及消防、喷淋等工程
平米
3700
22.2
2
电气工程
平米
3700
44.4
3
通风空调
平米
3700
18.5
4
弱电工程
平米
3700
11.1
（三）
室外工程
平米
3700
148.0
1+2+3
1
道路、广场、市政管网工程
平米
48.1
2
环境景观、绿化等工程
平米
92.5
3
三通一平等工程
平米
7.4
二
工程建设其他费用
20.5
1
建设单位管理费
3.8
财建〔2002〕394号
2
地质勘察及设计费
3.0
厦财建[2006]11号
3
监理费及质检费
2.0
闽价[2001]房字69号
4
招标及标底编制费
6.0
计价格[2002]1980号
5
施工图设计审查费
0.7
闽价房〔2007〕99号
6
前期工程费
5.0
升级会员 