四川省警用地理信息系统建设项目征求.docx
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四川省警用地理信息系统建设项目征求
四川省警用地理信息系统建设项目征求
第1包：
数据招标技术要求
一、项目简介
项目名称：
四川省警用地理信息系统建设项目（二期）的数据建设
预算金额：
预算内599元，无预算外费用。
二、背景介绍
1项目建设背景
警用地理信息系统（简称“PGIS”）是指基于警用地理信息平台（简称“PGIS平台”），结合警务实战需要，开发的各类与地理信息技术有关的应用（简称“PGIS应用”）集合，是地理信息技术与公安工作高度结合的产物。
由于警用地理信息平台的建设，能够有效的支撑全国性跨区域、跨警种的信息资源共享和协同作战，实现扁平化指挥模式，实现精确指导、精确打击，提高公安机关快速反应能力和应急能力。
警用地理信息数据作为警用地理信息平台的基础数据支撑,完善的数据建设能够通过警用地理信息平台这一有效的载体，充分利用空间地理信息技术的可视化和智能化优势，进一步拓展应用领域，推动公安信息化应用的普及、深化，拉动实现更大范围、更高层次的公安信息整合与信息共享，提高公安信息化应用的整体水平。
我省警用地理信息系统一期项目成立了“四川省警用地理数据服务中心”（以下简称“数据中心”），使全省地理基础数据统一加工、更新和管理得到有效保障。
“数据中心”主要工作内容是加工获取全省基础地理数据，初步形成全省一张图，已经完成了全省数据统一获取、统一加工，实现了全省基础地图“一张图”；二期项目进一步完善地图数据，将PGIS平台打造成为全省公安机关基础性、综合性、开放性的空间信息应用平台。
2全省建设现状
2.1矢量现状
在前期的建设中，已将测绘和高德的基础数据进行整合，完成了全省1：
2000的矢量数据加工，并且已经发布到PGIS平台中。
数据现状如下：
1）数据范围：
四川全省共计约48.6万平方公里（其中1:
2000矢量数据0.3201万平方公里,1:
5000矢量数据48.6万平方公里，1:
10000矢量数据12.2万平方公里，1:
50000矢量数据48.6万平方公里）；
2）数据年份：
21个市（州）城区数据年代为2012年12月30日以前；
3）比例尺：
全省21个主城区数据比例尺为1:
2000；非主城区数据比例尺为1:
5000-1:
50000；
4）数据坐标系：
数据的空间坐标系统为WGS_84；
5）数据格式：
GDB。
2.2影像现状
1）数据范围：
四川全省共计约48.6万平方公里（其中0.3-2.5米分辨率影像数据1.4146万平方公里，30米分辨率影像数据48.6万平方公里）。
2）数据年份：
数据年代为2012年12月30日以前；
3）比例尺：
全省21个主城区数据分辨率为0.3-2.5米；全省覆盖数据分辨率为30米；
4）数据坐标系：
数据的空间坐标系统为WGS_84；
5）数据格式：
TIF。
三、供应商资格条件、产品的资格条件
1）符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2）投标人必须具有国家承认的测绘资质证书；
3）本项目不接受联合体投标。
四、建设目标
（一）更新警用地理信息数据
完善一期建设的警用地理信息数据库，获取质量更好的矢量、影像数据进行更新。
（二）管理警用标准地址库与警用业务关联库
对警用标准地址库与警用业务关联库中对接的数据进行质量检测、数据状态统计（主要包括数据新增、修改、注销的统计以及对接链路状态）的日常化管理。
（三）制定业务数据规范
二期项目数据建设重点是在一期数据建设成果基础之上进行数据更新，指导各业务警种建立业务数据的空间关联关系，依据部颁PGIS数据标准制订业务数据规范，辅助业务数据入库、发布和更新。
（四）制作市级专题图
制定市（州）专题图制作流程；建立应急数据保障，在应急情况下，对获取的应急数据实时处理，生成应急专题地图，及时发布，为领导指挥提供数据支持。
五、参考标准
本项目要充分参考公安部PGIS数据建设标准规范，并以此为基础结合四川PGIS发展现状，完善“数据中心”的相关业务数据规范。
中标人要配合“四川省警用地理信息系统建设（二期）”相关单位关于数据的处理工作。
◆GA/Z01-201X《警用地理信息标准体系》
◆GA/T491-201X《警用地理信息分类与代码》
◆GA/TXXX-201X《警用地理信息地图配图规范》
◆GA/TXXX—201X《警用地理信息术语》
◆GA/T XXX—201X《警用地理信息元数据》
◆GA/T493-201X《警用地理信息平台与系统建设规范》
◆GA/T493-201X《警用地理信息数据组织及数据库命名规则》
◆GA/T532-201X《警用地理信息数据分层及命名规则》
◆GA/T529-201X《警用地理信息属性数据结构》
◆GA/T627-201X《警用地理信息数据采集与更新规范》
◆GA/T629-201X《警用地理信息基础地图选用技术要求》
◆GB/T18317-2009《专题地图信息分类与代码》
◆GA/T531-2005《城市警用地理信息专题图与地图版式》
◆GB/T14511-2008《地图印刷规范》
◆《四川省警用地理数据服务中心工作方案》
◆《基础地理数据处理规范》
六、建设内容
1数据获取
提供正版合法的矢量数据、数字正射影像数据。
数据提供方提供的数据格式、内容和结构等必须符合部颁要求，并通过“数据中心”的质量评估后才能用于项目数据建设。
1.1数据采购
1.1.1矢量内容及要求
在省厅一期1:
2000比例尺的建设成果之上，提供2013年1月1日之后生产的覆盖全省10万平方公里的1:
10000比例尺的基础矢量数据；2013年1月1日之后生产的覆盖全省建城区约0.225万平方公里的1:
2000比例尺的基础矢量数据。
矢量数据要满足以下要求：
Ø数据的空间坐标系统为WGS_84或CGCS2000，数据格式为Shp或GDB。
Ø行政区划要覆盖所有区域，不能出现三无和重复管理区；
Ø如同一条道路过长,切图后在一定间隔内要多次显示同一路名，避免出现过长路段没有名称的现象；
Ø四川省的每一条河流数据必须完整，不得出现同一条河流中断的情况；
Ø水脊线要在河流面的中间，不能出现偏离河流面的情况；
Ø符合《警用地理信息基础地图选用技术要求》。
1.1.2影像内容及要求
在省厅一期0.5米～2.5米分辨率的影像数据建设成果之上，提供覆盖四川省约43.74万平方公里分辨率为0.5米的彩色影像数据，约4.86万平方公里分辨率为1米的彩色影像数据。
以上数据生产时间高于2013年1月。
影像数据要满足以下要求：
Ø必须经过正射校正；
Ø数据的空间坐标系统为WGS_84或CGCS2000；
Ø数据格式为GeoTIFF或IMG；
Ø含云量不得超过20%；
Ø符合GA/T629-201XGA/T629-201X《警用地理信息基础地图选用技术要求》。
1.2其它渠道数据
招标方从市（州）及其他渠道获取到的符合PGIS部颁要求的矢量数据和影像数据。
数据要求及范围：
对市（州）及其他渠道获取的数据（1：
2000及以上比例尺的矢量数据、0.5米及以上分辨率的影像数据）现势性或质量高于本次招标数据。
2数据建库与管理
2.1警用地理信息数据库建库
按照公安部数据建设要求创建省市两级警用地理信息数据库。
使用PGIS平台中的“数据建库工具”对数据进行分层分类，并创建每一个图层的数据属性结构。
2.2标准地址数据库管理
基于数据维护平台对标准地址数据进行质量检测、数据状态统计的日常化管理。
2.3业务关联数据库管理
基于数据维护平台对警用业务关联数据进行质量检测、数据状态统计的日常化管理。
3数据处理
对从四川省测绘局、高德、市（州）获取的数据和本次项目采购的矢量、影像数据进行加工处理，处理后的数据应符合GA/T491-201X《警用地理信息数据分类与代码》,并按照四川省一期数据建设相关规范，完成数据入库。
入库数据的遗漏率不得高于0.3‰。
兴趣点：
招标方从四川省测绘局、高德等渠道获取的兴趣点数据，数据总量不低于高德地图2015年数据量（不计算未经校验的数据），入库数据的遗漏率不得高于0.3‰。
将新获取的数据按照GA/T629-201X《警用地理信息基础地图选用技术要求》进行质量评估后，在一期成果基础之上进行整合，所提供的矢量数据要与影像数据匹配。
3.1制定相关规范
按照部颁标准与业务警种的实际要求，与业务警种共同制定业务关联数据结构。
在各业务警种自定义的警用业务专用地理信息属性数据结构中，除了本警种的业务属性信息外，增加与警用地理信息系统相关的字段内容，至少包括分类代码、业务代码、业务标识码、公共类代码等字段。
根据省厅一期建设成果，结合实际工作，优化现有数据采集、处理、管理、存储、分发规范。
3.2矢量数据
对从四川省测绘局、高德、市（州）获取和本次项目采购的矢量数据按照“数据中心”相关处理流程和规范进行处理，处理过程应满足下述要求：
矢量数据按照“数据中心”制定的《基础地理数据处理规范》进行预处理。
处理内容包括：
数据分层、分类以及PGIS代码赋值的处理。
处理后的数据必须符合GA/T532-201X《警用地理信息数据分层及命名规则》、GA/T529-201X《警用地理信息属性数据结构》、GA/T491-201X《警用地理信息分类与代码》的要求，在质量上应满足以下要求:
Ø接边精度要求：
相邻图幅接边处的要素端点应该重合；
Ø属性精度要求：
各层的名称正确，没有遗漏层；各层属性表中的各属性项类型、长度、顺序须匹配正确；
Ø逻辑一致性要求：
各要素相对空间位置关系正确，无重复或遗漏，无微短线或碎区等；
Ø拓扑关系要求：
多边形闭合、线状要素结点匹配等。
矢量数据配图处理，应符合公安部GA/TXXX-201X《警用地理信息地图配图规范》和“数据中心”《基础地理数据处理规范》中的相关标准，形成10个显示级别（相邻两个级别的比例尺为2倍）的矢量地图工程和切片地图数据。
各级别比例尺如下：
工程级别
比例尺
20
1:
750
19
1:
1500
18
1:
3000
17
1:
6000
16
1:
12000
15
1:
24000
14
1:
48000
13
1:
96000
12
1:
192000
11
1:
384000
各级别的矢量地图工程及其切片地图数据必须符合GA/TXXX-201X《警用地理信息地图配图规范》中的相关要求。
配图后的各级地图工程及其切片必须保证无逻辑错误性的要素压盖、断裂等错误，图面的各注记间也不允许压盖。
通过数据维护工具对省市两级地图进行发布，发布后的地图应能流畅的进行逐级缩放显示；
应按按市（州）范围对矢量地图工程、切片地图进行裁剪分割成21个独立文档，裁剪后的市州地图在地图级别和内容上应与其在省级地图中的内容保持一致。
需整理、审核民警在使用过程中反馈的问题，核实问题后按照更新流程进行更新维护。
3.3天地图数据
将测绘局通过专网推送过来的天地图栅格地图瓦片数据，按公安部PGIS栅格地图相关标准进行转换处理并发布。
投标人需获得省级测绘行政主管部门和测绘成果保管分发机构对天地图对接技术要求的认证和授权，以保证能够完成对接任务。
3.4影像数据
对获取的影像数据按照“数据中心”制定的规范进行处理，基本处理过程满足下述要求。
能对影像数据进行拼接处理，能对影像进行基本的去黑边、裁剪处理；
能对影像数据进行切片处理，切片后的影像地图至少具有5个级别（相邻两个级别的比例尺为2倍）的地图；
能将影像数据与矢量数据进行叠加和切片，叠加后的级别与影像地图级别保持一致；
通过数据维护工具对各级影像地图和矢影叠加地图进行发布，发布后的地图应能流畅的进行逐级缩放显示；
能将全省各级影像地图工程、矢影叠加地图工程、切片地图按市（州）范围进行裁剪，裁剪后的市州地图在地图级别和内容上应与其在省级地图中的内容保持一致。
并能通过数据维护工具将裁剪后的地图分发至各市州。
整理、审核民警在使用过程中反馈的问题，核实问题后按照更新机制进行更新维护。
3.5处理流程
投标人必须保证数据处理经过以下几个过程，每个过程要提供详细的文档资料。
项目
名称
描述
矢量数据
加工
数据处理方案编制
根据获取的数据编制完整的处理方案。
数据预处理
包括坐标系统转换、分幅合并、数据整合、数据图层分类、部分缺失图层的加工、属性字段转换、属性字段赋值、数据自检等操作。
配图预处理
包括级别设置、数据处理等步骤。
配图
包括创建工程、符号化、标注、整饰、数据自检、级别转入等步骤。
切图
将矢量地图栅格化，通过图片输出工具处理成小幅的栅格形式图片。
备份
每一个阶段的工作完成后都要进行阶段性成果数据备份和过渡数据备份。
地图发布
发布至PGIS平台。
裁剪及入库
按照各市（州）行政区划边界将处理合格后的矢量数据进行裁剪，然后直接入库到各级平台中。
市州分发
将省级地图数据按照市级行政区划进行裁剪、处理和切图，并推送至市州平台。
影像数据
加工
预处理
对影像数据进行拼接、校正和裁剪等基本处理。
切片处理
将处理好的影像工程切为栅格图片数据。
矢影叠加
在矢量工程的基础上制作矢影叠加工程，在对矢影叠加工程切图后与切片后的影像数据进行合并。
地图发布
发布至PGIS平台。
数据切割
按照市（州）行政辖区切割影像数据。
省厅分发至市州
将省级地图数据按照市级行政区划进行裁剪、处理和切图，并推送至市州平台。
4数据入库
对处理完成的警用基础地理数据、警用公共地理数据分类校验、入库、以及入库后的数据测试等；配合各警种对对接的警用业务信息数据进行处理、入库。
包括视频数据、定位数据、基站、人口、卡口、旅店、网吧、案件、消防单位等。
5专题图制作
制作21个市（州）的市级交通专题图、市级消防栓专题图、市级公安机构专题图和市级公安分局辖区区划图四类专题图。
在合同建设期内，根据省厅的要求提供省级相关应急专题图。
6质量控制
在项目实施过程中，要对整个数据处理的过程进行全方位的质量控制，质量控制主要通过质量检查手段来实现。
中标人应提供一套管理、技术两个方面的控制策略。
质量检查按照以下数据处理过程依次进行。
（1）原图的检查
原图的检查主要包括如下的内容：
地物构面是否完整、对象图层是否规则、属性字段是否准确、注记名称是否正确。
（2）地图编制后检查
主要检查在数据整理过程中，是否存在数据损失、数据变化和数据冗余的现象，同时检查缩编后的图面是否简洁、美观。
（3）入库前的数据检查
在对数据损失、数据变化等与原图有关的检查项处理完成后，要对要素本身进行合法性检查，为数据入库做好准备。
对内容的检查一般要根据图幅数量、复杂程度来确定最高的错误个数。
错误率不超过5%，发现的错误由检查人员修改，超过这个错误率须返回到原始数据进行更正。
（4）入库后的检查
数据入库完成后，要从数据资料的完整性管理及终端软件两方面进行检查。
①数据库的检查
数据库结构的检查，对每一张表的内容参照技术设计书的相应内容进行严格检查，每个字段是否和标准的一致，包括类型、长度、名称等。
数据内容的检查，利用程序手段对每个字段中的内容是否和数据入库前的过渡一致。
人工抽查30%的地图成果，核查电子地图图面的要素是否有代码错误、图层错误、面域错误等问题。
②管理及数据处理软件自检
利用专业的软件监测手段对数据处理软件的正确性、容错性、运行速度等方面进行检查。
七、项目安全性要求
数据生成过程及成果需通过第三方评测机构评测，同时为了地理信息数据的安全，在项目中有以下安全性要求：
1保密要求
四川省公安厅地理数据具有较高的保密性，中标人需与四川省公安厅签订保密协议，参与本项目的所有人员都要与公安厅签订保密协议。
保密协议以招标人所制订的保密相关规定为准，中标人必须履行保密协议的相关条件。
2数据安全
所有数据集中在专用数据存储设备上进行存放，同时配备相应的备份和恢复措施。
数据库服务系统需采用多台服务器互备份结构，其中一台机器故障时，其它服务器可以随时接管。
3网络安全
“数据中心”使用公安网。
中标人在实施过程中所使用的数据处理终端设备不能连接到其它网络中，以免数据被非法修改和复制。
数据发布只能在公安网中，与其它网络物理隔离。
网络安全应遵循四川省公安厅网络安全相关规范及要求。
4介质安全
必须定期的以光盘、硬盘等存储介质对建成的地理数据进行备份。
“数据中心”将数据存放在指定地点并由专人管理，对于重要的介质保存多份。
八、实施要求
1.1
第一章
第二章
第三章
1数据处理时间要求
按照PGIS数据处理要求进行加工、处理、入库、发布和分发。
数据处理范围均指合同签订之日起1.5年内获取到的数据。
2数据实施管理要求
基础地理数据属于涉密数据，处理过程必须保证进行严格的数据保密管理。
（1）所有的数据输入与输出必须经过招标人确认方能进行，并必须生成有效的纸质记录；施工人员不得将数据带离招标人指定的施工现场，或通过其它方式泄露数据及数据相关信息。
（2）中标人必须保证施工场地（包括机房及其它数据存储场地）的安全性，严禁无关人员进入施工场地。
（3）数据处理过程必须有相关的技术方案，技术方案内容必须符合公安部颁发的PGIS标准，如有不符之处，必须在招标人同意的情况下才能实施。
3数据人员管理要求
中标人保证在项目实施期间有固定人员常驻施工场地进行数据处理工作，所有参与数据处理的人员必须签订保密协议。
中标人指定专人负责数据处理工作的实施、管理及沟通。
九、数据处理实施计划
中标人的数据处理计划应符合下述要求：
1、由中标人采购的数据，在合同签订后一个月内到货，之后一个月内完成数据分析。
2、由招标人提供的数据，中标人在取得数据后的一个月内完成数据的分析，并在招标人最后一次提供数据的半年内完成矢量地图、影像地图和矢影叠加地图处理，并在省、市两级PGIS平台中进行发布。
3、中标人在完成数据分析后的3个月内完成基础地理数据在省级PGIS平台的入库工作。
4、中标人在完成数据预处理入库后，在3个月内完成全省地图整饰工作，输出矢量工程、矢影叠加工程和影像工程。
5、中标人在完成工程制作后在3个月内完成全省地图切图发布。
6、中标人在完成全省地图发布后的4个月内，完成全省21个市州的工程制作与地图发布。
7、中标人在合同签订后的18个月内制作21个市（州）的市级专题图，并在每次数据提交并分析合格后，按数据内容进行更新，更新时间不得超过20个工作日。
一十、培训要求
1培训目标
公安内部所有的地理数据都涉及国家秘密，为保证数据日常的维护和管理等工作，要对招标人相关人员进行培训。
经过培训后，确保招标人相关人员能掌握地理数据的基本原理、数据处理流程、数据处理工具的基础使用等。
2培训方案
中标人在培训之前要制定详细的培训方案和培训教材，并提交招标人，在征得招标人同意后实施培训。
3培训方式
在招标人指定场地集中培训一次，每市（州）1人，省厅10人，共计31人次。
4培训内容
培训内容至少包括但不限于下述内容：
序号
培训内容
１
地理空间数据原理
2
警用地理数据的意义和作用
3
业务专用地理数据相关要求及其标准
4
数据维护平台
5
数据处理流程
5培训费用
培训相关费用（包括场地租金、食宿费、培训教材费、讲师费等）由中标人承担。
一十一、验收要求
通过第三方评测机构对项目中所涉及的支撑平台和业务功能应用进行二次回归测试，中标人应配合第三方评测机构测试，若未通过二次回归测试，之后产生的评测费用由中标人承担。
1警用地理信息数据验收要求
警用地理信息数据必需按照公安部发布的GA/T491-201X《警用地理信息分类与代码》、GA/TXXX—201XGA/TXXX—201XGA/TXXX—201X《警用地理信息元数据》、GA/T493-201X《警用地理信息平台与系统建设规范》、GA/T493-201X《警用GA/T530-201X《警用地理信息数据组织及数据库命名规则》、GA/T532-201X《警用地理信息数据分层及命名规则》、GA/T529-201X《警用地理信息属性数据结构》、四川省公安厅制定的《四川省警用地理数据服务中心工作方案》以及“数据中心”制定的《基础地理数据处理规范》数据建设标准及要求建设。
2栅格地图验收要求
栅格地图必需按照公安部发布的GA/TXXX-201X《警用地理信息地图配图规范》、四川省公安厅制定的《四川省警用地理数据服务中心工作方案》以及“数据中心”制定的《基础地理数据处理规范》数据建设标准及要求建设。
3专题图验收要求
专题地图必需按照国标GB/T18317-2009《专题地图信息分类与代码》、GB/T14511-2008《地图印刷规范》、公安部发布的GA/T531-2005《城市警用地理信息专题图与地图版式》建设。
4验收方式
本项目建设内容复杂、建设周期较长、涉及多个业务警种，应采用符合四川实际情况的建设模式，并按照四川省公安厅《厅机关信息化项目管理办法（试行）》相关规定，采用分阶段开展项目建设和验收工作，每阶段建设内容需经第三方评测、监理认定、招标人确认。
一十二、技术支持与售后服务
1）项目实施开始至项目验收合格之前，中标人必须具有地理数据处理经验的人员常驻四川省厅，履行项目实施、项目培训工作。
2）项目实施阶段，建设项目所涉及的数据库操作等安全问题由中标人负责。
3）合同签订之日起18个月内，对市（州）及其他渠道获取的数据（1：
2000及以上比例尺的矢量数据、0.5米及以上分辨率的影像数据）现势性及质量高于本次省厅招标完成的数据，按照PGIS数据处理要求进行加工、处理、入库、发布和分发。
合同期内负责全省基础地图数据纠错。
4）合同签订后18个月内，中标人应满足业务实际需要，为用户提供7×24小时全天候服务（包括电话、网上实时在线和现场服务），保证用户本地化服务要求和保证发生故障的现场应急响应的需要。
5）咨询服务。
中标人需提供网上实时在线、电话咨询等服务方式，为用户进行技术指导、应用指导。
一十三、交货时间及地点，付款方式
1交货地点
四川省公安厅和21个市（州）级公安局。
2交货时间
合同签订后12个月内。
3付款方式
政府采购工程的，工程进度款应当按照建设工程进度，分标段验收合格并经厅审计处审核后，方可支付该标段工程价款，但在工程结算完成前，支付的总价款不得超过签约合同价款的85%。
工程竣工决算完成后，由中标人交纳合同价款15%质量保证金后，支付合同全部价款。
工程质保期满后未出现质量问题的或者出现质量问题后中标人及时予以解决的，方可退付工程质量保证金。
因工程质量问题导致的损失大于工程质量保证金的，按照有关法律法规和合同约定的违约责任，依法追究中标人法律责任。
根据项目建设进度，按建设节点分阶段支付，具体节点如下：
1、交付原始矢量数据后，在15个工作日内向中标方支付项目总金额的20%；
2、交付原始影像数据后，在15个工作日内向中标方支付项目总金额的20%；
3、矢量数据和影像数据处理入库完成后，在15个工作日内向中标方支付项目总金额的45%；
4、项目通过监理和招标方的验收合格后，在15个工作日内向中标方支付项目总金额剩下的15%。
一十四、项目清单要求
序号
项目
升级会员 