市环保局形式主义官僚主义问题专项整治工作方案.docx

市环保局形式主义官僚主义问题专项整治工作方案.docx

《市环保局形式主义官僚主义问题专项整治工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市环保局形式主义官僚主义问题专项整治工作方案.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

市环保局形式主义官僚主义问题专项整治工作方案

市环保局形式主义官僚主义问题专项整治工作方案

　　为全面贯彻落实中央纪委、省纪委全会、市纪委全会精神，着力整治不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，根据仙办文〔20xx〕3号文件《关于印发的通知》精神，结合我局实际，制定如下工作方案。

　　一、目标任务

　　着力解决我局在贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等方面工作中存在的不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，并以此为突破口和切入点，树立正反两方面典型，以点带面，有力促进我局干部职工全面转变工作作风；有力促进我局干部职工全面履职尽责、依法行政；有力促进我局生态环境保护工作的公信力、执行力和服务力全面提升，为实现仙桃绿色崛起和水乡田园城市建设提供坚强的保障。

　　二、整治内容

（一）在落实上级决策部署中工作不实

　　1、对上级决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位；

　　2、对职责范围内工作督办不力、推动不力、落实不力；

　　3、不深入基层、深入群众，调查研究走过场；

　　4、在推动上级部署的专项治理活动中，梳理问题不全面，整治问题不严格，问责处理不到位；

　　5、向上级汇报报告不真实、不全面、不及时等问题。

（二）在推进“三大攻坚战”中责任落实不力

　　1、在防范化解涉及环境问题的重大风险中，对职责范围内的事能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理；

　　2、在脱贫攻坚中，落实主体责任不力，贯彻落实上级决策部署不坚决不到位，工作进展缓慢、成效不显著；以形式主义、官僚主义落实扶贫工作、做表面文章，应付检查，干扰考核，欺上瞒下；结对帮扶干部作风漂浮、纪律松散等问题。

　　3、在污染防治攻坚战中，贯彻落实中央和省市关于生态环境保护决策部署不力；做出的决策与生态环境保护方面的政策法律法规相违背；在生态环境保护工作中推诿扯皮，不作为、慢作为、假作为、乱作为；对中央环保督察整改要求执行不力、监督检查敷衍塞责；对发现或群众举报的破坏生态环境的问题不查处、执法不严格；篡改、伪造、干扰生态环境保护方面的调查和监测数据；包庇、纵容、袒护环境违法行为，给违法企业通风报信或出谋划策躲避执法监察或环境行政处罚；违规为企业出具证明材料，在审批、验收、监测、处罚、收费、总量核定、许可证发放等业务工作中降低标准；环境违法行为应移送司法机关未移送、以罚代刑；利用职权收受下属单位或服务对象的礼金、报销应由个人支付的费用，利用职权对管理服务对象“吃、拿、卡、要”，向企业推销产品、接受企业咨询费。

　　（三）在政务服务中效率不高、执法不公

　　1、在行政服务中，“门好进、脸好看、事难办”，手续繁琐、拖拉延误、消极应付、推诿扯皮，法外设置审批事项。

　　2、在推进重大项目、重点工作和服务重点企业中，怠于行使职权，作风不实、效能低下，贻误重大项目建设和重点工作推进、影响企业发展；

　　3、在实施环境违法案件行政处罚工作中滥用自由裁量权，征收或处罚幅度畸轻畸重、显失公平；

　　4、在执法检查中，吃拿卡要，刁难群众，接受服务对象吃请及提供的娱乐活动，收受服务对象礼品礼金；

　　5、与中介机构相互勾结，为中介机构代理的事项走后门、搞变通，对群众的申报申请故意拖延刁难，在环境污染防治工程项目和环境行政审批中指定厂商和中介机构。

　　（四）在日常工作中作风漂浮、纪律意识不强

　　1．工作作风散漫，上班时间迟到早退、睡觉、上网聊天、看视频、玩游戏、办私事，不履行请假手续随意外出；

　　2．不遵守会议纪律，迟到早退、随意进出、打瞌睡、交头接耳；

　　3．违反值班制度，无故空岗、脱岗。

　　（五）在履责担当中消极懈怠、推诿扯皮

　　1．对待工作不敢担当，不愿负责，面对困难不想办法解决，习惯于推脱责任、上交矛盾、等待观望；

　　2．在履行法定职责中，对应当负责的工作怠于行使职权，贻误工作；

　　3．对涉及群众利益的问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；

　　4．当“老好人”，对身边不良风气和明显的违规行为不整治、不纠正，甚至故意隐瞒、欺骗组织。

　　对群众反映强烈的其他形式主义、官僚主义问题，经查证属实的，予以严肃处理。

　　三、实施步骤

　　此次专项整治工作从4月开始，持续至9月底，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（20xx年4月20日前）

　　1．动员部署。

成立局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组和工作专班，召开专题动员会议，安排部署形式主义官僚主义问题百日专项整治工作，制定详细的实施方案。

各单位要结合实际制定实施方案，于4月25日报局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组。

　　2．公开承诺。

局属各单位及个人要围绕市委书记胡玖明同志在全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作动员会上的讲话中指出的形式主义官僚主义“10种现象”，认真对照检查，作出廉洁履职承诺，通过《仙桃日报》、单位公示栏、微博、微信公众号等方式进行公开，自觉接受广大干部群众和社会各界的监督。

　　3．广泛宣传。

利用媒体、网络平台、标语公开栏等方式进行广泛宣传，营造全民参与的浓厚氛围。

（二）查摆问题阶段（20xx年4月20日至5月20日）

　　1．公布举报方式。

局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组办公室在《仙桃日报》、局官网、微信公众号等媒体平台上发布公告，公布投诉举报电话、电子邮箱等投诉举报方式。

在行政服务中心环保局窗口设置投诉举报箱和征求意见簿,全方位征求办事群众的意见和建议。

　　2．走访排查。

局机关由局领导班子成员带队，局属各单位由各单位领导班子成员带队，主动深入全市所有企业和服务对象，通过个别座谈、发放问卷、征求意见函等方式，排查一批本单位存在的突出问题，并有针对性地制定整改方案。

　　3．全面自查。

局属各单位、各科室以及全局所有干部职工对照整治重点，认真查找问题，形成集体和个人的问题清单，深入分析原因，制定整改方案，明确整改措施和整改时限。

5月15日前，将自查整改情况报局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组办公室。

　　（三）集中整治阶段（20xx年5月21日至8月31日）

　　1．开展“正作风、强担当”主题演讲比赛，进一步强化全局党员干部的规矩意识、纪律意识和责任意识。

　　2．以“抓规范、促提升”为主题规范环境执法。

采取实地检查、案卷评查、案卷回访等方式，对行政执法案卷的合法性、规范性进行审核，纠正、查处执法不规范等问题，实现执法行为监督全覆盖。

　　3．以“我承诺、我兑现”为主题开展整改落实情况检查评鉴。

通过定期检查、领导评鉴等方式，推动每名党员干部自查问题整改落实，实现对所有整改事项督导全覆盖。

　　局党组坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，紧盯不落实的人，认真梳理问题线索，定期交办、挂号督办、监督检查，查处的主要行为是不作为、乱作为、慢作为和假作为，重点对表态多调门高、行动少落实差，搞形式主义官僚主义的典型问题，发现一起查处一起，不仅严肃追究当事人责任，还要严肃追究领导责任，追究相关负责人的责任，对重点问题建立台账，实行挂牌督办、定期销号机制，确保件件有着落，事事有回音。

　　（四）总结考核阶段（20xx年9月1日至9月30日）

　　通过集中评议、现场检查等方式对局属各单位专项整治工作进行考核，考核排名向社会公布，考核结果与年度党风廉政建设责任制考核挂钩，并作为年度评先评优依据。

局党组对排名靠后的单位主要负责人进行工作约谈。

同时，将集中整治工作成果向社会进行公开，对查实给予党纪政纪处分的典型问题，尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光，确保集中整治工作取得实效。

针对集中整治发现的倾向性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞，及时整改，建立健全常态化治理机制制度，固化转化集中整治工作成果。

　　四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立以党组书记、局长金俊华为组长，其他班子成员为副组长，各单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，地点设在局政工科，负责此次活动的组织实施和日常工作。

各二级单位要成立相应的工作专班，制定工作方案，确保各项工作顺利开展。

（二）压实工作责任。

局属各单位要把整治不作为、慢作为、假作为、乱作为问题作为作风建设的一项重要工作来抓，严格落实主体责任，加强对本单位专项整治活动的组织领导和督办落实。

主要负责人要认真履行第一责任人职责，带头查找问题、改进作风。

局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组办公室要协调有关科室、单位和媒体，通过多种形式大力宣传专项整治的工作部署、工作进展和工作成效，深入挖掘好经验、好做法，积极选树优秀典型，营造良好工作氛围。

　　（三）强化工作举措。

要坚持问题导向，把查找和解决存在的突出问题贯穿于形式主义官僚主义问题百日专项整治工作的始终，注重建立长效机制，不断巩固成果，深化提高。

要按照市委市政府的统一部署，周密组织，强化协调。

要引导社会各界广泛参与，自觉接受社会各界监督，以求真务实的态度和改革创新的精神对待形式主义官僚主义问题百日专项整治工作。

以扎扎实实的工作成效取信于民，努力提升环境的群众满意度和获得感。

　　（四）营造舆论氛围。

充分利用电子显示屏、宣传栏、网站等具体形式，设置专题，开辟专栏，广泛宣传，营造氛围。

及时反馈查处媒体曝光问题的情况，让社会各界充分了解环保部门本职工作和队伍行风建设；感受环保部门虚心听取意见、全力督促整改的力度；着重解决影响仙桃发展环境、严重损害群众切身利益的问题、纠正存在的不正之风的决心，营造良好的舆论氛围。

　　（五）强化责任追究。

对在专项整治中受理的投诉问题，局领导小组办公室将进行调查处理，调查处理结果在全局公开通报。

对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，对相关责任人进行责任追究，一并追究分管领导的监管责任。

　　附件：

1.市环保局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组成员名单

　　仙桃市环境保护局

　　20xx年5月3日

　　市环保局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组成员名单

　　组长：

金俊华

市环保局党组书记、局长

　　副组长：

陈华兵

市环保局党组副书记、副局长

　　丁辉

市环保局党组成员、副局长

　　李启文

市环保局党组成员、副局长

　　李虹炜

市环保局党组成员、总工程师

　　汪继忠

市环保局党组成员、工会主席

　　陈小平

市环保局党组成员、市环境监察支队支队长

　　成员：

郭辉市环境监测站站长

　　刘刚市辐射环境管理站站长

　　陈德军市彭场环保站站长

　　肖华市环保局办公室主任、新材料

　　产业园环保分局局长

　　凡利平市环境监控中心主任

　　曾东波市环科所副所长

　　领导小组下设办公室，具体负责形式主义官僚主义问题百日专项整治工作的组织实施。

肖华同志兼任办公室主任，张京同志任办公室副主任。

（一）综合协调组

　　组长：

肖华

　　成员：

张京付萍刘烨

　　主要工作职责：

负责局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作的具体组织协调、对外联络、方案实施及总结工作；起草领导讲话、工作汇报、公开承诺等材料；起草各种检查、会议的通知、工作方案，组织做好会务统筹等工作；督促各单位（科室）实施形式主义官僚主义问题百日专项整治工作痕迹管理；负责意见和建议的收集、梳理、分类和综合分析形成报告；完成局领导小组交办的其他工作。

（二）督查督办组

　　组长：

吕焕强陈文

　　成员：

黄卯林刘力张京黄金

　　主要工作职责：

负责接受群众举报投诉，对投诉及上级移交的问题线索，进行交办督办，并做好信访、投诉案件的回复；负责中央环保督查反馈问题整改、全市突出环境问题整治以及作风建设专项整治工作的督促实施；完成局领导小组交办的其他工作。

　　（三）宣传报道组

　　组长：

肖华

　　成员：

刘烨向文艺王婷

　　主要工作职责：

负责我局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作的宣传报道、舆论引导和正反两方面典型；负责在主流媒体开辟宣传专栏，及时报道工作进展，曝光突出问题，公开整改承诺，开展形式主义官僚主义问题百日专项整治工作专题宣传；利用微信、微博、手机短信平台等新媒体，定期推送形式主义官僚主义问题百日专项整治工作进展；完成局领导小组交办的其他工作。

　　（四）考核评估组

　　组长：

张京

　　成员：

付萍向文艺

　　主要工作职责：

负责拟定形式主义官僚主义问题百日专项整治工作考核评估方案，明确评分标准和评分细则；负责对局机关各科室、局属各单位形式主义官僚主义问题百日专项整治工作考核评估；负责拟定局形式主义官僚主义问题百日专项整治工作评估通报；完成局领导小组交办的其他工作。